Underprefektur

I Frankrike , en sub-prefekturet er hovedstaden i et avdelings distrikt . Ordet underprefektur betegner også bygningen som huser kontorene til prefekturadministrasjonen, plassert under myndighet av en underprefekt og assistert av en generalsekretær. Nåværende antall underprefekturer er 233.

Historie og store reformer

Subprefectures distriktet er opprettet i det XIX th  århundre av Napoleon jeg er med Lov av 28. pluviôse år VIII (17. februar 1800) om deling av fransk territorium og administrasjon .

En større reform i antall og distribusjon av underprefekturer har funnet sted med lovdekret fra26. september 1926, også kalt “ Poincaré - Sarraut reform  ”. 106 underprefekturer blir slettet og 2 blir opprettet, så det er et samlet tap på 104 underprefekturer i hele Frankrike. Det er ikke lenger noen større endringer i kartet over underprefekturene.

I februar 2012 pekte imidlertid Revisionsrettens rapport om underprefekturene på et problem med mangelfull fordeling av underprefekturene med befolkningsbassengene. Faktisk har det demografiske kartet over Frankrike utviklet seg siden 1926 , men det for underprefekturene er bare modifisert. Den interministerielle komiteen for modernisering av offentlig handling (CIMAP) foreslo deretter i konklusjonene i sin rapport fra17. juli 2013 alternativer til underprefekturene: opprettelse av statlige hus, utnevnelse av rådgivere fra hjem- og oversjøiske administrasjonen, eller direkte avskaffelse eller sammenslåing (ved tvilling av to distrikter) av underprefekturene.

Et eksperimentprosjekt ble lansert den 9. september 2013i de to Alsace- avdelingene av Haut-Rhin , Bas-Rhin , så vel som i den Lorraine avdeling av Moselle , for å vurdere effektiviteten av mulige reformer. Disse tre avdelingene ble spesielt valgt på grunn av deres inndeling i mange distrikter arvet fra Kreise (sirkler) som ble opprettet på den tiden da Alsace-Lorraine ble integrert i det tyske imperiet og som ikke gjennomgikk reduksjonen i antall underdistrikter. prefekturer på grunn av lovdekretet fra 1926. Eksperimentet gjelder reduksjon av antall distrikter og underprefekturer i de tre avdelingene, utført på1 st januar 2014. I virkeligheten vil eksperimentet ikke være begrenset til avskaffelse av de fire underprefekturene Wissembourg, Ribeauvillé, Guebwiller og Metz-Campagne, og fusjonen av Sarrebourg og Château-Salins, av Boulay og Forbach: Thionville og Strasbourg-Campagne, uten å bli avskaffet, ikke lenger bemannet i 2016.

En evaluering vil bli gjort i 2017. I februar i år publiseres en senatorrapport av senator Hervé Marseille om reformen av subprefekturadministrasjonen og dens bidrag til å opprettholde statens tilstedeværelse i territoriene.

Underpræfektens oppdrag og ansvar

Underpræfekten til arrondissementet er delegaten til prefekten i arrondissementet. Som sådan bistår han prefekten i statens territoriale representasjon og under hans myndighet:

  1. det sikrer overholdelse av lover og regler og bidrar til å opprettholde sikkerhet og offentlig orden og beskytte befolkningen;
  2. den animerer og koordinerer handlingen fra de statlige tjenestene for gjennomføring av nasjonal politikk og samfunnspolitikk, særlig når det gjelder regional planlegging og lokal utvikling;
  3. han deltar i utøvelsen av administrativ kontroll og i rådgivning til lokalsamfunn.

Prefekten kan overlate ham til spesifikke, midlertidige eller permanente oppdrag, der det er aktuelt utenfor grensene for distriktet og, med samtykke fra de andre berørte prefektene, utenfor avdelingen. Uavhengig av myndighetene som dermed blir delegert til ham, har underprefekten spesifikke attribusjoner, uttømmende oppregnet, av lovtekster.

Et lokalt nivå

I følge dekonsentrasjonscharteret er arrondissementet det territoriale rammeverket for animasjon av lokal utvikling, lokal administrativ handling og det privilegerte nivået på konsultasjon med lokale folkevalgte. Hvis oppdragene til underprefekturene ligner på prefekturene , suverene og interdepartementale oppdrag, forblir distriktet det nivået som er nærmest den territoriale organisasjonen, personlig kontakt med den valgte representanten eller brukeren, der funksjonen til rådgivning, voldgift og regulering av spenninger er viktig.

Kjennetegn ved underprefektene

De rekrutteres blant sivile administratorer og tjenestemenn fra andre organer, hvis rekruttering normalt utføres av National School of Administration (ENA). Sistnevnte blir deretter plassert i en posisjon av løsrivelse fra sin opprinnelige kropp.

Av 10. mai 198229. februar 1988, hadde de tittelen som visekommissær for republikken .

Distriktet, som har prefekturen som hovedstad, har ikke en underprefektur. Det er prefekturets generalsekretær som fungerer som underprefekt for dette distriktet. Det fantes et unntak i distriktet Pontoise , som var vert for en underprefekt av arrondissementet til ? Mens departementet i departementet hadde vært i distriktet, i nabobyen Cergy , siden 1970.

Merknader og referanser

  1. "  Bulletin of the Laws of the Republic  " (åpnet 12. september 2014 )
  2. Nicolas Verdier, “  La Réforme des arrondissements fra 1926: Et valg av intervensjon mellom rom og territorium.  », Administrasjonens territorier, å dele, å desentralisere, å konsentrere seg ,2008( les online )
  3. "  Underprefektur [PDF]  " , på Cour des Comptes ,februar 2012(åpnet 12. september 2014 )
  4. Samuel-Frédéric Servière, Den diskrete undertrykkelsen av underprefekturene , nettsiden til IFRAP Foundation, 20. juni 2016
  5. [ https://bloglandotavocatsnet.files.wordpress.com/2017/04/r16-42011.pdf
  6. "  Sub-prefektur Brive-la-Gaillarde: service carte grise - Ecartegrise  " , på www.ecartegrise.fr (åpnet 6. oktober 2018 )

Se også