Den Conference of Bodies Spesialisert på fellesskaps Affairs ( Cosac ) er et EU-organ ansvarlig for samarbeid mellom Europaparlamentet og de respektive parlamentene i medlemsstatene. Den Lisboa-traktaten refererer til den under det engelske navnet “Conference parlamentariske komiteer for Union Affairs”.
Opprinnelig var det eneste europeiske interparlamentariske samarbeidsorganet som eksisterte konferansen for presidenter for Den europeiske unions parlament (CPPUE) som har møtt årlig siden 1975 for å utveksle informasjon og erfaringer om fellesskaps- og nasjonale lovgivningsprosedyrer.
Det var på initiativ av Laurent Fabius , på det tidspunktet parlamentsmedlem og president for den franske nasjonalforsamlingen , under en av sesjonene til CPPUE i Paris i 1989, at spørsmålet om å utvide praksis til helhet, ikke lenger til talerne av parlamentene, men til parlamentene selv. Den første konferansen holdes i Paris iNovember 1989. Overfor interessen til øvelsen, vil øvelsen fornyes med jevne mellomrom og gradvis bli institusjonalisert.
Disse tekstene vitner om den økende betydningen av spørsmålet om interparlamentarisk samarbeid i EU med dens inkludering i TEU og TEUF . COSAC kom inn i fellesskapstekster med den "andre protokollen som er vedlagt Amsterdam-traktaten " (1997), og institusjonaliserte dermed praksisen. Det er også referert til i artikkel 10 i "Protokoll nr. 1 om nasjonale parlamenters rolle i EU" i Lisboa-traktaten.
I tillegg til disse parlamentarikerne er det parlamentariske tjenestemenn fra medlemslandene i "Troikaen" (land som har det roterende presidentskapet i EU , et land som tidligere hadde det og et land som ble bedt om å spille denne rollen). En representant for Europaparlamentet er tilknyttet troikaens forberedende arbeid. Det er også COSACs faste sekretariat (etablert den1 st januar 2004Forretningsordenens artikkel 9) hvis oppgave særlig består i å forberede og organisere COSAC-møter. Fordelingen av personalet mellom folkevalgte / tjenestemenn og over- / underhuset overlates til medlemsstatens skjønn.
Bidragene utarbeidet av COSAC binder på ingen måte de nasjonale parlamentene til disse førstegangene. COSAC er et helt uavhengig organ.
En del av sesjonene på COSAC-møtene er viet til å høre representanter for det nåværende EU-presidentskapet om spørsmålet om programmet og den politiske og institusjonelle dagsorden for det nevnte presidentskapet. Andre medlemmer av de ulike samfunnsinstitusjonene kan bli hørt innenfor rammen av COSACs arbeid.
Debattene dekker mange temaer, inkludert spørsmål knyttet til bekjempelse av internasjonal kriminalitet, sysselsetting eller utvidelsen av Unionen. Hovedtemaene er imidlertid fortsatt demokratisk kontroll over EU, forholdet mellom EU og nasjonale parlament, institusjonelle spørsmål, nasjonale parlamenters rolle i EU, sameksistens av europeisk lov og nasjonale rettigheter. Generelt fungerer dette organet som et forum for utveksling av parlamentarisk praksis. Litt etter litt bygges en europeisk interparlamentarisk kultur opp i demokratisk respekt.
Troikaen og CPPUE forbereder COSAC-møtene (sender spørreskjema om temaene på dagsordenen). COSAC blir innkalt hver sjette måned av det nasjonale parlamentet i medlemsstaten som har det roterende presidentskapet. Dette parlamentet leder også konferansen. Møter finner sted i hovedstaden i landet som har rådets formannskap, og hovedparten av kostnadene blir dekket (sammen med nasjonale parlamenter og EU).
Dublin COSAC (1996) som vedtok et dokument om nasjonale parlamenters rolle i EU, så sitt arbeid tatt opp av Amsterdam IGC og ble inkludert i traktaten (1997). Prinsippene i denne teksten har blitt brukt siden. Wien COSAC (1998) vedtok en støttebevegelse for Italia i nektet å utlevere den kurdiske lederen Abdullah Öcalan til Tyrkia. IMai 2003, Endret COSAC sine regler: bidrag kan vedtas med kvalifisert flertall på minst tre fjerdedeler av de avgitte stemmene (med et beslutningsdyktighet på 50% av alle parlamenter og to stemmer per delegasjon), og opphever dermed regelen om enstemmighet.