I fransk foreningsrett betegner uttrykket " forening loi de 1901 " en ideell forening som faller inn under loven om1 st juli 1901 og dekretet om 16. august 1901, slik at det er mulig å skille den fra en forening under lokal Alsace-Mosel-lov . Faktisk, foreninger som velger å etablere sitt hovedkontor i Alsace og i den Mosel avdelingen styres av artiklene 21-79-III av den lokale sivile kode .
Dette assosieringsregimet ble opprettet av Waldeck-Rousseau , den gang president for rådet og innenriksminister og tilbedelse. Dermed en forening under 1901 loven kan eller ikke kan utøve næringsvirksomhet (dette avhenger av vedtektene i foreningen). I alle tilfeller kan ikke fortjenesten til slutt deles, noe som setter denne forretningsformen mot andre forretningsformer, spesielt de som kalles "kommersiell". Dermed er såkalte lukrative kvitteringer gjenstand for erklæring og beskatning.
Under Ancien Régime ble begrepet samfunn brukt om frivillige foreninger av mennesker hvis formål var kommersielt, og det som var fellesskap for andre. Holdningen til den kongelige autoriteten varierer mellom å plassere foreninger der den anerkjenner nytten under tilsyn og undertrykkelse av dem som sannsynligvis vil utgjøre en trussel. Foreninger som ikke er godkjent, er forbudt og handler hemmelig.
Under revolusjonen oppløste nasjonalforsamlingen alle trossamfunn, innbyggere, yrker, høyskoler, sykehus, veldedighetsbrorskap, menigheter, som var utallige og forbudte, ved dekret fra Allarde ( 2 og17. mars 1791) og Le Chapelier-loven (14. juni 1791), for å reformere arbeider- eller beboerforeninger for å forsvare sine kollektive interesser.
Artikkel 291 i straffeloven fra 1810 regulerer foreningsfrihet: “ Ingen forening på mer enn tjue mennesker [...] kan dannes uten regjeringens godkjennelse . "Gjennom hele XIX - tallet er folkelige foreninger og arbeidere forbudt og blir hardt undertrykt.
Debatten om foreningsfrihet vokser i intellektuelle miljøer og i parlamentet. Fra 1864 lempet en rekke parlamentariske forhandlinger forbudene på plass. På slutten av XIX - tallet ble det nåværende undertrykkende regimet utilstrekkelig: mange organisasjoner har utviklet seg til tross for forbudet, uten at objektene deres er trusler mot offentlig orden.
I 1899 la Pierre Waldeck-Rousseau , daværende president for rådet, innenriksminister og religiøse saker lovforslaget som ville føre til loven om1 st juli 1901. Debattene er heftige og lidenskapelige. De forholder seg ikke lenger til prinsippet om foreningsfrihet, men fremfor alt til statusen til religiøse menigheter . Stortinget ønsket ikke at en fleksibel vedtekt for foreninger skulle brukes av menighetene; han foretrekker å underkaste dem forutgående autorisasjon for opprettelse. Dette er grunnen til at en bestemt tittel er viet dem i loven.
Levert en st juli 1901, anerkjenner loven rett til en person i stand til kontrakt for å knytte uten forhåndstillatelse. Ved å gi rett til å knytte en kontrakt garanterer loven at medlemskap i en forening forblir avhengig av samtykke fra hver person. De eneste grensene gjelder "et ulovlig objekt, i strid med lovene, mot god moral, eller som vil ha som mål å angripe integriteten til det nasjonale territoriet og den republikanske regjeringsformen" . Det spesifikke regimet til religiøse menigheter fører til opprettelsen av den religiøse foreningen og bispedømmeforeningen . Ved å begrense foreningenes kapasitet til å eie land, forhindrer loven opprettelse av store eiendommer ved pantrett .
Foreningsfrihet blir deretter en konstitusjonell rett anerkjent av internasjonale traktater. På 1950-tallet ble det opprettet rundt 5000 foreninger hvert år. Dette tallet dobles hvert tiende år for å nå 20 000 per år i 1992, deretter 70 000 per år siden 2010-tallet.
I 2017 var det mer enn 1,3 millioner aktive foreninger i Frankrike hvor 1,8 millioner ansatte jobbet.
