Orienterings- og programmeringslov for utførelse av intern sikkerhet

LOPPSI 2 Nøkkeldata

Presentasjon

Tittel	Orienterings- og programmeringslov for utførelse av intern sikkerhet
Henvisning	Lov nr 2011-267 NOR : IOCX0903274L
Land	Frankrike
Offisielle språk)	fransk

Adopsjon og ikrafttredelse

Les online

Tekst til loven om Légifrance

LOPPSI 1

Den lov n o  2011-267 av14. mars 2011orientering og programmering for utførelse av intern sikkerhet er en fransk lov som gjelder ledelsen av politiet og gendarmeriet for perioden 2009-2013. Denne teksten, kalt LOPPSI 2 med henvisning til LOPSI fra 2002, som hadde samme objekt og bærer nesten samme navn, men uten "ytelse", ble utarbeidet av innenriksministrene Michèle Alliot-Marie og deretter Brice Hortefeux ( UMP ).

Teksten gjelder særlig kampen mot generell kriminalitet , tilbakefall , trafikk lovovertredelse , “Cyber barneporno  ” og etablering av et portforbud for mindreårige. Det gir også nye fullmakter til politiet og planlegger å delegere dem til kommunalt politi og private sikkerhetsselskaper.

Den konstitusjonelle rådet ugyldig, ved sitt vedtak av10. mars 2011, 13 av de 142 bestemmelsene i teksten som ble vedtatt av parlamentet.

Presentasjon

Loppsi 2-loven inneholder som hovedtiltak:

• Veisikkerhet
  • Automatisk inndragning av førerens kjøretøy (spesielt for kjøring uten lisens eller for alkoholkjøring), dersom lovbryteren er eieren. For tiden kan dommeren allerede bestemme seg for å inndra kjøretøyet, men dette tiltaket blir sjelden brukt. Med denne loven må dommeren begrunne beslutningen om ikke å inndra kjøretøyet.
  • I henhold til en endring som ble innført i lovkomiteen , kunne dommeren pålegge kjøring av et kjøretøy utstyrt med et åndedrettsvern , som forhindrer kjøretøyet i å starte hvis sjåføren ikke har bestått alkoholprøven i en periode. Fem år eller mer.
  • Straff for trafikk av førerkortpoeng (å akseptere eller tilby, mot vederlag, å bli utpekt som ansvarlig for et trafikkbrudd som resulterer i tilbaketrekking av førerkortpoeng vil kunne straffes med seks måneders fengsel).
• Kjemp mot nettkriminalitet , IT og Internett
  • Den identitetstyveri på Internett vil være et lovbrudd straffes med ett års fengsel og 15 000 euro fine.
  • Det vil være mulig å pålegge internettleverandører blokkering av nettsteder som publiserer barnepornografisk innhold. I utgangspunktet kunne denne blokkeringen bestemmes av en administrativ myndighet, men lovkommisjonen innførte passasjen ved en rettsavgjørelse (" Den administrative myndigheten varsler, etter samtykke fra den rettslige myndigheten ", artikkel 4). Ved andre lesning avskaffet imidlertid nasjonalforsamlingen igjen dommerens kontroll.
  • En svarteliste med nettsteder, ikke offentliggjort, vil bli opprettet av administrasjonen, og ISPene vil være pålagt å blokkere tilgangen til disse nettstedene.
  • En forpliktelse til å filtrere IP-adresser angitt etter ordre fra innenriksministeren
  • Politiet, med tillatelse fra dommeren om friheter , kunne bruke alle midler (fysisk eller eksternt) for å legge inn datamaskiner og hente ut data fra dem i forskjellige tilfeller, alt fra alvorlige forbrytelser (pedofili, drap osv.) Til menneskehandel. Våpen , narkotika , hvitvasking av penger , men også til lovbrudd "å hjelpe innreise, bevegelse og ulovlig opphold for en utlending i Frankrike begått i en organisert gjeng", uten samtykke fra eiernes datamaskiner.

• Gatesalg blir et lovbrudd straffes med seks måneder i fengsel
  • Loven straffer med fengselsstraff på seks måneder og 3750 euro "gatesalg" som ble straffet med en fjerde kategoribot på 750 euro.

