Landreform

En jordbruksreform er en reform som tilbyr land til bøndene som dyrker det, ved å konfiskere det fra eierne.

Hensikten er å omfordele dyrket mark. Landreform kan også omfatte kredittmål, opplæring, landkonsolidering.

Landreformer har gjentatte ganger hatt enorme konsekvenser i historien - allerede i det antikke Roma førte det agrariske spørsmålet flatt av Lex Sempronia agraria foreslått av Gracchi (Tiberius og Caius Sempronius Gracchus) til sosiale kriger og politikk. Det var en agrareform etter den franske revolusjonen .

I den moderne verden, arvinger til ettervirkningen av kolonialismen og den industrielle revolusjonen, har de dukket opp over hele verden: Uruguay (1815), Meksikansk revolusjon (1917), Kommunistiske Kina, Bolivia (1953), Peru (1970-tallet), Zimbabwe ( 2000-tallet) og Namibia . De er interessenter i avkoloniseringskamp og programmer for sosialisme i Afrika og den arabiske verden. Dette er ofte et av hovedpunktene i revolusjonerende programmer i fattige, overveiende landbruksland. De fleste av de kommunistiske landene gjennomførte agrareform ( Sovjetblokk , Cuba som gjennomførte en av de mest komplette agrareformene i Latin-Amerika). I tillegg har de egalitære og ikke-autoritære målene for den ikke-voldelige bevegelsen ( Gandhi , Vinoba Bhave ) i India ført til en viktig og original agrareform, på egalitære og frivillige baser.

Etter andre verdenskrig var landreformer også et viktig skritt for økonomien i de asiatiske tredjeverdenslandene: Taiwan, Sør-Korea, Malaysia.

Filosofi underliggende landreformer

Filosofisk sett er det argumenter for å rettferdiggjøre jordreform: å multiplisere juridiske titler på samme land er ubrukelig; noen av disse skjøtene kan ha blitt oppnådd ved tyveri; det er et spørsmål om å sikre mest velvære for flere mennesker, retten til verdighet; rettferdighet krever anvendelse av "landet til de som dyrker det". Imidlertid er mange av disse argumentene i strid med eiendomsretten til de fleste av våre moderne samfunn, og antyder at noen former for jordreform utfordrer et gitt samfunns rettighetsoppfatning og myndighetens rolle.

Disse spørsmålene inkluderer for eksempel:

• Er privat eiendom legitim?
• Hvis ja, mer spesifikt, er privat eierskap av land legitimt?
• Er "historiske" eiendomsrettigheter i så fall legitime, i en bestemt stat eller et bestemt samfunn?
• Selv om eiendomsretten er legitim, bør de absolutt beskytte mot ekspropriasjon, hvor skal de innebære forpliktelse om full eller delvis kompensasjon til “eieren”?
• Landbruksreform betyr ikke kollektivisering, men tiltrædelse av eiendom ...?
• Hvordan måler eiendomsrett opp mot retten til liv og frihet?
• Hvordan megler tvist om tomteeierskap?
• På hvilket regjeringsnivå eies og forvaltes vanlige land?

Landreformer

Enhver jordreform må sikte mot to mål:

• Økonomisk: Øk produktiviteten i agrar sektoren ved å rasjonalisere landbrukssektoren for å gi den en optimal størrelse.
• Sosialt: øk levestandarden til bøndene som utnytter landet ved å gi dem tilgang til eiendom.

Her er en kort oversikt etter kontinent og land etter reformene som har funnet sted.

Afrika

• Sør-Afrika  : Landreform var et av løftene ANC ga da det kom til makten i 1994 . Opprinnelig var systemet basert på et rettferdig prissystem, land ble kjøpt av regjeringen og omfordelt. Likevel, Inmars 2018, vedtar det sørafrikanske parlamentet en tekst som tillater en revisjon av den sørafrikanske grunnloven for å autorisere ekspropriasjon av land uten økonomisk kompensasjon for å omfordele den til svarte sørafrikanere, Det sørafrikanske parlamentet må nå diskutere en modifisering av grunnloven som skal styrke de juridiske vilkårene for beslag på land.

• Namibia  : begrenset landreform under Sam Nujoma-regimet. Lovgivning vedtatt i 1994 , ganske nylig, kunngjorde regjeringen i likhet med sin sørafrikanske nabo at den vil begynne å bruke prosessen med ekspropriasjon med kompensasjon.

• Zimbabwe  : kontroversiell innsats for agrareformer  (in) , fra et kompensasjonssystem til fullstendig ekspropriasjon; ofte ser det ut til å være til fordel for de som er nær regjeringen, sist vil regjeringen til Emmerson Mnangagwa bruke 53 millioner dollar på å kompensere de tidligere hvite grunneierne som ble ekspropriert under Robert Mugabe- regimet . En gest som gjelder investeringene som ble gjort på det tidspunktet og ikke verdien av landet i seg selv, de vil kunne kreve erstatning, retten til å leie landet, ikke deres eiendom.