I 2008 var 15,8 millioner mennesker, eller en tredjedel av de som var 16 år og eldre, medlemmer av en registrert forening.
De siste tallene som ble offentliggjort i 2019 av INJEP viser 1,5 millioner foreninger og 22 millioner frivillige (inkludert 20,5 millioner i foreninger). Budsjettene til foreninger utgjør 113,2 milliarder euro.
En advokatforening fra 1901 må oppfylle flere betingelser:
For å ha status som juridisk person , må en forening få vedtektene erklært i prefekturen og offentliggjort i et offisielt tidsskrift. Det må ha en verge og administreres. En udeklarert forening kalles en de facto forening . Hvis det har kriminelle mål, snakker vi om kriminell konspirasjon .
Medlemskap er den handling man blir medlem av en forening. Det kan være åpent for alle, forbeholdt et bestemt publikum eller til og med underlagt samtykke fra foreningens ledelsesorganer. Det kan bli bidratt til et bidrag hvis vedtektene i foreningen sørger for det.
Medlemskap av mindreårigeI henhold til artikkel 1 i loven om 1 st juli 1901 :
“Association er avtalen der to eller flere mennesker samler sin kunnskap eller aktivitet på en permanent måte for et annet formål enn å dele overskudd. Når det gjelder gyldigheten, styres den av de generelle lovprinsippene som gjelder for kontrakter og forpliktelser. "Loven fra 1901 definerer faktisk veldig lite. Foreningen er en kontrakt av privatrettslig .
Denne loven gir skaperne og medlemmene av foreninger frihet til å:
En ikke-deklarert forening er en de facto-forening , uten juridisk personlighet eller juridisk kapasitet (den kan imidlertid bringe før den administrative dommeren appellerer for overmakt for å utfordre lovligheten av administrative handlinger som negativt påvirker interessene den er ansvarlig for å forsvare.: CE 31. oktober , 1969, nr . 61310, Union for forsvar av Durance-kanalene). Det vil si at det er tillatt å samle ressurser på permanent basis, noe som bare delvis var sant før loven fra 1901.
Den juridiske kapasiteten til en ordinær forening sies å være "redusert" sammenlignet med kommersiell bedrifters fulle juridiske kapasitet: med noen unntak kan den ikke motta legater eller andre donasjoner enn manuelle donasjoner, og den kan ikke eie eiendom. Bare innenfor de strenge rammeverk for oppnåelsen av objektet.
Personene som blir med i foreningen kan være fysiske personer (enkeltpersoner) eller juridiske personer. Alt som kreves er samtykke utvekslet mellom to personer (minimum antall) for å opprette en forening. For visse kategorier av foreninger pålegger lov- eller forskriftsbestemmelser imidlertid et høyere antall. En ikke-frigjort mindreårig kan slutte seg til en forening, men hans sivile ansvar fortsetter å engasjere foreldrene eller foreldrene. En mindreårig kan til og med opprette og administrere en forening, men ifølge tvilsom administrativ praksis, med tanke på at de ikke har kapasitet til å utføre rettslige handlinger, må disse deretter utføres av en voksen eller av personer med foreldremakt, som engasjere sitt sivile ansvar.
I motsetning til den lokale loven i Alsace og Moselle har ingen administrasjon eller offentlig organ makten til å kontrollere erklæringen om oppretting av en forening. Denne erklæringen, så vel som de endrede erklæringene, er ansvaret for de som signerer dokumentene. Kvitteringen utstedt av prefekturen, eller underprefekturen, er bare observasjon av tilstedeværelsen av elementene som er foreskrevet i loven og dekretet fra 1901. Den tillegger ikke disse erklæringene noen presis juridisk verdi.
Ulike juridiske eller regulatoriske tiltak styrer visse tilknytningsaktiviteter eller gir dem visse fordeler. Mange av disse systemene er underlagt spesielle betingelser for opprettelse, drift eller medlemskap. Noen eksempler :
De lover danner grunnlaget for avtalen som binder medlemmene av krets. Den har derfor samme kraft og er underlagt de samme lovene som andre kontrakter overfor den franske borgerloven . Spesielt må det gjennomføres i god tro. Vedtektene er bare obligatoriske for erklærte foreninger. Statuttenes form og innhold er utarbeidet fritt, på fransk, av foreningens grunnleggere, uten noen forpliktelse. Det anbefales imidlertid å nevne visse aspekter, spesielt:
Det anbefales at visse opplysninger ikke vises i vedtektene:
Visse godkjenninger og visse aktiviteter kan kreve nærvær av tilleggsbestemmelser:
Vedtektene kan suppleres med interne dokumenter som styrer hvordan strukturen fungerer, for eksempel interne forskrifter . Dette kan utvikles fra grunnloven eller når foreningen utvikler seg. Dette kan endres lettere enn vedtektene og gjør det mulig å tilpasse seg raskere til nye situasjoner.
