Miljøinformasjon

Den miljøinformasjon inneholder informasjon om den biofysiske miljø og menneske. Den luft (inkludert drivhusgasser ), er vann , den jord , den jord , på flora og fauna , habitat, den energi , den støy , det avfall , forurensninger, utslipp av forurensende kultur, etc. er miljøinformasjon. Miljøinformasjon inkluderer også informasjon om beslutninger , politikker og lover, menneskelige aktiviteter som påvirker det menneskelige miljøet .

I tråd med forpliktelsene som ble gjort på Rio Earth Summit i 1992 , Århuskonvensjonen fra 1998, europeisk direktiv 2003/4 / EF av28. januar 2003og miljøcharteret som ble utgitt i Frankrike i 2005 krever at enhver person uten å måtte rettferdiggjøre sin identitet kan få tilgang til miljøinformasjon i et samfunn (inkludert staten).

Siden 1992 har miljøinformasjonen som er tilgjengelig for publikum blitt beriket med tilegnelse av miljøspørsmål av et stadig økende antall aktører: NGOer, foreninger, lokale myndigheter ... Utviklingen av Internett gjør også denne informasjonen stadig mer tilgjengelig for offentligheten. Resultatet er imidlertid at den tilgjengelige informasjonen ofte er heterogen, sektorvis, noe som gjør det vanskelig å ta en helhetlig tilnærming til miljøspørsmål. Miljøinformasjon brukes i alle typer organisasjoner: selskaper , offentlige myndigheter ( statlige og lokale myndigheter ), forskningssentre osv.

I Europa, og for alle land som respekterer Århuskonvensjonen , må denne spesifikke informasjonen være offentlig informasjon , som må gjøres tilgjengelig for alle (bortsett fra noen få unntak angående forretningshemmeligheter og nasjonalt forsvar ).
Noen store selskaper er pålagt å inkludere en miljørapport i sin årsrapport. I Frankrike har Grenelle II-loven (i sitt " Governance-prosjekt " ) utvidet antallet av disse selskapene, og et dekret må spesifisere vilkårene og straffene knyttet til dette emnet.

Siden 1994 har Frankrike publisert en miljørapport hvert fjerde år som gir en oversikt over tilstanden til de ulike komponentene i miljøet (vann, luft, jord, atmosfære, biologisk mangfold, naturressurser), deres utvikling, press de utsettes for, eksponering av mennesker og varer mot kroniske naturlige, teknologiske og miljømessige risikoer. Denne rapporten drøfter også svarene som er implementert for å møte de økologiske utfordringene samfunnet står overfor. Siden 1994 har 6 utgaver fulgt hverandre: 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 og 2014. Siden 2010 har denne rapporten blitt publisert av Statistisk tjeneste for departementet med ansvar for økologi (Observasjons- og statistikktjenesten) siden IFEN forsvant. i 2008. Den sjette utgaven av denne rapporten ble utgitt den5. desember 2014.

Miljøinformasjonens art

Miljøinformasjon består av:

• kvantitative data, som ofte er strukturert informasjon  : miljøindikatorer , varelager;
• kvalitative, strukturerte data (f.eks. taksonomisk informasjon (veldig ufullstendig på grunn av det FN kaller den taksonomiske hindringen ), eller er til stede og klassifisert i miljødatabaser og i geografiske informasjonssystemer) eller ustrukturert informasjon (f.eks. informasjon som er inneholdt i aktivitetsrapporter, studierapporter og forskjellige dokumenter , i form av tekster, bilder, lyd).

Begrepet miljøinformasjon er internasjonalt definert av Århuskonvensjonen , som etablerer rett til tilgang til denne informasjonen:

