En tverrprofesjon er grupperingen av flere økonomiske aktører som er involvert i en felles produksjons- og / eller markedsføringssektor og har som mål å handle for alle medlemmers felles interesse. Denne organisasjonsformen, ofte oppfattet som en fransk egenart, er utviklet i landbruks- og agro-matvaresektoren, men er likevel utbredt, enten det er i utviklede land eller utviklingsland. Interprofessions har blitt viktige aktører for sektorene siden den felles landbrukspolitikken ( CAP) er mindre intervensjonistisk på markedene, og siden EU-domstolen, den gang den felles felles organisasjonen av markeder (CMO ), ga dem en europeisk referanseramme.
Tverrprofesjonelle foreninger er organisasjoner som samler et bredt spekter av interessegrupper relatert til et gitt produkt eller sektor, i et gitt land, enten produktet er beregnet for eksport, det nasjonale markedet eller begge deler. Ofte i jordbruks- og jordbruksverdenen trekker disse foreningene sitt medlemskap fra individuelle bønder eller deres foreninger, handelsmenn, prosessorer, distributører og eksportører, samt leverandører av støttetjenester. Noen ganger er også offentlige etater medlemmer.
Det er mange former for profesjonell organisering avhengig av land. De fleste interprofesjonelle foreninger i Europa er opprettet med det formål å markedsføre visse landbruksprodukter, løse problemer mellom bønder og landbruksbedrifter, planlegge produksjon og regulere markedsføring. Noen år senere etablerte de nye mål, for eksempel å fremme forbruk, bistå staten i handelsforhandlinger, fremme markedsgjennomsiktighet og fremme prisfastsettelse. De siste årene har de diversifisert sine handlinger, nemlig helsesikkerhet, sporbarhet og miljøvern.
I 2013 definerte to forskrifter om den felles organisasjonen av markeder (CMO) det harmoniserte juridiske rammeverket for anerkjennelse av bransjeorganisasjoner, deres oppdrag og finansieringsmåte: det ene for jordbruksavlinger, frukt og grønnsaker, frø, sukker, tobakk, vindyrking for plantesektoren, melk og melkeprodukter, egg og kjøtt for dyresektoren. den andre innen fiskeri- og havbruksprodukter.
De fleste medlemsstater har tilpasset lovgivningen til bestemmelsene i denne forskriften for å tillate opprettelse og anerkjennelse av bransjeorganisasjoner i alle landbrukssektorer som omfattes av forordningen.
På 1 st juni 2016, 19 EU-land har vedtatt et lovverk som regulerer anerkjennelse og funksjon av bransjeorganisasjoner. Frankrike er landet med det eldste regelverket. Spania, Portugal, Italia, Hellas, Romania, Kypros, Malta, Polen og Belgia (Wallonia) vedtok lovgivning mellom 1994 og 2004 .. Endelig kommer Bulgaria, Belgia (Flandern), Kroatia, Østerrike, Tsjekkia, Slovakia, Ungarn, Tyskland , Latvia og Nederland, som vedtok et regelverk etter 2005.
På 1 st juni 2016hadde Den europeiske unionen 123 landbruksfaglige yrker anerkjent av nasjonale myndigheter, inkludert 63 i Frankrike og 60 i 7 andre medlemsland (7 i Hellas, 6 i Ungarn, 3 i Italia, 27 i Spania, 7 i Nederland, 5 i Romania og 5 i Portugal) i fiskeri- og havbruksprodukter.
Tverrprofesjonelle landbruksorganisasjoner ble opprettet i 1964, og ble deretter forsterket av flere landbruksorienteringslover siden 1975. De har gradvis tilpasset seg etableringen av fellesskapsbestemmelser.
