I Frankrike er en nasjonalpark et naturområde som er klassifisert på grunn av sin eksepsjonelle naturlige rikdom. Det har det spesielle å være strukturert i to sektorer med forskjellige regler: en vernesone kalt "kjernesone" med strenge naturvernregler og et "medlemsområde" der kommunene er partnere i bærekraftig utvikling. Av parken. Lovgivningen i nasjonalparken er strengere enn den regionale naturparken .
I 2019 har Frankrike elleve nasjonalparker: åtte i storbyområdet Frankrike, hvorav fire i høye fjell, Cévennes nasjonalpark ligger i midtfjellene, Port-Cros nasjonalpark og Calanques nasjonalpark, halv land, halv- marine også. at nasjonalparken til skog i slett; og tre utenlands, i Guyana , Reunion Island og Guadeloupe .
Deres kjerneområder er generelt klassifisert som beskyttede områder i kategori II av World Commission on Protected Areas of the International Union for the Conservation of Nature , mens deres medlemsområder generelt er klassifisert som kategori V. Cévennes nasjonalpark er et unntak, med en kategori V-kjernesone. Sjeldne begrensede soner, som ligger innenfor kjernesonene, klassifiseres som kategori I.
Siden XIX - tallet er stemmer for opprettelsen av nasjonalparker i Frankrike: Ernest Guinier , Édouard-Alfred Martel , Leon Auscher , Henry Ironsides , støttet av forskjellige klubber og lærde samfunn ( Touring Club of France , French Alpine Club ), opprinnelig mer for å beskytte landskap enn arter eller økosystemer.
I 1913 ble " Bérarde- parken " opprettet i den øvre Vénéon- dalen av vann- og skogadministrasjonen , uten noe reguleringsgrunnlag, på statsjord og leid ut med ideen om å forlate land i fri evolusjon. Abonnementet ble knapt lansert da første verdenskrig brøt ut og prosessen med å gi nasjonalparker offisiell status ble stoppet. Parken skiftet navn flere ganger og tok den uoffisielle tittelen "Parc national de l'Oisans", deretter "Parc national du Pelvoux" da den ble utvidet i 1923. Parken mistet denne kvalifiseringen som nasjonalpark i 1962 og ble en statspark , "privat statsdomene underlagt skogregimet", før de ble gjenfødt i Ecrins nasjonalpark i 1973.
De første algeriske nasjonalparkene , som ble grunnlagt fra 1929 i det daværende franske Algerie , hadde opprinnelig et botanisk og landskapsoppkall ( sedertre av Theniet El Had ) før de raskt integrerte bevaring av fauna, som i tilsvarende reserver. Opprettet fra 1925 (Ouadjia Vakaga ) i disse områdene. Fra 1923 til 1931 ble det opprettet tretten nasjonalparker i Algerie som dekker nesten 27 000 ha totalt (Theniet El Had ( 1500 ha ), Dar-el-Oued Taza ( 230 ha ), L'Ouarsenis ( 1030 ha ), Djebel Gouraya ( 530) ha ), L'Akfadou ( 2115 hektar ), Chrea ( 1350 hektar ), Le Djurdjura ( 16550 hektar ), Les Planteurs ( 688 hektar ), Saint-Ferdinand ( 412 hektar ), Aïn-N 'sur ( 279 hektar ), Babor (1 701 ha ), Mahouna ( 270 ha ) og Bugeaud-L'Edough). I Marokko hadde direktøren for vann og skog, Paul Boudy (1874-1957), en dahir som ble utstedt i 1934, om å etablere opprettelse av nasjonalparker og et dekret om prosedyren. Men det var først i henholdsvis 1942 og 1950 å se opprettelsen av de to første parkene, Toubkal i det høye atlaset på 38.000 ha og Tazekka på 580 ha . I Tunisia er protektoratmyndighetene motvillige, og hvis skogparken Aïn-Draham ble opprettet i 1917 , har den i hovedsak et turistmål; mens dekretet om 17. mars 1936som opprettet Jebel Bou Hedma State Park på 5000 ha, hadde fortsatt ikke blitt implementert på tidspunktet for uavhengighet i 1956 . Fra 1927 til 1939 utgjorde elleve integrerte reserver de første beskyttede områdene på Madagaskar på 500 000 ha , hvorav den ene ble omgjort i 1958 til Montagne d'Ambre nasjonalpark . I tillegg er det satt opp 25 skogreserver over 184.000 ha , der