Den tilbakekalling folkeavstemning er en kommunal riktig eksisterende i flere stater, hovedsakelig i Europa og Amerika , noe som gir innbyggerne mulighet til å ringe en folkeavstemning om oppsigelse av en valgt offisielle eller en offentlig tjenestemann.
En slik folkeavstemning kan, avhengig av land, kalles etter folkelig initiativ eller av et flertall av folkevalgte representanter i parlamentet, noen land krever begge deler.
Det er en tilbakekallingsprosedyre i USA, kjent som tilbakekallingsvalg, som gjør det mulig for borgere å både trekke sitt mandat fra en offentlig tjenestemann og erstatte ham før mandatets slutt. Den tilbakekalling av en statlig tjenestemann kan bare gjennomføres av en offentlig avstemning av allmenn stemmerett. I 11 av de 19 amerikanske statene som har innført denne prosedyren på statsnivå, kreves det ikke spesifikke grunner.
Faktisk er bruken av denne prosedyren mye mer vanlig i lokale myndigheter enn i statlige myndigheter. Ifølge noen estimater Gjelder tre fjerdedeler av tilbakekallingsvalget et kommunestyre eller en skolekommisjon (uavhengig organ som administrerer utdanningsinstitusjoner). På føderalt nivå er tilbakekallingsprosedyren ikke tillatt, og Høyesterett har så langt ugyldiggjort alle bestemmelsene i forfatningene i de fødererte statene som gjelder tilbakekallingen av deres representanter til Kongressen .
På statsnivå har begrunnelsen for å avskjedige en folkevalgt fremfor alt en politisk karakter, for eksempel å sanksjonere en folkevalgt hvis handlinger og stemmer var i strid med velgernes interesser. Mens de er på lokalt nivå, er disse motivene ofte etiske: for eksempel tap av tillit etter korrupsjon, inkompetanse, profesjonell forsømmelse eller upassende oppførsel (dette uansett om lovbryteren er dømt i retten eller ikke)).
Selv om prosedyren varierer fra stat til stat, involverer den vanligvis følgende trinn:
I samsvar med artikkel 105 i den ecuadorianske grunnloven, kan alle folkevalgte i Ecuador være gjenstand for en folkeavstemning om minst 10% av velgerne som er registrert på valglistene i valgkretsen til den valgte valgte tjenestemannen, ber om det i løpet av en seks måneders periode . For republikkens president er terskelen 15% av de som er registrert på nasjonalt nivå (dvs. rundt 1 950 000 underskrifter i 2018).
En slik folkeavstemning kan bare innkalles en gang i løpet av den valgte tjenestemannens mandat. Det kan heller ikke være det første eller siste året av mandatet.
I samsvar med artikkel 8 i grunnloven fra 1979 kan presidenten og visepresidenten bli gjenstand for en folkeavstemning om minst to tredjedeler av medlemmene av forsamlingene i minst tre fjerdedeler av de seksten statene i Palau ber om det. En avstemningsavstemning blir deretter organisert mellom tretti og seksti dager etter at anmodningen er inngitt.
Muligheten for en tilbakekallingsavstemning er gitt i grunnloven fra 1991 . Grunnlovens artikkel 95 fastsetter retningslinjene for suspensjon av Romanias president , som obligatorisk krever at det holdes en slik avstemning. Ved "alvorlige fakta bryter bestemmelsene i Grunnloven" , etter forslag fra en tredel av medlemmene i parlamentet, er presidenten suspendert av et absolutt flertall av deputertkammer og Senatet møtet i fellessesjon etter høring av forfatningsdomstolen. I tilfelle en positiv avstemning fra parlamentarikere, skjer folkeavstemningen innen de påfølgende tretti dager.
Hvis de er juridisk bindende, må folkeavstemningene som er organisert i Romania, imidlertid passere flere quorum for å bli erklært gyldige.
"Ja" til det stilte spørsmålet må således oppnå på den ene siden absolutt flertall av de avgitte stemmene, og på den annen side minst 25% av det totale antallet registrerte på valglistene.
Alle velgerne, inkludert antall avgitte stemmer, blanke stemmer og ugyldige stemmer, må også ha en deltakelsesgrad på minst 30% av det totale antallet registrerte velgere. Disse kvorumene ble opprettet ved lov nr. 341 av 2013 om endring og supplering av lov 3/2000, som trådte i kraft i 2014. Tidligere var det behov for et beslutningsdyktig antall på 50%.
To slike stemmesedler fant sted i 2007 og 2012 mot president Traian Băsescu . Den første ble dobbelt avvist av et flertall av velgerne og en deltakelsesrate under kvorumet på 50%. Det andre ble godkjent av et flertall av velgerne, men ugyldiggjort av utilstrekkelig deltakelsesrate.
Siden 1999 har det vært en "folkeavstemning om midtveis", som består i å tillate avskjedigelse av en president når halvparten av hans mandat er fullført.
I samsvar med artikkel 72 i grunnloven kan alle folkevalgte representanter være gjenstand for en tilbakekallingsavstemning, hvis minst 20% av velgerne som er registrert på valglistene i valgkretsen til den valgte representanten ber om det. Når det gjelder republikkens president representerer denne terskelen rundt 4 106 000 underskrifter i 2018. For å være gyldig og tvingende, må folkeavstemningen om tilbakekalling samle inn et antall stemmer til fordel for oppsigelsen som er høyere enn den folkevalgte representanten oppnådde under valget, og krysse et antall på 25% av deltakelsen.
En slik folkeavstemning kan bare innkalles en gang i løpet av den valgte tjenestemannens periode, og den kan heller ikke innkalles i løpet av første halvdel av hans periode.
Motstanden mot Hugo Chávez hadde samlet det nødvendige antall underskrifter for å starte oppsigelsesprosedyren, en slik folkeavstemning fant sted i 2004: "nei" vant til slutt med 59% av de avgitte stemmene.
I 2015 innførte den konservative statsministeren David Cameron muligheten for en tilbakekallingsbegjæring mot varamedlemmer som hadde blitt dømt til frihetsstraff eller suspendert i mer enn 21 dager av huset, spesielt for brudd på etikken. Bare i disse to tilfellene kan en tilbakekallingsbegjæring finne sted. Hvis det undertegnes innen åtte uker av minst 10% av de som er registrert i den aktuelle valgkretsen, forkastes nestlederen sitt mandat, og det organiseres et suppleringsvalg (der han kan stå igjen). I 2019 er Labour-parlamentariker Fiona Onasanya den første folkevalgte som er berørt av denne tilbakekallingsbegjæringen, etter å ha blitt dømt til tre måneders fengsel for å ha hindret rettferdighet.