Føderalt populært initiativ | |
Ansvarlige selskaper - for å beskytte mennesker og miljø | |
(Ansvarlig multinasjonalt initiativ) | |
Arkivert på | 10. oktober 2016 |
---|---|
Arkivert av | Foreningen "Initiativ for ansvarlige multinasjonale selskaper" |
Stemte på | 29. november 2020 |
Deltakelse | 47,02% |
Resultat: avvist | |
Av folket | ja (med 50,73%) |
Ved kantonene | nei (innen 14.5 / 23) |
Det populære initiativet "Ansvarlige selskaper - for å beskytte mennesker og miljøet" (med kallenavnet initiativet for ansvarlige multinasjonale selskaper ) er et sveitsisk føderalt populært initiativ til fordel for due diligence , underlagt en avstemning om.29. november 2020. Det tilbød sivilrettslig ansvar for brudd på menneskerettighetene eller miljøet .
Den vant 50,7% av de avgitte stemmene; men bare 8 1/2 av kantonene godtar det og 12 5/2 avviser det. Initiativet klarer derfor ikke å oppnå dobbelt flertall blant folket og kantonene . Valgdeltakelsen var 47%.
Mislykket initiativ fører til ikrafttredelsen av det lovgivende motprosjektet. Sistnevnte innfører også nye due diligence-forpliktelser. Av bøter ( straffbare ) kan ilegges for brudd på plikten til å rapportere årlig om deres politikk innen menneskerettigheter og miljø.
Initiativet krever at sveitsiske multinasjonale selskaper undersøker konsekvensene av deres aktiviteter (datterselskaper) i utlandet på menneskerettigheter og miljø og svarer på eventuelle brudd. Slike regler eksisterer allerede i Frankrike med loven om årvåkenhetsplikten , i Nederland, i Storbritannia (Modern Slavery Act) og i Tyskland. I tillegg kunngjør EU-kommissæren for rettferdighet Didier Reynders i 2020 at han arbeider med et utkast til europeisk lov om aktsomhet i menneskerettighets- og miljørett fra 2021, som særlig involverer det sivile ansvaret i selskapet.
Hele teksten til initiativet kan konsulteres på nettstedet til Federal Chancellery .
Det populære initiativet "For ansvarlige selskaper - for å beskytte mennesker og miljøet" er arvingen til kampanjen "Droit sans frontières", ledet av en koalisjon av 50 frivillige organisasjoner . Det resulterte i begjæringen “Bindende regler for sveitsiske multinasjonale selskaper”, som ble forelagt parlamentet i 2012 med 135 000 underskrifter. Uten effekt.
Samlingen av 100 000 signaturer begynner på 21. april 2015. Initiativet er lagt fram10. oktober 2016til Federal Chancellery , som noterer at den ble fullført den1 st november samme år.
Initiativkomiteen ledes av den tidligere justisministeren i kantonen Ticino Dick Marty og Monika Roth, advokat som spesialiserer seg på skatterett .
Initiativet ledes og støttes av en koalisjon på 114 organisasjoner. Områder med gjensidig hjelp, menneskerettigheter, kvinners rettigheter, miljøvern, kirker, men også fagforeninger, kooperativer og andelsforeninger er en del av det.
Selv om initiativet blir avvist av de viktigste høyrepartiene, særlig Liberal-Radical Party og Den demokratiske unionen av senteret , hevder en borgerlig komité for ansvarlige multinasjonale selskaper, inkludert medlemmer av PLR og SVP, sin støtte til initiativet. Mer enn 350 høyreorienterte politikere avslører sine stillinger via deres nettside.
15. september 2017, Forbundsrådet foreslår de føderale kamrene å underkaste folket og kantonene det populære initiativet "Ansvarlige selskaper - å beskytte mennesket og miljøet" uten å motsette seg det mot et prosjekt, ved å anbefale at de avviser det. .
De 14. juni 2018, vedtar nasjonalrådet et direkte motprosjekt til initiativet. Motprosjektet, vedtatt med 121 stemmer mot 73, går mindre langt, spesielt når det gjelder ansvar. Ledere og styremedlemmer i et selskap vil være eksplisitt ekskludert. Og ansvaret vil bare være relatert til skade på liv og personlig integritet eller brudd på eiendomsretten . Dette motprosjektet ble avvist den12. mars 2019av statsrådet .
De 14. august 2019, kunngjør Forbundsrådet at det har til hensikt at sveitsiske selskaper skal redegjøre for respekt for menneskerettigheter og miljøstandarder i utlandet. Det bekrefter sin posisjon og gir det føderale departementet for rettferdighet og politi (DFJP) mulighet til å forsvare dette synspunktet under parlamentariske drøftinger knyttet til det indirekte motprosjektet til initiativet for ansvarlige multinasjonale selskaper.