Latin-Amerika

• Bolivia  : 1952- revolusjonen ble etterfulgt av en agrareformlov, men til slutt på 1970-tallet hadde bare 45% av bondefamiliene fått rett til landet. Under presidentskapet til Evo Morales ble en jordlov, gjenstand for en sterk avvisning av landets rett, stemt og kunngjort på29. november 2006. Den sørger for "ekspropriasjon av land" som "ikke tjener en rettferdig sosio-økonomisk funksjon".

• Brasil  : på 1930-tallet fornektet president Getúlio Vargas et løfte om agrareform. For tiden sterk kampanje for den landløse bevegelsen siden 1990-tallet.Mars 2013), bor mer enn 150 000 familier i leirer og venter på land. Av disse er 90 000 medlemmer av Landless Movement. Under Dilma Rousseffs regjering ble bare 31 nye områder ekspropriert, eller bare 72 000 hektar. I løpet av denne tiden falt over 309 millioner hektar land under kontroll av jordbruksvirksomhet. Viktige sektorer i brasiliansk jordbruk er organisert i store gårder ( fazendas ), mekanisert, bruker kjemisk gjødsel, eksporterer mye. Brasil er ikke bare det andre landet til konsentrasjonen av land i verden, etterfølgende bare Paraguay , men også den største forbruker av plantevernmidler, for 5 th  året på rad i 2013. Brasil forbruker 19% av alle plantevernmidler som produseres i verden. Denne overdrevne bruken av plantevernmidler forgifter produksjonen av mat og vann. Ifølge National Health Surveillance Agency ( ANVISA ) er 30% av maten som forbrukes av brasilianere uegnet til konsum på grunn av overflødig plantevernmidler.

• Chile  : Agrarreformforsøk startet under regjeringen til Jorge Alessandri i 1960, og ble opprettholdt under Eduardo Frei Montalva ( 1964 - 1970 ) for å nå sitt høydepunkt mellom 1970 - 1973 under presidenten til Salvador Allende . Gårder på mer enn 80 hektar ble ekspropriert. Det meste av dette landet ble ikke brukt. Denne prosessen ble stoppet av kuppet i 1973.

• Colombia  : Alfonso López Pumarejo ( 1934 - 1938 ) kunngjorde lov 200 av 1936 , som autoriserer ekspropriasjon av privat eiendom for å fremme sosial interesse. Senere forsøk avtok til presidentskapene til Alberto Lleras Camargo ( 1958 - 1962 ) og Carlos Lleras Restrepo ( 1966 - 1970 ) som opprettet det colombianske instituttet for agrareform (INCORA) og utvidede landrettigheter . Bare i 1968 og 1969 utstedte INCORA mer enn 60.000 eiendomstitler til bønder og arbeidere. Denne prosessen ble stoppet og situasjonen begynte å snus etter de voldsomme reaksjonene fra narkotikasmuglerne, paramilitærene og geriljaene, for ikke å nevne de store opportunistiske grunneierne. Dette snudde prosessen, bidro til en ny konsentrasjon av land og fortrengning av små grunneiere. På 2000-tallet resulterte ikke regjeringens planer og forsøk på å bruke landet lovlig ekspropriert fra menneskehandelens karteller.

• Costa Rica  : 1990-tallet ( skal fullføres )

• Cuba  : landbruksreformen var i prioritetsplanene til den revolusjonerende plattformen i 1959 . Nesten alle de store eiendommene ble beslaglagt av INRA ( National Institute for Agrarian Reform ), som etablerte alle forskriftene; Et tak på 67 hektar ble etablert og leietakere fikk full eiendomsrett. Etter Sovjetunionens fall fant Cuba seg i en katastrofal matsituasjon og ble tvunget til å transformere intensivt og produktivistisk jordbruk over hele landet til omfattende og organisk jordbruk, samt å flytte økonomien. Se Economy of Cuba: Agriculture .

• Guatemala  : agrareform under "10 år av våren" (1944-1954). I 1952 vedtok den guatemalanske kongressen dekret 900 , eller Agrarian Reform Act, som tvang velstående grunneiere til å betale skatt og tvang United Fruit Company til å avstå en betydelig del av sitt brakjord (eller ubrukt) land til bønder.

