De varer og dobbel bruk teknologier (eller dobbel bruk eller dual-bruk teknologi eller teknologi dual ) er produkter og teknologi , inkludert programvare, opprinnelig utviklet for sivilt bruk og sannsynlighet for å bli kapret av deres bruker militære, terrorist, eller brudd på menneskerettighetene. Det vil si for bruk av voldelig eller aggressiv karakter.
Det kan være alle slags goder, fra droner til kjemikalier. Innenfor EU blir ti varekategorier ansett som sensitive eller strategiske med tanke på deres potensielle militære anvendelser i tilfelle avledning av den første bruken. Eksporten av disse varene gir derfor en før-eksportkontroll. Råvarens opprinnelse, eksportøren, bruken av varen og mottakeren, sluttbruker er nøkkelpunktene.
Militære bruksområder knytter seg ikke bare til ukonvensjonell bionikk ( kjernefysisk, radiologisk, bakteriologisk og kjemisk ), men også til konvensjonelle våpen . Det er spesielt på kjernefysisk og ballistisk felt at eksemplene på avledning av teknologier med dobbelt bruk har vært de mest spektakulære og publiserte. Dermed har mange land brukt teknologiene og ekspertisen som er tilegnet innenfor rammen av sitt sivile atomprogram for å utvikle, parallelt eller senere, et militært atomprogram . Tilsvarende ga romløpet der USA og Sovjetunionen deltok i den kalde krigen, dem med ferdigheter innen interkontinentale ballistiske missilteknologier .
De første instrumentene i kampen mot spredning stammer fra opprettelsen i 1949 av koordineringskomiteen for multilateral strategisk eksportkontroll (COCOM) av NATO- medlemmer for å forhindre salg av strategiske produkter til Warszawapaktlandene . COCOM er oppløst på slutten av den kalde krigen. De viktigste eksportlandene og produsentene av teknologi med dobbelt bruk har siden 1970-tallet dannet flere multilaterale eksportkontrollregimer for å harmonisere deres eksportpolitikk på dette området. Det primære regimet er Wassenaar-avtalen . Imidlertid skal det bemerkes at denne avtalen ikke er juridisk bindende, i motsetning til forordning nr . 428/2009 for EU-medlemsstatene Européenne. Ved arrangementet Wassenaar han lyktes i 1995.
De fleste industriland har implementert eksportkontrolltiltak for produkter og teknologier med dobbelt bruk, på forskjellige nivåer. Dermed er EU-landene bundet av vanlige regler som regulerer deres handel med disse varene og teknologiene. I USA publiserer handelsdepartementet en "Commerce Control List". Bureau of Industry and Security (BIS) har da ansvaret for å sikre overholdelse av reglene for eksport av varer med dobbelt bruk.
På Den europeiske unions territorium definerer forordning (EF) 428/2009 av 5. mai 2009 om etablering av et fellesskapsregime for kontroll av eksport, overføring, megling og transitt av varer med dobbelt bruk begrepet varer med dobbelt bruk . .
I vid forstand kan det være industrivarer, programvare, teknologi eller kryptologi som sannsynligvis vil bli avledet fra en fredelig bruk av sluttbrukeren.
Disse varene kan derfor brukes til:
For å bekjempe spredning har forskjellige midler blitt satt på plass på den internasjonale scenen.
Fire regimer fungerer som autoritet og er anerkjent av et stort flertall av stater og internasjonale organisasjoner:
Arrangementet om kontroll av eksport av konvensjonelle våpen og varer og teknologier med dobbelt bruk, undertegnet 19. desember 1995 og trådte i kraft 12. juli 1996 i Wassenaar , Nederland, er en multilateral eksportkontrakttraktat bestående av 33 grunnleggere.
Fra og med oktober 2020 er deltakerstatene: Tyskland , Sør-Afrika , Argentina , Australia , Østerrike , Belgia , Bulgaria , Canada , Kroatia , Spania , USA , Tsjekkia , Danmark , Estland , Finland , Frankrike , Hellas , Ungarn , India , Irland , Italia , Japan , Latvia , Litauen , Luxembourg , Malta , Mexico , Nederland , New Zealand , Norge , Polen , Portugal , Sør-Korea , Romania , Storbritannia , Russland , Slovakia , Slovenia , Sverige , Sveits , Tyrkia , Ukraina .
Nuclear Suppliers Group (GFN) ble etablert i 1974 og er en gruppe land som leverer atomartikler, som strever for å bidra til ikke-spredning av atomvåpen ved å implementere to sett med retningslinjer for eksport av gjenstander. Atom- og relaterte artikler relatert til kjernefeltet.
