Den artikkel 11 i Grunnloven av den femte franske republikk er en del av avdeling II , som gjelder president av den franske republikken . Den definerer den lovgivende folkeavstemningsprosedyren .
Følgende tekst kommer fra grunnloven av 23. juli 2008 ; delen om folkeavstemningen om delt initiativ har vært gjeldende siden den siterte organiske loven har vært i kraft, dvs. siden februar 2015.
"Republikkens president kan på forslag fra regjeringen for sesjonens varighet eller på et felles forslag fra de to forsamlingene, publisert i Den offisielle tidende, legge fram for folkeavstemning ethvert lovforslag om organisering av offentlige makter, til relaterte reformer. til den økonomiske, sosiale eller miljømessige politikken til nasjonen og til de offentlige tjenestene som bidrar til den, eller har en tendens til å godkjenne ratifisering av en traktat som, uten å være i strid med grunnloven, ville ha en innvirkning på funksjonen til institusjonene.
Når folkeavstemningen er organisert på forslag fra regjeringen , avgir sistnevnte en erklæring før hver forsamling, som etterfølges av en debatt.
En folkeavstemning om et objekt nevnt i første ledd kan organiseres på initiativ av en femtedel av parlamentsmedlemmene, støttet av en tidel av velgerne som er registrert på valglistene. Dette initiativet har form av et lovforslag og kan ikke ha til formål å oppheve en lovbestemmelse som er kunngjort i mindre enn et år.
Betingelsene for presentasjonen og de vilkår som konstitusjonelle råd kontrollerer overholdelse av bestemmelsene i forrige avsnitt, bestemmes av en organisk lov.
Hvis lovforslaget ikke har blitt undersøkt av de to forsamlingene innen en frist som er fastsatt i den organiske loven, sender republikkens president det til en folkeavstemning.
Når lovforslaget ikke blir vedtatt av det franske folk, kan det ikke presenteres noe nytt folkeavstemningsforslag om samme emne før utløpet av en periode på to år etter stemmeseddelen.
Når folkeavstemningen er avsluttet med vedtakelsen av lovforslaget eller den foreslåtte loven , kunngjør republikkens president loven innen femten dager etter kunngjøringen av konsultasjonsresultatene. "
- Grunnlovens artikkel 11 (gjeldende versjon)
"Republikkens president, på forslag fra regjeringen for sesjonene eller på et felles forslag fra de to forsamlingene, publisert i EU-tidningen, kan legge fram for folkeavstemning ethvert lovforslag om organisering av offentlige makter, inkludert godkjenning av "en avtale fra Fellesskapet eller en tendens til å godkjenne ratifisering av en traktat som, uten å være i strid med grunnloven, ville ha en innvirkning på institusjonenes funksjon.
Når folkeavstemningen er avsluttet med vedtakelsen av lovforslaget , forkynner republikkens president det innen fristen fastsatt i forrige artikkel. "
- Grunnlovens artikkel 11 (originalversjon)
"Republikkens president kan på forslag fra regjeringen for sesjonens varighet eller på et felles forslag fra de to forsamlingene, publisert i EU-tidningen, legge fram for folkeavstemning ethvert lovforslag om organisering av offentlige makter, til relaterte reformer. til den økonomiske eller sosiale politikken til nasjonen og til de offentlige tjenestene som bidrar til den, eller har en tendens til å godkjenne ratifisering av en traktat som, uten å være i strid med grunnloven, ville ha en innvirkning på institusjonenes funksjon .
Når folkeavstemningen er organisert på forslag fra regjeringen , avgir sistnevnte en erklæring før hver forsamling, som etterfølges av en debatt.
Når folkeavstemningen er avsluttet med vedtakelsen av lovforslaget , forkynner republikkens president loven innen femten dager etter kunngjøringen av konsultasjonsresultatene. "
- Artikkel 11 i grunnloven (versjon endret ved grunnloven av 4. august 1995)
Den lovgivende folkeavstemningen kunne i utgangspunktet være spørsmål knyttet til organiseringen av offentlige makter eller ratifiseringen av viktige traktater.
Forfatningsloven 4. august 1995 la muligheten til å appellere til folkeavstemningen om reformer knyttet til "den økonomiske eller sosiale politikken til nasjonen og de offentlige tjenestene som bidrar til den" , samt plikten når folkeavstemningen blir organisert på forslag fra regjeringen om å uttale seg etterfulgt av en debatt i hver forsamling.
Den 2008 grunnlovsendring utvidet omfanget av folkeavstemningen til miljøspørsmål.
To prosedyrer gjør det mulig å føre til en folkeavstemning:
Siden vedtak nr . 62-20 DC 6. november 1962, blir konstitusjonelle rådet , basert på artikkel 61 i den femte franske republikkens grunnlov , erklært inhabil til å avgjøre grunnloven i en folkeavstemning, siden "det er " den direkte uttrykk for nasjonal suverenitet ” .
På den annen side er det ikke bare kompetent for forslag til "populære parlamentariske" lover (en femtedel av parlamentsmedlemmene støttet av en tidel av velgerne), men henvisningen er til og med obligatorisk, på samme måte som for organiske lover eller lover. forsamlingens forskrifter, på grunnlag av grunnlovens artikkel 61 . Imidlertid, hvis kontrollen er obligatorisk, er den aldri automatisk, siden en henvisning er nødvendig; den konstitusjonelle rådet kan bare gripe seg selv i tilfelle at bruk av artikkel 16 i Grunnloven ville vare mer enn seksti dager.
Ansettelse av general de Gaulle til prosedyren i artikkel 11 for å gjøre en revisjon av grunnloven ved folkeavstemning i 1962, startet en heftig debatt om konstitusjonaliteten til dette valget. Den eneste artikkelen som eksplisitt sørger for revisjon av grunnloven, var faktisk artikkel 89 . For å rettferdiggjøre bruken av artikkel 11 har flere argumenter blitt fremmet.
Motstandere av denne bruken har også gjort flere argumenter.
Debatten om muligheten for å bruke artikkel 11 til å revidere grunnloven er fremdeles ikke i dag avsluttet blant jurister.
Bruken av artikkel 11 var ment å omgå parlamentet i prosedyren, som ikke fant sin interesse i noen av de to revisjonene, utover politiske splittelser: 1962-revisjonen valgte republikkens president ved direkte stemmerett, noe som ga den betydelig legitimitet. overfor parlamentet, og den fra 1969 reduserte senatets makter betydelig.