Ethvert medlem har rett til å få en kopi av vedtektene, før medlemskap eller til og med etterpå.
Prefektur avdelingenDen prefekturet av avdelingen hvor foreningen er hjemmehørende poster etableringen av foreningen og modifikasjoner av lover , av den utøvende medlemmer ... Men det har ingen effekt av kontroll. Noen ganger tilbyr den standardvedtekter som kan tjene som en inspirasjon for utformingen av foreningens vedtekter, men elementene er på ingen måte obligatoriske: det er ikke obligatorisk å ha et kontor, et styre, å ha en demokratisk beslutningsmåte- å lage ... Selv om disse ressursene kan være nyttige, særlig i tilfelle konflikt i foreningen. Hvis en person sender inn en endring i vedtektene, en liste over offiserer eller en generalforsamlingsrapport til prefekturen, må sistnevnte registrere den, men har ikke makt til å verifisere at personen er autorisert til å gjøre dette opptaket. i tilfelle svindel, kan foreningen derfor henvende seg til en domstol, som særlig vil stole på vedtektene for å avbryte registreringen og om nødvendig fordømme usurpatoren.
Den skatteregimet for foreninger er en ikke- profitt regime som fører til fritak fra kommersielle skatt ( VAT , selskapsskatt , territorial økonomisk bidrag ). Denne ikke-beskatningen er imidlertid et resultat av eksepsjonelle tiltak som krever overholdelse av et visst antall betingelser.
Disse kriteriene gjelder uinteressert ledelse av styremedlemmene, fraværet av fortjeneste og konkurransen om den kommersielle aktiviteten med hensyn til "4P-regelen": Produkt, Offentlig, Pris, Reklame.
A priori er en forening ideell. Men dets skatteregime kan omklassifiseres av skatteetaten, eller en domstol, i en lukrativ forening. Det mister deretter sine skattefordeler, finner seg praktisk talt med de økonomiske straffene til kommersielle selskaper, men beholder den juridiske statusen som forening og dermed den begrensede rettsevnen.
En forening som ikke oppfyller disse kriteriene, bør deretter beskattes og derfor være underlagt kommersielle avgifter. Enkelte personer (inkludert i administrasjoner som er ansvarlige for å gi råd til enkeltpersoner) anser noen ganger at grunnloven til en forening gjør det mulig å "teste" en aktivitet før de stiftet et selskap (foreningen vil derfor være en "testballong"); dette er ikke alltid sant, foreningen vil være underlagt:
Selskapet opprettet senere kunne ikke bare - lovlig - gjenopprette foreningens aktivitet (og spesielt ikke utstyret). Snarere ville det være hensiktsmessig å opprette en “ Société en participation ” (SEP) for å teste et marked, snarere enn en forening.
En forening fordeler ikke fortjenesten den kan tjene, men den holder dem i reserver: dette er kriteriet for ikke-lønnsomhet. Den viktige forskjellen er at den under ingen omstendigheter kan distribueres til alle eller noen av medlemmene.
Donasjoner til en forening av allmenn interesse (som ikke er gjenstand for forhåndsgjenkjenning fra administrasjonen, i motsetning til foreninger som er anerkjent som offentlige formål ), gir rett til skattereduksjon. Dette er 60% for donasjoner fra selskaper og 66% for donasjoner fra enkeltpersoner (75% for såkalte "Coluche" -foreninger). For å kunne utstede en skattekvittering som tillater givere å dra nytte av en skattereduksjon, må de ikke bare være av allmenn interesse, men også ha en uinteressert ledelse.
