The Daily sikkerhetspolitiet ( PSQ ) er en ny fransk politi sysselsetting doktrine annonsert16. august 2017av innenriksministeren Gérard Collomb - som han ble bedt om å jobbe så snart han tiltrådte - for å oppfylle valgløftet til president Emmanuel Macron valgt i mai 2017. Ministeren planlegger å få det på plass før utgangen av 2017 (korrigert i begynnelsen av 2018). I sin tale 18. oktober 2017 viet til intern sikkerhet bekrefter president Macron etableringen av PSQ, tidsplanen for konsultasjonen og gir en rekke detaljer. 8. februar 2018, på École Militaire de Paris, kunngjorde og lanserte innenriksministeren eksperimenteringssystemet, et opptak til utviklingen av PSQ gjennom hele femårsperioden . 22. mai 2018 vurderte president Macron distribusjonen av PSQ under sin tale om forstedene, og insisterte igjen på partnerskapet med ordførerne, hans intensjon om å utvikle et "årvåkenhetssamfunn" og hans ønske om at 'en plan mot narkotikahandel mål byene innen juli 2018.
I den grad det er et spørsmål spesielt om å bringe tilbake flere politibetjenter i distriktene, presenteres det av media som en gjenoppblomstring av nærhetspolitiet i det nasjonale politistyrket, men den utøvende anerkjenner bare en felles inspirasjon for ham. (Infra) ved å legge vekt på forskjellene.
Siden forsvarspolitiet forsvant i 2003, har ofte ønsket om å gjenopprette det blitt manifestert, men mer og mer med ønsket om å "gjenoppfinne" det på nye grunnlag for å ta hensyn til endringene som har skjedd de siste årene år, inkludert utvikling av kommunalt politi . For øyeblikket , Er det definert fremfor alt gjennom målene tildelt av de forskjellige lederne.
I følge Emmanuel Macrons erklæringer fra oktober 2016 til mars 2017 under presidentkampanjen : “Det er ikke et spørsmål om gjenoppliving, 20 år senere, samfunnspolitiet opprettet av Jean-Pierre Chevènement . Konteksten har endret seg og kriminalitet har endret seg (…), men inspirasjonen er den samme. Det er et spørsmål om å sette inn en politistyrke som er bedre forankret i de områdene den er ansvarlig for. "Så nær franskmennene som mulig, vil hun utvikle en grundig kunnskap om stedene og innbyggerne som hun vil være ansvarlig for å beskytte og høre". "En politistyrke som kjenner befolkningen er bedre i stand til å løse lokale problemer (...) den vet hvordan man skal være fast når det er nødvendig, fordi bare en politistyrke nær folket har mulighet til å gjøre sin handling forstått, for å sikre sikkerheten til et helt nabolag og få autoriteten anerkjent ”. “Vi vil fremme etableringen på nabolagsnivå av lokale sikkerhets- og kriminalitetsforebyggende kontrakter som nærmere vil knytte politi og gendarmeri til forebyggende og sikkerhetsaktører. (...) Vi vil skape innovative lokale partnerskap mellom politibetjenter og innbyggere ”; Emmanuel Macron fremkaller dessuten "årvåkenhetssamfunnet", det vil si et "samfunn som antar at staten ikke lenger er den eneste aktøren for sikkerhet" hvor hver og en må være "vår egen sikkerhetsaktør" (...) " i tillegg til arbeidet til våre rettshåndhevelsesbyråer ”. Emmanuel Macron spesifiserer også: "Vi vil redusere byråkratiet og pålegge en tilbakevending til hjertet av yrket som politibetjent for mer tilstedeværelse på bakken. (... For dette formål) vil det først være nødvendig å spore opp de unødvendige oppgavene som tynger politiet ”. Til slutt, under sitt TV-intervju 15. oktober 2017, gjorde den valgte presidenten kampen mot trakassering , spesielt innen transport (og gaten), en av prioriteringene i PSQ; 18. oktober indikerer han noen ekstra oppdrag i kampene: rodeoer, innbrudd , usynlighet , okkupasjon av bygningshaller, installasjon av ville leirer, nedbrytning av urbane møbler , etc.