De 18. desember 2019, Statsrådet støtter et nytt indirekte motprosjekt inspirert av Forbundsrådet. Med 25 stemmer mot 13 gikk flertallet sammen med tilnærmingen som ble søkt av Forbundsrådet. Ansvar for selskaper som er effektivt kontrollert i utlandet vil ikke bli eksplisitt regulert. Forpliktelsene reduseres til omsorgsplikt i områdene “konfliktmineraler” og “barnearbeid”. Bare "offentlige fordeleselskaper" må rapportere. De11. mars 2020, bekrefter nasjonalrådet motprosjektet med 97 stemmer mot 92 og 7 stemte ikke.
De 2. juni 2020, opprettholder statsrådet med 28 stemmer mot 17 sitt motprosjekt til initiativet. En forlikskonferanse må avgjøre den vedvarende uenigheten med nasjonalrådet. Et stortingsdekret av19. juni 2020 avslutter prosedyren: et indirekte motprosjekt er imot initiativet.
Det indirekte motprosjektet vedtatt av parlamentet den19. juni 2020er basert på et forslag fra Forbundsrådet i november 2016 om forpliktelsene til koden i aksjeselskapets lov . Kamrene ( statsrådet og nasjonalrådet ) studerte utkastet fra juni 2018 til juni 2020, avvik i deres posisjoner førte frem og tilbake mellom de to kamrene fra juni 2019. En forlikskonferanse er til slutt opprinnelsen til forslaget adoptert.
I følge meldingen fra Forbundsrådet, har denne loven "som mål å modernisere aksjeselskapets lov for å tilpasse den til økonomiens behov i årene som kommer. Bestemmelsene om stiftelse og kapital blir gjort mer fleksible og aksjelovens lov er tilpasset den nye regnskapsloven [...] Prosjektet foreslår å sette terskler for representasjon av kjønn i store børsnoterte selskaper, og å regulere åpenhet i de store selskapene som utvinner råvarer ” . Nyhetene svarer på ni parlamentariske inngrep og inkluderer en forordning fra 2014 om overdreven godtgjørelse i børsnoterte selskaper.
Det er derfor i randen av endringer i loven for allmennaksjeselskaper at det innføres bestemmelser om deres ansvar innen miljø og menneskerettigheter. Se særlig kapittel VI “Gjennomsiktighet i råvareselskaper” (artikkel 964a til f).
Den nye loven regulerer ikke eksplisitt morselskapets ansvar for selskaper som kontrolleres i utlandet. Den innfører en plikt til omsorg i områdene "konfliktmineraler" og " barnearbeid ". En rapport er bare påkrevd fra selskaper med offentlig nytte.
I følge arbeidsgivernes paraply Économiesuisse styrker dette indirekte motprosjektet "forpliktelsene til selskaper, uten å utsette dem for en risiko for voldelige søksmål" .
Hvis kampanjen startet i 2015 rundt samlingen av signaturer, intensiverte den i 2018 med formidlingen av "flagg" som skulle henges av enkeltpersoner for å være synlig fra den offentlige motorveien. Over 70.000 flagg ble delt ut. Andre medier ble også distribuert mye: plakater, klistremerker, trekanter som skal festes på sykler. Denne “markedsføringen” som gjør det uten et reklamebyrå, gjør det mulig å “sikre allestedsnærværende prosjekt i det offentlige rom til en lavere kostnad” .
Kampanjen forbløffer i det politiske landskapet for sin veldig høye intensitet. Initiativet kjennetegnes også av "pre-campaign", med særlig advokater, som er en strategi som vanligvis blir vedtatt av økonomiske kretser.
Rundt 450 lokale komiteer støtter initiativet og samler rundt 8000 mennesker. Tre hundre og femti lokale partier måtte avlyses i sammenheng med begrensningene som ble pålagt i møte med Covid-19- pandemien . Disse møtene ble erstattet av sending av nesten 900 000 postkort av støttespillere. Kampanjen ville være "unik når det gjelder omfanget av innbyggermobilisering og dens snøballeffekt" .
Initiativtakerne distribuerer 10. november en hel husstand som gjengir et intervju med Dick Marty publisert i Le Matin Dimanche , uten avisens tillatelse. Utgiveren Tamedia kunngjør at den planlegger å sende inn en klage, spesielt for misbruk av et medie.
Arbeidsgiverorganisasjonen Économiesuisse er aktivt involvert mot initiativet, for å forsvare medlemmene sine interesser (i motsetning til initiativtakerne som ikke tjener profitt). Économiesuisse argumenterer spesielt for at "disse reglene er unike i verden og genererer juridiske, politiske og økonomiske problemer".
