Den offisielle bistanden (ODA) inkluderer, som definert av OECDs utviklingsbistandskomité (DAC) , donasjoner og fortrinnsrettede lån budsjettert og overført fra utviklede land til utviklingsland . Det skal imidlertid bemerkes at siden det første oljesjokket , har visse oljeproduserende land, hovedsakelig arabere , etablert sin egen offisielle bistandspolitikk, for eksempel i retning av Afrika , som derfor utgjør en strøm av sør-sør-hjelp. .
Med offisiell bistand (eller ODA) mener vi all økonomisk bistand som er gitt i statsbudsjettet og overført til utviklingsland.
Offisiell utviklingsbistand ble født under avkoloniseringen, med sikte på å bevare innflytelsen fra de tidligere metropolene i den geopolitiske konteksten av den kalde krigen.
Målet bør være en rebalansering av de respektive utviklingsnivåene. Teoretisk sett bør disse økonomiske strømningene være orientert mot etablering av konkrete og bærekraftige prosjekter, viktig infrastruktur , tiltak for å bekjempe sult , helse , utdanning osv. ODA har blitt beskrevet som en " investering for fremtiden" for rike land, som åpner nye markeder ved å redusere fattigdom og fremme bærekraftig utvikling , og "forfølge utenrikspolitikken" til store land.
I 2000 avklarte FN betydningen og målene med offisiell bistand.
Åtte i antall, de tusenårsmålene består i hovedsak av å oppnå en halvering av fattigdommen i verden mellom 2000 og 2015:
I 2014 utgjorde den totale beløpet til global ODA 135,2 milliarder amerikanske dollar, en nedgang, tatt i betraktning av inflasjonen og utviklingen i valutakursene, på 0,5% sammenlignet med 2013. Denne stagnasjonen er nylig, inntil da økte ODA jevnt og trutt. Gjeldslettelsen falt kraftig mellom 2013 og 2014 og maskerte økningen i andre tilskudd. Global bistand fortsetter å øke med 66% sammenlignet med 2000.
OECD publiserer hvert år statistikk over mengden offisiell bistand.
I absolutte tall var det ledende giverlandet i 2014 USA med $ 32,7 milliarder dollar, eller 0,19% av sin bruttonasjonalinntekt (BNI), foran Storbritannia (19,3 milliarder, 0, 71%), Tyskland (16,2 milliarder) , 0,41%), Frankrike (10,4 milliarder, 0,36%) og Japan (9,2 milliarder, 0,19%).
Som vi kan se, er situasjonen sterk hvis vi beregner offisiell bistand som en prosentandel av bruttonasjonalinntekten i hver stat (for å ta hensyn til summen av rikdom produsert i et år i staten). USAs offisielle utviklingsbistand (0,19%) er blant de laveste av alle OECD-medlemsland , langt bak gjennomsnittet for andre land (0,46%). Den Sverige og Luxembourg er de første givere i 2014 med mer enn 1% av bruttonasjonalinntekt .
Imidlertid er offisiell bistand langt fra den eneste hjelpestrømmen. Strømmen av privat bistand, særlig fra stiftelser , må også tas i betraktning i støtten som gis; de kan være større enn offentlig støtte. I 2006, USA rangert 21 st ved beregning av sin offentlige støtte som andel av landets inntekter. Men hvis offentlig støtte er kombinert med privat sektor, USA vil deretter rangere 6 th rang.
Den jordbruk utgjør bare 5% av offisiell utviklingshjelp, langt bak klinikker , de skoler eller veier .
Offisiell utviklingsbistand er gjenstand for mange omdirigeringer, særlig i land i det franske systemet Françafrique , hvor de fleste av disse midlene brukes til personlig berikelse av diktatorpresidenter og til å betale tilbake akkumulert gjeld. Gjeld er en av hovedmekanismene der en ny form for kolonisering opererer til skade for utviklingsland. Av denne grunn argumenterer noen for opphevelse av gjeld i utviklingsland, som de anser for å være en stygg gjeld for det meste.
Det er vanskelig å vurdere nøyaktig effekten av offisiell bistand på å forbedre situasjonen i de landene som er assistert. De minst utviklede landene har ofte ikke de statistiske instrumentene for å oppnå tilfredsstillende indikatorer. Noen spesialister stiller spørsmål ved offisiell bistand i sin nåværende form.
