Kallikratis-programmet
Den Kallikratis Program ( moderne gresk : Πρόγραμμα Καλλικράτης ) resultater fra en politisk reform i Hellas i 2010 om sin territoriale oppdeling med sikte på stordriftsfordeler og reduksjon i antall tjenestemenn.
Til Kallikratis-programmet
Den Kapodistrias program administrative og territoriale reform av Hellas fra 1997 dukket raskt reformert seg selv. I flere år har det vært diskusjoner om en reform av kommuneadministrasjonen under navnet “Kapodistrias 2”.
Det greske lovgivningsvalget i 2009 og fremveksten av den greske finanskrisen gjorde det presserende behovet for reform tydelig. Problemet med veksten i offentlig tjeneste, ineffektiviteten til den greske administrasjonen og behovet for å spare penger ble tydelig for alle. Landene i Den europeiske union som regissert av Papandreou-regjeringen for økonomisk bistand og Det internasjonale pengefondet, gjorde at deres deltakelse var betinget av betydelige besparelser og vidtrekkende reformer.
Viktige punkter i programmet
Kallikratis- programmet , oppkalt etter arkitekten til Akropolis i Athen , øker antall politiske (administrative) nivåer fra fem til tre. Tusenvis av administrative enheter slettes eller slås sammen.
- Antall kommuner synker fra 1034 til mindre enn 370. Hver øy, bortsett fra Kreta og Euboea , har bare en kommuneadministrasjon.
- De 54 nomene (prefekturene) som deretter ble samlet i 13 autonome administrative regioner ( periferier ) med en valgt president, erstattes av 74 regionale distrikter .
- På nivået med de administrative direktoratene til den sentrale administrasjonen kalt desentraliserte bispedømmer , er de 13 administrative regionene i Kapodistrias-programmet gruppert i syv administrative direktorater med en direktør utnevnt av regjeringen.
- Antall administrasjonssteder for kommunedistrikter og kommuner øker fra 6000 til 2000.
- Antall folkevalgte er halvert. Dermed økte antallet betalte folkevalgte, ordførere, prefekter og prefekturråd (dvs. 80% av totalen) fra 50 000 til 25 000. 60% av lønningene til 914 ordførere, 120 lokale høvdinger, 57 prefekter, 195 viseprefekter , 1 496 prefektursråd, 703 regionrådsmedlemmer blir dermed frelst.
- Ifølge media er 200 000 tjenestemenn berørt av Kallikratis-programmet.
- Kallikratis-programmet forventes å generere 1,8 milliarder euro i besparelser hvert år.
Programavstemningshistorie
Kallikratis-programmet ble akseptert av Ministerrådet den 28. april 2010og offentliggjort av innenriksministeren, desentralisering og e-forvaltning, Giannis Ragousis .
“Programmet betyr slutten på en æra for det mest sentraliserte landet i Europa og begynnelsen av en ny æra ... Det er nå en generell bevissthet om at statens overflod, patronage, sentralisering og ineffektivitet er årsakene til de greske vanskene, slik vi lever dem i dag ” (Giannis Ragousis).
Lovforslaget ble presentert for det greske parlamentet den 21. mai 2010 og stemte på 27. mai 2010.
Reformen trådte i kraft den 1 st januar 2011 ; kommunevalget 7. og14. november 2010 muliggjorde den første konkrete gjennomføringen av programmet.
Administrative endringer forårsaket av Kallikratis-programmet
Kilde: Wikipedia på gresk: Πρόγραμμα Καλλικράτης
|
Tidligere administrativ organisasjon
|
Administrativ organisasjon i henhold til Kallikratis-programmet
|
---|
Kommune (Δήμος)
|
- Lokal territoriell enhet (kommunal).
- Totalt 914 demer (kommuner) (δήμοι) og 120 samfunn (κοινότητες). De fleste av dem ble satt på plass av "Kapodistrias-programmet".
- Organisert i felles distrikter (δημοτικά διαμερίσματα); autonome samfunnssamfunn (Ez. kinotita κοινότητα) stemte tidligere over sine egne representanter.
|
- Første administrative nivå
- Lokal territoriell enhet: deme (kommune).
