Federal Office for the Protection of Constitution

Federal Office for the Protection of Constitution stående = Artikkel for å illustrere organisasjonen BfV.png-emblem Bilde i infoboks. Hovedkvarter for BfV i Köln. Historie
Fundament 7. november 1950
Ramme
Type Forbundet kontor , sikkerhetstjeneste
Forretningsområder Motspionasje , Verfassungsschutz
Sete Köln (50765), Köln
Land  Tyskland
Organisasjon
Effektiv 2,750 (2012)
President for Federal Office for the Protection of Constitution Thomas Haldenwang ( i )
President for Federal Office for the Protection of Constitution Thomas Haldenwang ( i ) (siden2018)
Foreldreorganisasjon Det føderale innenriksdepartementet
Tilhørighet Q1500927
Belønning Big Brother Awards (2016)
Nettsted www.verfassungsschutz.de

Den verfassungsschutz ( tyske Bunde für Verfassungsschutz  : BFV ) er en tysk etterretningstjenesten opererer på nasjonalt territorium, den viktigste oppgaven er å overvåke aktiviteter i strid med grunnloven av Forbundsrepublikken 'Tyskland ( Grundgesetz ) .

Den er underlagt myndighet fra det føderale innenriksdepartementet og ledes av en president. I 2011 jobbet 2823 mennesker i BfV, og rundt 3000 i de 16 LfV-ene ble etablert regionalt. Det juridiske grunnlaget for BfV er Constitution Constitution Protection Act ( Bundesverfassungsschutzgesetz ) av20. desember 1990 (trådte i kraft den 30. desember 2006). Dens tildeling, fra føderalt budsjett, var i 2005 137 millioner euro ( 2011  : 173,5 millioner euro, og mer enn 300 millioner euro ved å legge til fordelingen på 16 LfV).

I 2017 ble budsjettet til BfV økt betydelig og nådde 348 millioner euro. Arbeidsstyrken vokser, med et mål på rundt 3400 agenter (unntatt LfV).

Hovedkontoret ligger i Volkhoven / Weiler- distriktet i Köln.

Forbundsdepartementet koordinerer og bruker for det meste aktiviteten til de 16 regionale myndighetene for å beskytte grunnloven, men kan også utføre sin egen aktivitet. De regionale myndighetene ( Landesbehörden für Verfassungsschutz ) eksisterende innenfor rammen av Länder ikke er underordnet BFV, men er regionale kontorer eller avdelinger i Land Innenriksdepartementet og er derfor plassert under myndighet av ministeren innenfor den Land i spørsmål, for eksempel politiet.

Oppdrag

Innhenting og verdsettelse av informasjon

De viktigste oppdragene til det føderale kontoret for beskyttelse av grunnloven er innsamling og markedsføring av informasjon om ekstremistiske aktiviteter som er fiendtlige mot grunnloven, det vil si i særdeleshet politiske aktiviteter som på grunn av deres orientering bringer en fare. , eller til og med selve eksistensen av Forbundsrepublikken Tyskland , for eksempel partiene eller organisasjonene til ekstreme venstre eller ekstreme høyre . For eksempel ble det høyreekstreme NPD-partiet eller Scientology kirken satt under overvåkning av Federal Office for the Protection of Constitution, på grunnlag av aktiviteter som anses som forfatningsstridig. Etter drapene i Libya i 1994 på et par hemmelige agenter fra Federal Office for Protection of Constitution, Beckers, ble den første arrestordren mot Osama bin Laden utstedt i midten av april 1998 .

I etterretningssektoren bruker BfV informanter ( V-Personen , pålitelige personer eller mellommenn), som for eksempel også utøver en aktivitet i OD , noe som førte til mislykket i prosedyren. Forbud fra dette partiet, fordi det av hensyn til beskyttelse av kilder, kunne de ikke kalles som vitner i forbudsprosedyren. Kritikere av BfV beskylder ham også for til slutt å ha oppmuntret til NPD og dets aktivister økonomisk . Av denne grunn uttrykker de tvil om muligheten for rettferdiggjørelse med det eneste målet å innhente informasjon, særlig ettersom det er blitt kjent at en av syv ledende NDP- ledere jobber for BfV.

