FNs bistandsoppdrag for Rwanda

MINUAR
FN	Rwanda
Minnesmerke til ære for de belgiske FN-soldatene som døde under konflikten
plassering	Kigali
Bemerkelsesverdige tegn	Roméo Dallaire (kommandør)

Den FNs Assistance Mission for Rwanda ( Unamir ) var en oppgave for FN i Rwanda opprettetOktober 1993 og oppløst i Mars 1996. Det var i driftsfasen ved starten av folkemordet på Tutsi i Rwanda .

Fra august 1992 til12. juli 1993deltok de forskjellige hovedpersonene i Rwanda, på initiativ av det internasjonale samfunnet, i fredsforhandlinger. Disse diskusjonene kulminerte i "  Arusha-avtalen  ". For å støtte realiseringen av disse avtalene, besluttet FN i sin resolusjon 872 til5. oktober 1993, for å sende et fredsoppdrag, under kapittel VI i FNs pakt: ”Velkommen undertegnelsen av Arusha-fredsavtalen (inkludert dens protokoller) 4. august 1993, og oppfordrer partene til å fortsette å respektere den fullt ut, [.. .] Bestemmer å opprette en fredsbevarende operasjon med tittelen FNs bistandsmisjon for Rwanda (UNAMIR) i en periode på seks måneder ” .

Den kanadiske general Roméo Dallaire ble utnevnt til sjef for dette oppdraget bestående av omtrent 2300 mann, hovedsakelig bangladeshere, belgiere og ghanere. General Dallaire forble en symbolsk skikkelse gjennom sitt personlige engasjement i den rwandiske tragedien. Dette oppdraget var preget av at det ikke klarte å forhindre folkemord, selv om det lyktes i å beskytte 30 til 40 000 tutsier. Analysen av denne feilen viser FNs sikkerhetsråds manglende samsvar i ønsket om å gi reelle ressurser til dette oppdraget.

27 medlemmer av UNAMIR, soldater eller lokale sivile agenter, ble drept under oppdraget.

