Generalkontroller av steder med frihetsberøvelse

Generalkontroller av steder med frihetsberøvelse Bilde i infoboks. CGLPL-logo Historie
Fundament 12. mars 2008
Forgjenger Nasjonal kommisjon for kontroll av administrative interneringssentre og lokaler og venteområder
Ramme
Juridisk form Uavhengig administrativ myndighet
Land  Frankrike
Organisasjon
Effektiv 33 faste ansatte og 25 eksterne bidragsytere
Retning Dominique Simonnot (siden2020)
Nettsted www.cglpl.fr

Den Controller generalsekretær steder frihetsberøvelse ( CGLPL ) er en uavhengig fransk forvaltningsmyndighet ansvaret for å overvåke forholdene for omsorg og overføring av personer som er berøvet sin frihet for å sikre at deres grunnleggende rettigheter blir respektert. Det kan bli beslaglagt av enhver frihetsberøvet person eller en av hans slektninger.

Historisk

Den valgfrie protokollen til konvensjonen mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff vedtas den18. desember 2002I New York. I henhold til denne teksten oppretter, utpeker eller administrerer hver statspart, på nasjonalt nivå, ett eller flere besøksorgan som er ansvarlige for å forhindre tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff.

Rapporten fra sosialistisk stedfortreder Jacques Floch , registrert som president for nasjonalforsamlingen 28. juni 2000, anbefalte allerede en kontroller av fengsler , knyttet til et meglingssystem . I 2000 anbefalte Guy Canivet , den første presidenten for kassasjonsretten , å utnevne ham til Ministerrådet på et felles forslag fra kassasjonsretten , statsrådet og revisjonsretten , assistert av eksperter som er unntatt fra ethvert hierarki. I dette prosjektet, inspirert av sjefinspektøren for engelske fengsler, kunne kontrolleren kreve å bli hørt av en prøvende dommer eller en aktor .

I følge et utkast fra 2006 er det megler for republikken som burde ha utført denne oppgaven. Det var også en nasjonal kommisjon for kontroll av administrative interneringssentre og lokaler og venteområder .

Controller General of Places of Deprivation of Liberty er opprettet av loven fra 30. oktober 2007 og dekretet fra 12. mars 2008 og den valgfrie protokollen knyttet til konvensjonen mot tortur og annen umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff er godkjent av Frankrike i 2008.

I 2011, under den parlamentariske debatten om den organiske loven som etablerer forsvareren av rettighetene (som etterfølger megler av republikken), blir undertrykkelse av generalkontroller av steder med frihetsberøvelse vurdert, og deretter endelig trukket tilbake.

I 2014 ble loven endret, for eksempel for å legge til kontrollen av fjerningsprosedyrene til fullmakten.

Krefter og kompetanse

Generalkontroller for steder med frihetsberøvelse er ansvarlig, uten å berøre rettighetene som loven tillegger rettslige eller jurisdiksjonelle myndigheter, å overvåke vilkårene for omsorg og overføring av personer som er fratatt deres frihet, for å sikre etterlevelse av. deres grunnleggende rettigheter. Disse inkluderer:

I tillegg utøver den, for samme formål, kontrollen med gjennomføringen av administrasjonen av utvisningstiltakene som er uttalt mot utlendinger til de blir overlevert til myndighetene i bestemmelsesstaten.

Enhver fysisk person, så vel som enhver juridisk person som har til hensikt å respektere de grunnleggende rettighetene, kan gjøre generaldirektøren oppmerksom på steder for frihetsberøvelse fakta eller situasjoner som sannsynligvis kommer innenfor hans kompetanse. Generalkontroller av steder med frihetsberøvelse blir referert til av statsministeren, regjeringsmedlemmer, parlamentsmedlemmer, representanter for Europaparlamentet valgt i Frankrike og forsvareren av rettigheter. Det kan også ta affære på eget initiativ.

Generalkontroller for steder med frihetsberøvelse kan når som helst besøke, på fransk territorium, ethvert sted der folk fratas friheten etter beslutning fra en offentlig myndighet, samt ethvert helseforetak som har autorisasjon til å ta imot pasienter på sykehus uten deres samtykke. .