De samler profesjonelle organisasjoner fra samme sektor, etter produkt eller etter produktgruppe, og tillater, fra produksjon til behandling, til og med markedsføring, å definere reglene som gjelder for forholdet mellom medlemmene og å utføre handlinger av felles interesse. De kan innta en regulatorisk rolle under statlig kontroll. De er juridiske personer underlagt privatrett, generelt foreninger underlagt loven i1 st juli 1901. Landbruksyrket er representert der av spesialiserte og representative organisasjoner for det aktuelle produktet. Deres ledelseshandlinger, som deres gjeld og bidrag, inkludert når de utvides, er underlagt privatrett.
Forbindelseskomiteen for landbruks- og jordbruksmatfag (CLIAA) har kontakt mellom tverrfag
Disse bransjeorganisasjonene finansieres vanligvis av obligatoriske frivillige bidrag fra fagpersoner i den aktuelle sektoren.
Interprofessions er basert på tre driftsprinsipper: representativitet, paritet og enstemmighet.
For å bli anerkjent som en inter-profesjonell forening av de offentlige myndighetene, må den inter-profesjonelle foreningen demonstrere representativiteten til medlemmene, som er de profesjonelle organisasjonene eller foreningene i aktivitetssektoren som dekkes.
Tverrprofesjonene har en styring som ofte er organisert i høyskoler som er representativ for de ulike bransjene i sektoren. Paritet mellom yrker, det andre grunnleggende prinsippet, er basert på balansen mellom de forskjellige høyskolene.
Til slutt fullfører prinsippet om enstemmighet de to første. Faktisk blir beslutningstaking i store øyeblikk i det interprofesjonelle livet alltid gjort enstemmig med respekt for særegenheter og profesjonelle familier representert. Dette prinsippet utgjør et løfte om demokratisk funksjon og derfor bærekraften til profesjonelle organisasjoner.
Tverrprofesjonelle organisasjoner som er privatrettslige aktører, kan ikke staten gripe inn i tilfelle uenighet mellom medlemmene.
På en tverrgående måte er det fem hovedtyper av oppdrag utført av de interprofesjonelle organisasjonene:
Den uttømmende listen over alle oppdragene som kan utføres av bransjeorganisasjonene er bredere og vises i det europeiske regelverket om den felles organisasjonen av markedene.
Tverrprofesjonelle avtaler er verktøy som favoriseres av tverrprofesjoner. De definerer reglene som styrer aktivitetene i sektoren og utgjør som sådan et håndgripelig og konkret spor av de vanlige strategiene som sektoren har fått på plass. De er et resultat av frivillig disiplin, hvis adopsjon krever enstemmighet av profesjonene som utgjør inter-yrket.
Avtalen kan deretter presenteres for offentlige myndigheter som en del av utvidelsesprosedyren. Når utvidelsen har blitt uttalt ved dekret fra departementet for landbruk og økonomi og finans, for en bestemt periode (vanligvis tre år), er tiltakene som er avtalt i avtalen obligatoriske for alle operatører i sektoren.
For at en avtale skal utvides, krever koden for landlig fiskeri og sjøfiske at den vedtas enstemmig av profesjonene som deltar i interprofesjonen, at de sørger for felles handlinger eller er rettet mot en felles interesse i samsvar med den alminnelige interesse og forenlig med EU-lovgivning og at bransjeorganisasjonen demonstrerer sin representativitet.
I tillegg kan disse avtalene bare vedrøre finansiering av virksomheten til bransjeorganisasjonen eller et av følgende formål (uttømmende liste definert i den felles CMO-forordningen, med spesifikke bestemmelser for visse sektorer som melk eller olje. ):
Hver interprofesjonell avtale er publisert i den offisielle bulletinen fra Landbruksdepartementet (BO agri), slik at aktørene som er berørt av forlengelsesforespørselen, kan formulere meninger. Listen over tverrfaglige avtaler som har vært gjenstand for en utvidelsesordre er publisert på nettstedet til økonomi- og finansdepartementet.