Historisk

Før folkemordet startet

• De 5. oktober 1993, opprettelse av UNAMIR ved resolusjon 872. Denne etableringen fant sted i en tid da FN allerede var veldig involvert i Somalia og Bosnia-Hercegovina og hvor det opplevde en finanskrise. Denne krisen vil ha en varig innvirkning på ressursene tildelt UNAMIR for å utføre sitt oppdrag. Dermed reduseres styrken til 5500 menn, foreslått av UNAMIR-sjefen, til 2500. UNAMIRs mål er å føre tilsyn med våpenhvileavtalen, bidra til minerydding, kontrollere repatriering, flyktninger og demobilisering av de væpnede styrkene.
• De 18. november 1993, om lag tjue mennesker ble drept i nærheten av Ruhengeri . RPF er anklaget, men UNAMIR mistenker en provokasjon av ekstremister nær makten. Imidlertid vil det være umulig for ham å med sikkerhet fastslå gjerningsmennene.
• De 23. november 1993General Dallaire sender en rapport med sikte på å autorisere UNAMIR til å gripe inn, inkludert med makt, som svar på forbrytelser mot menneskeheten og andre krenkelser. Han mottok aldri et formelt svar om å godkjenne dette forslaget.
• De 28. desember 1993, UNAMIR garanterer sikkerheten ved ankomst og installasjon av en RPF- bataljon i Kigali , gitt av Arusha-avtalen .
• Start Januar 1994UNAMIR prøver å organisere overgangen til overgangsregjeringen med en bred base ved to anledninger for å samle representanter for partiene som anerkjenner Arusha-avtalen, men dette kunne ikke fortsette normalt på grunn av uenighet mellom de forskjellige involverte partiene, og trusler mot representanter av moderate partier.
• De 11. januar 1994, Sender General Dallaire en kryptert kode til general Baril, militærrådgiver for FNs generalsekretær, om en informant, en instruktør på høyt nivå av Interahamwe- militser . I følge denne informanten hadde det blitt utviklet en strategi for provokasjon med sikte på å myrde opposisjonsrepresentanter samt belgiske blå hjelmer. I tillegg var det utarbeidet lister over tutsier, kanskje med sikte på å utrydde dem. Endelig skulle en distribusjon av hundre automatgevær skjult i våpencacher finne sted kort tid. Ikke utelukker muligheten for en felle, og Dallaire ber om instruksjoner for å sikre informanten og å gripe inn i våpenlagrene. Imidlertid anses denne handlingen av FNs avdeling for fredsbevarende operasjoner (DPKO) som å gå utover mandatet til UNAMIR og veldig risikabelt når det gjelder konsekvensene. Booh-Booh, representant for FNs generalsekretær i Rwanda, og Dallaire blir derfor bedt om å raskt be om et publikum med president Habyarimana slik at han kan iverksette tiltak mot handlinger som truer Arusha-avtalen. Han nektet for noen involvering fra partiet sitt, MRND , i disse handlingene og tok ingen tilsynelatende handling. Ifølge rapporten fra den uavhengige kommisjonen om FN-handlinger under folkemordet, ble Dallaires telegram faktisk kommunisert av Baril til DPKO-tjenestemenn, men nådde ikke generalsekretæren eller medlemmer av Sikkerhetsrådet., Selv om ambassadene til noen medlemmer av dette rådet er blitt informert. Også ifølge denne rapporten er det også uforståelig at ingen andre tiltak enn intervjuet med president Habyarimana ble vurdert. Denne alvorlige dysfunksjonen i informasjonsflyten i FN og i beslutningsprosesser har vært spesielt skadelig.
• I løpet av måneden Januar 1994UNAMIR har observert en økning i antall sporadiske demonstrasjoner av små grupper bevæpnet med macheter, og angriper isolerte tutsier eller personer som mistenkes for å være gunstige for RPF. UNAMIR legger ikke mandat til å gripe inn, og legger press på den rwandiske regjeringen for å sikre at den rwandiske gendarmeriet holder orden. I slutten av januar kom Booh-boohs bolig under skudd. UNAMIR beslaglegger en last med våpen som ankom ombord på en DC8 i Kigali.
• I februar og Mars 1994, forverres situasjonen, granatangrep og attentater øker. Flere opplysninger når UNAMIR om våpenlagre eller om etablering av lister over mennesker som skal slaktes, og sistnevnte fornyer forespørselen om tillatelse til å ta beslag på våpnene. Nok en gang ble det nektet av DPKO, siden UNAMIR bare kunne hjelpe regjeringen eller RPF, som ville be den om å gripe våpnene, men ikke kunne utføre en slik handling på eget initiativ. En anmodning om utvidelse av mandatet er fremmet av UNAMIR, anmodning støttet av14. februarav Belgia, men blir ikke tatt opp av de andre interesserte landene. De21. marskort tid før et nytt forsøk på å innføre overgangsregjeringen, foreslo president Habyarimana å inkludere CDR , et ekstremistisk anti-tutsi-parti som til da hadde nektet enhver avtale med RPF. Dette forslaget blir sett positivt på av flere diplomatiske tjenester, men blir sett på som en provokasjon og en forsinkende manøver av RPF. FNs generalsekretær foreslår å møte den politiske blindveien, de forverrede sikkerhetsforholdene og den humanitære situasjonen i Rwanda.30. marsen utvidelse av mandatet til UNAMIR. I resolusjon 909 av5. april 1994, blir mandatet til UNAMIR enstemmig utvidet av Sikkerhetsrådet til 29. juli 1994imidlertid med en trussel om tilbaketrekning fra UNAMIR innen seks uker hvis ingen politiske eller institusjonelle fremskritt har blitt gjort.
• De 1 st april 1994, for første gang gjennomfører UNAMIR en operasjon med det rwandiske gendarmeriet for å ta tak i en cache med våpen, men den viser seg å være tom. Sikkerhetssituasjonen har forverret seg, flere moderat rwandiske personligheter, truet med livet, er under beskyttelse av UNAMIR.

