Nasjonal kommisjon for kampanjekontoer og politisk finansiering

Nasjonal kommisjon for kampanjekontoer og politisk finansiering CNCCFP-logo. Historie

Fundament	opprettet ved lov nr .  90-55 av 15. januar 1990 "om begrensning av valgutgifter og avklaring av politisk aktivitetsfinansiering" og etablering 19. juni 1990

Ramme

Forkortelse	CNCCFP
Type	uavhengig administrativ myndighet (AAI)
Juridisk form	Uavhengig administrativ eller offentlig myndighet
Land	Frankrike

Organisasjon

President	Jean-Philippe Vachia ( d ) (siden2020)
Nettsted	www.cnccfp.fr

Identifikatorer

SIRENE	110000320
data.gouv.fr	534fff63a3a7292c64a77d67
Offentlig tjenestekatalog	uavhengige myndigheter / uavhengig-administrativ-autoritet_172114

Den nasjonale kommisjonen for kampanjen Kontoer og politisk finansiering (forkortet til CNCCFP ) er en uavhengig fransk forvaltningsmyndighet hvis hovedformål er å styre valgkampen utgifter og finansiering av franske politiske partier . Den ble satt på plass 19. juni 1990.

Status

Opprinnelig opprettelsen av kommisjonen, loven n o  90-55 av 15. januar 1990 om begrensning av valg utgifter og avklaring av politisk finansiering definerer kommisjonen som et kollegialt organ.

Den konstitusjonelle rådet la til at kommisjonen er en “  forvaltningsmyndighet og ikke en domstol” (avgjørelse 91-1141 av 31.07.1991). Den statsråd i sin offentlig rapport 2001 hadde klassifisert Kommisjonen i uavhengige forvaltningsmyndigheter, en status som ble lovlig nedfelt i dekret n o  2003-1165 av 8. desember 2003 om administrative forenklinger i valgsaker.

Kredittene og stillingene som er nødvendige for at kommisjonen skal fungere, føres i det generelle statsbudsjettet (innenriksdepartementet og regional planlegging). Bestemmelsene i loven fra 10. august 1922 om organisering av kontrollen av de påløpte utgiftene, gjelder ikke kommisjonens utgifter. Det er underlagt domstolskontroll fra Revisjonsretten.

Roll

Politiske partier

• verifisere partenes overholdelse av deres regnskaps- og økonomiske forpliktelser, og kommunisere til regjeringen hvert år listen over de som ikke har overgitt dem, sistnevnte mister deretter offentlig støtte for det påfølgende året;

• sikre sammendraget publisering av parti kontoer i Official Journal  ;

• gi eller trekke godkjenning til partifinansierende foreninger;

• administrere skjemaer om kvittering for donasjon;

• sjekke fraværet av uregelmessigheter med hensyn til loven fra 11. mars 1988 under undersøkelsen av stammene av donasjonskvitteringene;

• sørge for at økonomiske representanter (fysisk person eller finansieringsforening) overvåker overholdelsen av deres spesifikke forpliktelser og om nødvendig sanksjonere dem ved å nekte å utstede dem med donasjonskvitteringsskjemaer;

• gripe statsadvokaten hvis det blir notert et faktum som kan utgjøre en straffbar handling.

Valgkampanjer

• kontrollere valgkampregnskapet til kandidater til europeiske, lovgivende, regionale, kantonale, kommunale, territoriale og provinsielle (utenlandske) valg i valgkretser med mer enn 9000 innbyggere;

• be, der det er relevant, rettslige politibetjenter om å gjennomføre enhver etterforskning som anses som nødvendig for utøvelsen av oppdraget (artikkel L. 52-14);

• godkjenne, reformere, avvise de kontoer som er undersøkt etter en kontradiksjon og også notere kandidatene som ikke setter inn eller setter inn kontoer;

• henvise saken til valgdommeren når kampanjekontoen er avvist, ikke er arkivert eller arkivert i tide, eller hvis det etter reform viser at grensen for valgutgifter er overskredet (artikkel L. 118-3);