• dette gjelder tilstanden til miljøet, for eksempel luften og spesielt klimagassutslippene som er ansvarlige for global oppvarming , vann , jord , landskap , naturområder og biotoper, områder, kyst og marin, biologisk mangfold , genetisk modifiserte organismer, etc. Dette er spesielt informasjon som kommer fra målinger, varelager, analyser av miljøtilstanden ( ZNIEFF , måling av luftkvalitet, vann, vannstand og konsentrasjon av forurensende stoffer i vassdrag eller grunnvann, distribusjon av arter, meteorologi , tilstedeværelse av GMO i felt , invasive arter ,  etc. );
• dette gjelder også kilder til forurensning eller plager , som energi, støy , stråling, transport, avfall (inkludert radioaktivt), søl og andre utslipp i miljøet. Det er derfor all informasjon om menneskelige aktiviteter som kan ha innvirkning på miljøet og deres eksterne konsekvenser (næringer og utslipp av forurensning i luften, elver eller jord, støy og trafikk som genererer støy, befolkning og avløp som kommer til renseanlegg, avfall som slippes ut og lagres, kilder til radioaktiv forurensning, etc.);
• dette gjelder også tiltak og handlinger, særlig administrative, som politikk, lovbestemmelser, planer, programmer, miljøavtaler, individuelle eller kollektive handlinger, som sannsynligvis vil ha en innvirkning på miljøet, beskyttelsesbestemmelser, avtaler, kontrakter, forskrifter og lover eller på menneskelige handlinger som kan ha en innvirkning på miljøet (regulatorisk reguleringsplan med sikte på å beskytte miljøet, lover, planer og programmer, SCOT , lokal byplanen (PLU) og urban reiseplan (PDU), økologiske avlinger, etc.);
• dette gjelder også tilstanden til menneskers helse, sikkerhet, inkludert mat , og levekårene til mennesker, kulturelle steder, i den grad de er eller kan bli påvirket av miljøtilstanden eller av et av de foregående punktene (risikokart og sikkerhet planer, generell helsetilstand knyttet til for eksempel pollen, innvirkning av forurensning og plager på menneskers helse, etc.);
• til slutt gjelder dette rapporter om anvendelse av miljølovgivning , samt nytte-analyser og andre økonomiske analyser som er brukt i sammenheng med tidligere tiltak.

På europeisk nivå er Det europeiske miljøbyråets (EEA) rolle å samle inn og gjøre tilgjengelig miljøinformasjon som kommer fra rapporteringen fra medlemsstatene og som dekker det europeiske territoriet.

Metode for deling av miljøinformasjon

Prinsipp 10 i artikkel 2 i konvensjonen om biologisk mangfold undertegnet i Rio de Janeiro på jordetoppmøtet i 1992 sier at "Den beste måten å håndtere miljøspørsmål på er å sikre deltakelse fra alle berørte borgere ved å gjøre informasjon tilgjengelig for dem" .

Miljøinformasjon inngår i informasjonsressurser som er indeksert av metadata for å lette deling.

Den Århus-konvensjonen og dens konsekvenser insisterer på formidling av miljøinformasjon på Internett-områder.
Dette incitamentet forsterkes i Europa i direktiv 2003/4 / EF av en reell forpliktelse til å formidle miljøinformasjon så mye som mulig på Internett . Til slutt, innenfor rammen av INSPIRE-direktivet , oversettes dette til en forpliktelse til å spre geografisk geografisk informasjon , innenfor rammen av konstitusjonen av en romlig datainfrastruktur .

I Frankrike utvider Grenelle II- loven miljøinformasjonsforpliktelser, samt morselskapenes ansvar for miljøskader forårsaket av deres datterselskaper, og forbereder utviklingen av miljømerking, offentlig informasjon og konsultasjon . Spesielt :

