| Registrerte og klassifiserte nettsteder | |
|
Franske naturområder logotype | |
| situasjon | |
|---|---|
| Opprettelse | Lov av 21. april 1906, lov av 2. mai 1930 |
| Type | Fransk offisiell etikett |
| Felt | Natur- og kulturarv |
| Organisasjon | |
| Tilknyttede organisasjoner | Kulturdepartementet og Økologidepartementet |
| Avhengig av | DREAL og STAP |
Et klassifisert eller registrert sted , i Frankrike , er et naturlig rom eller en bemerkelsesverdig naturformasjon hvis historiske, kunstneriske, vitenskapelige, legendariske eller pittoreske karakter kaller, i allmennhetens navn , bevaring i staten (vedlikehold, restaurering, forbedring. ..) samt bevaring av all alvorlig skade (ødeleggelse, endring, bagatellisering ...). Et slikt nettsted rettferdiggjør en kvalitativ oppfølging, spesielt utført via en foreløpig autorisasjon for alt arbeid som kan endre staten eller utseendet til det beskyttede territoriet.
Fra et juridisk synspunkt utføres denne beskyttelsen under loven av 21. april 1906, deretter av loven fra 2. mai 1930 , kodifisert i artiklene L. 341-1 til 22 i den franske miljøkoden på tidspunktet for den ble opprettet ved ordinansen 18. september 2000. Øya Bréhat var i 1907 det første stedet klassifisert i henhold til loven fra 1906, men fossene i Gimel ( Corrèze ), klassifisert i sin tur i 1912, hadde vært den første beskyttede natursted, fra 1898.
Siden 1906 har de klassifiserte områdene eksistert sammen med andre beskyttelsesregimer, og målene deres overlapper delvis: ZPPAUPs etablert i 1993 (erstattet i 2010 av AVAP ) og som inkluderer "mer vanlige landskap og byrom, som regulering gjør det mulig å gjenkjenne og fremme i integrert lokal utviklingspolitikk ”, Natura 2000 som utpeker lokaliteter av samfunnsmessig betydning på europeisk nivå.
Kriteriene som er definert i lov 2. mai 1930 om beskyttelse av naturminner og steder med kunstnerisk, historisk, vitenskapelig, legendarisk eller pittoresk karakter, fører til beskyttelse av områder med stort mangfold:
I virkeligheten representerer noen steder beskyttet under nevnte lov ikke naturlige steder i det hele tatt: de er offentlige torg eller gater, med fasader og tak på bygninger som vender mot disse torgene eller gatene, selv om trær og planter er helt fraværende fra disse stedene . Isolerte bygninger med omgivelsene kan også beskyttes, enten det er parker eller rett og slett plener, og om disse bygningene er registrert eller klassifisert som historiske monumenter eller ikke.
I 1861 ble det for første gang i Frankrike beskyttet på grunn av landskapsverdien, på forespørsel fra malerne fra Barbizon-skolen , et naturlig område på tusen hektar i Fontainebleau-skogen .
I 2015 var det nesten 2700 klassifiserte nettsteder, eller 1.026.342 hektar, og omtrent 4.000 registrerte nettsteder, eller omtrent 1.500.000 hektar. Totalt er mer enn 4% av territoriet beskyttet av nettsteder.
Loven om beskyttelse av steder gir to nivåer for beskyttelse, registrering og klassifisering (som for historiske monumenter ).
Initiativet tilhører avdelingskommisjonen for natur, landskap og steder. Komiteen kan selv bestemme å foreslå registrering av et nettsted. Det kan også gjøres på forslag fra administrasjonen, et individ, en forening eller et samfunn.
Registrering uttales etter ordre fra ministeren som er ansvarlig for nettsteder. Samtykke fra eier (e) er ikke nødvendig. Enhver som bestrider registreringen kan anke registreringsordren for forvaltningsdomstolene som utøver kontroll over lovligheten av tiltaket.
Dekretet som bærer registreringen varsles direkte til eierne av naturminnet eller stedet.
Avdelingskommisjonen for natur, landskap og steder bestemmer prinsippet om å beskytte et sted på bakgrunn av et forslag fra medlemmene eller fra administrasjonen.