På slutten av hvert besøk informerer generalkontrolløren om frihetsberøvelsessteder de berørte ministrene om sine observasjoner om spesielt staten, organisasjonen eller funksjonen til det besøkte stedet, samt tilstanden til personer som er fratatt friheten. Ministrene formulerer observasjoner som svar når de anser det som nyttig, eller når generalkontrolløren av steder med frihetsberøvelse uttrykkelig ba om det. Disse observasjonene som svar blir deretter lagt til besøksrapporten som er utarbeidet av generaldirektøren.

Organisasjon

Generell kontroller

Generalkontroller av steder for frihetsberøvelse utnevnes på grunn av hans ferdigheter og faglige kunnskap ved dekret fra republikkens president, etter konsultasjon med den kompetente komiteen i hver forsamling, i en periode på seks år. Mandatet hans kan ikke fornyes. Han kan ikke straffeforfølges, etterforskes, arresteres, arresteres eller prøves i anledning de meningene han gir uttrykk for eller de handlingene han utfører i utøvelsen av sine funksjoner. Han kan ikke avsluttes før mandatperioden utløper, bortsett fra i tilfelle avgang eller inhabilitet. Comptroller General of Places of Deprivation of Liberty utøver sine funksjoner på heltid. Dens funksjoner er uforenlige med valgfrie mandater. Stillingen har vært ledig siden juli 2020. I oktober 2020 foreslås Dominique Simonnot av Emmanuel Macron å fylle stillingen. Tidligere journalist, hans uavhengighet og hans detaljerte kunnskap om fengselsproblemet, gjør Dominique Simonnot til et valg som ble lagt merke til og rost om å lede institusjonen og legemliggjøre dens oppdrag.

Arvefølgen til generelle kontrollere
Portrett Identitet Periode
Start Slutt
Jean-Marie Delarue Jean-Marie Delarue 13. juni 2008 13. juni 2014
Adeline Hazan Adeline Hazan 17. juli 2014 17. juli 2020
Dominique Simonnot i september 2020. Dominique simonnot 14. oktober 2020

Kontrollere

Generalkontroller av steder med frihetsberøvelse blir assistert av inspektører som han rekrutterer på grunn av deres kompetanse på feltene som gjelder hans oppdrag. Funksjonene til kontrolleren er uforenlig med utøvelsen av aktiviteter i forhold til de kontrollerte stedene. Under utøvelsen av sine oppdrag blir kontrollørene utelukkende underlagt den generelle kontrollerens steder for frihetsberøvelse. Det er atten heltidsansvarlige og tjuefem eksterne bidragsytere som gir hjelp på intermitterende eller kontinuerlig basis. Oppgaven virker enorm i sammenligning med sjefinspektøren for fengsler i England (det er en annen i Skottland ) som har et team på førti mennesker til å besøke bare 149 virksomheter .

Status

Generalkontroller av steder med frihetsberøvelse er underlagt den generelle lov om uavhengige administrative myndigheter som har vært i kraft siden 2017: mandat som ikke kan tilbakekalles og ikke kan fornyes, forebygging av interessekonflikter og erklæringer til Høy myndighet for åpenhet i det offentlige liv .

Administrasjon

Budsjettet til generaldirektøren for steder med frihetsberøvelse er en av handlingene i program 308 "Beskyttelse av rettigheter og friheter" i "Direction of government action" -misjonen . I 2018 utgjorde betalingsbevilgningene 5 281 799 euro, noe som tillot 150 besøk og andre oppdrag.

Besøk og anbefalinger

Comptroller festet politistasjonen i Boulogne-Billancourt , besøkt i oktober 2008, for hygiene "uverdig for personer som sitter i varetekt og de som er plassert i en tankevekkende" og manglende overholdelsesprosedyre sporbarhet om varetektssyn, fastsatt i artikkel 65 i Code of Straffeprosess .

Den største mediedekningen til dags dato av hans handling er fortsatt den som fulgte etter publiseringen av hans rapport om "umenneskelige" hygieniske forhold i Baumettes-fengselet i desember 2012. Hans motbesøk et år senere bemerket effektiviteten i denne rapporten, knyttet til handlinger fra det internasjonale fengselsobservatoriet .

I juli 2016 publiserte kontrolleren en rapport som fordømte overdreven bruk av isolasjon og tilbakeholdenhetspraksis i psykiske helseinstitusjoner i Frankrike.

