Den erklæring om lanseringen av prosessen med uavhengighet Catalonia (i katalansk Declaració d'Inici del forarbeide de Independencia de Catalunya ) er en oppløsning på den katalanske parlamentet vedtatt9. november 2015. Hensikten er å starte prosessen med frakobling fra Catalonia , som skulle føre til opprettelsen av en katalansk stat uavhengig av Spania . Det er den første politiske handlingen fra det nye uavhengighetsflertallet som følge av valget 27. september 2015 , bestående av Ensemble pour le oui og Popular Unity Candidacy .
Erklæringen har stor innvirkning, fordi den kunngjør parlamentet i Catalonia vilje til å trekke seg fra myndigheten til de spanske institusjonene, og særlig forfatningsdomstolen , til å opprette en uavhengig stat. Den ble straks bestridt av de katalanske unionistpartiene ( Ciudadanos , partiet av sosialister i Catalonia og det katalanske populære partiet ) og av den spanske regjeringen . Det anses som grunnlovsstridig av grunnlovsdomstolen den2. desember 2015. Etter dannelsen av den katalanske regjeringen Carles Puigdemont ijanuar 2016, har stortingsflertallet til hensikt å fortsette uavhengighetsprosessen.
De valg til parlamentet i Catalonia på 27 september 2015 ga et flertall til tilhengere av uavhengighet Catalonia. Den uavhengige fagforeningslisten Junts pel Sí (JxSí), som består av konvergensen Démocratique de Catalunya (CDC) og den republikanske Venstre i Catalonia (ERC), fikk 39,54% av stemmene og 62 seter av 135. Den antikapitalistiske venstresiden og uavhengig av Popular Unity Candidacy (CUP), fikk 8,20% av stemmene og 10 seter. Til sammen har disse to formasjonene flertall i mandater, men ikke i stemmer.
Junts pel Sí ønsker å danne en regjering og iverksette en frakoblingsprosess med Spania , som skal føre til opprettelsen av en uavhengig katalansk stat om atten måneder. CUP er klar til å delta i koalisjonsforhandlinger, men krever avreise fra den avtroppende presidenten og kandidaten til Junts pel Sí Artur Mas . I slutten av oktober klarte ikke de to partiene å danne en regjering, men de er enige om å starte prosessen med frakobling med vedtakelsen av en parlamentarisk resolusjon, som må være det første skrittet mot 'uavhengighet.
Forslaget om en felles erklæring om lanseringen av uavhengighetsprosessen er lagt frem i Catalonia-parlamentet av de to separatistgruppene i Junts pel Sí og CUP om27. oktober 2015 i form av en parlamentarisk resolusjon.
De katalanske unionistpartiene, Ciutadans (C), Partiet for sosialister i Catalonia (PSC) og det katalanske folkepartiet (PPC), anker til forfatningsdomstolen mot å avholde debatten i parlamentet. Appellen deres ble avvist den5. november.
Et vedlegg til punkt 8 i resolusjonen er lagt til den 6. november av de to separatistgruppene.
Resolusjonen blir vedtatt av Katalonias parlament den9. novembermed 72 stemmer "for" og 63 stemmer "mot". De 62 varamedlemmene til Junts pel Sí og de 10 varamedlemmene til CUP stemte for resolusjonen.
Resolusjon 1 / XI fra Katalonias parlament om lanseringen av den katalanske politiske prosessen inkluderer ni punkter. Den "erklærer høytidelig begynnelsen på prosessen med å skape en uavhengig katalansk stat i form av en republikk". Den inviterer regjeringen til å vedta nødvendige tiltak for å gjennomføre resolusjonen og iverksette frakobling i samsvar med velgernes demokratiske mandat. Fremfor alt erklærer det parlamentets underordnethet overfor institusjonene i den spanske staten ved å bestemme at "parlamentet og prosessen med demokratisk frakobling ikke vil avhenge av avgjørelsene fra institusjonene i den spanske staten, spesielt konstitusjonell domstol" og ved å invitere fremtiden regjeringen å utelukkende anvende normene og mandatene gitt av parlamentet i Catalonia.
“ Resolució 1 / XI del Parlament de Catalunya, sober the inici del procés polític a Catalunya com a conseqüència dels electorals results del 27. september 2015:
Resolusjonen er ledsaget av et vedlegg som spesifiserer de grunnleggende rettighetene nevnt i resolusjonens punkt 8. Spesielt kunngjør den retten til helse, utdanning, energi, abort og likestilling mellom menn og kvinner.
Den President av regjeringen i Spania , Mariano Rajoy , innkaller til ekstraordinær ministerråd på11. november 2015, for å anke resolusjonen for forfatningsdomstolen .
Forfatningsdomstolen suspenderer anvendelsen av resolusjonen enstemmig den 11. november, erklærer da det i strid med grunnloven , også enstemmig,2. desember.
Katalonias regjering kunngjør at den fremdeles anser seg bundet av parlamentets handling, og signaliserer ønsket om å unnslippe myndigheten til konstitusjonelle domstolen for å fortsette frakoblingsprosessen.
Erklæringen om lanseringen av uavhengighetsprosessen førte til styrking av opposisjonen mellom separatister og fagforeningsfolk.
For tilhengere av uavhengighet for Catalonia , er erklæringen første skritt mot opprettelsen av en selvstendig stat. Fremfor alt bekrefter det den katalanske regjeringens vilje til å unndra seg spansk lovlighet, og særlig avgjørelsene fra konstitusjonsdomstolen , for å organisere en folkeavstemning om selvbestemmelse .