• oversende til den kompetente statsadvokaten alle filer der det er identifisert uregelmessigheter som kan være i strid med bestemmelsene i artikkel L. 52-4 til L. 52-13 og L. 52-16 i valgloven (særlig for lovbrudd i saker av donasjon og for utgifter som kan betegnes som "kjøp av stemmerett" som fører til straffer på opptil to års fengsel (artikkel L. 106 og artikkel L. 108);

• fastsette beløpet for tilbakebetaling av engangsbeløpet fra staten;

• angitt, i alle tilfeller der overskridelse av valgutgiftsloftet er notert ved kommisjonens beslutning, et beløp som tilsvarer beløpet for overskridelsen som kandidaten er pålagt å betale til statskassen (artikkel L. 52-15 );

• arkiv på møtebyrået, året etter det generelle valget som bestemmelsene i artikkel L. 52-4 gjelder, en rapport som skisserer resultatene av dets handling og inkluderer alle observasjoner som komiteen anser som nyttige å formulere (artikkel L . 52-18);

• sørge for at kampanjekontoer publiseres i den offisielle tidsskriftet i en forenklet form (artikkel L. 52-12 avsnitt 4).

Sammensetning

Utnevnelse av medlemmer

De ni medlemmene av kommisjonen utnevnes for fem år (kan fornyes) ved dekret fra statsministeren , på forslag fra visepresidenten for statsrådet , den første presidenten for kassasjonsretten og den første presidenten for domstolen i Kontoer . Presidenten utnevnes av republikkens president etter å ha konsultert lovkomiteene til nasjonalforsamlingen og senatet.

Kommisjonens president utnevner kommisjonens generalsekretær (for tiden Sylvie Calvès, senior siviladministrator).

Nåværende medlemmer

• Styreleder: Jean-Philippe Vachia
• Visepresident: Christian Babusiaux
• Medlemmer av statsrådet:
  • Françoise Ducarouge, æresråd
  • Martine Denis-Linton, æresrådgiver
  • Régis Fraisse, æresråd
• Medlemmer av kassasjonsretten:
  • Francine Levon-Guérin, æresrådgiver for kassasjonsretten
  • Jean-Dominique Sarcelet, æresrådgiver ved kassasjonsretten
  • Blandine Froment, generalråd for å utøve funksjonene som justisminister til en æresrett for lagmannsrett
• Medlemmer av Revisjonsretten:
  • Jean-Philippe Vachia, honorær kammerpresident
  • Christian Babusiaux, honorær kammerpresident
  • Hélène Morell, æresmesterrådgiver

Tidligere presidenter

• 2005-2020: François Logerot
• 2000-2005: Jacques Bonnet
• 1990-2000: René Vacquier

Kontroverser og kritikk

22. november 2017 trakk Jean-Guy de Chalvron, en av de to kommisjonens rapportører som var ansvarlig for å verifisere Jean-Luc Mélenchons utgifter under presidentvalget 2017 , avgang på grunn av at hans reserver over 1,5 millioner euro i utgiftene til kandidaten av det opprørske Frankrike ble ikke beholdt; Le Parisien indikerer at "to, eller til og med tre andre ordførere" har trukket seg. Utover denne avgjørelsen fordømmer Jean-Guy de Chalvron "alvorlige dysfunksjoner" i kommisjonen, særlig på grunn av et ugjennomsiktig system og utilstrekkelige midler.

Mens den kunngjør Jean-Guy de Chalvrons avgang, minner Kommisjonen om at tilsynet er delt inn i tre faser:

• rapportørene undersøker regnskapet og støttedokumentene;
• rapportørene og prosjektlederne utveksler korrespondanse med kandidaten slik at han svarer i samsvar med en motstridende prosedyre til observasjonene som er gjort; Etter disse utvekslingene sendes forslag til kommisjonens høyskole for å sikre at de blir underbygget, i samsvar med rettspraksis, og at de respekterer kontrollens homogenitet med hensyn til alle kandidatene;
• høyskolekommisjonen tar sin beslutning for hver konto.

