I Frankrike er gebyret for søppelinnsamling ( REOM ) en måte å finansiere offentlig tjeneste for fjerning av husholdningsavfall, alternativ til TEOM . Det betales av husholdninger og bedrifter som nyter godt av en tjeneste: innsamling av husholdningsavfall og lignende avfall .
REOM ble etablert av finansloven for 1975 ; den er kodifisert i artikkel L. 2333-76 i den generelle koden for lokale myndigheter .
I henhold til artikkel L. 2333-79 i de generelle kodene for lokale myndigheter , er etableringen av REOM uforenlig med noen annen form for finansiering av denne tjenesten, enten det er husholdningsavfallsavgift (TEOM), spesialavgiften eller avgift på campingplassen.
Avgiften må gjøre det mulig å dekke alle investeringskostnadene til innsamlingstjenesten, forvaltet som en industriell og kommersiell offentlig tjeneste , noe som innebærer forpliktelse om et balansert budsjett i inntekter og utgifter.
Det vanlige , offentlige interkommunale samarbeidet (EPCI) og blandede syndikater som har jurisdiksjonsavfall og som i det minste sørger for innsamling, kan føre til fjerning av husholdningsavfall. Når kommunene som i det minste sørger for innsamling, har overført behandlingskompetansen til en EPCI med sitt eget skattesystem, kan de ved samsvarende overveielser med sistnevnte etablere en delvis tilbakebetaling av inntektene fra husholdningsavfallsavgiften til fordel for den.
I 2012 påla mer enn 97% av franske kommuner (som består av nesten 97% av befolkningen), direkte eller gjennom en interkommunal struktur, en avgift eller avgift for innsamling av husholdningsavfall. Finansiering med skatt er overveiende: den dekker mer enn to tredjedeler av kommunene og nesten 90% av befolkningen. Inntektene fra skatten utgjorde € 6,09 milliarder, inkludert € 4,86 millioner samlet av gruppene, inntektene fra royalty til € 630 millioner, hvorav € 572 millioner samlet inn av gruppene. Inntektene fra skatten er derfor nesten ti ganger større enn inntektene. Skattegruppene som innkrever avgiften er i hovedsak kommuner, der tynt befolkede kommuner kommer sammen. Motsatt velger alle bysamfunn og 85% av bysamfunnene å ta skatt.
Alle som faktisk drar nytte av avfallshåndteringstjenesten, er ansvarlige overfor REOM, enten det er en husstand, en administrasjon, en handel eller et selskap, uavhengig av om beboerens lokaler er eier eller leietaker.
Avgiften må settes på et nivå slik at produktet nøyaktig balanserer serviceavgiftene (innhenting og behandling), inkludert livrenter på lån, teknisk avskrivning av investeringer og generelle avgifter (gjenvinning).
avgiften må beregnes på grunnlag av tjenesten som tilbys, samfunnet velger kriteriene som skal brukes. I følge et rundskriv fra10. november 2000må viktigheten av tjenesten vurderes i lys av de ulike elementene tatt i betraktning gjennom en enkelt prisformel. I denne formelen kan mulig fordeling av koeffisienter, knyttet til egenskapene til aktiviteten, gjøre det mulig å modulere royalty-beløpet og etablere en tariff tilpasset hver enkelt.
Gebyret kan omfatte en fast del og en variabel del: den faste delen kan tilsvare administrasjonskostnadene, leie av containerne , og for en del kostnadene ved henting når prisen på en samlerunde består av i det vesentlige faste elementer . Den proporsjonale delen kan oppstå ved veiing ombord, eller beregnes i henhold til antall distribuerte søppelsekker, avfallstype, type organisering av innsamlingen, antall personer per husstand. De lokale myndighetene som opprettet insentivet REOM, står fritt til å angi prosentandelen av den faste delen og den variable delen av deres REOM.
REOM blir samlet inn av tjenestene i samfunnet, det offentlige etablissementet eller, ved delegasjon fra den deliberative forsamlingen, av konsesjonæren til tjenesten.
Vedlegg buget: Den lokale myndigheten for å sette opp et vedleggsbudsjett slik at balansen mellom utgifter og inntekter kan overholdes. Årsrapport: For å sikre en viss gjennomsiktighet med brukerne av tjenesten, artikkel L. 2224-5 i CGCT bestemmer at ordføreren eller presidenten for den kompetente EPCI hvert år skal presentere en rapport om kvaliteten og prisen. fra den offentlige avfallshåndteringstjenesten til kommunestyret eller dens drøftende forsamling. Dekret11. mai 2000 har satt de tekniske og økonomiske indikatorene som må inngå i denne rapporten.
Vurdering i en parlamentarisk rapport av Jean Germain og Pierre Jarlier: “de samlede resultatene er ikke nødvendigvis positive. Umuligheten av å tilpasse avgiften til brukernes ressurser REOM innebærer, sammenlignet med TEOM , overføring av gebyr fra skattebetalerne til brukerne. Som vi har sett, er TEOM basert på leieverdiene til boliger. Det tillater derfor en viss progressivitet i beskatningen, forutsatt at leieverdien til en persons hjem øker med inntekten. Omvendt tar ikke REOM inntektene i betraktning, heller ikke indirekte. I sin ”klassiske” form beregnes den faktisk etter objektive kriterier, som husholdningens sammensetning, som ikke er relatert til inntekt. I sin insentivform er mengden knyttet til mengden produsert avfall, som heller ikke er knyttet til inntekt. "
Den Revisjonsretten ønsker en forbedring i konsistens mellom TEOM og REOM: “Retten kan bare huske behovet for konsistens i skatte- og avgiftsregimer, etablering av incentivmekanismer både for skatt bare for kongelige, og generalisering av den spesielle royalty ” .
Brukere fordømmer en økning i regningen, uten å kunne forklare årsaken. Corinne Asfaux, en parisisk advokat som forsvarte Val de Loir Collective som bestred fakturaene til mer enn 2000 brukere, indikerer spesielt at ”valget av kriterier som definerer den faste delen og den variable delen er ugjennomsiktig og i fin, vi kan fakturere hva "vi vil ha, med risiko for misbruk" og at "vi kan ende opp med å betale 40 poser med avfall per år når vi produserer 8" . Presidenten for kollektivet, Marc Blachère, legger til at “insentivpriser er et virkelig rot. Det er vanligvis basert på husholdningens sammensetning, antall ganger søpplene løftes. Men i virkeligheten er det en fast pris pålagt alle, koblet fra virkeligheten ” .