Motstandere av Catalonias uavhengighet er fast bestemt på å stoppe denne prosessen. Det katalanske spørsmålet blir en av hovedutfordringene ved valgkampen for stortingsvalget 20. desember 2015 i Spania , som fører til at unionspartiene forherrer sine posisjoner. Den avtroppende regjeringspresidenten og lederen for Popular Party (PP), Mariano Rajoy , samler lederne for de andre spanske politiske partiene for å inngå en ”statspakt”, altså en allianse mot separatistbevegelsene. Det spanske sosialistiske arbeiderpartiet (PSOE) og det senter-høyre unionistpartiet Ciudadanos (C) bekrefter sin vilje til å forsvare enhet i Spania. På den annen side er det radikale venstrepartiet Podemos motstander av denne alliansen og er for retten til selvbestemmelse av Catalonia, selv om det ikke er for løsrivelse.
Erklæringen om lanseringen av uavhengighetsprosessen i Catalonia gir opphav til to kriminelle klager.
The Union, Fremskritts og demokrati Partiet (UPyD) sender en klage for opprørsk konspirasjon før Tribunal Superior de Justicia de Catalunya (ca) (TSJC) mot presidenten i parlamentet Carme Forcadell og medlemmene av Junts pel Sí og CUP underskriverne av uttalelsen. Talspersonen Andrés Herzog beskylder dem for å forberede et kupp.
Fagforbundet Manos Limpias sender inn en klage for lovbrudd og opprør for samme domstol. Han anklager parlamentets president Carme Forcadell for å ha innledet "en oppfordring til ulydighet og vold mot lovlighetens fiender" i sin innvielsestale. Klagen retter seg også mot de varamedlemmer som undertegnet erklæringen Jordi Turull , Marta Rovira ( JxSi ), Anna Gabriel og Antonio Baños ( CUP ).
Påtalemyndigheten støtter ikke disse forespørslene, noe de anser som uakseptable.
TSJC avviste de to klagene den 2. februar 2016. Han bedømmer at de påståtte lovbruddene ikke er konstituert i den grad det ikke rapporteres om opprørsk eller oppsiktsvekkende handling, som innebærer bruk av makt.
Selv om erklæringen om lanseringen av uavhengighetsprosessen ble omgjort av forfatningsdomstolen , kunngjorde uavhengighetsflertallet i parlamentet at de ønsket å fortsette prosessen med å skape en uavhengig stat. Imidlertid er implementeringen av frakoblingsprogrammet først og fremst forhindret av fraværet av en regjering: Siden valget 27. september har Junts pel Sí og CUP forhandlet uten å lykkes med å inngå en regjeringsallianse.
På slutten av tre måneders forhandlinger konkluderte de to separatistgruppene i januar 2016en pakt som sørger for innvielsen av en regjering ledet av Carles Puigdemont . Som sin forgjenger, har den nye presidenten til hensikt å implementere resolusjonen til9. novemberog lede Catalonia mot uavhengighet.
Etter regjeringsdannelsen oppretter parlamentet i Catalonia20. januar 2016den konstituerende prosessstudiekommisjonen , en parlamentarisk kommisjon som er ansvarlig for å lede parlamentets arbeid med frakoblingsprosessen. Den spanske regjeringen anser at dette initiativet gjelder erklæringen om lanseringen av uavhengighetsprosessen i Catalonia, og derfor utgjør et brudd på annulleringsavgjørelsen fra forfatningsdomstolen i2. desember. Umiddelbart etter studiekommisjonens konstitusjon kunngjør han klage for forfatningsdomstolen . Dette er første gang regjeringen lanserer prosedyren for henrettelse av hendelser, opprettet av reformen av forfatningsdomstolen i 2015, som introduserer muligheten for å uttale oppsigelse av offentlige myndigheter som ikke overholder avgjørelsene.
Appellen retter seg mot alle medlemmene av studiekomiteen, og spesielt parlamentets president, Carme Forcadell . Den spanske regjeringen ber om annullering av opprettelsen av studiekommisjonen, som den anser som "en frontal handling av ulydighet og en klar overtredelse" av konstitusjonsdomstolens avgjørelse, og et pålegg til parlamentets president og medlemmene av kommisjonen for å overholde det, under straff for straffeforfølgelse.
Den konstitusjonelle domstolen erklærer klagen realitets på3. mars 2016. Prosedyren er ikke suspensiv.
Punkt 5 i erklæringen forplikter parlamentet til å "begynne innen tretti dager med å undersøke lovene om den grunnleggende prosessen, sosial sikkerhet og offentlige finanser". På grunn av lengden på koalisjonsforhandlingene, er ikke denne bestemmelsen implementert innen fristen, men den er implementert etter regjeringsdannelsen. Junts pel Sí og CUP starter3. februar 2016utviklingen av de tre frakoblingslovene. Disse har som mål å skape strukturer for den fremtidige katalanske staten: sosial sikkerhet, skatt og rettferdighet. For å unngå risikoen for søksmål overlater flertallet en parlamentarisk kommisjon til å utarbeide lovforslagene, og deres titler er uten politisk konnotasjon: "Katalansk lov om sosial beskyttelse", "Katalansk skatteadministrasjonslov" og "Lov om den katalanske rettsorganisasjonen" ”.