Den Council of Defense og nasjonal sikkerhet ( NSDC ) fransk er et Ministerråd begrenset, ledet av president av den franske republikken og forsøkte å sette mål og koordinere franske sikkerhetspolitikk og forsvar .
Artikkel 3 i loven av 25. februar 1875 om organisering av offentlige makter bestemmer at ” Republikkens president har væpnet styrke. " Imidlertid er det ingen koordinerende instans og syntese politisk-militær. Ansvaret for vern av nasjonen bæres av regjeringen, der krigsministrene, marinen og koloniene tar ledende rolle. Inspirert av den britiske imperialforsvarskomiteen som ble opprettet i 1902, ble Superior Council for National Defense opprettet i 1906. Under ledelse av statsoverhodet samles det presidenten for rådet , utenriksministrene og for krig, marine, finans og kolonier. Den sjef for generalstaben av (Land) Army , den sjefen for generalstaben av marinen og presidenten generalsekretær vende komité for forsvar av koloniene også delta på møtene som rådgiver. Den ble innkalt femten ganger til 1915. Reaktivert i 1920 opprettet det et permanent organ: Generalsekretariatet for Superior Council of National Defense, som i 1929 ble Generalsekretariatet for National Defense (SGDN). I 1932 ble den høye militærkomiteen opprettet, som i 1936 ble den stående militærkomiteen for nasjonalt forsvar.
I 1943 ble det opprettet en nasjonal forsvarskomité. I artikkel 32 i Grunnloven for den fjerde republikk er det gitt at “presidenten for republikken presiderer, med samme makter, det høyere rådet og komiteen for nasjonalt forsvar og tar tittelen som hærens sjef. "
I artikkel 15 i Grunnloven for den femte republikk er det gitt at "presidenten for den franske republikken er leder for de væpnede styrkene . Han leder de høyere råd og komiteer for National Defense. "
Dermed defineres forsvarspolitikk i Ministerrådet. Avgjørelser om den generelle retningen av forsvaret tas av forsvarskomiteen som inkluderer, under formannskapet til republikkens president; statsministeren ; utenriksministeren; innenriksministeren; ministeren for væpnede styrker; finans- og økonomiministeren, og om nødvendig på invitasjon fra presidenten de andre ministrene for saker som faller inn under deres ansvar.
Internal Security Council (CSI) ble opprettet av Jacques Chirac , statsminister, etter angrepene som skjedde høsten 1986 . Rådet samler deretter, under ledelse av statsministeren, ministrene for innenriks, forsvar, utenrikssaker, utenlandske avdelinger og territorier, rettferdighet og finans.
Deretter ble det indre sikkerhetsrådet knapt brukt fra 1993 til 1997. På den datoen aktiverte statsminister Lionel Jospin det ved å gi det regulatorisk status. Plassert under formannskapet for statsministeren, samler det innenriksministrene, forsvaret, justismen og tollministeren (så vel som andre statsråder som muligens er bekymret for sakene som er satt på dagsordenen, etter behov). Det er opp til ham å definere de generelle retningslinjene for den interne sikkerhetspolitikken og å sikre koordinering av departementenes handlinger og implementeringen og deres midler i sikkerhetsspørsmål. Det er han som særlig vil ha ansvaret for å stimulere til opprettelse og utvikling av politipolitikk .
Etter de terrorhandlinger av 11 september 2001 , er president Jacques Chirac forpliktet til å ville forbedre forvaltningen av store kriser og reorganiserer Sikkerhetsrådet samtidig øke Internal Security til det høyeste nivået: altså, er rådet nå ledes av president Republikken selv og Nicolas Sarkozy , "virkelig nummer to" i regjeringen, er han utnevnt til innenriksminister, "intern sikkerhet" og lokale friheter. Det nye sikkerhetsrådet ble opprettet i mai 2002 og møttes for første gang den24. mai 2002på Élysée-palasset , dets overveielser om å forbli konfidensielle.
Generalsekretariatet for det interne sikkerhetsrådet (SGCSI) antas nå av en dedikert myndighet, spesielt utnevnt av statsoverhodet, mens det tidligere bare var et av de mange ansvarsoppgavene til statsministerens stabssjef.
Etter valget som president for republikken i 2007 vurderte Nicolas Sarkozy å opprette et nasjonalt sikkerhetsråd etter amerikansk modell . Initiativet ble utført av UMP- nestleder Pierre Lellouche , kriminologen Alain Bauer og den sosialistiske nestlederen Michel Rocard . Prosjektet utviklet seg, og i motsetning til det amerikanske prosjektet var det ikke lenger ansvar for hjemlandssikkerhetsspørsmål . Det var å samle rundt tretti eksperter fra Quai d'Orsay , Forsvarsdepartementet og SGDN, som er avhengig av statsministeren , samt akademikere. Det nasjonale sikkerhetsrådet skulle også integrere den tidligere " afrikanske cellen " ledet av Bruno Joubert , tidligere strategidirektør for DGSE . Jean-David Levitte , diplomatisk rådgiver for statsoverhodet, som opprinnelig var imot dette prosjektet, skulle ta ledelsen. Han burde ha unngått kompetanseproblemene med Utenriksdepartementet. Spesielt på grunn av fiendtligheten til det nasjonale forsvarssamfunnet ble prosjektet endelig forlatt ettersom det var til fordel for utviklingen av eksisterende institusjoner.