For Daniel Chomette ( USGP Police ): I stedet for å bruke terminologien "community police", "foretrekker vi å snakke om hverdags sikkerhet. Prinsippet er veldig enkelt: gjenerobre alle områder av lovløshet , la politibetjenter utplassert i en bestemt sektor kunne jobbe rolig ved å gi dem initiativet til sikkerhetsstyring i denne sektoren og ved å etablere kontakt med alle sosiale aktører. På stedet ". For Didier Martinez (samme fagforening): ”Vi kan anta at vi i tillegg til de vanlige oppdragene vil be politiet om å komme nærmere handelsmenn, bygningsvakter osv., For å samle informasjon. Det vil være en ny tilnærming til den offentlige motorveien ”.
Gérard Collomb bekrefter at det “daglige sikkerhetspolitiet” ikke vil være en retur fra det lokale politiet. “Utover den dogmatiske motstanden mellom politiet i samfunnet og intervensjonspolitiet” (…), “vil denne politistyrken på bakken ha til oppgave å kjempe, gjennom differensierte svar, mot økningen i vold som rammer byene våre og nabolagene våre mot motvilje og mot det som forstyrrer dagliglivet ”. Det bør gjøre det mulig å "svare mer effektivt på alle våre medborgeres bekymringer, på alle måter (kontakt, inngripen, politi osv.)"; nærmere bestemt "for å fornye dialogen med unge mennesker i nabolag i vanskeligheter, for å redusere spenningen mellom disse ungdommene og politiet, og mer generelt, for å" omveve politiet-befolkningsbåndet ". I praksis har Gérard Collomb til hensikt å gi politiet mer tid ved å avlaste dem fra administrative oppgaver, særlig ved å "muntliggjøre prosedyren" (reform av straffeprosedyren ), ved å la dem "kobles" (politibetjenter utstyrt med nettbrett koblet til til sanntid filer ) og innstiftet “smålig kriminalitet pakke ”, inkludert anti- cannabis billetter . Når det gjelder metoden, vil det være et spørsmål om "å bygge med de folkevalgte på bakken, med befolkningen og alle aktørene, sikkerhetsløsninger"; gjennomføringen av dem kan gjøres i "en sterkere kobling med kommunepolitiet". Altså en "politistyrke som styrker båndene med alle sine partnere (...) og med befolkningen, så vel som en politistyrke som kjemper mot menneskehandel, kriminell handling, usikkerhet".
Imidlertid, som tidligere for samfunnspolitisering, eksisterer det ingen klar definisjon eller doktrine ennå, men omrissene vises gradvis.
Allerede Pascal Lalle , sentraldirektør for offentlig sikkerhet i Innenriksdepartementet, hadde spesifisert at "det er ikke et spørsmål om opprettelse av en bestemt politistyrke, men om en utdypende (av dens) oppdrag" med tre mål: sette " borgerbruker "i hjertet av politiet, utvikle en" problemløsende tilnærming "ved å utvikle handlingsstrategier, og utvikle partnerskap (inkludert med privat sikkerhet). I følge Eric Morvan , direktør for DGPN , involverer PSQ elementer av doktrine definert på en fleksibel måte på sentralt nivå og en del av initiativ på lokalt nivå; som skal være kombinert med en prosessuell og strukturell reform, som frigjør politiet fra oppgaver og hindrer oppdrag, som president Macron antydet under sitt TV-intervju 15. oktober. Innenriksministeren spesifiserer 29. oktober at det vil være en "skreddersydd politistyrke" (avhengig av territorium), som drar nytte av " dekonsentrasjon " (operativ), nærmere tilknyttet ordførerne. 8. februar 2018 indikerer han de fem aksene i det han kvalifiserer som en "revolusjon" for institusjonen: en politistyrke "med gjenoppdagede ambisjoner", "skreddersydd", "respektert", "koblet" og "partnerskap" og kunngjør samtidig "slutten på pilotering etter nummer". Det er et spørsmål om å etablere "en ny sinnstilstand", "en ny arbeidsmetode", mer i kontakt med de ulike aktørene og befolkningen, som involverer en viss allsidighet, alt inkludert i en mengde tiltak (filosofirepublikansk gjenerobring og pasifisering. involverer alle lokale aktører, nytt utstyr og reparasjon av bygninger, forsterkning av personalet og opplæring, forenkling av straffeprosedyren og forsterkning av rettspolitiets fullmakter, samarbeid mellom politiet og gendarmeriet, etc.).
For noen kommentatorer kan PSQ være plassert mellom et lokalsamfunnspolitistyrke og et intervensjonspolitistyrke, eller til og med et slags landlig gendarmeri, men i et urbant miljø, mindre i reaksjonen enn i responsen på behovene.
