Den Grenelle Environnement (ofte kalt Grenelle de l'Environnement ) er et sett av politiske møter organisert i Frankrike i september ogdesember 2007, Å ta langsiktige beslutninger om miljø og bærekraftig utvikling , spesielt for å gjenopprette biologisk mangfold gjennom etablering av grønne og blå og regionale mønstre for økologisk sammenheng , samtidig som utslipp av klimagassutslipp reduseres og energieffektiviteten forbedres . Initiativ fra republikkens president Nicolas Sarkozy , etter forpliktelsene som ble gjort under valgkampanjen i 2007, ble Grenelle Miljø hovedsakelig ledet av ministeren for økologi , Jean-Louis Borloo .
Til tross for en viss fremgang, særlig med metoden som har lykkes med å samle aktører med noen ganger diametralt motsatte synspunkter på økologiske spørsmål og føre til parlamentets nesten enstemmige avstemning om loven kjent som " Grenelle I ", har Grenelle-miljøet til og med sin konklusjon, gjenstand for noen ganger virulent kritikk fra miljøforeninger og venstreorienterte politiske grupper. Oppgivelsen av visse symbolske tiltak eller valgene som ble gjort på tidspunktet for Grenelle II-loven med sikte på å praktisere Grenelle-avgjørelsene ble dermed kritisert . Den Nicolas-Hulot Foundation , som Miljø pakten i stor grad bidratt til lanseringen av Grenelle, og dermed forlot forhandlingsbordet imars 2010etter nedleggelsen av karbonavgiften . Grenelle har også blitt sterkt kritisert for sin unnlatelse av å ta opp spørsmålet om kjernekraft.
Grenelle-handlinger er gjenstand for et dashbord.
I henhold til Revisjonsretten og Didier Migaud (første president for retten) revidert av finanskomiteen i nasjonalforsamlingen (2012-01-18), ble skattene som skulle finansiere en del av Grenelle-handlingene ikke innkrevd i tide. som hindret implementeringen av den. Fire år etter implementeringen av Grenelle var statsbudsjettet for perioden 2009–2011 beregnet på Grenelle € 3,5 milliarder (for € 4,5 milliarder planlagt).
Uttrykket " Round Table " refererer til Grenelle-avtalene fra 68 mai , og betegner analogt en flerpartidebatt som samler representanter for regjeringen , bransjeforeninger og frivillige organisasjoner .
Den Grenelle Environnement ble annonsert18. mai 2007av Alain Juppé , daværende minister for økologi, bærekraftig utvikling og planlegging , en måned før han trakk seg fra den første Fillon-regjeringen knyttet til hans nederlag i andre runde av lovgivende valg . Grenelle-miljøet var i tråd med den økologiske pakten foreslått av Nicolas Hulot og signert av Nicolas Sarkozy under hans valgkamp.
Grenelle-miljøet ga opphav til et lovforslag kjent som " Grenelle I " vedtatt nesten enstemmig av forsamlingen i oktober 2008 og deretter undersøkt frajanuar 2009 og validert den 11. februar 2009av senatet ved førstebehandlingen; andre lesning fant sted iJuni 2009i forsamlingen, før denne rammeloven definitivt ble vedtatt av parlamentet under den andre behandlingen i senatet den23. juli 2009.
En annen lov, kjent som " Grenelle II ", beskriver metodene for anvendelse av Grenelle I etter mål, sted og sektor. Lovforslaget presentert den23. september 2008 av ministeren for økologi og bærekraftig utvikling vil motta en mye mindre enstemmig mottakelse enn den forrige Grenelle I.-loven. Faktisk var det bare varamedlemmerne til presidentflertallet og senteret som stemte for, mens opposisjonen avsto eller stemte imot, og angret tiltakene eller fordømmelse av tilbakeslag sammenlignet med Grenelle I.
En Grenelle III ble først tenkt på jordbruk og styring. Men det ble forlatt, disse spørsmålene ble endelig behandlet i Grenelle II eller i finansregningen for 2009.
En “ Grenelle de la mer ” har også fullført systemet.