jakt er forbudt. I fransk Vest-Afrika ble Niokolo Koba jaktreservat opprettet i 1926 og ble en nasjonalpark i 1954 over 250.000 ha . Deretter innførte et dekret fra 1935 "beskyttelsesskoger frigjort fra enhver bruksrett, fra enhver utnyttelse for nåtid og fremtid" for å "opprettholde den naturlige vegetasjonen på ubestemt tid, for den nyttige rollen den utøver på landet. Klima, land vedlikeholds- eller vannregime ”og der jakt er forbudt. Disse områdene, som er på rundt 600 og dekker mer enn fem millioner hektar, er faktisk nesten fulle reserver. Det er også zoologiske reserver ( reserven til Monts Nimba etablert i 1944 , Boucle du Baoulé over 945 000 ha , W over 900 000 ha (1954), Banco, Bouna, etc.). I fransk ekvatorialafrika ble det i 1935 opprettet en reservat som ble kvalifisert som Odzala nasjonalpark, over 450 000 ha , i 1933 som kvalifiserte seg som Bamingui-Bangoran nasjonalpark som dekker en million hektar og inkluderer fire zoologiske eller integrerte reserver, deretter flere andre zoologiske reserver assimilert tid til nasjonalparker, frem til 1940 ( Manovo-Gounda (1933), Bahr-El-Ghazal på 1540 000 ha , Aouk Aoukalé (i) på 1.500.000 ha (1939), Ouadjia Vakaga (en) (1925), Haute-Kotto og Zémango , alle tre som dekker 950 000 ha , Manda, Okanda, Bamboutos, etc.). På den annen side, hvis det fra 1891 ble opprettet skogreserver i Indokina , til de nådde et antall på 600 på nesten fire millioner hektar, vil de ikke ha kall til å beskytte flora og fauna på grunn av motstand fra befolkninger og bosettere, men til sikre forvaltningen av ressurser ved "metodiske kutt".
Det er bare ved lov nr. 60-708 av 22. juli 1960, godt etter Sverige i 1909 i Europa, at den offisielle statutten for nasjonalparken ble opprettet i storbyområdet Frankrike, ved en lov utarbeidet av Landbruksdepartementet . Den første franske nasjonalparken, Vanoise nasjonalpark, ble opprettet den6. juli 1963.
Loven om 14. april 2006 omorganiserer nasjonalparker mot mer integrering av lokale befolkninger og bærekraftig utvikling av territorier.
Loven foreskriver inndeling av hver park i to soner med forskjellige beskyttelsesnivåer (tilhører derfor forskjellige kategorier i IUCN-klassifiseringen). Det tillater visse kommuner å velge om de vil være en del av en nasjonalpark eller ikke.
Til slutt opprettet 2006-reformen forestillingen om et nasjonalparkcharter , forvaltning og arealplanleggingsdokumenter.
Plassen til lokale myndigheter og lokale aktører i styret for nasjonalparker styrkes.
"En nasjonalpark kan opprettes fra land- eller havområder, når det naturlige miljøet, spesielt fauna, flora, jord, undergrunn, atmosfære og vann, landskap og, hvor det er hensiktsmessig, kulturarven de inneholder er av spesiell interesse, viktig for å sikre deres beskyttelse ved å beskytte dem mot nedbrytning og skade som kan endre deres mangfold, sammensetning, utseende og utvikling. "
- Kunst. L331-1 i miljøkodeksen
Opprettelsen av en nasjonalpark er statens ansvar. Det er sistnevnte som ved dekret etablerer parken, etter en offentlig henvendelse . Dette dekretet har fire virkninger:
Charteret er levert av den regionale prefekten til de aktuelle kommunene.
Omkretsen av hjertet av parken og territoriet til kommunene som er ment å følge charteret (medlemsområdet) kan utvides, enten på forespørsel fra kommunestyret i kandidatkommunene med samtykke fra styret i leder den offentlige etableringen av parken, eller omvendt på forslag fra sistnevnte med samtykke fra kommunestyret i de aktuelle kommunene.
Miljøkodene gir ikke hypotesen om en nedgradering av nasjonalparken. I følge rettspraksis følger det av stillhet i tekstene at myndigheten som er kompetent til å opprette parken, også er kompetent til å avslutte klassifiseringen.