• Videobeskyttelse
  • "Videobeskyttelse" erstatter " videoovervåking " (første linje i artikkel 17).
  • Loppsi etablerer en maksimal oppbevaringsperiode for videoer som er tatt opp på offentlige steder. Hver prefekt vil kunne velge en kortere tidsgrense. Hetten vil være en måned. Private selskaper vil bare ha rett til å se bildene live.
  • Prefektene vil kunne bruke videoovervåking, spesielt i tilfelle store offentlige arrangementer, for eksempel sportsbegivenheter. Lovkommisjonen er imot at prefektene kan gå imot autorisasjon fra lokale folkevalgte for installasjon av kameraer.
  • Loven planlegger å tredoble antall kameraer (60 000) og " la politiet og gendarmeriet få tilgang til bildene ". Det konstitusjonelle rådet bestemte at lovens bestemmelser vedtatt av parlamentet som ga bestemmelser om å betro privatpersoner generell overvåking av den offentlige motorveien og dermed delegere dem generelle administrative politimyndigheter som ligger i utøvelsen av "makt". Offentlig "var grunnlovsstridig.
  • Loven oppretter en nasjonal kommisjon for videobeskyttelse, som har til oppgave å gi råd og evaluere effektiviteten av videobeskyttelse. Fra starten tiljuli 2018, denne kommisjonen publiserte ingen aktivitetsrapport.
• Økonomisk intelligens og intelligens
  • Etterretningsbyråer vil bli godkjent av et prefektur.
  • Etterretningsoffiserer vil kunne vitne under falsk identitet. Åpenbaringen av deres virkelige identitet vil bli sanksjonert.
  • Økonomiske etterretningsselskaper bør overvåkes bedre ved å måtte ha en autorisasjon utstedt av innenriksdepartementet. Manglende overholdelse av denne forpliktelsen kan straffes med bøter og fengsel. Denne bestemmelsen ble annullert av konstitusjonelle rådet , fordi denne ulastelsen, for vag, særlig i definisjonen av aktiviteter som sannsynligvis vil komme under økonomisk etterretning, ignorerte lovlighetsprinsippet for lovbrudd og straffer .
  • Tidligere medlemmer av politiet, gendarmeriet og statens etterretningstjenester må vente i tre år etter å ha dratt for å jobbe i denne sektoren.
• Politiet registrerer
  • Forenkling av oppdateringene av FIJAIS- filene (personer som er dømt for seksuelle forbrytelser) og FNAEG ( genetiske fingeravtrykksfil ).
  • Politi og gendarmeri vil være i stand til å kryssreferanse dataene i disse filene på små og mellomstore kriminelle forhold.
• Telefonavlytting og informasjonskapsler
  • I etterforskning av organisert kriminalitet vil politiet ha flere tidsfrister for avlytting .
  • Etterforskere vil kunne plassere informasjonskapsler på mistenkte datamaskiner, under kontroll av en undersøkelsesdommer . Personopplysninger avslørt av slik spyware vil bli slettet når etterforskningen avsluttes.
• Videokonferanse
  • Teksten autoriserer utvikling av videokonferanser , spesielt for hørselsfanger, for å redusere overføringskostnadene. Den kan også brukes til å holde høringer i et interneringssenter.
• Prefekter delegert til sikkerhet
  • utvidelse av områdene de kan trene på
  • stadionforbud som ikke respekteres, vil bli straffet opptil ett års fengsel
• Etterretningstjenester
  • Det vil være forbudt å avsløre identiteten til hemmelige tjenesteagenter. Forbrytere risikerer 5 års fengsel og 75 000 euro i bøter.
• Pengedistribusjon
  • " Distribusjonen på offentlig motorvei, for reklameformål, av mynter eller sedler som er lovlige betalingsmidler, straffes med seks måneders fengsel og en bot på 30.000 euro. "
• Utgangsforbud for barn under tretten år
  • En endring som er innført av regjeringen bestemmer at prefektene kan bestemme portforbud mellom klokka 23 og 06 for barn under tretten år, i tilfeller der “deres tilstedeværelse på den offentlige motorveien om natten [...] vil utsette dem med en åpenbar risiko til deres helse, sikkerhet, utdannelse eller moral ” .
• Foreldreansvarskontrakt
  • Skapt av loven i 31. mars 2006, kan foreldreansvarskontrakten bli tilbudt familier hvis barn har blitt arrestert under portforbud uten å bli ledsaget av en av foreldrene.
  • Prefekten kan pålegge den aktuelle mindreårige et individuelt portforbud.
  • Forelderen eller den juridiske representanten for den mindreårige som ikke respekterte portforbudet, skal straffes med boten som er gitt for overtredelser fra tredje klasse (450 euro). Disse bestemmelsene i teksten som ble stemt av parlamentet, ble sensurert, da det dermed gjorde det mulig å straffe den juridiske representanten for en lovbrudd begått av den mindreårige, i strid med prinsippene om strafferettslig ansvar.
• Ulovlige habitater
  • Artikkel 90, innført ved en regjeringsendring som ble vedtatt av senatets lovkommisjon, og deretter stemte av senatet den 10. september 2010, opprettet en eksepsjonell prosedyre på prefektets initiativ og i fravær av dommeren til å kaste ut innbyggerne bosatte seg på en "ulovlig" måte. Hvis den kontradiktoriske prosedyren ble foreskrevet i tekstene, ble den likevel kompromittert, og teksten som ble stemt av parlamentet sørget også for ødeleggelse av eiendom, samt en bot på 3.750 euro for eieren av landet, offentlig eller privat, som s ville motsette seg disse prosedyrene. Disse bestemmelsene ble ugyldiggjort av konstitusjonelle rådet fordi de ikke respekterte den nødvendige balansen mellom to konstitusjonelle prinsipper, behovet for å ivareta offentlig orden og andre rettigheter og friheter , spesielt for vanskeligstilte mennesker og ikke å ha en anstendig bolig.
• Innbrudd
  • Teksten gir strengere straffer for innbrudd så vel som for vold mot en sårbar person (syv års fengsel, eller til og med ti år, i tilfelle grovt tyveri).
• Lokalt politi
  • Kommunale polititjenestemenn skulle motta nye oppdrag som tidligere ble tildelt rettslige politibetjenter (OPJ), og spesielt under visse omstendigheter ha tillatelse til å utføre søk, identitetskontroller og promilleprøver . Denne bestemmelsen ble ugyldiggjort av det konstitusjonelle rådet , fordi dette personellet ikke var "stilt til rådighet for de rettslige politibetjenter  ", "selv satt under direkte og effektiv kontroll av rettsmyndigheten" og forble under kontroll av rettsvesenet. av deres arbeidsgiver, i strid med konstitusjonelle prinsipper.
• Privat sikkerhet
  • Statusen av sikkerhetsselskaper bør styrkes.
  • Den privatisering av sikkerhet oppdrag skal utvikle (privat arbeidsstyrke er rundt 170 000 ansatte i dag og kan være større enn den statlige arbeidsstyrken av politiet og gendarmeriet (220000).
• Personlig informasjon
  • Staten kan selge de personlige filene til de grå kortene "for etterforskning eller kommersiell etterforskning".

