| Nærhets jurisdiksjon | |
| Jurisdiksjon | Området for tingretten med sivil og strafferettslig jurisdiksjon |
|---|---|
| Type | Retten i førsteinstans |
| Språk | fransk |
| Opprettelse | Lov av 9. september 2002 (opprettelse), oktober 2003 (opptredelse) |
| Oppløsning | 1 st juli 2017 |
| Sammensetning | Enrettsdomstol kalt "lokal dommer" |
| Nominert av | det øverste råd for rettsvesenet i en ikke-fornybar periode på 7 år |
| Se også | |
| Les online | Landsforeningen for lokale dommere |
I Frankrike var den lokale domstolen en domstol som består av lekdommere. Opprettet av lov om orientering og programmering av rettferdighet 9. september 2002 (kjent som Perben I- loven ), endret av en organisk lov om26. februar 2003for å avlaste overbelastning ved tingretten , ble den avskaffet, etter kritikk fra dommere som påkalte behovet, heller å ansette flere dommere, ved en lov fra 2011 hvis ikrafttredelse ble utsatt til1 st juli 2017. Funksjonen som nærhetsdommer ble også opphevet samme dato.
Mellom to, loven om 26. januar 2005utvidet myndighetene til den lokale domstolen og tillot lokale dommere å sitte som vurderere ved korrektivmøter.
Ved siden av de lokale dommerne har forsonerne for rettferdighet eksistert siden 1978, arvinger til fredsdommerne i 1790. Det skal bemerkes at de lokale dommerne bestemmer i lov mens forliksrådene som noen ganger ikke har noen juridisk opplæring, prøver å finne en løsning. utfallet av tvister om egenkapital.
Den lokale dommeren, med noen unntak, er ikke en dommer ved utdannelse, men er rekruttert fra det sivile samfunn blant advokater og i henhold til juridiske kriterier (inkludert å være mellom 35 og 75 år). For å bli valgt må du enten ha utøvd et advokatyrke i minst 4 år, eller ha erfaring på minst 25 år i en bedrifts- eller administrativ juridisk avdeling.
Han er utnevnt til syv år som ikke kan fornyes, og må helt oppheve sine funksjoner i en alder av 75 år.
Den første opplæringen av lokale dommere inkluderer på den ene siden under rekruttering to dager med informasjon og opplæring i Paris, etterfulgt av ti dagers opplæring ved National School of Magistrates (ENM), på den annen side en prøvetid i retten for 25 eller 35 dager i henhold til valget av overmannsrådet , eller en foreløpig prøvetid i retten, ikke prøvetid, på 25 dager.
Den videreutdanning , endret ved resolusjon av 2007-174. januar 2007, er obligatorisk for enhver praktiserende lokal dommer, med en hastighet på fem dager per år de første tre årene og inkluderer maksimalt totalt 35 dager i løpet av mandatperioden.
Han er underlagt lovverket for rettsvesenet , avlegger en ed og nyter godt av sikkerhetsperioden. Disiplinærregimet er spesifikt. Han kan jobbe deltid og ha en annen profesjonell aktivitet. Han har ikke på seg en dommerkappe, men en ledning med medalje.
Det er et kompetent rettsorgan:
I straffesaker:
For lovbrudd av de første fire klasser (artikkel 521 av Code of Criminal Procedure ) - med unntak av presse lovbrudd og de som er knyttet til overtredelser 5 th klasse som er jurisdiksjonen til politiet retten. Den lokale dommeren kan derfor ikke uttale fengselsstraffer, selv ikke med en betinget dom.
Han kan sitte som taksator innen straffedomstolens kollegiale dannelse . De lokale domstolene var også kompetente til å bedømme overtredelser av de fire første klassene begått av mindreårige i henhold til artikkel 21 i forordningen om2. februar 1945.
I sivile saker:
Som en siste utvei for:
Som en første utvei for handlinger av en ubestemt verdi som stammer fra oppfyllelsen av en forpliktelse på under 4.000 euro ( R. 231-3 avsnitt 2 i koden for rettslig organisasjon ).
Den lokale dommerens territoriale jurisdiksjon er den tingretten han er tilknyttet.
Høringen av den lokale dommeren er en enkelt dommer og holdes på setet for tingretten.
I sivile saker kan dommeren beslaglegges ved gratis innlevering av en erklæring til kontorist eller ved innkalling . Starter1 st oktober 2011, betales et "bidrag for rettshjelp" på 35 euro av enhver person som anlegger sivile, arbeidsmessige, kommersielle, sosiale eller landlige forhandlinger, med unntak av staten og mottakere av rettshjelp . Dette bidraget er slettet siden1 st januar 2014.
Bistand fra en advokat under høringen er ikke obligatorisk. Vilkårene for representasjon og bistand er identiske med tingretten.
Som for enhver domstol er det mulig å dra nytte av rettshjelp under en sak ført til den lokale dommeren.
Den lokale dommeren bestemmer etter å ha søkt å forene partene enten direkte eller gjennom en rettsforlik som han delegerer til dette formålet eller som er til stede under behandlingen, og alltid etter en offentlig debatt og motstridende. Han tar sine avgjørelser i lov.