Merknader og referanser

  1. "  Presentasjon av teamet  " , på www.cglpl.fr (åpnet 3. september 2020 )
  2. Rapport av stedfortreder Jacques Floch , 28. juni 2000
  3. Nathalie Guibert, "  The Controller General of Prisons will have limited powers  ", Le Monde ,30. juli 2007( les online )
  4. Lov nr .  2007-1545 av 30. oktober 2007 om etablering av en generalkontroller av steder for frihetsberøvelse
  5. Dekret nr .  2008-246 av 12. mars 2008 om generalkontrolløren av steder for frihetsberøvelse
  6. Lov nr .  2008-739 av 28. juli 2008 om godkjenning av den valgfrie protokollen til konvensjonen mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling
  7. "  9.b Valgfri protokoll til konvensjonen mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff  " , på treaties.un.org (åpnet 31. mars 2018 )
  8. Patrick Roger , "  En enkelt myndighet for 100.000 filer per år  ", Le Monde ,26. juni 2011
  9. Lov nr .  2014-528 av 26. mai 2014 om endring av lov nr .  2007-1545 av 30. oktober 2007 om etablering av en generalkontroller av steder for frihetsberøvelse
  10. Artikkel 1 st i lov av 30.10.2007
  11. "  Dets kompetansefelt: steder for frihetsberøvelse  " , på www.cglpl.fr
  12. Artikkel 6 i loven fra 30. oktober 2007
  13. Artikkel 8 i loven fra 30. oktober 2007
  14. Artikkel 9 i loven fra 30. oktober 2007
  15. Artikkel 2 i loven fra 30. oktober 2007
  16. Se artikkel 13 i Grunnloven for den femte franske republikk for kontroll av presidentvalg av parlamentariske komiteer
  17. Julie Brafman , "  Når vil det være en ny generaldirektør for steder med frihetsberøvelse?"  » , På Liberation.fr ,1 st september 2020(åpnet 7. september 2020 )
  18. "  Dominique Simonnot, journalist med" Canard enchaîné ", utnevnt til generaldirektør for fengsler av Emmanuel Macron  ", Le Monde.fr ,5. oktober 2020( les online , konsultert 5. oktober 2020 )
  19. Artikkel 3 i loven fra 30. oktober 2007
  20. Organisk lov nr .  2017-54 av 20. januar 2017 om uavhengige forvaltningsmyndigheter og uavhengige offentlige myndigheter og lov nr .  2017-55 av 20. januar 2017 om generell status for uavhengige forvaltningsmyndigheter og uavhengige offentlige myndigheter
  21. "  Finansregning for 2018 - Government Action Direction Mission - Program 308 Beskyttelse av rettigheter og friheter - Begrunnelse ved første euro  " , på www.performance-publique.budget.gouv.fr (konsultert 31. mars 2018 )
  22. Anbefalinger av 11. mai 2009 fra Controller General of Places of Deprivation of Liberty angående Boulogne-Billancourt Central Police Station (Hauts-de-Seine) , JORF av 3. juni 2009.
  23. François-Damien Bourgery, "  Les Baumettes, refleksjon av umenneskelighet i franske fengsler  " , på rfi.fr ,6. desember 2012(åpnet 16. august 2020 ) .
  24. AFP , "  Ved Baumettes fengsel, klare men" skjøre "forbedringer  , Liberation ,3. april 2014( les online , konsultert 16. august 2020 ).
  25. http://www.cglpl.fr/wp-content/uploads/2016/07/CGLPL_Rapport-isolement-et-contention_Dalloz.pdf

Se også

Bibliografi

  • Marianne Moliner-Dubost, "The riksrevisor steder av frihetsberøvelse, kommentar om lov n o  2007-1545 av 30. oktober 2007" The Legal News: forvaltningsrett 21. januar 2008, s.  84–89.
  • Jean-Paul Céré , "Institusjonen av en generell kontroller av frihetsberøvelsessteder ved lov 30. oktober 2007: bemerkninger om en vanskelig fødsel", AJ Pénal , 2007, s.  525.
  • Laurent Mortet, “Controller General of Places of Deprivation of Liberty: A New Look on Places of Deprivation of Liberty”, RPDP , 2008, s.  287

Eksterne linker

Relaterte artikler