Budsjett

LOPPSI gir et budsjett på 2,5 milliarder euro fordelt på 5 år:

• 2009: 187 millioner euro
• 2010: 375 millioner euro
• 2011: 483 millioner euro
• 2012: 657 millioner euro
• 2013: 836 millioner euro

Historisk

Lovforslaget ble presentert av innenriksministeren Michèle Alliot-Marie den19. januar 2009. Kriminalitet tiltak ble presentert24. mars 2009. onsdag27. mai 2009, er dette lovforslaget presentert for Ministerrådet.

LOPPSI-loven presenteres som "en eksepsjonell enhet for et eksepsjonelt motiv".

De 24. mars 2009, under International Cybercrime Forum, presenterer Michel Alliot-Marie Internett: “Kriminelle og kriminelle har forstått at de takket være den virtuelle verden kunne reprodusere og forsterke det de gjorde i den virkelige verden. »: Svindel på nettet, rasistiske og antisemittiske angrep, pedofili, barnepornografi, industriell spionasje, terrorisme som bruker Internett til å spre propagandaen sin, distribuere instruksjoner for bruk av eksplosiver eller hack på strategiske nettsteder. “Det eneste punktet som er felles for de ulike former for nettkriminalitet, er bruken av nettverket. "

Teksten ble vedtatt ved første lesing den 17. februar 2010av nasjonalforsamlingen. Senatorer gjennomgikk loven iseptember 2010, under den ekstraordinære økten viet til Loppsi 2.