Siden 1 st april 2015 (dekret nr. 2015-282 av 11. mars 2015), må saksøker, som ved enhver henvisning til en sivil domstol, bevise at han tidligere har prøvd å avgjøre tvisten i minnelighet, og denne regelen lider av unntak.
I tilfelle vanskeligheter har den lokale dommeren muligheten til å henvise saken til dommeren som avgjør i hans sted.
Avgjørelsene til den lokale dommeren kan ikke ankes, og med mindre de motsettes i tilfelle en misligholdsdom, kan de bare være gjenstand for en kassasjonsappell .
Han har ingen jurisdiksjon til å treffe avgjørelse i et sammendrag .
Systemet har tatt sin plass i det franske jurisdiksjonsområdet, med mål om å avlaste tingretten betydelig for en del av deres søksmål og bidra til å gjøre rettferdighet mer tilgjengelig og mer forståelig for borgerne. Senator Pierre Fauchon estimerte at han ville dømme "i henhold til sunn fornuft" .
Kvalifisert som et "juridisk monster" av doktrinen , ble det sagt at den lokale dommeren lignet de tidligere fredsdommerne da de i virkeligheten dømte hovedsakelig på et rettferdig grunnlag, det vil si uten å være bundet til å anvende lovens regler. Tvert imot er lokale dommere pålagt å dømme i lov.
Lokale dommere har blitt jevnlig kritisert av dommerorganisasjoner og fagforeninger, som med negativt blikk har sett representanter for det sivile samfunn gå inn i rettsinstitusjonen når de offentlige myndighetene burde ha gitt sitt tilstrekk for å rekruttere nye dommere. I tillegg bemerkes rapporten fra Guinchard- kommisjonen om distribusjon av rettstvister, publisert i 2008, at “institusjonen av en ny jurisdiksjon har betydelig komplisert rettsorganisasjonen i sivile saker og har ført til situasjoner som flere forfattere kan ha kvalifisert som allestedsnærværende eller kafkaisk, særlig når sistnevntes funksjoner i fravær av en lokal dommer utøves av dommeren ”.
I mars 2011, var det 672 lokale dommere i embetet i 321 jurisdiksjoner mens det opprinnelige målet med reformen var å skape 3000.
Lov nr. 2011-1862 av 13. desember 2011knyttet til fordeling av tvister og opplysning av visse rettslige prosedyrer har avskaffet den lokale jurisdiksjonen (uten å eliminere den lokale dommeren, disse har vært knyttet til tingretten, men kan utøve seg enten i domstolene for eksempel, eller i høyesteretter) til redusere fra tre til to antall sivile domstoler i første instans (artikkel 1 st og 2 av regningen). Denne reformen hadde vedtatt forslag nr . 1 og 22 i Guinchard-rapporten ved å opprettholde funksjonene til lokale dommere i straffesaker, for å avgjøre overtredelser fra de fire første klassene, men ved å fjerne deres jurisdiksjon i sivile søksmål. Det gjorde det mulig for dem å gjennomføre etterforskningstiltak innenfor rammene av sivile rettssaker og utvidet deres deltakelse som vurderer til alle kollegiale formasjoner av tribunal de grande instance (Frankrike) , både i sivile og kriminelle forhold.
Den lokale domstolen skulle fortsette å behandle anker som ble henvist til den før 1 st januar 2013 før 1 st juli 2013, dato da sakene som ikke ble dømt, ble overført til tingretten .
En av hovedkritikkene fra fagdommerne mot opprettelsen av lokale dommere hadde vært å betrakte denne reformen som en "lapp", mens innsatsen burde ha fokusert på å opprette nye stillinger som profesjonelle dommere.
Endelig oppleves den lokale domstolens forsvinning som sivilrettslig dommer i alminnelig rett som å måtte medføre en ekstra oppgave for dommerne mens deres stab holder seg konstant eller til og med reduseres, i likhet med kontoristene, på et hardt rammet rettslig kart. avskaffelsen av mange domstoler.
Avskaffelsen av lokal jurisdiksjon utsettes til 1 st januar 2015; deretter til1 st januar 2017. Lov nr 2016-1547 av18. november 2016 utsatte igjen avskaffelsen av lokale domstoler i 1 st juli 2017, men denne gangen ved også å fjerne nærhetsdommerne. Et dekret av28. april 2017, tatt i anvendelse av denne loven, trekker konsekvensene av avskaffelsen av lokale domstoler og lokale dommere.
IGSJ-rapporten om utviklingen av alternative konfliktløsningsmetoder som ble levert til Keeper of the Seals i april 2015, anbefaler (s. 31), særlig sammenslåing av funksjoner som forlikere og lokale dommere ved å innføre "lokale dommerforlikere" med begrenset jurisdiksjon, særlig kompetente i spørsmål om delegert rettslig forlikning for å kompensere for mangelen på forliker. Denne nye lokale dommerforlikeren, nær den tidligere fredsdommer, er sannsynligvis ifølge rapporten bedre akseptert av hele rettssamfunnet.