Det første settet med GFN-retningslinjer ble utstedt i 1978 av International Atomic Energy Agency (IAEA) i dokument INFCIRC / 254 (senere endret) og gjelder overføringer av kjernefysiske gjenstander for fredelige formål, og målet er å sikre at disse overføringene ikke blir viderekoblet. til kjernefysiske drivstoffsyklusaktiviteter som ikke er underlagt vernetiltak eller eksplosive atomaktiviteter
Det andre settet med GFN-retningslinjer ble publisert i 1992 for å utvikle retningslinjer for overføring av dobbeltbruk kjernefysisk utstyr, materialer og teknologi, det vil si artikler med flere bruksområder. Både kjernefysisk og ikke-kjernefysisk, som kan bidra betydelig til usikker kjernefysisk drivstoffsyklus. aktivitet eller eksplosiv atomaktivitet. Disse retningslinjene ble publisert som del 2 av dokumentet INFCIRC / 254, de opprinnelige retningslinjene som ble publisert i 1978.
Disse direktivene oppdateres deretter flere ganger for å utvide omfanget og avklare visse aspekter.
Australia Group er et multilateralt eksportkontrollregime opprettet i 1985 , gruppemedlemmer er ikke underlagt noen juridisk bindende forpliktelse. Likevel er medlemmene parter i kjemiske våpenkonvensjon som trådte i kraft 29. april 1997 og i den biologiske våpenkonvensjonen og støtter fullt ut innsatsen i henhold til konvensjonene som er rettet mot å frigjøre planeten for kjemiske og biologiske. Iraks bruk av nervemidler og sennepsgass under krigen mellom Iran og Irak på 1980-tallet, samt sarin-gassangrepet på Tokyo-t-banen i 1995 er eksempler på slike våpen.
Fra og med oktober 2020 er medlemslandene i gruppen: Tyskland , Argentina , Australia , Østerrike , Belgia , Bulgaria , Canada , Republikken Kypros , EU , Republikken Korea , Kroatia , Danmark , Spania , Estland , USA , Finland , Frankrike , Hellas , Ungarn , India , Irland , Island , Italia , Japan , Latvia , Litauen , Luxembourg , Malta , Mexico , Norge , New Zealand , Nederland , Polen , Portugal , Romania , Storbritannia , Slovakia , Slovenia , Sverige , Sveits , Tsjekkia , Tyrkia , Ukraina
Missile Control Regime ble opprettet i 1987 og er en gruppe land som er forpliktet til å begrense spredningen av masseødeleggelsesvåpen ved å kontrollere overføringene av missiler som kan tjene som en vektor for disse våpnene.
For å oppnå dette følger medlemmene retningslinjene for eksportpolitikk for en liste over kontrollerte gjenstander gitt i listen over utstyr, programvare og teknologi. Medlemmer møtes jevnlig angående nasjonale eksportlisensieringsordninger.
Grunnleggerne er Vest-Tyskland , Canada, Frankrike, Italia, Japan, Storbritannia og USA.
Vareforordningen for dobbeltbruk oppgir i vedlegg I de kategorier av varer (produkter og teknologier) hvis tekniske egenskaper kan omdirigeres for militær bruk.
Den europeiske union grupperer dermed sammen i en regulering av direkte anvendelse, varene som er underlagt kontroll under de fire internasjonale avtalene (Wassenaar, NSG, Australia Group, MTCR)
Noen varer faller "av natur" inn i en eller flere kategorier av varer med dobbelt bruk. For å lette klassifiseringen av disse varene har EU-kommisjonen publisert en sammenligningstabell på nettstedet sitt. Dette dokumentet viser varekodene for varer (jf. TARIC-database) som tilsvarer kategorier av varer med dobbelt bruk.
Bruken av denne tabellen antar å ha etablert en nøyaktig tollklassifisering av varene på forhånd.
Noen ganger tillater ikke varens art at den klassifiseres i den ene eller den andre av kategoriene ved første øyekast. Artikkel 4 i endret forordning (EF) nr. 428/2009 bestemmer at visse varer som ikke er oppført i forordningen fortsatt kan være underlagt kontroll fordi de sannsynligvis vil bidra til spredning av kjemiske, biologiske eller atomvåpen. Denne klausulen kalles " catch-all ".
Denne paragrafen, som gjelder en eksportør for en gitt vare og en gitt destinasjon, innebærer å søke om en eksportlisens. Implementeringen av den blir varslet eksportøren av vedkommende myndigheter etter en undersøkelse av eksportprosjektet.