• et investeringsselskap med variabel kapital eller et forvaltningsselskap må nå produsere, skrive og vurdere ”sosiale, miljømessige og styringsmessige kvalitet” -mål og -kriterier i årsrapporten og til abonnentene;
• underlagt presiseringer gitt ved et dekret som inneholder en liste over obligatorisk informasjon "i tråd med europeiske og internasjonale tekster, samt vilkårene for presentasjonen for å muliggjøre en sammenligning av dataene" .
  Denne sosiale miljøinformasjonen må verifiseres av en "uavhengig tredjepart" (fra31. desember 2011eller 2016, avhengig av type virksomhet). Eventuelle hull rapporteres av denne tredjeparten (i samsvar med vilkår som skal bestemmes ved dekret). En uttalelse utarbeidet av revisor vil bli sendt til aksjonærene eller partnerne, med rapport fra styret eller styret  ;
• produktene og emballasjen må vise karboninnholdet og visse påvirkninger av ( "forbruk av naturressurser (...) innvirkning på naturlige miljøer som kan tilskrives disse produktene i løpet av deres livssyklus" ), eksperimentelt og i ett år, fra1 st juli 2011(art 228). En vurdering vil bli foretatt, etterfulgt av et annet dekret som vil spesifisere metodene for generalisering av denne miljøinformasjonen.
  Enhver transportør (av varer eller personer), taxi, mover inkludert, må gi mottakeren mengden CO 2utstedt av transaksjonen (vilkårene for hvilke beregningsmetoder og tidsplan vil bli satt ved dekret) (art 228). Enhver annonse for et produkt som er underlagt Fellesskaps energimerking , og som viser en salgspris, må nevne produktets energiklasse så tydelig som salgsprisen ”; En resolusjon vil definere "krav til presisjon, verifisering og behandling av vesentlige deler av produktets levetid ved fremstilling av miljømessige krav, eller ved anvendelse av betingelsene i bærekraftig utvikling eller deres synonymer"  ;
• foreninger som er godkjent for miljøet, og visse foreninger som regelmessig erklæres i minst fem år på datoen for fakta, kan føre sivile søksmål angående kommersiell praksis og villedende annonser eller sannsynligvis villede når denne fremgangsmåten og annonsene også inneholder miljøinformasjon som tekstene som ble vedtatt for deres søknad;
• reform av konsekvensstudier  : de vedrører "offentlige og private arbeider, strukturer eller utviklingsprosjekter som etter sin art, størrelse eller beliggenhet sannsynligvis vil ha betydelig innvirkning på miljøet eller menneskers helse" . De er forenklet og respekterer to modeller (mot 180 tidligere). Regulatoriske kriterier og terskler setter virkningsstudieplikten (med tanke på europeiske anbefalinger), men en "case-to-case-undersøkelse" kan også utføres av staten. De må vurderes mer globalt ved felles prosjekter eller forskjøvet over tid, selv om de utføres av forskjellige oppdragsgivere. Etter myndighetens avgjørelse er gunstig etter undersøkelsen, løser den "tiltakene som andrageren eller den oppdragsgivende myndigheten skal bære for å unngå, redusere og, når det er mulig, kompensere for de vesentlige negative effektene prosjektet har på miljøet. eller menneskers helse så vel som metodene for overvåking av dem ” . Myndigheten publiserer som et minimum: innholdet og årsakene til avgjørelsen, de mulige betingelsene som er knyttet til, tiltakene "ment for å unngå, redusere og om mulig kompensere for de vesentlige negative effektene av prosjektet på miljø eller helse" , informasjon på prosessen med offentlig deltakelse, steder der studien kan konsulteres. Bortsett fra i en krisesituasjon, når en konsekvensutredning er obligatorisk, men ikke offentlig konsultasjon, gjør andrageren eller den oppdragsgivende myndigheten konsekvensutredningen tilgjengelig for publikum (i minst 15 dager, og publikum blir informert minst 8 dager før ), før noen avgjørelse. Den gir også forespørsel om autorisasjon, navnene på de kompetente myndighetene som skal avgjøres, og de av menneskene som kan informere offentligheten om prosjektet, og - når det er obligatorisk - uttalelsene fra administrative myndigheter om prosjektet. "Observasjonene og forslag samlet inn under tilgjengeliggjøring for allmennheten blir tatt hensyn til av klageren eller oppdragsgiver og vedkommende myndighet til å ta avgjørelse" . Graden av presisjon av informasjonen som skal gis vil bli spesifisert ved et dekret. Andrageren eller den oppdragsgivende myndigheten kan be om et konsultasjonsmøte (organisert av vedkommende myndighet). Studien må inneholde en kostnads ​​/ nytte-analyse av prosjektene. Ethvert prosjekt på mer enn 150 millioner euro er underlagt en offentlig konsultasjon oppstrøms.

Regulering av miljøinformasjon, situasjon i noen land

Frankrike

Den 2001 Lov om nye økonomiske forskrift krever at selskaper å rapportere om sosiale og miljømessige konsekvenser av sin virksomhet (artikkel 116). Den dekret for gjennomføringen av denne loven spesifiserer informasjon sannsynlig miljø at selskapene skal publisere i sin rapport av aktivitet.

Den franske regjeringen har innført direktiv 2003/4 / EF ved å integrere det i 1978-loven om tilgang til administrative dokumenter , og ved å supplere denne loven innenfor rammen av miljøkoden (art. L. 124-1 til L. 124-8 og R. 124-1 til R. 124-5).

Tilgjengeligheten av miljøinformasjon av høy kvalitet var tydelig ønsket innenfor rammen av Grenelle de l'Environnement . Dette ble reflektert i Grenelle I-loven av forskjellige artikler, inkludert artikkel 52.