Motspionasje

Et annet lovpålagt oppdrag fra BfV er motspionasje . BfV skiller ut tre typer spionasje  :

Beskyttelse av konfidensiell informasjon

Et annet oppdrag fra BfV er beskyttelsen av konfidensielle data. Dette forstås å bety beskyttelse av hemmelig informasjon som staten og industrielle selskaper som arbeider på dens vegne, for å forhindre overføring til fiendens hemmelige tjenester ( for eksempel USA , Storbritannia , Frankrike blir ansett som "vennlige "land), eller til pressgrupper og privatpersoner som prøver å overføre klassifisert informasjon eller andre sensitive data til slike tjenester.

Divisjonene og deres oppdrag

Divisjon 1

Divisjon 2

Divisjon 3

(slått sammen med divisjon 2)

Divisjon 4

Divisjon 5

Divisjon 6

Divisjon Z - Sentrale og administrative oppdrag (Zentral- und Verwaltungsaufgaben)

Skole for beskyttelse av grunnloven (Schule für Verfassungsschutz) / personalrekruttering

BfV sysselsetter tjenestemenn og kontraktsarbeidere. Opplæringen av seniortjenestemenn er gitt av Special Higher School of Federal Public Administration ( Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung: FH Bund ), hvis hovedsete er i Brühl nær Köln . FH Bund består av flere fakulteter. Fakultet for offentlig sikkerhet er ansvarlig for opplæringen av tjenestemenn fra de konstitusjonelle beskyttelsestjenestene og den føderale etterretningstjenesten ( Bundesnachrichtendienst, BND ). Opplæringsinstitusjoner til noen føderale administrasjoner er knyttet til FH Bund , for eksempel BND School (SBND), School for the Protection of Constitution ( Schule für Verfassungsschutz ). Trening ved FH Bund består av forskjellige studiekurs som gjennomføres enten i den sentrale delen av skolen eller i de forskjellige fakultetene, samt praksisplasser. Undervisningsinnholdet som er spesifikt for de konstitusjonelle beskyttelsestjenestene, blir gitt ved filialen til FH Bund i Swisttal-Heimerzheim ( Nordrhein-Westfalen ). De endelige studiene eller seminaroppgavene til tjenestemenn fra de konstitusjonelle beskyttelsestjenestene er publisert i en samling av FH Bund med tittelen Bidrag til intern sikkerhet ( Beiträge zur inneren Sicherheit ).

Metoder

For å oppfylle disse funksjonene bruker Federal Office for Protection of the Constitution forskjellige metoder for å samle informasjon:

Offentlige kilder

Det meste av informasjonen som brukes av Federal Office of Constitution, kommer fra informasjon fra åpne kilder som skriftlig presse , fjernsyn , Internett eller dokumenter av brosjyrer . I tillegg deltar BfV-ansatte på offentlige informasjonsmøter.

Intelligensmetoder

Imidlertid bruker BfV også metoder fra etterretningstjenestene. Dermed bruker den også kilder fra informanter med aktiviteter i ekstremistiske miljøer. Åpning av post eller avlytting er også en del av tiltakene som BfV kan ta. For implementering av denne typen handlinger må den imidlertid respektere loven om begrensning av hemmelighold av korrespondanse og telekommunikasjon (G10 2001).

Søk på nettet

Kontoret kommer ikke med noen offentlig uttalelse om utøvelsen av online-søk. Er online-søk autorisert ved lov? Det er for tiden en debatt i Tyskland om dette spørsmålet, og den føderale konstitusjonelle domstolen avgjorde nylig dette emnet og begrenset strengt de juridiske mulighetene for denne praksisen.