Denne klausulen kan brukes på alle typer eiendommer så snart myndighetene identifiserer at dens eiendommer gjør den brukbar for strategiske militære formål. Klausulen er begrenset til en eksportør for en vare på et bestemt mål. Eksportøren blir informert av de administrative myndighetene.
Den forutgående forespørselen om eksporttillatelse som kreves i forordning (EF) nr. 428/2009, gjelder:
For alle varer hvis tekniske egenskaper tilsvarer en kategori av varer med dobbelt bruk.
Når det gjelder hacking, etter overvåkingsskandaler fra Hacking Team og FinFisher spionprogramvare , ble Wassenaar-avtalen endret i 2012 og 2013. Disse endringene gjorde at avtalen også kunne dekke "inntrenging". Programvare "," mobil avlytting eller fastkjøringsutstyr "og" Internett Protokoll (IP) nettverksovervåkningssystemer ".
Som et resultat av endringer i Wassenaar-arrangementet ble den europeiske forskriften nr . 428/2009 endret i 2014 for å inneholde de samme ordene: "Videre ble en Surveillance Technology Expert Group (STEG) etablert av EUs koordineringsgruppe for dobbeltbruk ( DUCG) for å undersøke spørsmålet om regulering av hackingsverktøy og annen overvåkingsteknologi. "
Enkelte EU-forskrifter foreskriver restriktive tiltak for å bekjempe spredning i visse spesifikke territorier. Dette er særlig tilfelle for Folkets demokratiske republikk Korea og Iran . Enkelte varekategorier som er identifisert i forordning (EF) nr. 428/2009, som endret, er deretter underlagt ytterligere eksportrestriksjoner eller til og med eksportforbud i disse områdene.
Eksportkontrolltiltak og internasjonale økonomiske sanksjoner er således kontroll- og regulatoriske tiltak som tar sikte på å forby eller begrense visse utenrikshandelsoperasjoner.
Innen feltet dual-use varer og teknologi er det som skiller på den ene siden kontrollen av eksport av dual-use varer og på den annen side sanksjoner eller restriktive tiltak. Faktisk, i kontrollen av eksport av varer med dobbelt bruk, er formålet screening av artikler og varer som krever implementering av spesifikke kontrolltiltak. Mens det er sanksjoner, med hensyn til varer med dobbelt bruk, er formålet å forby eller begrense tilgangen til artikler og varer til enheter i et bestemt territorium (i visse tilfeller til alle enheter for et helt land og i andre tilfeller visse enheter, eller visse avgrensede territorier som ikke nødvendigvis utgjør en stat)
Europeiske forskrifter som implementerer spesifikke restriktive tiltak for visse kategorier varer med dobbelt bruk er mange. Så snart en eksportør identifiserer at sluttbrukeren av varene hans befinner seg eller kan være lokalisert i et land / territorium underlagt restriktive tiltak, må han utføre flere kontroller i tillegg til god praksis (se ovenfor).
Det er i eksportørenes interesse å iverksette eksportkontroller og å kombinere denne administrative kontrollen med kontroller av alle motparter i transaksjonen for å unngå tollblokkering eller vanskeligheter knyttet til transaksjonen. I tvilstilfeller bør oppstrømsmyndighetene kontaktes for å sikre at eksporten er lovlig. I Frankrike kontakter eksportøren en avdeling i Generaldirektoratet for foretak : Avdeling for dobbeltbruk (SBDU). Brevet sendt til eksportøren av SBDU kan med fordel presenteres for tolladministrasjonen i tilfelle inspeksjon, og vil garantere en jevn fortolling, om nødvendig, gir avdelingen for dobbeltbruk god eksporttillatelse.
I de fleste land i EU kan brudd på restriktive tiltak som eksport av forbudte eller sensitive varer til motparter som er underlagt frysing av eiendeler føre til alvorlige strafferettslige sanksjoner. I Frankrike kan brudd på europeiske sanksjonsbestemmelser straffes blant annet med en dom på fem års fengsel (art. 459 i tolloven).
Alle varer som faller inn under kategoriene definert i forordning (EF) 428/2009, er angitt i del I i vedlegg II til Nord-Korea-forordningen.
I tillegg målretter Nord-Korea-reguleringen i del II i vedlegg II ytterligere varekategorier for å inkludere varer som anses å være relatert til de nevnte varene med dobbelt bruk.
Derfor er begrepet "produkter med dobbelt bruk" definert i Nord-Korea-forordningen i veldig bred forstand. Alle gjenstander i vedlegg I er underlagt et totalt import- eller eksportforbud.
