Den tilstand av naturkatastrofer er en situasjon som har anerkjennelse i Frankrike av Innenriksdepartementet tillater systematisk erstatning av ofre for skader forårsaket av ulike naturmidler som flom , et jordskjelv , et skred , etc.
I Frankrike, i henhold til artikkel L 125-1 avsnitt 3 i forsikringskoden som følge av lov 82-600 13. juli 1982"... Betraktes som virkningene av naturlige katastrofer (CATNAT) ,. //., Direkte " ikke-forsikringsbar " materiell skade som har hatt som avgjørende årsak den unormale intensiteten til et naturlig middel, når de vanlige tiltakene som skal tas for å forhindre at denne skaden ikke kunne forhindre deres forekomst eller kunne ikke tas ... ”.
Borgmesteren i en by som er rammet av en utidig naturlig begivenhet, må liste opp skaden som borgerne har fått, få en rapport utarbeidet av gendarmeriet eller den lokale politistasjonen, sende den til prefekten og be ham om å etablere tilstanden til naturkatastrofe eller en del av kommunen; prefekten tar råd fra Sivil sikkerhetstjeneste fra avdelingsdirektoratet for beskyttelse av befolkningen; hvis det er positivt, blir ordførerens anmodning videresendt til innenriksdepartementet, som tar uttalelse fra en interministeriell kommisjon - økonomi, industri ...; Hvis det er positivt, blir det offentliggjort et dekret om naturkatastrofe fra kommunen i den offisielle tidningen der karakteristikkene av den aktuelle naturhendelsen, de berørte områdene og datoene for katastrofen er spesifisert. Ordføreren må da informere skadelidte om at de har ti dager etter denne publikasjonen til å erklære skade for forsikringsselskapene; innen tre måneder fra datoen for offentliggjøringen av det interministerielle dekretet, må de i utgangspunktet kompenseres for skade på deres forsikrede eiendom og på dem alene, anerkjent etter mulig ekspertise. Deres erstatning garanteres av staten gjennom Caisse centrale de réassurance.
Målet med lov 82-600 er forebygging og kompensasjon; dens forebyggingskomponent blir generelt neglisjert, men nektet å kompensere i tilfelle manglende overholdelse av forebyggingsplanen for forutsigbare naturlige risikoer (PPRNP) - når det er en - blir aldri brukt. Dermed tilfredsstiller kompensasjonskomponenten alle; til og med ansett som utilstrekkelig, gis det faktisk alltid kompensasjon: naturen og intensiteten til den naturlige hendelsen - den avgjørende årsaken til hendelsen - omfanget og plutselig av katastrofen, må være unormale , eksepsjonelle , vilkår som er tilstrekkelig upresise til å tillate lette tolkninger. .
De naturlige farene som faller inn under loven, som sannsynligvis vil ha katastrofale effekter, tatt i betraktning i PPRNP, er spesifisert i ministerrundskrivet fra 19.05.1998, i rekkefølge etter hyppighet og alvorlighetsgrad:
Denne katalogen inkluderer ikke atmosfæriske fenomener, stormer, snø, hagl osv. Og menneskelig aktivitet, fordi den " direkte materielle skaden " som de ville være de " avgjørende årsakene til " ikke er " uforsikringsbar ", vulkanutbruddene som er spesifikke for Antillene og Réunion som har spesifikke regler og meteorittfall er svært lite sannsynlig. Stormer av "eksepsjonell" størrelse kan falle under CATNAT-systemet frem til 1990. Fra loven fra 25. juni 1990 om endring av forsikringskoden , er de definitivt ekskludert fra systemet fordi de anses som forsikringsbare (effekter av vind) av private forsikringsavtaler.
Et forsikringsselskap vil bare ta ansvar for oppgjør av et krav på grunn av en naturkatastrofe under den dobbelte forutsetningen at man er effektivt forsikret mot denne typen krav, og at tilstanden til naturkatastrofe bekreftes av et interministerielt dekret. Dette utgjør en moralsk og politisk begrensning for berørte myndigheter. I følge loven kan kompensasjon bare forfaller dersom vanlige og / eller foreskrevne forebyggende tiltak har blitt gjort og har vist seg å være utilstrekkelige. Men noen beklager at politiske inngrep på nasjonalt nivå nesten alltid bare gjelder kompensasjon, men ikke tilstrekkelig forebygging.
Ofrene blir kompensert på grunnlag av de naturkatastrofer som er obligatoriske i deres eiendomskadeforsikringskontrakter ("multi-risk home", kjøretøy, etc.); kompensasjon forfaller ikke i fravær av slike kontrakter, og hvis det er noen, kan beløpet ikke overstige beløpet til hovedgarantien; disse bestemmelsene er vanskelige å forstå og akseptere av vel, dårlige eller uforsikrede ofre som mener at kompensasjonen skal dekke all skade, ikke bare materiale i streng forstand av bygninger og gjenstander, men også immateriell og fysisk skade på mennesker.
Da kompensasjon således anses å være det eneste gjenstanden for loven, har inngrep med en tydelig politisk konnotasjon ganget tilfellene av "naturkatastrofer", mens de fleste av de hendelsene som ble utpekt tidligere ikke ble sett, for for det meste hyppige, lokaliserte og mindre, bare ulemper som vi måtte gjennomgå fra tid til annen, og / eller risikoer som vi kjente og som vi var forberedt på å møte erkjennelsen: tidligere i flomutsatte områder, første etasje i bygninger var verken bebodd eller okkupert av butikker; nå er dette ikke lenger tilfelle og boligfelt er bygd i områder som er utsatt for flom.
Juridiske egenandeler som den forsikrede skal betale:
Ved gjentatte krav i fem år og i mangel av PPR, blir egenandelen doblet ved tredje naturkatastrofe-dekret for samme risiko, tredoblet i fjerde og firdoblet for påfølgende dekret.
En begivenhet som er kvalifisert som en "naturkatastrofe" er i prinsippet et tilfelle av force majeure: i henhold til sivil lov kan ansvar ikke tillegges noen. Men i henhold til offentlig rett kan staten og / eller kommunen bli anerkjent som delvis ansvarlig og derfor bidra til erstatning; ettersom juridisk erstatning bare gjelder direkte materiell skade med unntak, kan ofre søke administrativ og / eller dommer om å få ytterligere erstatning, ofte gitt av de administrative lagmannsrettene.