De forente nasjoner mener at mengden av ODA bør dobles for å oppfylle de åtte årtusenmålene for utvikling . Utviklede land bør bruke 0,7% av sin bruttonasjonalinntekt til offisiell bistand. Bare noen få nordeuropeiske land ( Danmark , Luxembourg , Norge , Nederland og Sverige ) følger for tiden denne anbefalingen.
De ikke-statlige organisasjonene (NGO) understreker viktigheten av offisiell bistand og tar til orde for etterlevelse av FNs anbefalinger. De understreker imidlertid at en betydelig del av denne hjelpen ikke er effektiv: gjeldssaneringer, for eksempel, oppblåser ODA-tall med summer som uansett aldri ville blitt tilbakebetalt av skyldnerland. Denne påstanden er imidlertid ikke alltid sant. Således kan prisene på råvarer øke raskt og forbedre inntekten til en assistert stat; på samme måte er en refusjon ikke nødvendigvis et beløp i utenlandsk valuta .
Den ungarske økonomen Peter Thomas Bauer har også vært en ivrig kritiker av prinsippet om offisiell bistand. Motsatt var han en av de første som understreket viktigheten av privat eiendom og rettsstaten for økonomisk utvikling. Han understreket spesielt at det var krenkende å kalle utviklingshjelp for kapitalstrømmer som overføres fra Nord til Sør i denne egenskapen, mens det ifølge ham er et hinder for utvikling som har en tendens til å opprettholde landene som er underutviklet i deres tilstand.
William Easterly, professor ved New York University og tidligere ansatte i Verdensbanken , mener at mesteparten av bistanden de siste femti årene har vært ineffektiv. En av årsakene vil være manglende kontroll over hvem som er ansvarlig for å håndtere denne hjelpen.
Til offisiell utviklingsbistand, som tradisjonelt administreres gjennom store programmer pilotert av internasjonale institusjoner som Verdensbanken , kan vi motsette oss lokale initiativsystemer som mikrokreditt utviklet av Muhammad Yunus . De er ikke basert på gratis assistanse, men på bytte , og beløpene som lånes ut må betales tilbake.
Sentralt operatør av det franske offentlige utviklingshjelpssystemet, det franske utviklingsbyrået, jobber på fem kontinenter for å redusere fattigdom, finansiere økonomisk vekst og beskyttelse av globale offentlige goder . Det inkluderer sine handlinger innenfor rammen av Millennium Development Goals (MDGs), spesielt i Afrika, som mottar mer enn 50% av finansieringen. Støtte for økonomisk vekst og utvikling er et hovedfokus for AFDs inngripen.
I tillegg tar AFD hensyn til de vanlige utfordringene som nå gjelder landene i Sør så vel som landene i Nord: bevaring av naturressurser, beskyttelse av miljøet , kontroll av epidemier, politisk og finansiell stabilitet.
AFD (offentlig utviklingshjelp) bestreber seg også på å støtte integrering av utenlandske territorier i store regionale grupper, en viktig faktor for bærekraftig vekst. AFD støtter åpningen av disse områdene for deres direkte miljø og oppmuntrer til regionalt samarbeid.
De siste årene har samordnede forvaltningsavtaler for migrasjonsstrømmer og medutvikling gjort utviklingsbistand betinget av at sørlige stater tar tiltak for å begrense utvandringen. Koblingen mellom styring av migrasjonsstrømmer og medutvikling ble således fordømt av Cimade , som i 2008 i sin analyse av Mazeaud- kommisjonens rapport om den konstitusjonelle rammen av den nye innvandringspolitikken bekreftet at: "Utvikling er en rett anerkjent av FN og kan ikke være underlagt noen som helst vilkår. Å gjøre offentlig utviklingshjelp betinget av kontroll av migrasjonsstrømmer utgjør utpressing desto mer uakseptabelt med tanke på at visse europeiske økonomiske og handelspolitikker langt fra er nøytrale når det gjelder migrasjonsfenomener. "
Fransk ODA har økt noe de siste årene, og gikk fra 0,36% av BNP i 2014 til 0,38% i 2016.
Paris-erklæringen inneholder fem prinsipper som artikuleres forpliktelsene som gis i fellesskap av givere og partnerland når det gjelder bistandseffektivitet:
Som en del av prinsippene, fastsetter Pariserklæringen i avsnitt 38 at partnerland forplikter seg til å "gjøre fremskritt i etableringen av institusjoner og styringsstrukturer som er egnet for å sikre god forvaltning av offentlige anliggender og garantere deres befolkningsbeskyttelse, sikkerhet og rettferdig tilgang til grunnleggende sosiale tjenester ”.