Pensjonsreform i Frankrike i 2013

Den 2013-2014 pensjonsreformen i Frankrike består av et sett med para modifikasjoner til den franske pensjonssystemet gjennomført i løpet av valgperioden fra François Hollande , og utført av sosialministeren og helse Marisol Touraine . Reformen, materialisert ved lov nr 2014-40 av20. januar 2014og ved et sett med lovtekster, nedfelt i loven, en bane for å øke pensjonssystemets referanseperiode opp til 43 livrenter, skapte ytterligere rettigheter (opprettelse av vanskelighetsregnskapet , utvidelse av metodene for validering av pensjonskvartaler, etablering av gjensidige systemer mellom planer osv.) og øker andelen ansatte og arbeidsgiveravgifter; det viser vilje til å bevare den finansielle stabiliteten i systemet French for innbetaling av pensjon for å fylle et anslått underskudd og deretter tjue milliarder euro i 2020.

Denne reformen følger flere pensjonsreformer, inkludert en tidligere reform av regjeringen François Fillon høsten 2010, den store reformen i 2003 eller reformen av Balladur-regjeringen i 1993 .

Reformens fremdrift og dens begynnelse

Annonsert under presidentkampanjen, og etter forhandlingsmøter med arbeidstakerforeninger og arbeidsgiverorganisasjoner , finner en sosial konferanse sted i juni og juli med statsminister Jean-Marc Ayrault og sosial- og helseminister Marisol Touraine .

En rapport med tittelen "Våre pensjoner i morgen: økonomisk balanse og rettferdighet" ble oversendt statsministeren av Yannick Moreau , presidenten for kommisjonen for pensjonens fremtid i juni.

Det ble kunngjort av Jean-Marc Ayrault at pensjonsalderen ved 62 år ikke ville bli endret. Sistnevnte avduket hovedaksene under en TV-inngrep den25. august 2013.

Generalsekretær for styrke Ouvrière , Jean-Claude Mailly , kunngjør at en motgangskonto vil tre i kraft i 2015

Før den offisielle kunngjøringen var det kunngjort at reformen innebar en utvidelse av bidragsperioden til 43 år i 2035 og en motgangskonto i 2015. Beskatningen av 10% økning i pensjonen til foreldrepensjonen ble også forutsett. 3 barn og mer, tilpassing av CSG- andelen av pensjonister til aktive arbeidere.

Voldgiftene om reformen ble detaljert av statsministeren, Jean-Marc Ayrault, den 27. august 2013.

Hovedtiltak for reformen

Frekvensen av ansattes bidrag og arbeidsgiver økning på 0,15 hvert punkt 2014 og 0,05 prosentpoeng per år i 2015, 2016 og 2017 (totalt 0,3).
Innskuddsperioden for full pensjon vil øke med et fjerdedel hvert tredje år, opp til 43 år i 2035 (mot 41,5 år før reformen).
Avbestillingsalderen på rabatten (5% mindre per manglende livrente), i motsetning til kampanjeløfter, er fortsatt satt til 67 år.
Prosjektet sørger for etablering av en "personlig konto for forebygging av vanskeligheter" finansiert av selskaper i 2015.
- Denne kontoen er ment for enhver ansatt i den private sektoren som er utsatt for en eller flere vanskelighetsfaktorer.
- Reformen setter opp et system for akkumulering av poeng som gir rett til opplæring, deltid på slutten av en karriere eller til fordel for kvartaler med pensjon.
- Det planlegges et system for å doble poengene som er ervervet for ansatte i privat sektor nær pensjonsalderen på tidspunktet for reformen, som ikke har samlet nok poeng.

Tilleggstiltak for å fullføre eller tilpasse flaggskipstiltakene

Den offisielle kunngjøringen lister også opp følgende tilleggstiltak:

validering for pensjonsrettigheter for perioder med yrkesopplæring og ulønnet arbeidsledighet
engangsutbetaling av alderspensjon for flerpensjonister fra ordninger (ikke-landbruksansatte, landbruksansatte, selvstendig næringsdrivende)
tar hensyn til karriereulykker for forsikringstakere i lang karriere
økning i minstebidrag
økning i landbrukspensjoner
legge til rette for funksjonshemmede arbeidstakers tilgang til førtidspensjonering
enkeltpensjonskontoen
den eneste anmodningen om rett til pensjon
muligheten for unge lærlinger og arbeidsstudier å validere lærlingskvartalene sine ved å kjøpe tilbake studieperioder etter studentereksamen, opp til maksimalt 4 kvartaler med en fortrinnsrate.
forskyvningen av dato for revurdering av pensjon i takt med inflasjonen, 1 st oktober i stedet for en st april.
beskatning av pensjonsøkninger på 10% av pensjonister som har oppdratt 3 eller flere barn: de vil heretter være underlagt inntektsskatt .
fasiliteter for å validere flere kvartaler for korte øs- tid arbeidstakere til å bedre ta hensyn til de ulike bydelene i avbrudd for fødselspermisjon
kunngjøringen om en revisjon av pensjonsøkningene i 2020 til fordel for kvinner

En reform av finansieringen av sosial beskyttelse i 2014 ble også kunngjort samme dag.

Forventet økonomisk innvirkning

I følge dokumentet publisert av Matignon skal tiltakene bringe 7,3 milliarder euro i 2020 til den generelle ordningen, inkludert 4,4 milliarder euro ved en økning i aldersbidrag. Samme dato anslås det at underskuddet i den generelle ordningen vil være 7,6 milliarder euro.

Reaksjoner

Politiske partier

UMP : presidenten for UMP, Jean-François Copé , erklærer at reformen "bare er en skatteøkning som vil straffe arbeidstakernes kjøpekraft, som vil straffe bedriftens konkurranseevne, i en tid da arbeidsledigheten fortsetter å øke"
NPA : Olivier Besancenot anser reformen som "typisk høyreorientert" . Han understreker at dette er "et enestående angrep som fortjener en enestående respons" .
Venstreparti : Jean-Luc Mélenchon erklærer: “Utover alt, hva vil starte med en gang? Et fall i lønn, det er det som begynner […] på lønn, lønningene går ned. Når du tar på deg lønn reduserer det forbruket. Når du reduserer forbruket, reduserer det aktiviteten, slik at det automatisk reduserer sysselsettingen ” .
Kommunistpartiet : "Ved å tilslutte seg forlengelsen av bidragsperioden som Fillon-Sarkozy-reformen foreskriver, og ved å utvide denne økningen til førtito år innen [i] 2035, vender Jean-Marc Ayrault ryggen til ventende franskmenn som valgte venstre og mobilisert i 2010 mot reformen av høyresiden ” .

Fagforeninger

Ansattes fagforeninger

Den CGT krever en demonstrasjon før kunngjøringen av reformen.
Den CFDT "tar til etterretning de delte og målte innsats som er forespurt, og vil være årvåken om gjennomføring av den varslede rettferdighet tiltak, og ønsker å skape en personlig motgang konto, en stor endring i vår pensjonisttilværelse system."
FO er bekymret for at reformen trolig er den siste: "Statsministeren har tatt Mr. Fillons tøfler siden han utvider det Mr. Fillon hadde gjort i 2003, på en tid da han ikke var. Ingen kan garantere at denne reformen blir" La Der des Ders ", som rettferdiggjør kallet om å mobilisere10. september. "

Arbeidsgiverforeninger

Den MEDEF motsetter reformen gjennom stemmen til sin president, Pierre Gattaz, som anser reformen som “en farlig reform som ikke er akseptabelt for oss. Faktisk er det til og med en "ikke-reform": ingen strukturelle problemer løses. Regjeringen beskatter bare, beskatter ” .
Den CGPME er "bekymret" i henhold til sin president som erklærer: "Vi ser noen reformer, men en økning i avgifter og en økning i utgiftene. Reform er ikke det. Det jeg spør er at statsministeren og regjeringen forplikter seg til å avbryte disse tilleggsavgiftene .

Økonomer

For Marc Touati , “det er en ikke-reform! Vi er veldig langt fra merket for å redde pensjonssystemet. Nok en gang vil kostnadene belastes av næringsliv og arbeidskraft generelt. Regjeringen snakker om rettferdig reform, men det er det ikke. Spesielle dietter er for eksempel fortsatt ikke i tråd med den generelle ordningen ” .
For Marc Fiorentino ( investeringsbankmann ) benyttet regjeringen ikke muligheten til å foreta en strukturell reform av pensjonene, mens den hadde gunstige elementer. […] Denne ikke-reformen er også dårlige nyheter for vekst [... og] mangel på politisk mot. Det er sikkert at regjeringen må komme tilbake til det før utløpet av femårsperioden .