De 11. mars 2011, Den konstitusjonelle rådet sensurert tretten artikler av LOPPSI 2 lov Blant artiklene erklært å være i strid med. Grunnloven  : artikkel 37 som utvides til mindreårige anvendelsen av minstekrav setninger ( "minimum  setninger  "), artikkel 41 som autorisert publikum aktor til har en mindre innkalt direkte av en rettslig politimann før juvenile court uten først å gripe juvenile dommer eller avsnitt III av artikkel 90 som definerte en straff for ulovlig okkupasjon av andres hjemsted.

Loven ble publisert i den offisielle tidsskriftet for15. mars 2011.

Anmeldelser

Tim Berners-Lee fordømte "en plage" ved å utpeke denne loven blant annet i Frankrike og internasjonalt ved å fremkalle: "bølgen av lovgivning som har til hensikt å gi regjeringer og tilgangsleverandører rett og plikt til å koble fra mennesker" ".

Journalister uten grenser videreformidlet disse bekymringene ved å påpeke mulighetene for avvik.

Forsinkelse

Ifølge opposisjonen har denne loven vært klar siden Juli 2007. Hun fordømmer halvhjertet en strategisk forsinkelse, fordi den største delen av budsjettet til denne loven vil være i 2013, etter presidentvalget.

Sikkerhetsproblemer knyttet til informasjonskapslen

Lovforslaget forklarer ikke hva det tekniske betyr nøyaktig for å samle inn dataene. Men FBI har allerede brukt programmer som spionerer på tastetrykk, som Magic Lantern , ved hjelp av hackerteknikker for å installere den på den målrettede datamaskinen. Bruk av slike programmer for å forbli uoppdaget krever samarbeid mellom selskapene som publiserer antivirusprogrammet. Noen sikkerhetseksperter frykter at hackere vil utvikle ondsinnede programmer som utgir seg for FBI- programvare .

Filtrering

I følge La Quadrature du net  :

• Innholdsfiltrering enheter ødlegge nettnøytralitet .
• All filtreringsteknologi er ineffektiv og lett å omgå.
• Midlene for å bekjempe barnepornografi eksisterer allerede og er hovedsakelig menneskelige, noe som gjør det mulig å beordre fjerning av innhold og arrestere individer som lager det. Det eksisterer allerede internasjonale samarbeidsavtaler mellom politi og rettsvesen for å fjerne innhold uavhengig av hvilket land serverne befinner seg i.
• Administrativ filtrering av Internett-innhold åpner for feil og sensur, som de katastrofale opplevelsene i Finland og Australia viser. Den australske regjeringen har gitt opp en slik enhet: 32% av de filtrerte nettstedene inneholdt barnepornografisk innhold, og de resterende 68% inkluderte spesielt antifilterings- og antisensursider.

En stor bekymring har også oppstått at en dommer ikke er påkrevd for sensur av et område av politiet, og at det ikke er mulig å anke etter slik sensur.

I følge rapporten "Barnepornografi handler på internett fra 2000 til 2010", vil filtrering favorisere "distribusjonsprofesjonelle som i lang tid har utviklet teknologiske og markedsføringsenheter som er helt immun [mot denne] filtrering":

”Til slutt vil astronomiske summer brukes uten å gi en skygge av en løsning på problemet med pedofili. "

Identitetstyveri

PC Inpact stiller spørsmål ved nytten og tolkningen av artikkelen om identitetstyveri, da det ikke er registrert en slik klage på statens rapporteringsplattform.

Internasjonale pressevurderinger

I følge Ars Technica , Der Spiegel og The Register har Frankrike vedtatt den mest undertrykkende loven i verden når det gjelder nettkriminalitet , og har gått forbi Australia , som allerede er kjent for sin alvorlighetsgrad i dette området.

CNIL mening

Den loven gjort24. juli 2009 hans mening om dette lovforslaget:

“  Vi er bekymret for dette lovforslaget. Vi frykter overdreven bruk av dette spioneringssystemet av politiet, noe som kan skade beskyttelsen av journalistiske kilder. Rammeverket for implementering av datadatainnsamling må være tydeligere definert. Vi ber parlamentarikere om å presentere endringer for å bedre ramme dette prosjektet . "