Forordning (EU) 267/2012
Forordning (EU) 36/2012
Forordning (EF) 833/2014 av 31 juli 2014 i Rådet om restriktive tiltak med hensyn til Russlands handlinger destabilisere situasjonen i Ukraina
Eksport av varer med dobbelt bruk er forbudt hvis varene er ment for:
Eksport beregnet for blandede brukere (sivile og militære) er tillatt så lenge sluttbruken av varene utelukkende er sivil. På den annen side, hvis det russiske militæret er sluttbruker, anses varene de facto å ha militær bruk, og eksport er derfor forbudt.
Som unntak kan forpliktelser som følge av (militære) kontrakter inngått før 2014 være underlagt et unntak som tillater eksport gitt av vedkommende myndigheter i eksportlandet.
Varer med dobbelt bruk relatert til petroleum, som oppført i vedlegg II, er underlagt forhåndsgodkjenning hvis de er ment eller brukt i Russland. De er utestengt fra eksport hvis de brukes til leting og produksjon av petroleum:
Forordning (EU) 401/2013
Forordning (EU) 692/2014
Rådsforordning (EU) 2017/2063 av 13. november 2017 om restriktive tiltak med tanke på situasjonen i Venezuela
Enhver eksport av varer med dobbelt bruk fra kategori 5 er underlagt forhåndsgodkjenning fra de kompetente europeiske tilsynsmyndighetene. Målet med EU er å forhindre at Maduro- regjeringen får midler til å overvåke og bruke dem til andre formål. Fin undertrykkelse mot politisk opposisjon. . Denne regjeringen bruker også teknologi og digital for å prøve å omgå internasjonale sanksjoner. Ved å utstede en kryptovaluta, Petro , hvis verdi støttes av landets ressurser, demonstrerer regjeringen dermed innovasjon ved å bruke informasjonssikkerhetssystemer uavhengig av kontrollen i tredjeland.
Mer spesifikt gjelder produktene for dobbeltbruk som er oppført i vedlegg II til Venezuela-forordningen inngående pakningsinspeksjonsutstyr; alt nettverk og dataavlyttings- og / eller overvåkingsutstyr (inkludert bevaring); utstyr for overvåking av radiofrekvens; interferens med nettverk og satellitter; ekstern infeksjon; stemmegjenkjenning og prosessering eller formprofilering; rettsmedisinsk utstyr; semantisk prosessering; brudd på WEP- og WPA-koder; avlytting for proprietære eller standard VoIP-protokoller.
Programvare og teknologi for utvikling, bruk eller produksjon av dette utstyret er også underlagt samme prosedyre for å be om forhåndstillatelse.
De forskjellige kategoriene varer med dobbelt bruk er kodet med 5 til 6 alfanumeriske tegn.
Kategori | Beskrivelse og typer artikler |
---|---|
0 - Kjernefysisk | atomreaktorer, utstyr og komponenter som er spesifikke for kjernefysisk industri, kjernefysisk materiale |
1- Materialer, kjemikalier, mikroorganismer og giftstoffer | bioteknologi, nano-bioteknologi, patogener av mennesker, planter eller dyr, giftstoffer, biologisk beskyttelses- eller håndteringsutstyr, beholdere av biologiske materialer. |
2 - Behandling av materialer | polymerer, drivstofftilsetningsstoffer, smøremidler, kjemikalier, petrokjemiske anlegg, utstyr og komponenter som pumper, varmevekslere, ventiler og destillasjonskolonner. |
3 - Elektronikk | nevrale nettverkskretser, halvledere, integrerte kretser (kunstig intelligens) |
4 - Kalkulatorer | datamaskin, nevral datamaskin (kunstig intelligens) |
5 - Telekommunikasjon og informasjonssikkerhet | innbruddsprogramvare og tilhørende gjenstander, telekommunikasjonssystem, utstyr, komponenter og tilbehør inkludert avlyttings- og fastkjøringssystemer, sikker informasjonsharddisk, programvare og teknologi inkludert kryptering og kryptoanalyse |
6 - Sensorer og lasere | optiske og akustiske sensorer, kameraer, bildesensorer, radarsystemer |
7 - Navigasjon og luftelektronikk | mottaksnavigasjonssystemer (satellitt eller integrert), gyroskop, akselerometer |
8 - Navy | overflatefartøy, undervannsfartøy, syntaktisk skum, undersjøiske visjonssystemer, kraftoverføringssystemer og generatorer |
9 - Framdriftssystemer | fremdriftssystemer, droner, turbinmotorer |
Interministeriell kommisjon for varer med dobbelt bruk
Interministeriell kommisjon for studier av eksport av krigsmateriell