Ved en forordning av statsministeren og et dekret av 30. mai 2018, med tilbakevirkende kraft fra 1. st januar 2018 godtgjørelse til president, François Logerot er økt med 35,6%. Prinsippet for denne økningen følger vedtakelsen av en lov fra 2017, som gir presidenten til CNCCFP å utøve sin aktivitet på heltid, noe som innebærer å bestemme hans nye godtgjørelsesnivå. Anticor- foreningen argumenterte for at denne økningen undergraver kommisjonens uavhengighet, anket en gratis appel til statsministeren, Édouard Philippe , om å reversere denne "utidige og ulovlige" avgjørelsen. Etter å ha nektet statsministeren, fremmet foreningen 12. november 2018 en anmodning for statsrådet, som ble avvist av retten.

Tatt i betraktning at målet med loven fra januar 1990 er å begrense pengemakten i det demokratiske livet, men at det nåværende systemet ikke tillater en reell kontroll av kandidatene, ble det lansert en petisjon med forslag om tiltak for "rene valgkampanjer" i Anticor i Juni 2018. Et av tiltakene som er bedt om er innføring av en sanksjon som ikke er kvalifisert for presidentkandidater som har fått avvist kampanjekontoer for svindel. Avvisningen av en kampanjekonto ugyldiggjør ikke kandidaten. Faktisk er den eneste sanksjonen for dette valget en økonomisk sanksjon som består i å ikke refundere den bedragerske kandidatens kampanjeutgifter.

Merknader og referanser

1. For den nåværende sammensetningen av kommisjonen, jfr. Medlemmer av kommisjonen .
2. Dekret av 13. juni 2020 om utnevnelse av den nasjonale kommisjonen for kampanjekontoer og politisk finansiering
3. De tre presidentene for CNCCFP
4. Le Point.fr, "  Presidential: avgang av en av rapportørene som reviderte Mélenchons kontoer, Insoumis fordømmer" bashing "  " , på lepoint.fr ,7. januar 2018(åpnet 6. september 2020 ) .
5. "  Bekreftet avgang fra en kampanjekontokontroller for presidentvalget 2017  " , på www.acteurspublics.com (åpnet 26. januar 2018 )
6. "  Pressemelding 9. januar 2018  " , på cnccfp.fr ,9. januar 2018(åpnet 26. januar 2018 )
7. Dekret nr. 2018-412 av 30. mai 2018 om organisering av arbeidet til Nasjonalkommisjonen for kampanjekontoer og politisk finansiering, samt lønnen til presidenten og godtgjørelsene som sannsynligvis vil bli tildelt visepresidenten, til medlemmene, samarbeidspartnerne og rapportørene til denne komiteen ,30. mai 2018( les online )
8. "  Er det sant at lønnen til styreleder for kampanjekontokomiteen er økt?"  » , På Liberation.fr ,8. juni 2018(åpnet 11. desember 2018 )
9. Valgkodeks - Artikkel L52-14 ( les online )
10. "  Vedlegg til finansregningen for 2018 - Rapport om uavhengige administrative myndigheter  " , på www.performance-publique.budget.gouv.fr (åpnet 11. desember 2018 )
11. Sophie Levy-Ayoun, "  Anticor griper statsministeren etter økning av styreleder for Campaign Accounts Commission  " , på capital.fr ,17. juli 2018(åpnet 12. september 2018 )
12. Beslutning, kamre samlet, 12. november 2020 (nr. 425340).
13. "  Anticor lanserer stor petisjon for rene valgkampanjer  " , på anticor.org ,10. juni 2018(åpnet 12. september 2018 )
14. "  Hvorfor er Anticor lansere en underskriftskampanje for ren valgkamp?"  " , Kl. 01:59 på youtube.com ,11. juli 2018(åpnet 12. september 2018 )

Se også

Relaterte artikler

• Finansiering av det politiske og valglivet i Frankrike
• Finansiering av presidentkampanjer i Frankrike

Eksterne linker

• Ressurs knyttet til det offentlige liv  :
  • Avtaler i den offisielle tidningen