• Mexico  : En agrareformlov Ayala-planen ble kunngjort25. november 1911midt i den meksikanske revolusjonen , under den viktigste drivkraften til Emiliano Zapata . I 1917 ble jordreform skrevet inn i den meksikanske grunnloven. Det legger frem prinsippet om tilbakeføring av land til landsbysamfunn, fordrevet etter lovene fra reformasjonen (1857) i Benito Juárez og enda mer under Porfiriat . Imidlertid hadde den lille jordløse Métis-bønderne, flertallet, veldig lite utbytte av denne første loven, og omfordelingen av landet forble moderat. Å komme til makten til Lázaro Cárdenas del Río i 1934 vil fremskynde prosessen, med den nye agrariske koden som fastsetter prinsippet om jordforvaltning i tillegg til restitusjon: land blir deretter gitt til alle de som ikke har ikke har noe. Denne gaven tar navnet ejido , landet forblir nasjonens eiendom og bøndene har bare bruksrett over det. Slutten på landreformen ble kunngjort i 1992 under en ny lov som la grunnlaget for privatiseringen av ejidosene med sikte på å gjøre dem mer produktive. Mer enn halvparten av det nasjonale territoriet ble gitt i form av ejidos under jordreformen, men på en veldig ulik måte i henhold til de forskjellige statene i landet. I 2008 ville mangelen på dyrkbar jord gjøre nye utbredelser vanskelige, og det lille overflatearealet som kunne tildeles hver nye eier, ville ikke lenger tillate ham å tjene penger på sitt arbeid.

• Nicaragua  : under Somoza distribuerte IAN, (“Instituto Agropecuario Nicaragüence”) mye jomfruelig land i Atlanterhavsregionen, uten å påvirke strukturen til store eiendommer, det er fremfor alt et mål på ro av sosiale konflikter. I 1981 proklamerte Sandinista-staten den første loven om agrareform: de utilstrekkelig utnyttede latifundia ble konfiskert, som deretter ble administrert av statlige foretak eller produksjonskooperativer.

• Peru  : Landreform på 1950-tallet eliminerte i stor grad et århundre gammelt system av peonage . I 1968 ble en annen reform gjennomført etter statskuppet av venstrefløyen til oberst Juan Velasco Alvarado . I løpet av de første årene av Alberto Fujimoris regjering (1988-1995), en annen landreform ledet av Hernando de Soto og Institutt for frihet og demokrati , i forsøk på å motvirke geriljaen Shining Path .

• Venezuela  : Hugo Chávez forordner Zamora-planen for å omfordele regjeringsland og ubrukt privat land til bønder i nød. Fra 1999 tilMars 2013, overlot den venezuelanske regjeringen mer enn en million hektar land til landets urfolk, og jordreform tillot titusenvis av bønder å eie landet sitt. Totalt har mer enn 3 millioner hektar land blitt overlevert til dem. Mens i 1999 produserte Venezuela bare 51% av maten de forbrukte, var produksjonen i 2012 71%. IJanuar 2013den FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) gratulerte Venezuela på suksessen til sin matsuverenitet politikk.

Nord Amerika

• Prince Edward Island ( Canada ): Landreform er inkludert i Prince Edward Islands avtale om å bli med i den kanadiske konføderasjonen på 1870-tallet. Det meste av landet eies av det engelske aristokratiet, som er fraværende i landet. Canada lovet å kjøpe landet tilbake og gi det til bøndene.

Asia

• Kina en serie landreformer:
  • 1946 , promotert av det kinesiske kommunistpartiet tre år før stiftelsen av Folkerepublikken Kina, vant dette partiet millioner av tilhengere blant de fattige og moderat velstående bønder. De store grunneierne ble ekspropriert fra landet sitt, og deretter fordelt på nytt slik at hver husstand i hver landsby hadde en tilsvarende besittelse. Denne agrarrevolusjonen ble kjent i Vesten av William Hinton Fanshens bok .
  • på midten av 1950-tallet tvang en andre jordbruksreform isolerte bønder til å slutte seg til kollektiver, som igjen ble gruppert i populære kommuner, under sentralisert kontroll av eiendomsrett og det egalitære prinsippet om omfordeling. Denne forskriften var globalt en fiasko når det gjelder produksjon [1] . Det var tydelig at Kina begynte å snu prosessen på 1960-tallet.
  • slutten av 1970-tallet: en tredje agrareform ble innført på nytt med en familiebasert kontrakt, kalt eiendomsansvarssystemet . Denne reformen var opprinnelig en stor suksess etterfulgt av en periode med relativ stagnasjon. [2]

• India  : med skatten og reguleringen av perioden med britisk styre (britisk Raj ), ved uavhengighet, arvet India et semi-feudalt agrarisk system med et landeierskap konsentrert i hendene på få grunneiere (Zamindars system). Med uavhengighet var det frivillige reformer initiert og styrt av regjeringen i flere delstater i India. Det mest bemerkelsesverdige og vellykkede er eksemplet på staten Vest-Bengal . Det indiske kommunistpartiet holdt løftet om reform etter å ha kommet til makten, og begynte gradvise reformer. Resultatet var en rettferdig fordeling av land blant de landløse bøndene. I Kerala hadde reformen liten suksess. I tillegg er det verdt å nevne den viktige bevegelsen av frivillig og ikke-voldelig fordeling og kollektivisering av jordbruksarealer, initiert av Vinoba Bhave , en disippel av Gandhi . Mellom 1951 og midten av 1970-tallet lyktes denne bevegelsen på en ikke-autoritær måte å omfordele ekvivalenten til Frankrikes overflate.