Selv om det allerede har tatt en liten forsinkelse, var tidsplanen som ble kunngjort av ministeren som følger: bred konsultasjon i september og oktober 2017 med lokale myndigheter, fagforeninger , sammenslutninger av folkevalgte, akademikere og privat sikkerhet ; så vel som med de 250 000 polititjenestemennene og gendarmene ved hjelp av et anonymisert spørreskjema som dekker seks hovedtemaer, bestilt av OpinionWay meningsmålingsinstituttet av innenriksdepartementet, en metode som dessuten er forskjellig verdsatt og kan forklare å være en gjennomsnittlig deltakelse med svarprosent på bare 28%; deretter implementering av organisasjonen av enheten av de territoriene som ble valgt for eksperimentet i november og desember 2017 (utsatt til begynnelsen av 2018); det er virkelig et spørsmål om å gjennomføre en test som svarer på ulike sammenhenger, før man vurderer en nasjonal generalisering. 28. oktober, ved lanseringen av denne konsultasjonen i La Rochelle , spesifiserer innenriksministeren at den avsluttes 20. desember, og konklusjonene vil bli levert i løpet av de neste fem dagene. Endelig avduket 8. februar 2018, avslører personalets svar et ønske om å være på bakken uten å bli hindret av prosedyremessige eller administrative krav eller unødvendige byrder, med følelsen av mangel på ressurser og et undertrykkende apparat. Ineffektivt. Faktisk forsøket var å begynne i februar 2018 og en pre-lansering ble faktisk laget Moissac det en st februar, på landsbygda, under politi jurisdiksjon, den offisielle lanseringen som fant sted i Paris den 8. februar. På slutten av eksperimentet, bør det gjennomføres en evaluering i form av tilfredshetstester, spesielt med de aktuelle befolkningene, og implementeringen av PSQ må utvides over hele femårsperioden.
De lokale folkevalgte syntes å være krevende, og minst tretti byer var kandidater til et raskt eksperiment; President Macron ved å liste opp en del under talen 18. oktober. De første eksperimentene, kunngjort for tidlig 2018, er planlagt i forskjellige typer kommuner: både der det er mye vold og kriminalitet, i litt roligere områder og til slutt i områder som ligger mer på kanten av gendarmeriet, det vil si i områder like mye urbane, peri-urbane som landlige, sa statsråden. Opprinnelig skulle femten steder være bekymret, deretter kanskje tjue ifølge Eric Morvan, eller til og med femti til slutt under etterspørselspress. Denne implementeringen har vært litt forsinket, og noen byer har tatt ledelsen ved å signere koordineringsavtaler mellom kommunale og nasjonale politistyrker som i Beauvais , eller i Tours med kunngjøring om to hundre eksperimentelle tiltak iverksatt i januar 2018. 8. februar , Gérard Collomb avdekker områdene som er berørt av eksperimentet og som skal ha nytte av tilleggsressurser (en forsterkning på 15 til 30 politibetjenter hver gang), som vil finne sted i to bølger, innen september 2018, deretter i januar 2019: 30 vanskelig prioritet nabolag i politisonen (senere kalt " republikanske gjenerobringsdistrikter ") (i Lille , Sarcelles , Aulnay-sous-bois , Strasbourg , Bordeaux , Toulouse , Pau , Marseille , Montpellier , Lyon osv. deretter Calais , Roubaix - Tourcoing , Mulhouse , Paris , Nantes , Nice , etc.) og 20 avdelinger vil bli "bedre støttet" i gendarmeriesonen av " brigader og kontaktgrupper " (hovedsakelig lokalisert langs gendarmeriet ). Atlanterhavskysten og noen bretonske avdelinger som Finistère , noen få avdelinger i Rhône-Alpes-regionen , i sørvest og Bas-Rhin , etc.). Innenriksministeren planlegger å utvide PSQ til 60 nabolag innen utløpet av femårsperioden, som for øyeblikket ikke eliminerer systemet med prioriterte sikkerhetssoner (ZSP) lansert av Manuel Valls , og øker gendarmeribrigadene og kontaktgrupper til 250 enheter, inkludert minst en per avdeling innen 2019.
Mens noen slår alarm om dette emnet, kan ministeren allerede stole på lokale initiativer og nåværende institusjonelle ordninger for å forbedre forholdet mellom befolkningen og sikkerhetsstyrkene, sannsynligvis for å forsterke eller omdirigere dem for å gjenoppveie politiet-befolkningsforbindelsen . I tillegg vil "reservister innbyggere" lastes inn for å være utkikk etter politiet, men de kan også være bevæpnet og i uniform for operasjonsoppdrag. Definisjonen av deres oppdrag gjenstår imidlertid å bli avklart. Til slutt, på lokalt nivå, er det allerede kunngjort konkrete tiltak for å bedre støtte befolkningen, som for eksempel i Tours, med opprettelsen av blandede kontaktgrupper fra gendarmeriet, et kommunalt transportpoliti og utvikling av fotgjengerpatruljer.