En tilknytning til en ansatt blir automatisk registrert i Sirene-registeret ( ført av Insee ) av Taxation Center for Business Formalities (CFE), og tildeles derfor et Sirenummer; foreninger som betaler skatt eller mottar statsstøtte, må søke om denne registreringen hos CFE. Til syvende og sist er det sannsynlig at alle foreninger vil motta et Sirenummer på grunn av opprettelsen av den nasjonale foreningsregistret , tidligere kjent som Waldecs nasjonale datafil.
Når den har status som juridisk person, kan foreningen fordømmes både på sivilt nivå (betaling av erstatning ) og på straffbart nivå (betaling av bot, oppløsning ). Selv om en leder representerer foreningen i retten, er det foreningen selv som blir fordømt. Men medlemmene i foreningen kan også fordømmes, for eksempel for dårlig forvaltning. I tillegg kan en forening vende seg mot ett eller flere av medlemmene, ta avstand fra dem og be om at medlemmer blir fordømt i stedet for foreningen. Når det gjelder lederne, vurderes retten deres ansvar på grunnlag av fakta; de kan muligens bli fordømt for handlinger utført av andre mennesker (artikkel 1384 i borgerloven: "Man er ikke bare ansvarlig for skaden man forårsaker ved sin egen handling, men også for den som er forårsaket av handlingen til mennesker for hvem vi må svare, eller ting vi har i vår omsorg ” ). Begrepet ansvar er en sammensatt forestilling; en forening kan bare bebreide et av medlemmene for å ha misligholdt sine plikter (for eksempel dårlig ledelse) hvis denne personen hadde et klart mandat fra foreningen (for eksempel beskrevet i vedtektene eller i et vedtak fra styret) og hvis dette personen hadde midler (materiell, økonomisk, opplæring, erfaring) til å utføre sitt mandat.
I alle tilfeller må hvert medlem (ansvarlig for foreningen eller ikke) svare for sine egne handlinger i henhold til artikkel L121-1 i straffeloven ( "Ingen er strafferettslig ansvarlig bortsett fra for sin egen handling" ) og artikler i borgerloven 1240 (av ordinasjonen 10. februar 2016) ( “Ethvert faktum overhodet av mennesker som forårsaker skade på andre, forplikter den som har skyld i det, å reparere den” ) og 1241 ( “Alle er ansvarlige for skaden han har ikke bare forårsaket av hans handling, men også av hans uaktsomhet eller hensynsløshet ” ).
Tittel III i loven om 1 st juli 1901underkaster religiøse menigheter et bestemt regime.
Foreninger kommer sammen etter politiske, sektorielle, lovbestemte tilhørigheter, etc. for å kunne handle kollektivt. I Frankrike samler forskjellige organisasjoner foreninger.
Associativ koordinering samler foreninger, grupperinger og sammenslutninger av foreninger etter virksomhetssektor (internasjonal solidaritet, miljø, sport, etc.). Organisasjoner som French French Olympic and Sports Committee (CNOSF), Coordination SUD eller Education League faller inn i denne kategorien.
I Frankrike er de viktigste assosiasjonskoordineringene medlemmer av Associative Movement . Denne organisasjonen, som representerer mer enn 600 000 foreninger, eller nesten en av to i Frankrike, er stemmen til foreningsdynamikken. Det fungerer slik at den assosiative verdenen blir anerkjent som en kollektiv, sosial og politisk aktør i seg selv.
I tillegg til koordineringen, tenketanker som La Fonda, som mobiliserer ekspertise fra alle samfunnslag for å fremme foreningenes bidrag til å skape økonomisk og sosial verdi, til å leve sammen, til demokratisk vitalitet.
Siden 1998 har National Network of Juniors Associations (RNJA) tillatt unge mindreårige å opprette sin egen forening med samme ansvar og samme driftsprinsipp som en foreningslov 1901. RNJA er en forening selv lov 1901, godkjent “Youth and Popular Education ”Samt” National Education ”. Når RNJA har godkjent filen til en gruppe unge mennesker, kan denne gruppen danne en " Junior Association ". Disse ungdommene kan åpne en bankkonto, samle inn donasjoner eller tilskudd, organisere arrangementer, utflukter, etc. RNJA består av flere føderasjoner eller foreninger:
En forening med forretningskontor i en av de tre avdelingene i Alsace-Moselle omfattes ikke av loven om en st juli 1901, men artiklene 21-79-III av lokale sivile og eventuelt andre bestemmelser i lokal lovgivning som kan brukes til den.