• Japan  : etter 2. verdenskrig førte okkupasjonen av USA jordreform.

• Filippinene  : Omfattende agrareformprogram stemte i 1988

• Taiwan  : etter andre verdenskrig ledet Tchang Kai-shek en agrareform på USAs insistering. Denne reformen ble tilrettelagt av det faktum at mange av grunneierne var japanske som hadde flyktet, og av det faktum at Kuomintang stort sett var hjemmehørende i fastlandet og hadde få bånd til eierne på øya.

• Den demokratiske republikken Vietnam  : 1956

Midtøsten

• Egypt  : landreform i to trinn: kunngjort iSeptember 1952(begrensning av tomteeierskap til 84 ha per person og 126 ha per familie), deretter en andre bølge i 1961 som reduserte maksimalt landeierskap til 42 ha per familie. Denne reformen har siden i stor grad blitt dekonstruert.

• Iran  : Betydelig landreform var en del av Shahs såkalte hvite revolusjon i 1963 . Nesten 90% av iranerne som jobber som delere har blitt eiere av landet sitt.

• Irak  : 1970

• Syria  : 1963, stort sett dekonstruert siden

Europa

• Skottland  : Land Reform Act vedtatt i 2003. Det setter en stopper for den føderale lovens historiske legitimitet og skaper et rammeverk for rettighetene til landlige samfunn til å kjøpe land i nabolaget.

• Estland og Latvia  : i 1918–1919, under opprettelsen av statene, ekspropriasjon av de store eiendommene til tyske baltiske eiere.

• Finland  : I 1918 resulterte borgerkrigen i en rekke landreformer.

• Frankrike  : under katalogen , i løpet av de siste fasene av den franske revolusjonen, fant en stor og varig agrareform sted. Siden 1960 har SAFER-ene utøvd en form for progressiv agrareform , som griper inn på markedet for landbruksarealer.

• Ungarn  : i 1945 ble eiendommer større enn 142 dekar ekspropriert uten kompensasjon og omfordelt til bøndene. På 1950-tallet ble kollektiv eierskap innført etter den sovjetiske modellen, men etter 1990 ble kooperativene oppløst og landet omfordelt til småbønder.

• Irland  : Etter den store hungersnøden ble landreform det avgjørende emnet i Irland, hvor nesten alt land var eid av det engelske aristokratiet. Det irske parlamentet kjempet likegyldig i Underhuset (London). Reformene begynte rundt 1870 og varte i 50 år.

• Polen  : flere anledninger for agrareform. De viktigste reformene inkluderer 2 e  Republic (1919, 1921, 1923, 1925 og 1928) og agrareform i 1944 under den populære republikken Polen.

• Romania  : Etter mislykkede forsøk på reform av Mihail Kogălniceanu i årene etter rumensk forening (1863), fant en betydelig landreform sted i 1921.

• Russland
  • Det keiserlige Russland: Stolypin-reform
  • Sovjet-Russland: dekret på land

• Sverige  : en stor serie med reformer fant sted fra 1749 ( Storskiftet , Enskiftet og Lagaskiftet ). I XX th  århundre , nesten ikke-voldelig, få kontroll over minimum 25 års varighet kontrakter for leietakere operatører (dato) .

Merknader og referanser

1. Roger Burbach, "Armbryting mellom Evo Morales og opposisjonen", Courrier international , nr. 841, 14. desember 2006, s. 28. Opprinnelig publisert i Amerika Latina en Movimiento .
2. I Brasilia krever den nasjonale bondeleiren "Hugo Chavez" gjenopptakelsen av agrareformen
3. (pt) Acampamento Nacional Hugo Chávez pressiona retomada da Reforma Agrária
4. under regjeringene til Juan José Arévalo og Jacobo Arbenz (se Guatemalas historie )
5. på FAOs nettsted, oversikt over Nicaragua
6. peonage: obligatorisk tjeneste som ytes ved betaling av gjeld
7. (husholdningsansvarssystem)
8. Land Reform (Scotland) Act 2003 (asp 2)

Vedlegg

Relaterte artikler

• Landløs bevegelse
• Tomtemål

Eksterne linker

• (fr) dossier "agrarian reform", landsted , fransk forening
• (en) historie om agrareformer på FAOs nettsted
• (fr) Louis Faugère “ De nye utfordringene med agrareformen  på Filippinene  ”, avhandling fra ISTOM (School of international agro-development engineer), 2007.