I Frankrike har ordet " stat " to betydninger ofte forvirret, men i virkeligheten forskjellige:
I Frankrike er staten i administrativ forstand fortsatt for det meste basert på prinsipper som ble opprettet under opprettelsen under Ancien Régime , og forsøk på å tilpasse den til et demokratisk samfunn har så langt vært knapt vellykket. Som hovedregel foretrekker engelskmennene og amerikanerne ordet regjering som gir politisk større plass mens de er i Frankrike, siden Vichy er ordet stat systematisk foretrukket og har delvis erstattet ordet republikk brukt tidligere.
Statens essens skal ikke forveksles med metodene for dens funksjon.
”Hva er staten”, kan vi generelt svare på at vi med dette mener samfunnets politiske funksjon og at dets rolle er retning og regulering. I praksis refererer ideen om staten ofte til to forestillinger: kraft og makt som er manifestasjoner av dens makt. Relatert til makt, er denne makten vold; på den annen side blir den legitimert av loven udiskutabel og utgjør makt. Utover den brutale kraften som pålegger den, har denne juridiske legitimeringen blitt oppnådd ved assimilering til suvereniteten som virkelig definerer den moderne staten.
"Statens teori", statens filosofi, statens sosiologi og statens historie er altså på dagsorden for forskning, refleksjon og publisering. denne nye tilnærmingen er ikke uten sine fallgruver: med fare for den tradisjonelle historiske fortellingen som forveksler staten med intern og ekstern politisk historie, kommer det de som kommer fra en juridisk visjon - å redusere staten til institusjoner - eller en "ny historie" visjon - oppløs staten i dens økologiske, sosiale eller kulturelle fotavtrykk (dens representasjoner).
I Frankrike , den republikken er organisert i forskjellige juridiske personer omfattes av offentlig rett , inkludert:
Den Republikkens president - Head of State - sikrer riktig funksjon av disse ulike krefter, og sikrer enhet av helheten.
Avhengig av konteksten vil ordet " stat " betegne en mer eller mindre omfattende del av dette settet (fra den eneste administrasjonen under regjeringens kontroll, for sin mest begrensende betydning, til hele republikken, og legger til forsamlinger, samfunn, etc.). Vi kan til og med legge til, i noen tilfeller, privatrettslige organer, ofte felles, for eksempel de som administrerer sosial sikkerhet og kollektive avtaler (organer der staten, i regjeringens forstand, er representert og kan handle for å lovfeste. På deres intern organisasjon, eller bidra til finansieringen og garantere deres gjeld, assimilert med offentlig gjeld i europeisk lov).
Fra et historisk synspunkt reiste bare perioden med Vichy-regimet (som dessuten hadde det offisielle navnet "fransk stat") noen problemer med statens kontinuitet, sammenlignet med de forskjellige regimene som etterfulgte hverandre, til den presidenten Jacques Chirac påtar seg ansvaret for visse overgrep i denne perioden på vegne av staten.
Fordelingen av makter og den juridiske formen som er vedtatt kan variere over tid. Foreløpig og siden slutten av XX th århundre, en generell sentrifugal bevegelse er observert, der statlige myndigheter blir forvandlet, eller deres funksjoner overføres til offentlige institusjoner, AAI eller til private selskaper (f.eks France Telecom) eller desentralisert til fordel for lokale autoriteter. Likevel og for ikke å forenkle forholdene, kan det berørte personellet forbli tjenestemenn i en av de tre offentlige funksjonene (stat, territorial eller sykehus).
Vi må derfor nå skille mellom de offentlige myndighetene, utøvd av statsadministrasjonen og mer generelt av de nasjonale offentlige tjenestene (uansett deres juridiske form og forvaltningsmåte, offentlig eller privat) og de makter som er desentraliserte territoriale samfunn som utøves av administrasjonen av regioner , avdelinger , kommuner , EPCIer eller deres delegerte offentlige tjenester.
Innenfor statens kompetanse må vi også skille nivået på trening, mellom de som unntaksvis fortsatt er sentraliserte, særlig de suverene kompetansene og koordineringsfunksjonene, og de som er desentralisert på lokalt nivå, særlig til fordel for prefekter .
I dag er kompetansefordelingen mellom de forskjellige enhetene løst av en passende nivåtekst:
Etter valget av François Mitterrand i 1981 ble statens angrep på det økonomiske området ytterligere forsterket (se Fellesprogram ). Siden den gang har privatiseringer gradvis redusert kontrollen over økonomisk produksjon . Frankrike er fortsatt en av de mest regulerte statene i verden , og vekten av offentlige utgifter er veldig viktig.
I 2004 representerte obligatoriske fradrag altså 44% av verdien produsert av franske statsborgere. Under påvirkning av økonomisk globalisering er land i økende grad i økonomisk konkurranse , og den franske staten foreslår en forestilling om statens rolle i møte med atypisk kapitalisme. Mens mange anser at handlingen er skadelig for nasjonale bedrifters økonomiske konkurranseevne, av den betydelige vekten av obligatoriske avgifter, roser andre fortreffeligheten av landets infrastruktur eller et sosialt beskyttelsessystem som forblir effektivt mens de fremhever rekordproduktiviteten til franskmennene. Debatten er fortsatt aktuell.
Statens tilstedeværelse i økonomien har avtatt kraftig, særlig siden slutten av 1980-tallet og privatiseringsprogrammet lansert av Jacques Chirac , den gang statsministeren. Den franske staten har dermed solgt rundt 1500 selskaper og overført mer enn en million ansatte til privat sektor. Andelen offentlig sysselsetting, unntatt offentlig tjeneste (utdanning, administrasjon, sykehus, etc.), i total lønn falt fra 10,5% i 1986 til 3,1% i 2019.