- Reduksjon til 325 demer ved fritt valgte foreninger eller etter hierarkisk kanal
- Delvis støtte for ferdighetene til prefekturene (nominer eller nomarkier)
- Demer er organisert i "kommunale distrikter (eller" enheter ")" (Δημοτική ενότητα | δημοτικές ενότητες), hvis territorium tilsvarer de tidligere kommunene. Kommunedistriktene er i sin tur organisert i "kommunale samfunn" ( dimotiki kinotita δημοτική κοινότητα) eller "lokalsamfunn" ( topiki kinotita τοπική κοινοτιτα) i henhold til antall innbyggere; disse valgkretsene tilsvarer de tidligere kommunedistriktene og velger lokale representanter.
|
---|
Prefektur (navn eller nomarki) (Νομαρχία)
|
- Andre administrasjonsnivå med egen administrasjon
- I alt 3 øvre prefekturer og 54 prefekturer. Organisering av landet i prefekturer og Attica i prefekturdistrikter.
|
- Slettet. Prefekturene blir bare regionale distrikter avhengig av de tilsvarende regionene ( periferiaki enotita περιφερειακή ενότητα).
|
---|
Region ( Periferia Περιφέρεια)
|
- Tredje administrasjonsnivå uten egen administrasjon
- I alt 13 administrative regioner (' Diikitiki periferia Διοικιτική περιφέρεια)
- Kompetent for koordinering og rettslig kontroll av lokal administrasjon samt oversettelse av statlig politikk på regionalt nivå.
- Regionens generalsekretær ( genikos grammateas γενικός γραμματέας) utnevnes av regjeringen.
|
- Andre administrasjonsnivå med egen administrasjon med delvis ansvar for kompetansen til prefekturene.
- 13 regioner (i gresk Periferia Περιφέρεια) tilsvarende de 13 administrative regionene før planen
- Utvalgt guvernør ( periferiarchis περιφερειάρχης) og regionalt råd
|
---|
7 administrative direktorater (desentraliserte bispedømmer) ( Apokendomeni Diikisi Αποκεντρωμένη Διοίκηση)
|
Eksisterte ikke
|
- Tredje administrasjonsnivå
- De 7 desentraliserte bispedømmene:
-
Attica , med sete i Athen ,
-
Makedonia-Thrakia , med sete i Thessaloniki ,
-
Epirus-Vest-Makedonia , med sete i Ioannina ,
-
Thessaly-Central Greece , med sete i Larissa ,
-
Peloponnes-Vest-Hellas-Joniske øyer , med sete i Patras ,
-
Egeerhavet , med sete i Pireás ,
- Kreta , med sete i Heraklion .
- Administratoren (generalsekretæren) utnevnes av regjeringen
- Overføring av de fleste myndighetene til de administrative regionene
|
---|
Kommuneadministrasjon
|
Rundt 6000 administrasjoner og juridiske personer fra kommunene
|
Reduksjon til rundt 2000 ved fusjoner og slettinger
|
---|
Kommunal økonomi
|
Statsbudsjett, europeiske programmer, lokale skatter, egne ressurser (for eksempel: virksomheter i kommunen, strandøkonomi, steinbrudd osv.)
|
I tillegg er det et bidrag til nasjonale skatter (merverdiavgift, inntektsskatt, eiendomsskatt).
|
---|
Kommunevalg
|
Hvert fjerde år i oktober. Hvis den første ikke når 42% av stemmene, er det en andre runde påfølgende søndag for å avgjøre mellom de to første.
|
Hvert 5. år i juni, samtidig med valget til Europaparlamentet (unntatt 2010-valget). Det kreves absolutt flertall. Hvis det ikke nås i første runde, finner en andre runde sted påfølgende søndag for å avgjøre mellom de to første.
|
---|
Referanser
-
ERT -nyheter fra27. april 2010(Engelsk) [1]
-
Til Vima du1 st mai 2010(Gresk) [2]
-
Der Standard av28. april 2010"Griechen wälzen Privatisierungspläne" (tysk) [3]
-
ERT -nyheter fra28. april 2010(Engelsk) [4]
-
Aten nyhetsbyrå av29. april 2010(Engelsk) [5]
-
Bill of21. mai 2010 (Gresk)
-
[ http://www.ekathimerini.com/4dcgi/_w_articles_politics_100014_28/05/2010_117336 (engelsk) Kathimerini fra28. mai 2010