Charteret er et dokument som definerer målene for bevaring av natur-, kultur- og landskapsarven samt orienteringene når det gjelder bærekraftig utvikling av territoriet til en nasjonalpark. Den beskriver metodene og tiltakene for å anvende regelverket på kjerneområder. Retningslinjer for bevaring og bærekraftig utvikling, definert i konsultasjon, blir deretter oversatt til applikasjonsavtaler (med lokale myndigheter) eller gjennom partnerskap med private aktører i randområdet.
Dette dokumentet har derfor en reguleringsverdi i hjertene og kontraktsmessig innen området medlemskap.
Utkastet til charter for nasjonalparken er utarbeidet av den offentlige etableringen av nasjonalparken. Den sendes til mening til de berørte lokale myndighetene.
Charteret revideres hvert 12. år, konsultasjonsprosedyren varer tre år, hvoretter den nye versjonen av charteret presenteres for kommunene i det potensielle medlemsområdet.
De territoriale koherensordningene, lokale byplanleggingsplaner , kommunale kart og lokale reklameforskrifter og ethvert annet plan- og styringsdokument knyttet til miljøet må være forenlig med beskyttelsesmålene og retningen i nasjonalparkcharteret.
Originaliteten til franske nasjonalparker kommer fra organisasjonen i to forskjellige geografiske sektorer, der forskjellige regler gjelder:
På grunn av det forskjellige reguleringsnivået har ikke kjernen og medlemsområdet den samme CMAP- klassifiseringen : kjernen er i kategori II, kalt "nasjonalpark", mens periferien er i kategori V, eller "Beskyttet land eller sjølandskap" . Det eneste unntaket er Cévennes nasjonalpark, hvor hjertet også er i kategori V, og jakt er autorisert der.
Hjertene til nasjonalparkene skjuler skattene til den franske naturarven.
I samsvar med bestemmelsene i miljøkoden er arbeid som kan påvirke naturen underlagt spesifikke regler. Det er i disse områdene de spesifikke forskriftene som er definert i charteret til hver nasjonalpark, gjelder.
Artikkel 2 i 1960-loven fastslo at "Spesielle begrensninger for områder kjent som" integrerte reserver "kan bestemmes ved dekret for å sikre, for vitenskapelige formål, på en eller flere spesifikke deler av en nasjonalpark, større beskyttelse av visse elementer av fauna og flora […] "Integrerte reserver" vil bli etablert under hensyntagen til menneskelig okkupasjon og dens egenskaper ". Denne bestemmelsen er nå en del av miljøkoden (III, III, I, 4). Tre integrerte nasjonalparkreservater ble således opprettet: den av Lauvitel i Ecrins nasjonalpark i 1995, den av øya Bagaud , i nasjonalparken Port-Cros i 2007 og den integrerte skogreservatet i nasjonalparken. Av skoger i 2019. Disse integrerte nasjonalparkreservatene har en tydelig status fra de integrerte biologiske reservene, avhengig av National Forestry Office .
Det "optimale medlemsområdet", ellers kalt "studieområde" eller til og med "maksimalt areal", tilsvarer alle kommunene som den offentlige etableringen av PN må presentere charteret. I likhet med hjertet er denne omkretsen definert ved dekret.
Bare kommunene som følger charteret er da en del av "medlemsområdet". En kommune som ikke har fulgt charteret, kan fortsatt være en del av NP hvis en del av hjertet ligger innenfor dets grenser.
Kommunenes adhesjonsgrad til charteret varierer sterkt: fra 100% for Amazonas park i Guyana til 6% (2 kommuner av 29) for Vanoise , sistnevnte inkluderer 20 kommuner hvor hjerter er funnet ...
Ingen spesifikke forskriftsbestemmelser gjelder i medlemsområdet. Kommunene signerer søknadsavtaler med etablering av parken for alle forhold som gjelder beskyttelse av deres naturarv og bærekraftig utvikling.
Hver park administreres av en nasjonal offentlig administrativ virksomhet , koordinert siden 2006 av en nasjonal offentlig virksomhet, nasjonalparkene i Frankrike . Denne etableringen ble en del av det franske byrået for biologisk mangfold i 2017.
Hovedmålet med forvaltningen av en nasjonalpark i Frankrike er å beskytte miljøet. Dette målet innebærer:
Nasjonalparker har angivelig mistet 20% av personellet på 10 år (2009-2019). "De påfølgende omorganiseringene av tjenester, under påskudd av å gjøre" bedre med mindre ", har bare effekter av å undergrave agenternes verdier og moral, men også for å forårsake litt lidelse i utøvelsen av våre yrker" understreker representantene for personalet i de ti nasjonalparkene i en felles bevegelse.