Mon.service-public.fr ble lansert i begynnelsen av 2009 og er en internettportal for den franske administrasjonen som tar sikte på å tillate alle borgere å utføre sine administrative prosedyrer online , spesielt alle de som er knyttet til opprettelsen av en bedrift eller etableringsforeningen. .
Antallet erklærte foreningsskapelser har falt jevnt og trutt i tre år, og noen regioner er spesielt og fullt berørt. Sysselsettingen i foreningen led i 2011, både for den generelle ordningen og for jordbruksordningen (5% av foreningsansatte), og stabiliserte seg i løpet av de to første kvartalene i 2012; denne utviklingen fører til et estimat på 1,3 millioner erklærte foreninger, ledet av elleve millioner frivillige.
1,3 millioner foreninger er aktive. Nesten halvparten av dem griper inn hovedsakelig innen sport (24%) eller innen fritid (22%). Deretter kommer kulturforeninger (18%), deretter de for å forsvare årsaker, rettigheter eller interesser (17%). 12% av foreningene sysselsetter ansatte (Flertallet av ansatte i foreninger fokuserer på sosial og humanitær handling eller veldedig, sosial eller medisinsk- sosial innkvartering og helse.)
Antall foreninger i 2013, i henhold til aktivitetsfeltet og eksistensen av lønnet ansettelse
Hovedaktivitetsfelt | Totalt antall | Ikke-arbeidsgiverforeninger | Arbeidsgiverforeninger |
---|---|---|---|
Sport | 307.531 | 271 637 | 35 894 |
Fritid, underholdning, sosialt liv | 281,279 | 268 631 | 12 648 |
Kultur | 71.040 | 63 672 | 7 368 |
Show og kunstneriske aktiviteter | 166,097 | 139.427 | 26,670 |
Forsvar for årsaker, rettigheter, interesser | 217 064 | 204.200 | 12.864 |
Forvaltning av økonomiske tjenester og lokal utvikling | 36.017 | 25 063 | 10 954 |
Utdanning, opplæring, forskning | 78,209 | 56,943 | 21 266 |
Sosial eller medisinsk-sosial innkvartering | 5 103 | 855 | 4,248 |
Sosial handling, humanitær og veldedig handling | 97.034 | 74,132 | 22 952 |
Total | 1.302.211 | 1.141.537 | 160 674 |
Virkeområde: foreninger som faller inn under loven fra 1901 og lignende, etter å ha hatt minst en eksistensdag i 2013 i fastlands-Frankrike og utenlandske avdelinger.
Antall foreninger som anslås å være i live var 1 500 000 i 2017. Bare 10,6% av foreningene, eller 159 000 strukturer, benyttet seg av lønnet arbeid i 2017, det største antallet foreninger som bare stoler på frivillig arbeid.
Den årlige økningen i antall foreninger, på rundt 33 300, tilsvarer en gjennomsnittlig årlig økning på 2,4%. Denne økningen skyldes utelukkende den betydelige veksten i antall små frivillige foreninger, antall arbeidsgiverforeninger som nå har en tendens til å stabilisere seg, eller til og med å falle litt: -0,3% per år siden 2010.
75% av foreningene forvalter et årlig budsjett på mindre enn € 10.000. Foreningens budsjetter er konsentrert i noen få store foreninger: de rundt 19 500 store foreningene som forvalter et budsjett på over € 500 000 representerer 1,3% av antall foreninger - men 13,1% av antall kvinnelige arbeidsgivere - og utgjør 71% av det totale kumulativt budsjett for den tilknyttede sektoren.
Den assosiative verdenen har et globalt budsjett på 113 milliarder euro, eller 3,3% av nasjonalformuen.
I 2005 representerte aktivitetsinntektene (ressurser fra brukernes deltakelse i tjenestene som tilbys av foreningen og offentlige ordrer) 49% av ressursene mot 66% i 2017. Andelen av offentlige tilskudd har en tendens til å synke kraftig: de representerte i 2011 34% av ressurser; de representerer bare 20% i 2017.
65% av franskmennene som utøver en aktivitet utenfor faglige eller universitetsmessige rammer, gjør det i en forening og 35% av franskmennene sier at de er involvert på en eller annen måte i en forening.