En debatt ble organisert, via seks arbeidsgrupper som hver samlet 40 medlemmer fordelt på 5 høyskoler. Hver høyskole var ment å representere aktørene for bærekraftig utvikling: Staten , lokalsamfunn , frivillige organisasjoner, arbeidsgivere og ansatte.
Disse gruppene var:
Hver gruppe jobbet deretter i ”workshops”; for eksempel for gruppe 1, i tre workshops:
Hver gruppe skulle møtes fire ganger, men kompleksiteten til noen emner tvang flertallet av gruppene til å holde ett eller to ekstra møter.
Det ble også opprettet to workshops mellom grupper:
Arbeidsgruppene holdt sitt siste møte den 25. september 2007. Oppsummeringene og rapportene fra hver gruppe ble offentliggjort på torsdag27. september 2007klokken 11. Etter dette fant lokale møter i regionene og en offentlig konsultasjon på Internett sted før de ankom Grenelle “rundebord” 24. og25. oktober 2007.
For fase kjent som 4 ble 33 “operasjonelle prosjekter” på plass.
Det runde bordet Grenelle de l'environnement fant sted 24. og 25. oktober 2007, ledet av Nicolas Sarkozy og i nærvær av Wangari Maathaï , Al Gore , begge Nobels fredsprisvinnere og José Barroso , president for EU-kommisjonen . Den definerte en rekke forslag, tiltak og kunngjøringer.
Den generelle rapporten tar opp det konsensusinnholdet som følger av det forberedende arbeidet, og presenterer seg som et " rammeverk for sammenheng for offentlig handling " i henhold til tre prioriteringer: kampen mot global oppvarming, beskyttelse av biologisk mangfold og reduksjon av forurensning. Dette dokumentet er et sammendrag av arbeidet, men er ikke en presentasjon av et program eller et utvalg eller prioritering av forslag, men heller "grunnlaget for hva som kan være en bærekraftig utviklingsstrategi basert på det tredobbelte målet om å bekjempe klimaendringer , bevaring av biologisk mangfold og reduksjon av forurensning "og derfor som et" forklarende notat om det fremtidige lovprogrammet hvis implementering vil følge Grenelle ".
I talen han holdt ved avslutningen av arbeidsdagene til 24 og 25. oktober 2007, uttalte presidenten for republikken elementene som var mindre samstemmende (eller ikke-samstemte) under arbeidet og debatten startet sommeren 2007 under workshopene, ved å kunngjøre eller bekrefte et visst antall forslag, og ved å forplikte seg til å lage Grenelle forslagene sine egne og regjeringens.
Når det gjelder karbonavgiften , anslår Nicolas Sarkozy at det var nødvendig "for den generelle revisjonen av obligatoriske avgifter å se på opprettelsen av en" klimaenergi "-avgift mot en reduksjon i beskatningen av arbeidskraft for å bevare kjøpekraft og konkurranseevne ”.
Det er planlagt å lage et program på en milliard euro over fire år for fremtidens energier og motorer.
Fire COMOP-er (operasjonskomite) er opprettet og er spesielt knyttet til landbruket:
Grenelle de l'environnement krever en reduksjon i CO 2 -utslipp20% i transportsektoren. For å gjøre dette foreslår han en reduksjon i biltrafikken, et modal skifte mot offentlig transport. Dette representerer derfor nødvendige investeringer og økende utgifter for å utvikle andelen metro og trikk. Hvordan finansierer jeg disse investeringene og disse driftskostnadene? Det første trinnet er å forbedre ytelsen til nettverk:
Så er det et spørsmål om å øke brukernes bidrag og til slutt, i fremtiden, ha en ny finansieringsmåte:
Sette nye terskler i offentlig og privat sektor. Fremme av miljøkonstruksjon . Når det gjelder eksisterende bygninger, er målet å redusere energiforbruket med 38% innen 2020.
Innenfor rammen av Grenelle og PREBAT , må en arbeidsgruppe, innenfor rammen av bygningsplanen , komme med konkrete forslag for 2011 for å fremme innovasjon (teknologisk, organisatorisk, økonomisk, lovgivningsmessig eller kommersiell, så vel som når det gjelder måling, verifisering, dødelig energi , forsikring og sertifisering) i byggesektoren (en delrapport ble levert midt iJanuar 2001, med 18 forslag og et insentiv til å gå fra ytelse til krav når det gjelder total ytelse, noe som krever involvering av alle interessenter i energi, men også helse, komfort og miljø). En geotermisk og smart bygningsplattform blir satt opp med S2E2-konkurranseklyngen, BRGM og Technopole d'Orléans .