Dekretet fra 24. desember 2009 opprettet "National Defense and Security Council" (CDSN) for å erstatte det interne sikkerhetsrådet. Dette forblir under ledelse av statsoverhodet. Denne reformen følger stortingsmeldingen om forsvar og nasjonal sikkerhet (juni 2008) , et forspill til loven fra 29. juli 2009 om militær programmering som introduserte begrepet nasjonal sikkerhet i fransk lov. I tillegg ble generalsekretariatet for forsvar og nasjonal sikkerhet (SGDSN) opprettet. Den fusjonerer SGCSI og SGDN.
Forsvaret og det nasjonale sikkerhetsrådet er en form for begrenset ministerråd , og det samme er det økologiske forsvarsrådet .
Forsvars- og nasjonal sikkerhetsråd definerer retningslinjene for militær programmering, avskrekking, gjennomføring av utenlandske operasjoner, planlegging av svar på store kriser, etterretning, økonomisk og energisikkerhet, intern sikkerhetsprogrammering som bidrar til nasjonal sikkerhet og terrorbekjempelse. Han setter prioriteringene.
En viktig sikkerhetsinstitusjon, og rådet må også koordinere og utvikle kampen mot kriminalitet. Rådet har også kompetanse til å evaluere effektiviteten av tiltakene som iverksettes innenfor rammen av intern sikkerhet, og det må på samme måte garantere tilstrekkelige midler som er allokert til moderne spørsmål forstått under begrepet intern sikkerhet.
Siden starten av Covid-19-pandemien i 2020, har Emmanuel Macron gjort dette nasjonale forsvars- og sikkerhetsrådet til et beslutningssted i kampen mot pandemien. Derfor er helseministeren, Olivier Véran , og generaldirektøren for helse, Jérôme Salomon , til stede. Rådet møtes i Élysée , i Murat-kabinettet (spesielt brukt for ministerrådet). "Det er en arbeidsmøteatmosfære," forklarer en deltaker. Fagene tas etter hverandre: tester, sporing, ledelsestiltak. Presidenten eller ministrene kan stille spørsmål - noen ganger spesifikke - til ministre og administrasjonstjenestemenn. » , Spesifiserer: « Vi kan si alt der. Og det lekker ikke ” . Deltakerne er bundet av forsvarshemmelighet . Denne operasjonsmåten blir kritisert av opposisjonen, særlig for manglende åpenhet om begrunnelsen av avgjørelser. For Olivier Gohin, professor i offentlig rett, er det ikke unormalt å behandle epidemien i denne sammenheng fordi helsekrisen er et problem med nasjonal sikkerhet. For Chloé Morin, statsviter, setter tilnærming dette organet de vanlige demokratiske institusjonene på vent og gjenspeiler en monarkisk oppfatning av makt.
Siden 2009 kan Forsvaret og det nasjonale sikkerhetsrådet møte i en begrenset form, med en sammensetning satt av presidenten i henhold til punktene på dagsordenen. Den møtes i anledning kriser, "spesielt med tanke på gjennomføring av eksterne operasjoner" .
Forsvaret og det nasjonale sikkerhetsrådet kan også samles i spesialiserte formasjoner, av to typer. For det første definerer det nasjonale etterretningsrådet strategiske retninger og etterretningsprioriteter. Den etablerer planleggingen av de menneskelige og tekniske ressursene til de spesialiserte etterretningstjenestene. For det andre definerer atomvåpenrådet strategiske retninger og sørger for fremdriften av atomavskrekkingsprogrammer.
Forsvar og Nasjonalt sikkerhetsråd | Nasjonalt etterretningsråd | Nuclear Armaments Council | |
---|---|---|---|
Republikkens president (styreleder) | X | X | X |
statsminister | X | X | X |
Forsvarsministeren | X | X (som sjef for DGSE, DRM og DRSD) | X |
Innenriksminister | X | X (som leder av DGSI) | |
Økonomiminister | X | ||
Minister med ansvar for budsjettet | X | X (som leder for DNRED og Tracfin) | |
Utenriksminister | X | ||
Andre statsråder for saker som faller inn under deres ansvar | Om nødvendig ved innkalling av presidenten | ||
The National Intelligence and Counterterrorism Coordinator | X | ||
Direktører for spesialiserte etterretningstjenester | De hvis tilstedeværelse kreves av dagsordenen | ||
Stabssjef i Forsvaret | X | ||
Generaldelegat for bevæpning | X | ||
Direktør for militære applikasjoner i Atomic Energy Commission | X |
Presidenten for forsvaret og det nasjonale sikkerhetsrådet kan dessuten samles for å bli hørt av rådet i plenum, spesialiserte eller begrensede formasjoner, hvilken som helst personlighet på grunn av hans kompetanse (for eksempel prefekten for Paris-politiet i rådet). av 21. september 2010).
Sekretariatet for Forsvaret og det nasjonale sikkerhetsrådet, i dets plenum, spesialiserte og begrensede formasjoner, blir levert av Generalsekretariatet for forsvar og nasjonal sikkerhet .
Før 2015 møtte styret to eller tre ganger i året. Etter angrepet 14. juli 2016 i Nice ble en ukentlig rytme bestemt.
Deretter møttes det: 10 ganger i 2015, 32 ganger i 2016, 42 ganger i 2017. I 2020 var forsvarsrådene viet til koronavirus sykdomspandemi (førti mellom mars og oktober), til situasjonen i Syria (4. mars) og terrorisme (23. og 30. oktober, etter angrepene i Conflans-Sainte-Honorine og Notre-Dame-basilikaen i Nice ).
Et begrenset forsvars- og sikkerhetsråd holdes onsdag før ministerrådet.