Den utbredte formidlingen av miljøinformasjon på nettsidene til offentlige tjenester har ført til en reell åpning av informasjon, men også til store vanskeligheter med å finne denne informasjonen. Først ble det opprettet tematiske eller regionale portaler. Etter Grenelle I- loven ble det opprettet en global portal ( fransk portal Toutsurlenvironnement.fr ); den er basert på bruk av metadata fra Dublin Core eller ISO 19115 , og tar sikte på å samle alle informasjonsressursene knyttet til miljøet som er tilgjengelig på Internett, fra offentlige tjenester, enten det er tjenester, i en enkelt portal . Stat, lokale myndigheter , eller privat status med en offentlig tjeneste.

I 2011 stilte statsrådet spørsmål om effektiviteten av retten til miljøinformasjon som en del av refleksjonen rundt miljødemokrati .

Storbritannia

Siden 2004 har den britiske regjeringen implementert offentlig regulering av miljøinformasjon.

Se også

Relaterte artikler

• Århuskonvensjonen
• Bærekraftig databehandling
• Miljøpåvirkning
• Ecoinformatics
• Bedrifts samfunnsansvar
• Informasjon
• Lov om nye økonomiske forskrifter
• Toutsurlenvironnement.fr
• Energimerking
• styresett
• Troverdighet
• Sertifisering
• Miljø-sertifisering
• Økososio-sertifisering

Eksterne linker

• (fr) laboratorier fra Ecology and Environment Institute (INEE) i CNRS, INEE Portal, til rundt hundre miljødatabaser , kontinuerlig oppdatert.

Bibliografi

• Alt kan endre seg  : kapitalisme og klimaendringer [“Dette endrer alt: kapitalisme vs. the Climate ”], Arles / Montreal, Actes Sud ,2015, 640  s. ( ISBN  978-2-330-04784-9 )
• Vos, R., Biserkov, J., Balech, B., Beard, N., Blissett, M., Brenninkmeijer, C., ... & Hamann, T. (2014). Beriket biologisk mangfoldsdata som en ressurs og tjeneste Biologisk mangfoldsdatajournal, 2, e1125.
• Lavoux, T. (2003). Miljøinformasjon: et nytt instrument for politisk regulering i Europa? . International Review of Comparative Politics, 10 (2), 177-194.

Merknader og referanser

1. Som definert av den britiske regjeringen guide til miljøinformasjon forskriften fra Direct.gov .
2. Rapport om miljøet i Frankrike , og dets illustrerte sammendrag  ; 2014-utgaven, utgitt 5. desember 2014 av statistikkavdelingen ved departementet for økologi, under ledelse av generalkommisjonen for bærekraftig utvikling , 384 sider.
3. Artikkel L214-1 i forbrukerkoden, modifisert av art. 228 (V) i Grenelle II-loven (nr. 2010-788 av 12. juli 2010).
4. Se vedlegg III til rådsdirektiv 85/337 / EØF av 27. juni 1985 om vurdering av effekten av visse offentlige og private prosjekter på miljøet.
5. Artikkel 52-1 i Grenelle 1-loven “Staten vil utvikle produksjon, innsamling og oppdatering av miljøinformasjon og vil organisere den på en slik måte at den garanterer tilgang til den. Det vil mobilisere sine tjenester og offentlige virksomheter for å opprette en portal som hjelper Internett-brukere med å få tilgang til miljøinformasjon som ligger hos offentlige myndigheter, eller å delta, der det er hensiktsmessig, i utviklingen av offentlige beslutninger som har innvirkning på miljøet. " . .
6. Vanndataportal .
7. Portal av miljødata i Bretagne .
8. portal for offentlig miljøinformasjon .
9. Er retten til miljøinformasjon effektiv? , 5 th konferanse i syklusen på miljø demokrati, 1 st juli 2011, Statsrådet.
10. Miljøinformasjons forskrifter 2004 .

Eksterne linker

• Portal om miljøet i Frankrike på nettstedet til departementet med ansvar for økologi
• Formidling av miljødata , på nettstedet til departementet for økologi - informasjonssystem for natur og landskap, juridiske og tekniske ark
• OECD arbeider med miljøinformasjon og offentlig deltakelse
• Retten til miljøinformasjon, Mission Lepage, sluttrapport
• Nettsted med offentlig miljøinformasjon i Frankrike
• Nettsted for det europeiske miljøbyrået, som presenterer et panel med miljøinformasjon