Et "foreløpig orienteringsdokument" om utdanning for bærekraftig utvikling ble produsert av Grenelle-arbeidsgruppen for utdanning for bærekraftig utvikling ved starten av Januar 2008. Det tilbyr et rammeverk på spørsmål om pedagogikk , partnerskap, opplæring og finansiering for skolefeltet (inkludert høyere utdanning , landbruk , sport , helse og alle “non-school” publikum).
Utdanning for bærekraftig utvikling (ESD) anses å være "viktig for alle typer utdanningsinstitusjoner, på alle nivåer". En Comop (Operasjonskomité nr . 34: "Utdanne, informere og utdanne publikum om miljøspørsmål og bærekraftig utvikling") ble opprettet under formannskap av Herve Brossard, president for Association of communication agency (AACC). Denne Comop nr . 34 leverte sine konklusjoner til Jean-Louis Borloo 13/13/2009. Produksjonen av en solovn er en av de mest populære aktivitetene i utdanningssentre med sikte på å demonstrere solens kapasitet til å gi nyttig energi i hverdagen.
Dermed foreslår operasjonskomiteen en handlingsplan rundt fem ledeakser, for en bedre orkestrert og mer kollektiv handling:
De tar sikte på å fremme mobilisering av alle for å bevege seg fra bevissthetsstadiet til det for en reell modifisering av individuell og kollektiv atferd. Målet deres er å bygge på vell av eksisterende eller utviklende initiativer, oftest i partnerskap. For dette formål begynte operasjonskomiteen med å identifisere erfaringer og handlinger som allerede er utført, sannsynligvis utvidet eller delt, og svarte på spørsmålet: "Hvordan handle sammen, å overbevise publikum om at bærekraftig utvikling er viktig. Ønskelig, og at den er basert på mobilisering av alle, borgere, forbrukere, ansatte, beslutningstakere og mellommenn? ".
Hovedforslaget til operasjonskomiteen: lansering før midten av 2009 av en nasjonal plan for forpliktelser for bærekraftig utvikling, for å organisere, koordinere, fremheve og utvikle tiltak som sannsynligvis vil gjøre bærekraftig utvikling nærmere, mer konkret og mer troverdig for allmennheten. Bygget rundt et sett med spesifikasjoner som inviterer de ulike assosierende, private og offentlige aktørene til å gå sammen og fremme sine handlinger sammen, vil det første trinnet være en bred oppfordring til initiativer, videreformidlet av en nasjonal festlig begivenhet. Operasjonskomiteen foreslår at uken for bærekraftig utvikling neste april er nok en demonstrasjon av dette.
Andre forslag innen informasjon, bevissthet og faglig opplæring er identifisert i rapporten, for å utvikle synergier, dra nytte av de mange kanalene for kontakt med publikum, handle sammen og på lang sikt.
Artikkel 51 i Grenelle I-loven siterer dem som "viktige aktører i miljøet og bærekraftig utvikling", med "komplementære roller, både strategiske og operasjonelle" ... Denne samme artikkelen spesifiserer at staten vil fremme generalisering av klimagassutslippsrapporter, og , [...] Territoriale klimaenergiplaner , i tråd med lokale dagsordener 21 . Den vil kunne bruke de lokale Agendas 21 som et verktøy for frivillig kontrakt.
Samfunn må ta hensyn til begrepet økologisk infrastruktur (grønt og blått nettverk) oppstrøms ethvert utviklingsprosjekt og i planleggingsdokumentene (spesielt SCOT og PLU ), men noen samfunn har ennå ikke SCOT eller PLU (i midten av 2009) , er bare en tredjedel av det franske territoriet i dag dekket av en SCOT, minnes Paul Raoult , pilot for COMOP Trame verte et bleue. De må også innlemme en ny bekymring: å redusere lysforurensning .
I tillegg ble etableringen av en uavhengig høy autoritet også ratifisert, samt en tredobling på fem år med økologisk landbruk , som skulle ha nytte av 20% av offentlige ordrer for kollektiv catering.