I kjernesonen gjelder reglene definert i artikkel L331-4 i miljøkoden .
Begrensningene som er pålagt er forskjellige, avhengig av om prosjektet gjelder et allerede urbanisert eller ikke-urbanisert rom.
I urbaniserte områder er arbeid, konstruksjoner og installasjoner underlagt spesiell autorisasjon. Bortsett fra de mellomrom som er definert som urbanisert ved dekretet som oppretter parken, er verk, konstruksjoner og installasjoner i prinsippet forbudt. En offentlig autorisasjon kan imidlertid utstedes av den offentlige etableringen av parken, etter å ha rådført seg med det vitenskapelige rådet. Et visst antall regler som gjelder for verk, er felles for urbaniserte og ikke-urbaniserte rom. For eksempel må alle større arbeider, med forbehold om effektstudier, være godkjent av parkens vitenskapelige råd.
I medlemsområdet er regelverket identisk med det som gjelder for fransk territorium utenfor nasjonalparkene.
Det er ved å respektere dekretet som oppretter parken og dens charter at bevaringen av parken i prinsippet er sikret. Den offentlige etableringen av parken, som har viktige styringsevner, sikrer beskyttelsen av nettstedet. Dermed kan etableringen foreskrive arbeid til offentlige eller private eiere som eier land i parken. Eierne eller operatørene av det aktuelle landet eller strukturer kan ikke motsette seg dette arbeidet, som ikke er deres ansvar.
Siden dekretet av 29. desember 2011, organisering og drift av offentlige arrangementer i hjertet av parken, så vel som den motoriserte flyvningen, er underlagt en spesiell autorisasjonsprosedyre.
En tildeling utbetales til kommuner hvis territorium helt eller delvis er inkludert i hjertet av en nasjonalpark, indeksert til kommunens område som inngår i denne kjernen, og denne delen blir doblet for beregningen av tildelingen når dette området overstiger 5000 km 2 .
Det totale beløpet for denne tildelingen er satt til 3 millioner euro for 2007 og endres årlig i henhold til indekseringsgraden som er satt av den lokale finanskomiteen for den grunnleggende tildelingen og tildelingen proporsjonal med området.
Nasjonalparkenes oppgave er å "øke bevisstheten, animere og utdanne om utfordringene med å bevare arven til disse områdene" og "Gi publikum en kvalitets velkomst som er kompatibel med målene om å bevare arven" .
For dette formål er visse nasjonalparker forpliktet til en bærekraftig turisme- tilnærming , særlig ved å signere det europeiske charteret for bærekraftig turisme i beskyttede områder .
Offentlig mottakelseNasjonalparkene ønsker publikum velkommen i nasjonalparkens hus som er utstillingsvinduene for territoriet. De er vert for ulike utstillinger.
Parkene er naturlige rom som er åpne for fotturer, og i fjellparkene er tilfluktssteder tilgjengelig for besøkende.
Tilgjengelighet for funksjonshemmedeParker må legge til rette for tilgang til arv for mennesker med nedsatt funksjonsevne, motor, visuell og hørsel. For å gjøre dette gjør de parkhus tilgjengelig, tilpasser turstier eller lager oppdagelsesverktøy gjennom mer enn 70 handlinger.
DeltakelseI 2006 publiserte det franske miljøinstituttet følgende resultater om de ulike studiene om bruk av nasjonalparker i Frankrike. På den tiden ønsket de syv franske nasjonalparkene velkommen til 6 millioner besøkende per år:
I 2018 la departementet for økologi frem et tall på rundt 8,5 millioner besøkende for alle de ti nasjonalparkene.
Landbruk er en veldig tilstedeværende aktivitet i alle nasjonalparker, i 2019 har de ti PN-ene mer enn 15 000 gårder. 3/4 av disse operasjonene er til stede i ultra-marine parker. I fjellparker dominerer pastoral oppdrett.
9,3% av gårdene er økologiske eller under et annet kvalitetsmerke , mot 3,5% over hele landet. De er 51% på markedet i kortslutning mot 16% på nasjonalt nivå.
BlomsterkonkurranseKonkurransen er organisert i nasjonalparker og regionale naturparker. Bønder ansetter sine naturlige eller beitetomter, og de blir vurdert av juryer som består av agronomer og naturforskere. Hver lokale jury velger en vinner som skal delta i den nasjonale blomsterengkonkurransen (dette har vært en del av den generelle landbrukskonkurransen siden 2014). Prisutdelingen finner sted under landbruksmessen i Paris.
"Esprit Parc national" er et registrert varemerke. Dette merket tilskrives av hver nasjonalpark et produkt eller en tjeneste etter overholdelse av bruksregler av en produsent eller en tjenesteleverandør. Det kan gjelde både mat- og håndverksprodukter, samt operatører av utendørsaktiviteter eller kulturelle aktiviteter, så vel som overnattingssteder eller serveringssteder. Alltid i samsvar med målene for bærekraftig utvikling og naturvern av nasjonalparker.
Mellom 1963 og 2010 ble det gjennomført 412 oppfølginger og 113 varelager i alle parkene. Antall studier utført per periode øker stadig mellom disse to datoene. Et stort flertall av oppfølgingene fokuserer på dyrelivet. i løpet av den vurderte perioden. Halvparten av overvåkingen gjelder fugler, en tredje pattedyr og en fjerdedel andre virveldyr.
Startet i 2009, er en generalisert biologisk inventar på gang i Mercantour NP .
nasjonalpark | Opprettelsesdato | Overflateareal av kjernesonen (ha) | Region |
---|---|---|---|
Vanoise nasjonalpark | 6. juli 1963 | 53.500 | Auvergne-Rhône-Alpes |
Port-Cros nasjonalpark | 14. desember 1963 | 4600 | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
Pyreneene nasjonalpark | 23. mars 1967 | 45.700 | Occitanie og New Aquitaine |
Cévennes nasjonalpark | 2. september 1970 | 93.500 | Occitanie og Auvergne-Rhône-Alpes |
Ecrins nasjonalpark | 27. mars 1973 | 92,527 | Provence-Alpes-Côte d'Azur og Auvergne-Rhône-Alpes |
Mercantour nasjonalpark | 18. august 1979 | 68.500 | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
Guadeloupe nasjonalpark | 20. februar 1989 | 21.850 | Guadeloupe |
Amazonas park i Guyana | 27. februar 2007 | 2.028.126 | Guyana |
Réunion nasjonalpark | 5. mars 2007 | 105.447 | Møtet |
Calanques nasjonalpark | 18. april 2012 | 52.000 | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
Nasjonal skogspark | 8. november 2019 | 56,614 | Bourgogne-Franche-Comté og Grand Est |
Hjerte |
Optimal klebeområde |
|
Kilder |
|||||
Jordisk | Marine | Total | Jordisk | Marine | Total | |||
Calanques | 85 | 435 | 520 | 82 | 978 | 1060 | 1580 | |
Cevennes | 937 | 937 | 2793 | 2793 | 3730 | |||
Esker | 925 | 925 | 1788 | 1788 | 2713 | |||
Skog | 560 | 560 | 1850 | 1850 | 2410 | |||
Guadeloupe | 188 | 33 | 221 | 921 | 1323 | 2244 | 2465 | |
Guyana | 20236 | 20236 | 13615 | 13615 | 33851 | |||
Mercantour | 679 | 679 | 1467 | 1467 | 2146 | |||
Port-Cros | 17 | 29 | 46 | 225 | 1226 | 1451 | 1497 | |
Pyreneene | 458 | 458 | 2077 | 2077 | 2535 | |||
Møtet | 1054 | 1054 | 877 | 877 | 1931 | |||
Vanoise | 534 | 534 | 1427 | 1427 | 1961 | |||
Total | 25671 | fire hundre og sytti | 26168 | 27124 | 3527 | 30651 | 56819 |
De INPN utbrer på sin hjemmeside et sammendrag av data som overflater av verneområder er beregnet etter type verneområde: i 2019, inkludert metropol og utenlands 3,89% av territoriet er dekket av et kjerneområde av en nasjonalpark og 3,27% av et medlemsområde.
Ifølge departementet for økologi er 9,5% av fransk territorium dekket av en nasjonalpark. Til sammenligning gir departementet 29,5% av landområdene og 22% av nasjonale farvann dekket av et beskyttet område .
Forklaringen på disse beregningsforskjellene finner du på nasjonalparkens nettside: 9,5% tilsvarer parkenes studiet perimeter.
Den brune grouperen i Calanques NP
Chamois en Vanoise
Iberisk steinbukk i Pyreneene NP
Løvverket til Amazonas-jungelen i Guyana
Pétrel de Barau i Réunion NP