Under folkemordet

• Kvelden av 6. april 1994blir presidentflyet skutt ned når det forbereder seg på å lande i Kigali. Presidentvakten forbød UNAMIR å sikre ulykkesstedet ved å stoppe og avvæpne UNAMIR-patruljen som hadde dratt dit. UNAMIR hindres også i å bevege seg fritt av veisperringer som er reist om natten. UNAMIR mottar en ordre fra DPKO i New York om å bruke våpen kun i selvforsvar. Under et møte med oberst Bagosora , den høyeste rwandiske militæroffiseren som var til stede i Kigali, kommandanten for UNAMIR, general Dallaire, deretter Booh-Booh, representanten i Rwanda for FNs generalsekretær, la det være kjent at han utøver makt ligger med statsministeren Agathe Uwilingiyimana , men Bagosora er heftig imot. Informasjon når UNAMIR i henhold til hvilke elementer fra presidentgarden, væpnede styrker, gendarmeri eller Interahamwe- militser som streifer rundt i byen med lister. Personligheter blir skutt i hjel i hjemmene sine. Rop om hjelp når UNAMIR, men det har ikke mulighet til å svare på alle disse samtalene. Om morgenen myrdet presidentgarden statsministeren som forberedte seg på å starte en oppfordring til ro på den nasjonale radioen. Ti belgiske fredsbevarere som ga hans beskyttelse, blir avvæpnet og selv myrdet senere på morgenen. UNAMIR klarer å skjule Faustin Twagiramungu , den fremtidige statsministeren som er utpekt av Arusha-avtalen.
• I dagene etter 7. april 1994tusenvis av rwandere søker tilflukt i de forskjellige UNAMIR-kantonene. Det er overveldet og har ikke mulighet til å gi dem mat og vann. De11. april 1994, etter ordre fra den belgiske generalstaben, trakk de belgiske soldatene fra UNAMIR som var stasjonert i den offisielle tekniske skolen Don Bosco (ETO) for å gå for å styrke flyplassen, og forlot faktisk 2000-rwandere som hadde tatt tilflukt i ETO til sin skjebne. De blir umiddelbart massakrert. Blant ofrene er Boniface Ngulinzira, tidligere utenriksminister som deltok i forhandlingene om Arusha-avtalen mellom 1992 og 1993. Forholdene under hvilke de belgiske UNAMIR-styrkene evakuerte ETO ble ansett som "ignorante" av rapporten fra den uavhengige kommisjonen om FNs handlinger under folkemordet. UNAMIR blir bedt om å samarbeide med franskmennene og belgierne som har startet operasjoner for å evakuere sine statsborgere, men oppfordres til ikke å delta i noen kamp, ​​bortsett fra i tilfeller av selvforsvar.
• De 14. april, Kunngjør Belgia sin intensjon om å trekke den belgiske kontingenten fra UNAMIR. DPKO studerte deretter flere alternativer: enten oppbevaring av 2000 UNAMIR-soldater i tre uker under Arusha-avtalen, etterfulgt av en tilbaketrekning hvis våpenhvile ikke blir bestemt, eller en øyeblikkelig tilbaketrekning fra en tropp på 200 mann hvis rolle ville være å formidle mellom midlertidig regjering og RPF. Umuligheten av å oppnå våpenhvile styrker det andre alternativet. Forslaget fra sikkerhetsrådets president, den nyselandske Colin Keating, om en støttet handling fra FN, med en økning i styrken til UNAMIR og en revisjon av dets mandat, beholdes ikke.
• De 21. april 1994, FNs resolusjon 912 reduserer UNAMIRs personell til 270 mennesker, det vil si 10% av hva det var på bakken og 5% av det som opprinnelig var planlagt: “autoriserer for dette formålet personellet som er angitt for misjonen i avsnittene 15 til 18 i generalsekretærens rapport datert 20. april 1994 ” .