En etterforskning åpnes av prefekten for å la enhver interessert, og ikke bare eierne, presentere sine observasjoner. Avdelingskommisjonen for natur, landskap og steder gir sin mening om klassifiseringsprosjektet med tanke på resultatene av undersøkelsen. Klassifiseringsbeslutningen tas
Inskripsjonen eller klassifiseringen av et område gir det en status som beskyttelse, garantert av staten (Chauleur i 1978 fremkaller naturlige steder av staten). Det kan også endre sitt image og sin beryktelse (anerkjennelse av en bemerkelsesverdig eller til og med eksepsjonell landskapskvalitet), som noen ganger kan øke menneskelig press på stedet (ville parkeringsplasser, anarkisk og / eller sesongmessig utseende av mottaksanlegg, restaurering ...) .
Verken registrering eller klassifisering innebærer et automatisk program for økologisk eller landskapsmessig restaurering. Imidlertid, hvis det er enighet fra de berørte samfunnene, kan et sted som har forverret seg over tid ( for eksempel etter overbefolkning ) ha nytte av integrering i nettverket av store nettsteder i Frankrike , som deretter innebærer et restaureringsprogram. Hvis det er en del av et naturreservat eller er bekymret for et renatureringsprogram (for eksempel etter SRCE Regional Ecological Coherence Scheme ), kan det også være gjenstand for en gjenopprettende forvaltningsplan eller en dynamikk i rehabilitering av økologisk landskap .
I "registrert område", som i området "i påvente av klassifisering ", er bare "nåværende drift av landlige midler" unntatt fra erklæring eller autorisasjon (noe som ikke er tilfelle på klassifisert sted). Enhver utvikling eller endring av nettstedet er underlagt en enkel mening fra ABF, med unntak av riving som er underlagt dets samtykke.
Når et nettsted er registrert, griper staten inn gjennom en konsultasjonsprosedyre som en rådgiver i forvaltningen av nettstedet, gjennom formidleren av arkitekten for bygninger i Frankrike som må konsulteres om alle modifikasjonsprosjektene på nettstedet. Virkningen av et registrert område er suspendert ved etablering av en verneområde for arkitektonisk, urbane og landskapsarv, nylig erstattet av AVAP (arkitektonisk og kulturarvforbedrende område).
På et klassifisert sted er enhver endring av tilstanden eller utseendet til nettstedet underlagt spesiell autorisasjon (art. L. 341-10), avhengig av arbeidets art, enten av ministeren som er ansvarlig for nettsteder etter uttalelse fra avdelingskommisjonen for natur, landskap og steder (CDNPS) eller til og med av den høyere kommisjonen for steder, perspektiver og landskap, eller av prefekt for avdelingen som kan søke om CDNPS, men må innhente uttalelse fra arkitektbygningene i Frankrike.
Loven tillater ikke unntak fra autorisasjonsregimet.
Den Architect av bygninger i Frankrike og området inspektør er de administrative garantister for kvaliteten på landskapet. De følger med på plassene som er registrert eller klassifisert under nettstedene. ABF, på grunn av sine ferdigheter innen bygd arv, er mer interessert i de bygde aspektene av stedet og i bevaring av spor av det menneskelige fotavtrykket som er innskrevet i landskapet (f.eks. Lave murer, støttemurer, hekker, fyllinger, terrasser, ruiner, kanaler osv. ). DREAL-stedets inspektør sørger for at kvaliteten på områdets landskap opprettholdes og at årsakene til klassifiseringen blir respektert. Den integrerer også andre miljømessige dimensjoner i prosjektene som er sendt ut for gjennomgang, særlig beskyttelse av naturlige miljøer, økosystemer , naturlige habitater , plantearter , komponenter av " naturligheten " til steder som landskapskvaliteten deres i stor grad avhenger av.
De gir mening om arbeidet som skal utføres på nettstedene.
Det er stedsinspektøren som er ansvarlig for å utføre klassifiserings- eller registreringsfilene i DREAL, enten under ledelse eller ved hjelp av et designkontor.
Den loven av 02.05.1930 har blitt endret flere ganger (blant annet ved lov nr 57-740 av en st juli 1957) og til slutt ble kodifisert i miljølovgivningen, særlig artikkel L. 341-1 L. 341-22.