Siden da tar flere rapporter oversikten over interprofesjonelle organisasjoner i Frankrike og krever en styrking av interprofesjonelle organisasjoners rolle, spesielt for å bidra til å strukturere sektorene. IMai 2017, General Council for Agriculture, Food and Rural Areas (CGAAER) indikerer at “oppdraget identifiserte faktorer som letter suksessen til interprofesjonelle initiativer, særlig profesjonelle leders evne til å skjelne spørsmål som kan deles i tverrprofesjon, den territoriale dynamikken som samles rundt et produkt under opprinnelsesbetegnelse, kapitalisering av konkrete resultater som konsoliderer dynamikken. Blant faktorene som hemmer interprofesjonell handling, finner vi menneskelige faktorer, men også en mulig motsetning mellom kollektiv logikk og individuelle selskapsstrategier, eller til og med en spenning på opprinnelsen til merverdien i sluttproduktet ” . Til slutt anbefaler han å lage grenseorganisasjoner, sammen med landbruksforeninger, til aktører i samråd, og ønsker et viktigere sted for produsentorganisasjoner i dem.
I januar 2018, Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet (CESE) avgir en uttalelse om spakene for å styrke konkurranseevnen til fransk landbruk og landbruksmat, der det fremhever rollen som grener. IMai 2018, en uttalelse fra konkurransemyndigheten, presiserer mulighetene som tilbys til bransjeorganisasjoner, særlig bekrefter det faktum at de kan spre økonomiske indikatorer eller verdidelingsklausuler i henhold til Omnibus-forordningen, med forbehold om at visse forholdsregler blir overholdt.
De 30. oktober 2018, Egalim-loven for balansen mellom kommersielle forhold i landbruks- og matvaresektoren og sunn, bærekraftig og tilgjengelig mat for alle, styrker rollen til interprofesjonelle organisasjoner når det gjelder den økonomiske strukturen i sektoren ved å spesifisere at interprofesjonelle organisasjoner må utvikle og spre referanseøkonomiske indikatorer (indikatorer for produksjonskostnader og markedsindikatorer) innenfor rammen av oppdragene.
I juli 2020 publiserte Generaldirektoratet for konkurranse, forbruk og svindelkontroll (DGCCRF) en praktisk guide som gjør det mulig for grenseorganisasjoner og produsentorganisasjoner å bedre forstå reglene knyttet til konkurranse i landbruket og mulighetene for unntak. Denne veiledningen utgjør et støtteverktøy for anvendelse av Egalim-loven.
Frankrike har valgt å ha bare én bransje per produksjonssektor, unntatt PUD og spesielle tilfeller. Det er rundt seksti interprofesjonelle organisasjoner i Frankrike. Størrelsen på arbeidsstyrken kan særlig forklares med den fine geografiske eller sektorvise segmenteringen av visse produksjoner, spesielt i vin- og ostesektoren. For eksempel har vinindustrien et nasjonalt mellomfag (ANIVIN de France) og 24 regionale tverrfag som tilsvarer de forskjellige produksjonsområdene. Frankrike har også laget spesielle ordninger for de utenlandske avdelingene ved å anerkjenne bransjeorganisasjoner med geografisk kompetanse i de utenlandske avdelingene.
I utviklingsland representerer profesjonelle organisasjoner og deres foreninger en stadig viktigere form for deltakelsesutvikling. Faktorene som påvirker viktigheten av disse assosiasjonene i utviklingen av agro-matvaresektoren, inkludert deres reelle representativitet, er:
Hovedfunksjonene til en forening er å definere, representere, forsvare og fremme interessene til medlemmene. Tverrprofesjonelle foreninger er mye mer utbredt i Latin-Amerika enn i andre utviklingsregioner.
I Afrika har interprofesjonelle foreninger ofte blitt promotert og finansiert av franske eller kanadiske givere.
I Asia er konseptet enda sjeldnere, mens den "horisontale" organisasjonen av økonomiske aktører i organisasjoner av produsenter, prosessorer og handelsmenn er derimot vanlig. Merkbart unntak: den vietnamesiske regjeringen har oppmuntret utviklingen av profesjonelle organisasjoner for å strukturere sektorer hvis produkter har eksportpotensial (te, kaffe, frukt).