• Fra 24. april, UNAMIR begynner å bruke kvalifiseringen av folkemord i sin kommunikasjon med FNs hovedkvarter.
• De 26. april12 000 mennesker, flyktninger på Amohoro stadion eller på Meridian-hotellet under UNAMIR-beskyttelse, ble evakuert av RPF til et sikkerhetssted.
• De 17. mai 1994, Resolusjon 918 innfører en våpenembargo, utvider oppdragets mandat og øker styrken til UNAMIR til 5 500, men det tok flere måneder før styrken var nådd. Rwanda, som sitter i Sikkerhetsrådet, stemmer mot våpenembargoen.
• De 21. mai 1994, FAR-soldater, noen ledsaget av familiene, dvs. rundt 800 mennesker, søkte tilflukt hos UNAMIR på Kigali flyplass, mens RPF var i ferd med å vinne terreng. UNAMIR sikrer deres beskyttelse i flere uker til det kan overlates til Det internasjonale Røde Kors .
• Slutten av mai og begynnelsen Juni 1994, Lyktes UNAMIR å forhandle våpenhviler mellom RPF og FAR for å la flyktninger på flere steder under UNAMIR-beskyttelse overføres, i henhold til deres ønske, enten bak linjene til RPF eller bak FARs. Mange flyktninger holder seg helst der de er. Hundretusenvis av hutuer flykter vest for landet av frykt for represalier fra RPF, som vinner terreng.
• De 8. juni 1994"UNAMIR II" ble bestemt ved resolusjon 925. Dets mandat utvides for bedre å beskytte flyktninger. Men i slutten av juli var styrken til UNAMIR fortsatt bare 500 mennesker i stedet for de 5000 planlagte, få FN-medlemsland var villige til å sende tropper dit.
• De 22. juni 1994, Frankrike griper inn i Rwanda innenfor rammen av Operasjon Turkis , godkjent av resolusjon 929. Intervenerer i henhold til kapittel VII i De forente nasjoner ( Handling i tilfelle en trussel mot freden, brudd på freden og aggresjon ), har den et mandat å kunne handle med makt, et mandat som alltid har blitt nektet til UNAMIR, som grep inn under kapittel VI. Intervensjonssonene i Frankrike, sørvest i Rwanda, er forhandlet med RPF. UNAMIR må sørge for at gjensidige forpliktelser blir respektert, og dermed skape en enestående situasjon der en FNs kapittel VI-styrke fungerer som et mellomledd mellom en annen FN-styrke under kapittel VII og en krigførende.
• Etter den ensidige våpenhvilen til RPF og den nye regjeringens tiltrede, ble 19. juli 1994, UNAMIRs rolle er å garantere stabilitet og sikkerhet i de nordvestlige og sørvestlige regionene i Rwanda, og å stabilisere og kontrollere situasjonen i alle regioner i Rwanda for å fremme retur av fordrevne befolkninger. Det gir sikkerhet og støtte for nødhjelpsoperasjoner i Rwanda.
• De 15. august 1994, General Dallaire, fysisk og psykisk utmattet, erstattes av general Guy Tousignant i spissen for UNAMIR.

Etter folkemordet

• De 30. november 1994, UNAMIR forlenges til 9. juni 1995 ved resolusjon 965.
• De 9. juni 1995resolusjon 997 markerer beslutningen "å forlenge mandatet til UNAMIR til 8. desember 1995 og tillater reduksjon i personell" .
• De 8. desember 1995 resolusjon 1028 utvider mandatet til UNAMIR til 12. desember 1995.
• De 12. desember 1995i resolusjon 1029 heter det "Beslutter å utvide mandatet til UNAMIR en siste gang til 8. mars 1996" .

Gjennomgang av UNAMIRs handling

Rapporten fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994 indikerer at UNAMIR led av mangel på ressurser og engasjement fra FN-medlemmene. Tallene var for små, og utstyret var forfalt. Hennes distribusjon tok for lang tid å sette opp, og hun manglet de nødvendige instruksjonene for å spille en dynamisk rolle. Mandatene som ble betrodd ham, var dårlig tilpasset situasjonen. Noen av troppene hans var dårlig trente. I de første dagene av folkemordet led misjonen av mangel på politisk ledelse, militær evne og mangel på koordinering og disiplin. Til tross for en innledende tilstedeværelse på 2500 menn, fant UNAMIR seg nesten lammet i møte med en situasjon som var utenfor den. Rapporten understreker likevel at medlemmene i UNAMIR har vist mot, noen ganger med fare for livet, og har reddet mange sivile, politiske ledere og FNs tjenestemenn. Rapporten gratulerer spesielt general Dallaire, så vel som de ghanesiske og tunisiske kontingentene som forble i Rwanda i løpet av folkemordet.

Merknader og referanser

1. Kapittel VI i FNs pakt
2. Oppløsning 872
3. UNHCR, FIDH, Ingen vitner til må overleve, folkemordet i Rwanda , Karthala (1999), s.32
4. FNs nettsted dedikert til UNAMIR, fakta og tall
5. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), s.115
6. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994, s.7-8
7. Romeo Dallaire , Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), kap.6
8. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994, s.9
9. Roméo Dallaire, I Shake the Devil's Hand , Libre Expression (2003), kap.7
10. En lignende operasjon, utført i Somalia, resulterte i dødsfallet av titalls fredsbevarere
11. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994, s.10-12
12. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994, s.35-36
13. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), kap.7
14. 21. februar 1994, Mr. Félicien Gatabazi, minister for offentlige arbeider og generalsekretær i PSD , opprinnelig fra Butare , ble myrdet. Dagen etter ble Martin Buchnyana, president for CDR , en bevegelse som nektet Arusha-avtalen og mistenkt for å stå bak Gatabazis død, lynket av tilhengere av PSD i Butare. I løpet av de neste to dagene ble rundt tretti mennesker drept.
15. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994, s.14
16. Oppløsning 909
17. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994, s.13-16
18. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), s.280
19. Romeo Dallaire , Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), kap.10
20. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger, s.16 og følgende
21. Rapport fra det belgiske senatet, dramaet til ETO (Official Technical School of the Salesian Fathers of Don Bosco)
22. Romeo Dallaire, Jeg håndhilste med djevelen , Libre Expression (2003), s.370-371
23. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger, s.20
24. La Libre Belgique , søksmål mot den belgiske staten, 09/09/2010
25. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger, s.49
26. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger, s.21
27. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), s.375-384.
28. Oppløsning 912
29. Rapport fra generalsekretæren datert 20. april 1994
30. Roméo Dallaire, jeg håndhilste djevelen , Libre Expression (2003), s.421
31. Oppløsning 918
32. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger, s.26
33. Romeo Dallaire, jeg håndhilste djevelen , Libre Expression, (2003), s.482
34. Romeo Dallaire, jeg håndhilste djevelen , Libre Expression, (2003), s.499, s.512
35. Oppløsning 925
36. Rapport fra den uavhengige undersøkelseskommisjonen om FNs handlinger, s.27
37. Sikkerhetsrådets resolusjon 929
38. Roméo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), s.540: ”I tillegg til alle oppgavene som allerede falt på ham, måtte vår lille styrke utføre fredsbevarende oppgaver i kapittel VI i FN, mellom en styrke som handler under kapittel VII og vinnerne av borgerkrigen. "
39. Romeo Dallaire, Jeg håndhilste med djevelen , Libre Expression (2003), s.614-622
40. Oppløsning 965
41. Oppløsning 997
42. Oppløsning 1028
43. Oppløsning 1029
44. Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994, s.32

Interne lenker

• Liste over fredsbevarende operasjoner
• Mbaye Diagne
• MONUOR
• UNREO

Eksterne linker

• FNs nettsted dedikert til UNAMIR
• Rapport fra den uavhengige etterforskningskommisjonen om FNs handlinger under folkemordet i Rwanda i 1994 (15. desember 1999)