Når det gjelder arbeidsstyrken, bekreftet innenriksministeren forpliktelsene til kandidaten Macron som planla å rekruttere 7500 polititjenestemenn tildelt prioriterte områder (dvs. 10.000 inkludert gendarmeriet), som sistnevnte selv bekrefter under sin dedikerte intervensjon 18. oktober 2017, og spesifiserte at dette vil bli gjort over fem år; 7500 er nøyaktig tallet som tilsvarer fallet registrert i Sarkozy- perioden ifølge Gérard Collomb, som tidligere understreket at når det gjelder rettshåndhevelse, "har vi kommet langt", økningene som er gjort de siste tre årene, ennå ikke fanget opp til nivået der politiet var i 2007. Logisk konsekvens, ifølge innenriksministeren: "vi vil øke politiets budsjett med 1,9%" (i 2018). President Macron, på sin side, antydet 18. oktober en økning i det samlede sikkerhetsbudsjettet på 1,5%, samtidig som det ble opprettet to nye opplæringsskoler for agenter. 8. februar 2018, under lanseringen av PSQ, åpnet Philippe Lutz, sentraldirektør for opplæring og rekruttering av det nasjonale politiet, opplæringsstedet; det er særlig et spørsmål om fortette eller nye moduler, knyttet til "kunnskap om lokalmiljøet" eller "utveksling med befolkningen". Med henvisning til forstedene 22. mai 2018 bekrefter president Macron rekrutteringen av 1300 politibetjenter i de 60 distriktene som tidligere er nevnt innen 2020.
29. oktober 2017 lovet Gérard Collomb en "bedre utstyrt" og "mer tilkoblet" politistyrke med 30 000 kjøretøyer som skal leveres innen fem år, 60 000 skuddsikre vester innen utgangen av 2018 og 115 000 digitale nettbrett . Sistnevnte, så vel som smarttelefoner , har til og med allerede blitt levert i slutten av desember i Toulouse . 8. februar 2018 antyder han at 1300 ekstra agenter vil bli tildelt PSQ-eksperimentet, spesielt feltpatruljer og kunngjør multiplikasjon av mobilkameraer (spesielt brystkameraer økt til 10.000 innen 2019). Noe av dette utstyret deltar også delvis i jakten på "unødvendige anklager" eller "tidkrevende" fremkalt av kandidaten Emmanuel Macron (supra), som Gérard Collomb overfører ved å sitere "stemmeberettigede fullmakter" som skal overføres til administrative agenter og av Eric Morvan, samme dag, som viser "ekstraksjoner av arrestanter", "varetekt for internerte fanger" og "statiske vakter". I samme mål vil visse sanksjoner, som bruk av narkotika, butikktyveri, gatesalg og sexistisk forakt, bli løst. Mange praksiser kan nå gjøres online. Etter hvert (rundt 2020) ville det være en total dematerialisering av straffeprosessen; bestemmelser som kommer innenfor rammene av å styrke myndighetene til politimenn og offiserer, inkludert muligheten for å fjerne visse lovbrytere fra nabolaget deres, noe som bør være gjenstand for et lovforslag i 2018.
Imidlertid er ikke fallgruvene for implementeringen av PSQ over Macron-varigheten på fem år, ennå ikke alle løftet, i en periode med budsjettbegrensninger, foreldelse av utstyr og falleferdige bygninger, utmattelse av personale og mangel på personale og tiden det tar å trene dem (med mindre du omplasserer i massiv skala etter å ha forenklet og / eller lagt ut visse politioppdrag). Finansieringen vekker skepsis - selv om paradoksalt nok PSQ ivrig ventes av politibetjenter likevel tvilsomme - samt utålmodig skepsis til folkevalgte. Dens artikulasjon spesielt med de spesialiserte feltbrigadene (BST) , de lokale sikkerhetsgruppene (GSP) , til og med antikriminalbrigadene (BAC ), samt med begrepet territorialpoliti (kommunalt) som allerede handler i kvartalene, er ennå ikke avklart; dessuten har innenriksministeren selv sett for seg en ny fordeling mellom politiet og gendarmeriet .