De sveitsiske kirkene (spesielt den sveitsiske biskopekonferansen og den evangeliske reformerte kirken i Sveits ) er forpliktet til ja og aktivt. The Federal bystyre Karin Keller-Sutter og andre politiske aktører i Sveits er irritert av dette engasjementet. De unge sveitsiske liberaleradiklene fordømmer disse posisjonene fordi kirkene ifølge dem er bundet av politisk nøytralitet i disse kantonene (hvor de er institusjoner for offentlig rett finansiert av skatt). De anker offentligrettslig anke mot initiativet, avvist av hver av de aktuelle kantonene; De ba deretter forbundsretten om foreløpige tiltak for øyeblikkelig opphør av kirkenes aktiviteter i valgkampen. Denne anmodningen ble avvist 23. november. Men Federal kansler anser denne forpliktelsen å være mot loven.
The Federal Council besluttet på sitt møte 1. st juli 2020 å sende til en stemme initiativ til 29 november 2020 .
Valg | Stemmer | % | Kantoner | |||
---|---|---|---|---|---|---|
E | D | Total | ||||
Til | 1.299.173 | 50,73 | 8 | 1 | 8.5 | |
Imot | 1 081 731 | 49,27 | 12 | 5 | 14.5 | |
Gyldige stemmer | ||||||
Blanke og ugyldige stemmer | ||||||
Total | 100 | 20 | 6 | 23 | ||
Avholdenhet | ||||||
Registrert / deltakelse | 47.02 |
Foreløpige resultater av avstemningen søndag. De endelige resultatene blir offentliggjort etter validering av Forbundsrådet, omtrent to måneder etter avstemningen.
Kantoner | Ja | Nei | % Ja | % Nei | Kanton Ja | Kanton nr | % Deltakelse |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Zürich | 250 337 | 223,516 | 52,83% | 47,17% | 1 | 49,99% | |
Bern | 194.750 | 161.904 | 54,60% | 45,40% | 1 | 48,27% | |
Lucerne | 58,599 | 74,310 | 44,09% | 55,91% | 1 | 47,80% | |
Uri | 4,934 | 6 963 | 41,47% | 58,53% | 1 | 44,74% | |
Schwyz | 15 795 | 34,242 | 31,57% | 68,43% | 1 | 47,13% | |
Obwalden | 4 760 | 8.390 | 36,20% | 63,80% | 1/2 | 49,56% | |
Nidwalden | 5.095 | 10 726 | 32,20% | 67,80% | 1/2 | 50,63% | |
Glarus | 5,003 | 5 611 | 47,14% | 52,86% | 1 | 40,24% | |
Zug | 15 365 | 28 234 | 35,24% | 64,76% | 1 | 55,99% | |
Freiburg | 52,614 | 40 404 | 56,56% | 43,44% | 1 | 45,06% | |
Solothurn | 36 174 | 46,366 | 43,83% | 56,17% | 1 | 45,72% | |
Basel-byen | 38.573 | 23 710 | 61,93% | 38,07% | 1/2 | 55,21% | |
Basel-Land | 40 349 | 44'529 | 47,54% | 52,46% | 1/2 | 45,73% | |
Schaffhausen | 15 689 | 17 520 | 47,24% | 52,76% | 1 | 66,22% | |
Appenzell Ausserrhoden | 8.519 | 11 074 | 43,48% | 56,52% | 1/2 | 50,65% | |
Appenzell Innerrhoden | 1729 | 3 214 | 34,98% | 65,02% | 1/2 | 41,59% | |
St. Gallen | 62.491 | 85,169 | 42,32% | 57,68% | 1 | 45,46% | |
Graubünden | 27 784 | 32 887 | 45,79% | 54,21% | 1 | 43,83% | |
Aargau | 80 361 | 106 212 | 43,07% | 56,93% | 1 | 43,15% | |
Thurgau | 32 347 | 44.025 | 42,35% | 57,65% | 1 | 44,39% | |
Ticino | 51.750 | 43.794 | 54,16% | 45,84% | 1 | 43,40% | |
Vaud | 127,545 | 85,585 | 59,84% | 40,16% | 1 | 46,65% | |
Valais | 45 635 | 56,429 | 44,71% | 55,29% | 1 | 45,78% | |
Neuchâtel | 29.809 | 16 334 | 64,60% | 35,40% | 1 | 41,03% | |
Genève | 78 343 | 43 768 | 64,16% | 35,84% | 1 | 45,64% | |
Sverge | 14 823 | 6,757 | 68,69% | 31,31% | 1 | 40,46% | |
Totalt Sveits | 1.299.173 | 1 261 673 | 50,73% | 49,27% | 8 1/2 | 12 5/2 | 47,02% |
Det fransktalende Sveits , det sveitsiske italienske området og de urbane områdene av det tyskspråklige Sveits som kantonen Zürich , kantonen Basel og Kanton Bern, var spesielt gunstig for initiativet. I noen tysktalende kantoner som stemte nei, stemte deres viktigste byer ja, og demonstrerte en spalting mellom byer og landlige regioner som vist på kartet til Federal Statistical Office: