I fransk lov er en forskrift det generiske begrepet som betegner en ensidig, upersonlig administrativ handling med generell anvendelse. Dette er handlinger fra en regjering, beslutningene til en utøvende. De har en innvirkning på lovbestemmelsen (produserer eller undertrykker en lovregel).
De lover før ratifikasjon, forordninger i statsråd , de forordninger av statsministeren, de avgjørende rundskriv og minister forskrifter , kommunale vedtak eller diskusjonene i de deliberative forsamlinger av den territoriale lokalsamfunn er regelverket.
De 1958 Constitution Skiller for første gang felt av lov og felt av regulering . Hvis artikkel 34 på en uttømmende måte viser felt som loven kan forholde seg til, indikerer artikkel 37 at alt som ikke er lovens felt, er innenfor reguleringsområdet. Grunnloven setter republikkens president i sentrum for institusjonene ved å igjen gi ham den regulatoriske makten som han hadde blitt fratatt under den fjerde republikken .
Politisk utvikling, spesielt knyttet til suksessive desentraliseringer , har ført til et brudd på reguleringsmakt mellom flere myndigheter.
I kraft av artikkel 13 , er presidenten av republikken "skilt lover og forordninger behandlet i Ministerrådet" . Presidenten har derfor bare en attribusjonskompetanse: han er kun kompetent i tilfelle lovteksten går gjennom Ministerrådet . Prinsippkompetanse, med hensyn til reguleringsmakt, tilhører derfor statsministeren .
I henhold til artikkel 21 utøver statsministeren reguleringsmakt, "underlagt bestemmelsene i artikkel 13" .
Grunnloven er stille om statsrådens reguleringsmakt. Fraværet av statsrådens reguleringsmakt er bekreftet av rettspraksis (CE23. mai 1969, Société Distillerie Brabant et cie).
Det er imidlertid forskjellige unntak. Jamart-rettsvitenskapen (1936) grunnla statsrådenes rett til å bruke reguleringsmakten til å organisere sin administrasjon. En lovtekst kan også gi en minister, på et bestemt område, makten til å utarbeide forskrifter.
Grunnlovsrevisjonen av Mars 2003 nedfelt lokale myndigheters frihet til å utstede forskrifter.
Imidlertid avgjørelsen av 17. januar 2002i det konstitusjonelle rådet, lov om Korsika , spesifiserte at samfunnens reguleringsmakt “ikke kan utøves utenfor rammen av kompetansen som er viet den etter loven; at de verken har til formål eller effekten av å sette spørsmålstegn ved reguleringsmakten til å utføre lovene som grunnlovens artikkel 21 tillegger statsministeren ” .
Enkelte uavhengige administrative myndigheter har reguleringsmakt. Beslutningen fra CC of18. september 1986definerte vilkårene for utøvelse av reguleringsmakten til AAIer ved å spesifisere at bestemmelsene i artikkel 21 "ikke hindrer lovgiveren fra å overlate en annen myndighet enn statsministeren til å sette [...] standarder som muliggjør gjennomføring av en lov ” .
Deres reguleringsmakt er imidlertid dobbelt begrenset. For det første fordi statsministerens og presidentens reguleringsmakt ikke er underlagt AAI-regelverk; for det andre fordi AAI har en kompetanse "begrenset i omfang både av omfang og av innhold" .
Ledelsen sørger for gjennomføring av lover. Disse implementeringsbestemmelsene kan gis enten når loven eksplisitt ber regjeringen om et dekret (dette er vanligvis et dekret i statsrådet ), eller uten at denne anmodningen kommer, for å spesifisere en lovbestemmelse.
I den første hypotesen får reguleringsmakten derfor en delegering av kompetanse fra lovgiveren til å gripe inn i et område som lovgiveren ikke anser seg kompetent over. Faktisk er regjeringen noen ganger i den beste posisjonen til å ta regulatoriske tiltak av denne typen.
I den andre hypotesen bestemmer reguleringsmakten å utarbeide et dekret for å fullføre og avklare en lovbestemmelse. Imidlertid er han fortsatt bundet til å respektere loven, både i bokstav og i ånd, ellers kan forordningen bli annullert ved å appellere om overmakt .
Imidlertid vil disse regulatoriske utførelsene av lovene, når de er i strid med grunnloven, ikke falle inn under den administrative dommerens kompetanse.
Autonome forskrifter er laget på grunnlag av artikkel 37 i 1958-grunnloven , som gir generell jurisdiksjon til forskrifter, loven nyter tilskrivnings jurisdiksjon over en mengde uttømmende saker. På dette grunnlag er det derfor mulig for regjeringen og presidenten å regulere uten at det foreligger noen lov. Videre må den respektere grunnloven, i fravær av en " skjermlov " mellom regelverket og grunnloven, samt de generelle lovprinsippene.
Imidlertid har denne praksisen med autonome regelverk, hvis den ble oppmuntret av de opprinnelige bestanddelene , i dag en tendens til å bli brukt mindre og mindre. Det kan faktisk være mer politisk hensiktsmessig å gi et fastere grunnlag for en bestemmelse av regulatorisk karakter ved å integrere den i en tekst i lovgivningsform.