Organisasjoner og enkeltpersoner under overvåking

Her er noen eksempler på grupper av mennesker som er eller har blitt intervjuet eller overvåket av medlemmer av BfV eller tilhørende organisasjoner:

Prosedyre for overvåking og rapportering

Det føderale kontoret for beskyttelse av grunnloven kontrolleres av Forbundsdagens parlamentariske kontrollkomité , som en del av den parlamentariske kontrollprosedyren , i samarbeid med Forbundsdagens fortrolige budsjettkomité ( Vertrauensgremium ) , hvis oppgave er å gi sin avtale om forvaltningsplaner for etterretningstjenester, som må forbli hemmelige. Prosedyren er den samme for BND og Military Counterintelligence Service (MAD). For å gi generell informasjon om politisk ekstremisme, motintelligens og beskyttelse av konfidensielle data, publiserer BfV en årlig rapport ( Verfassungsschutzbericht ) som kan fås gratis på forespørsel og kan også lastes ned fra nettstedet.

Uavhengige statsobservatører

Spesielt på 1980-tallet var det grupper i Tyskland som borgerforeningen "Citizens observ the police" ( Bürger beobachten die Polizei ) som ga kritisk støtte til aktiviteter for å beskytte grunnloven. Innenfor borgerrettighetsbevegelsen Union Humaniste ( Humanistische Union , som også militerer for fri tanke ) så vel som mange liberale venstre- eller venstreorienterte organisasjoner, har beskyttelsen av grunnloven alltid vært et av de sentrale temaene. I diskusjoner om en åpen og demokratisk samfunn. Blant dem må vi nevne Komiteen for grunnleggende rettigheter og demokrati og andre foreninger for forsvaret av menneskerettighetene . Tidsskriftet Civil Rights and Police / CILIP ( Bürgerrechte & Polizei / Civil Liberties and Police ) har siden den tiden regelmessig behandlet spørsmål knyttet til beskyttelse av grunnloven.

I 1991 brøt det ut en skandale da rapporten om beskyttelse av grunnloven ble presentert og diskutert allerede før den offisielle publiseringen i den autonome Berlin- bevegelsen på generalforsamlinger , så vel som i kolonnene i den autonome midlertidige uken . "Tilnærmingsmanøvrer" utført av de konstitusjonelle vernetjenestene ble offentliggjort. Diskusjoner om politisk aktivisme som fant sted fant også sted i sammenheng med aktivitetene til de konstitusjonelle beskyttelsestjenestene, inkludert handlinger, som for eksempel levering av eksplosiver til fordel for terrorgruppen Tupamaros West Berlin , slik at Sistnevnte gjennomførte et mislykket angrep på et jødisk samfunnssenter , var anledningen til en prinsipiell fordømmelse av politisk vold. I den såkalte " Celle's hole " -saken ble det funnet at de konstitusjonelle vernetjenestene både var sponsorer og leverandører av eksplosiver for sprengningen , som de selv hadde trukket i strengene: et hull hadde blitt gjennomboret. I ytterveggen til Celle varetektsfengslet i Niedersachsen for å infiltrere en agent provokatør blant en gruppe fengslede som hittil ikke hadde blitt observert i tilstrekkelig grad.

Anmeldelser

Det har vært konstant etterspørsel etter avskaffelse av konstitusjonelle beskyttelsestjenester tidligere. Slik krevde De Grønnes valgprogram frem til 1998 en gradvis demontering av alle tyske hemmelige tjenester.

Noen ganger var BfV gjenstand for kritikk uttrykt av allmennheten: I 1976 ble det derfor lansert en observasjonskampanje for den røde arméfraksjonen , som skulle vare i flere måneder. Klaus Traube, en tidligere angrende sjef for atomindustrien mistenkt for terrorisme til fordel for den røde arméfraksjonen , ble utnyttet . Det var snakk om Traube-affæren . Mistanken viste seg å være ubegrunnet, og daværende innenriksminister, Werner Maihofer, ble tvunget til å trekke seg.