Merknader og referanser

1. Lov nr. 2011-267 av 14. mars 2011 om orientering og programmering for utførelse av intern sikkerhet
2. Pressemelding fra den konstitusjonelle rådet, “  Pressemelding - 2011-625 DC  ” , på http://www.conseil-constitutionnel.fr ,10. mars 2011(åpnet 14. mars 2011 )
3. Samuel Laurent , "  LOPPSI: Sikkerhet: de vise menn begraver talen til Grenoble av Sarkozy  ", Le Monde ,11. mars 2011( les online )
4. Eric Pelletier, "  Den nye femårs sikkerhetsplanen  ", L'Express ,26. mai 2009( les online , konsultert 13. august 2020 ).
5. Senatet undersøker Loppsi 2, en broket lovgivende fangst, Le Monde , 6. september 2010
6. LOPPSI. Sikkerhetsdrift: når politiet vil hacke datamaskiner ... , Le Post , 28. mai 2009
7. "  Loppsi presenterte onsdag i Ministerrådet (MAJ)  " , på Numerama ,27. mai 2009(åpnet 13. august 2020 ) .
8. "  videosurveillance:" etikkomiteer "uten krefter, uten budsjett, og noen ganger uten aktivitet  ", Le Monde ,27. juli 2018( les online , konsultert 9. mars 2019 )
9. "  Staten kan selge personlige filer til de grå kortene  ", Le Figaro ,14. desember 2010( les online )
10. "  Lovforslaget bør vedtas i slutten av 2009  ", La Tribune ,27. mai 2009( les online )
11. Innenriksdepartementet. Presentasjonstale over misbrukstallene
12. Intervensjon av Michèle Alliot-Marie, innenriksminister, utenlandske territorier og territoriale samfunn - Internasjonalt nettkriminalitetsforum - tirsdag24. mars 2009- Lille
13. "  IT og høyteknologiske nyheter for IT-beslutningstakere.  » , On Silicon (åpnet 13. august 2020 ) .
14. Konstitusjonelle råd , vedtak nr. 2011-625 DC av 10. mars 2011, orienterings- og programmeringslov for utførelse av intern sikkerhet
15. http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2011/2011-625-dc/communique-de-presse.95090 .html
16. "  HADOPI og anti-piratkopiering lover er 'en svøpe', ifølge faren til nettet  ", Le Nouvel Observateur ,29. september 2010( les online )
17. Lucie Morillon , "  [INTERVJU] Med Loppsi er 'ytringsfrihet på Internett i fare'  ", Le Nouvel Observateur ,30. september 2010( les online )
18. Dephine bato , "  En festival av meldinger, ingen doktrine, tilbakeslag  ", Le Nouvel Observateur ,29. mai 2009( les online )
19. (i) "  FBIs" Magic Lantern "Shines Bright  " på http://www.kaspersky.com ,11. desember 2001(åpnet 18. mars 2011 )
20. "  LOPPSI: barnevern som påskudd for sensur på internett."  » , På http://www.laquadrature.net ,27. mai 2009(åpnet 18. mars 2011 )
21. "  Prinsipp, interesser, grenser og risikoer ved hybridfiltrering  " , på http://www.laquadrature.net ,4. juni 2008(åpnet 18. mars 2011 )
22. Antisensurssider funnet filtrert i navnet på kampen mot barnepornografi i Finland
23. Nettsteder som kritiserer sensur som også er filtrert i Australia
24. "  Analyse av LOPPSI 2-loven  " ( Arkiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire? ) (Skrevet 13. april 2013 )
25. pdf
26. [1] .
27. “  Next INpact - Daily IT and digital news  ” , på Next INpact (åpnet 13. august 2020 ) .
28. http://www.internet-signalement.gouv.fr/
29. (in) "  Flytt over, Australia: Frankrike tar" Net sensurleder  " , Ars Technica (åpnet 19. februar 2010 )
30. (in) "  Frankrike beveger seg nærmere enestående internettregulering  " , Der Spiegel (åpnet 19. februar 2010 )
31. (in) "  France Leapfrogs past Australia in stakes Big Brother  " , The Register (åpnet 19. februar 2010 )
32. "  Big Brother og Sensur: Foreign Press kritiserer Loppsi 2  " , ZDNet (åpnes 19 februar 2010 )
33. Spionvare som truer friheter?

Eksterne linker

• Lovforslaget frigitt fra komiteen med endringer og lenker til LégiFrance på NosDéputé.fr
• Nasjonal forsamling - lovforslag
• "  Nettsted  " ( Arkiv • Wikiwix • Archive.is • Google • Hva skal jeg gjøre? ) (Tilgang til 13. april 2013 ) kritikk av dette lovforslaget