Lovgivningsvei

Debatten i forsamlingen startet tidligOktober 2013. De15. oktober, teksten er vedtatt ved forsamlingen ved førstebehandlingen med 270 stemmer (PS) mot 249 stemmer (UMP, UDI og PCF); likevel avholdt regjeringspartnere fra PS, De Grønne og venstreradikale, samt 17 sosialistiske varamedlemmer, representant for partiets venstrefløy (spesielt Pouria Amirshahi , Pascal Cherki , Jérôme Guedj , Razzy Hammadi og Mathieu Hanotin ), sistnevnte erklærte seg "veldig reservert over forlengelsen av bidragsperioden" . Ved å stemme imot fordømte lederen for de kommunistiske varamedlemmene, André Chassaigne , "et antisosialt prosjekt, uverdig for en venstrestyring" mens Arnaud Robinet (UMP-stedfortreder) beskyldte regjeringen for å "straffe mennesker som har bidratt hele livet" .

Etter undersøkelse av teksten i Senatet (som avviser teksten to ganger) og undersøkelse ved andre behandling ved forsamlingen, blir loven vedtatt definitivt av forsamlingen den 18. desember 2013og publisert, etter undersøkelse av konstitusjonelle råd , som lov nr. 2014-40 av20. januar 2014 garanterer fremtiden og rettferdigheten til pensjonssystemet.

Samtidig utføres bidragstakstøkninger, som er reguleringstiltak, ved dekret, uten noen artikkel i loven.

Effekten av reformen

Ingen kvantifisert vurdering av virkningen av kostbare tiltak og ytelsesmål er ennå publisert.
"Motgangskontoen" blir ofte kritisert for overdreven kompleksitet, og var temaet under kampanjen for det franske presidentvalget i 2017 av hovedkandidatene for kunngjøringer om avskaffelse eller suspensjon. Den ble forvandlet til en «forebyggingskonto» i 2017. Hensynet til tung belastning eller til og med eksponering for kjemikalier er fjernet.

Merknader og referanser

Le Monde med AFP, " Pensjoner: økning i bidrag og forlengelse til 43 år i 2035 ", Le Monde ,27. august 2013( les online ).
" Økonomiske nyheter " , på LExpansion.com (åpnet 14. august 2020 ) .
Moreau-rapport : "Våre pensjoner i morgen: økonomisk balanse og rettferdighet" (pdf, 5,6 Mo )
http://www.lcp.fr/actualites/politique/149431-retraites-yannick-moreau-remet-son-rapport-au-premier-ministre
Le Monde med AFP , " Pensjoner: en motgangskonto vil tre i kraft i 2015 ", Le Monde ,27. august 2013( les online , konsultert 14. august 2020 ).
Grégoire Biseau, " Pensjonsreform: mot en økning i sosiale bidrag ", Befrielse ,26. august 2013( les online ).
" Økonomiske nyheter " , på LExpansion.com (åpnet 14. august 2020 ) .
http://www.gouvernement.fr/premier-ministre/reforme-des-retraites-garantir-notre-systeme-corriger-les-injustices
Raphaëlle Besse Desmoulières, " Besancenot:" Pensjoner, en typisk høyreorientert reform " ", Le Monde ,28. august 2013( les online , konsultert 14. august 2020 ).
Le Monde med AFP , " Pensjonsreform:" Ingen kan garantere at dette blir den siste av ders " ", Le Monde ,27. august 2013( les online , konsultert 14. august 2020 ).
Cécile Crouzel og Marc Landré, " Gattaz:" en farlig ikke-reform " ", Le Figaro ,27. august 2013( les online , konsultert 14. august 2020 ).
Édouard de Mareschal, " Økonomene fordømmer en" ikke-reform " ", i Le Figaro , sett inn "Økonomi", torsdag 29. august 2013, side 22.
Sophie Huet , "Venstresiden stemmer uten entusiasme for pensjonsreformen", i Le Figaro , onsdag 16. oktober 2013, side 4.
Hélène-Yvonne Meynaud , " Generell støtende på sosiale rettigheter " , på Le Monde diplomatique ,1 st mai 2019(åpnet mai 2019 )