På samme måte talte BfV om det innenfor rammen av prosedyren for forbud mot OD . En vesentlig årsak som førte til at prosedyren mislyktes, er at BfV, i avtale med innenriksministeren Otto Schily , nektet å gjøre kjent hvilke aktiviteter som hadde blitt initiert av partiet selv og hvilke som hadde opprinnelse til BfV eller dets informanter. som infiltrerte partiapparatet og ble permanente. Den føderale konstitusjonelle domstolen (som alene kan uttale et forbud mot en politisk organisasjon) og dermed ikke kunne skille handlingene som skal tilskrives partiet fra de som BfV var indirekte involvert i, nektet å følge opp anmodningen fra NDP forbud .

En utsendelse fra dpa- nyhetsbyrået om at en av syv OD- ledere er finansiert av BfV, har aldri blitt nektet.

En av de mest fremtredende kritikerne av utøvelsen av BfV er grunnlovsforsker Dietrich Murswiek. I forskjellige publikasjoner har han adressert spørsmålet om BfV-inngrep som inngriper grunnleggende rettigheter . Hans siste intervensjon om dette emnet fant sted i desember 2006 på en konferanse med tittelen Islam og beskyttelse av grunnloven , der han igjen kritiserte bruken av BfV-rapporter. Murswieks 'kritikk retter seg fremfor alt mot det han kaller "rapporter på grunnlag av mistanke": "I de fleste BfV-rapportene er det ikke bare et spørsmål om elementer, inkludert fiendtlighet mot ordenen. Konstitusjon er etablert, men også av organisasjoner. som bare mistenkes av BfV for aktiviteter i strid med grunnloven. Denne praksisen er ulovlig. Den har ikke noe grunnlag i lovene som regulerer beskyttelsen av grunnloven og er dessuten i strid med den grunnleggende loven . " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  3 ). Prinsippet som styrer utøvelsen av BfV-rapporter er faktisk, i henhold til lovene som beskytter grunnloven, at organisasjonene det er referert til i rapporten, må forfølge virkelig ekstremistiske mål og ikke være organisasjoner der det bare er tegn som kan eksistere. kunne forfølge slike mål. Det ser derfor ut til at BfV ikke ville ha rett til å henvise til alle organisasjonene som de lovlig overholder. Faktisk legger Murswiek, Administrative Court of Appeal Berlin - Brandenburg har, på grunn av dette, forbød praksisen med å rapportere på grunnlag av mistanke for Land of Berlin . På den annen side erklærte Düsseldorfs administrative lagmannsrett og Münster så vel som den føderale konstitusjonelle domstolen det lovlig (referanser i Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  4 ff.). Imidlertid, hvis praksisen med å rapportere på grunnlag av mistanke anses som lovlig, argumenterer Murswiek for at det må sikres at rapporten gjør det mulig å skille tilfeller av bevist fiendtlighet mot grunnloven fra saker der det bare foreligger mistanke. Han mener at den føderale rapporten fra BfV absolutt trakk konsekvensene av dommen fra den føderale konstitusjonelle domstolen angående tidsskriftet Junge Freiheit , i den grad dets seksjoner nå er ledsaget av eksplisitte titler: "utført" og "saker som gir mistanke" , men at gjeldende BfV-rapporter, selv i denne formen, ikke oppfyller kravene i grunnloven . Praksisen med offisielle rapporter må ikke føre til "mistankenes regjeringstid" i betydningen "negativ sanksjon": "Lovene som regulerer beskyttelsen av grunnloven samt kriteriene som ble vedtatt av den føderale konstitusjonelle domstolen tillater ikke at praksisen med å rapportere om beskyttelsen av grunnloven er kun basert på mistanke om mistanke. " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  14 ).

BfV har blitt implisert, og flere av lederne trakk seg etter kontroverser over serien med rasistiske drap fra NSU .

Deling av tyske statsborgeres metadata

De 27. august 2015, Die Zeit publiserer dokumenter som avslører en avtale mellom NSA og BfV. Avtalen innebærer at BfV deler metadataene til alle tyske statsborgere med det amerikanske sikkerhetsbyrået, i bytte mot tilgang til en kopi av NSAs flaggskipsprogramvare , xKeyscore .

Dommer om beskyttelse av grunnloven

Dommen på Junge Freiheit  i mai: 2 005 , den føderale forfatningsdomstolen bemerket i saken mellom høyreekstrem ukentlig Junge Freiheit og den Land of Nordrhein-Westfalen , som det faktum av kvalifisering, i rapporten av tjenesten Regional konstitusjonelle beskyttelse , representerer et ekstremt høyre mediauttak en ulovlig begrensning av pressefriheten.

I april 2006 , den Berlin - Brandenburg Administrative Court of Appeal avgjort at Die Republikaner partiet hadde blitt feilaktig omtalt i rapporten fra Berlin grunnlovsvern Services , etter direktivet av Land innenriksminister , i desember 1992 , beslutter å sted partiet under overvåking.

Eksponering

"Die braune Falle - Eine rechtsextremistische Karriere" ( Den brune fellen - Et steinbrudd på høyresiden ) er en vandreutstilling fra Federal Office for the Protection of Constitution.

Presidenter for BfV

Mange BfV-presidenter har nådd et uventet beryktelsesnivå, gått i førtidspensjonering eller har trukket seg.

Merknader og referanser

  1. Guillaume Dasquié og Jean-Charles Brisard, Bin Laden - Den forbudte sannheten , Éditions Denoël, Paris, 2001, ( ISBN  2207253201 ) , s. ?.
  2. Jf. Artikkelen i avisen Le Monde av 28. februar 2008 , Den tyske forfatningsdomstolen regulerer søk på nettet
  3. Det var et spørsmål om å infiltrere en celle av Red Army Fraction (RAF), jfr. Wikipedia-artikler på tysk eller engelsk Celler Loch eller Celle Hole .
  4. Dietrich Murswiek: "Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe - Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln", i: Deutsches Verwaltungsblatt 1997, s.  1021-1030 ; Dietrich Murswiek: "Der Verfassungsschutzbericht - das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung", i: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2004, s.  769-778  ; Dietrich Murswiek: "Meinungsäußerungen als Belege für eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte", i: Stefan Brink / Heinrich Amadeus Wolffung (redaktører) . Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag , Duncker & Humblot, Berlin, 2004, s.  481-503  ; Dietrich Murswiek: "Neue Maßstäbe für den Verfassungsschutzbericht - Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG", i: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2/2006, s.  121-128 .
  5. Dietrich Murswiek, "Der Verfassungsschutzbericht - Funktionen und rechtliche Anforderungen", forkortet versjon av en kommunikasjon laget under konferansen "Islam and protection of the Constitution" ("Islam und Verfassungsschutz") 7. desember 2006 ved Universitetet i Münster . Den fulle teksten ble publisert i: Janbernd Oebbecke / Bodo Pieroth / Emanuel Towfigh (red.), Islam und Verfassungsschutz ( Islam und Recht vol. 6), Peter Lang, Frankfurt am Main et al., 2007.
  6. (de) "  Skandal ohne öffentlichen Aufschrei: Verfassungsschutz hat im NSU-Komplex vorsätzlich Akten vernichtet  " , Verfassungsblog ,5. oktober 2016( les online , konsultert 5. mars 2017 )
  8. http://www.berlin.de/sen/justiz/gerichte/ovg/3b03_99.html OVG 3 B 3.99, VG 26  A 623.97 Berlin.
  9. (en-US) Andrea Thomas , "  Tysklands etterretningssjef mister innlegg på grunn av kommentarer til høyreekstreme protester  " , Wall Street Journal ,18. september 2018( ISSN  0099-9660 , les online , åpnet 19. september 2018 )
  10. I Tyskland, en video vakler Angela Merkel , la-croix.com, 10 september 2018
  11. Le Point, magasin , "  Hans-Georg Maassen, den tyske spionhøvdingen som snakket for mye  ", Le Point ,18. september 2018( les online , konsultert 19. september 2018 )
  12. "  Tyskland: etterretningssjef nekter" kollektive jakter "i Chemnitz  " , på lefigaro.fr ,7. september 2018

Vedlegg

Bibliografi

Eksterne linker