Et annet møte er planlagt rundt 15. desember for presentasjon av programmene.
Regjeringen gir seg ytterligere 12 uker på å melde om avfallshåndtering . Ifølge Jean-Louis Borloo , "i dag er det 350 kg / år og per innbygger, er det nødvendig å redusere minst 7 kilo per år".
En evalueringskomité som er ansvarlig for å gjennomføre gjennomføringen av tiltakene, vil bli nedsatt om ett år, "på jubileumsdagen for Grenelle".
Torsdag 6. desemberStortinget stemte for å sette opp i 2008 et system av bonuser og straffer for kjøp av nye biler, som et resultat av Grenelle de l'Environnement.
I sin tale av 24. oktobertil deltakerne på Grenelle, den 1 st har ministeren François Fillon "høytidelig" oppfordret "at alle spesifikke, konkrete konklusjoner og konsensus er implementert." "Når det gjelder forskjellene, vil presidenten for republikken, regjeringen og parlamentet bestemme," la han til. I sin tale av25. oktober Republikkens president adopterte generelt innholdet til hovedrapporten og spesifiserte hva han forpliktet seg til blant forslagene som ikke hadde vært helt samstemmende under arbeidet med Grenelle.
Grenelle-konklusjonene var gjenstand for 23. november 2007 en offisiell liste over 238 nummererte forpliktelser.
De 6. desember 2007, 80 foreninger (gruppert sammen i Alliansen for planeten ) “Alliansen ber statsråd Jean-Louis Borloo om å omgående organisere et møte i kontaktgruppen mellom høyskolene og stoppe en ugjennomsiktig og ensidig prosess som undergraver resultatene av Grenelle ”. I følge Yannick Jadot , direktør for Greenpeace-kampanjer og talsperson for kollektivet: ”Avfall, skog, reklame, øko-pastille, GMOer ... de første tiltakene for overvåking og implementering av Grenelle fører til en avhør en etter en som tas mindre enn 6 uker siden […] Alliansen ber republikkens president og statsråden om å starte dynamikken i kollektivt arbeid på nytt og dermed gjenopprette tilliten ”.
De 7. januar 2009, Alliance for the Planet publiserer på sin nettside listen over nasjonale prosjekter som de anser som "Grenello-inkompatible".
Den utenlandske driftsfasen trådte i kraft med installasjonen ("02/06/2008) av" Overseas Operational Committee "(COMOP). Denne komiteen, ledet av Nassimah Dindar , president for General Council of Reunion Island , er organisert i 7 workshops i henhold til titlene på planen "mot et eksemplarisk oversjøisk territorium" (energi, avfall, naturlig risiko, biologisk mangfold og naturressurser, forurensning og helse, utvinningsaktiviteter og styring). Gruppen som blir fulgt av Philippe Leyssene (statssekretær for utenlandske territorier) og Colin Niel (departementet for økologi) samler 25 deltakere, inkludert IUCN med det formål å oversette forpliktelsene til konkrete forslag. Grenelle (oktober 2007).
"Oversjøisk, dette Frankrike med tre hav, representerer en overveiende del av fransk biologisk mangfold, 10% av verdens skjær , 14 av de 17 franske miljøregionene og et av de siste 15 store områdene med tropisk skog som ennå ikke er (eller lite) fragmentert av menneskelige aktiviteter ”minnet ministermøtet ved denne anledningen, og spesifiserte deres sterke forventninger til fornybar energi,“ ultramarin ”økonomi, teknologisk utstillingsvindu. Jean-Louis Borloo overlot også Pierre-Alain Roche et oppdrag å forhåndskonfigurere " Réunion 2030-GERRI " -planen, med sikte på å eliminere fossile brensler til fordel for fornybare kilder.
Den andre fasen er den såkalte Grenelle II , et lovforslag som tar sikte på å anvende Grenelle I. konkret.
Senatet vil studere dette prosjektet fra september 2009.
Den Caisse des Dépôts et Consignations har satt opp et biologisk mangfold kompensasjonsfond via et nytt datterselskap som heter “CDC Biodiversité”. Kvalifiseringen vil bli kontrollert av en vitenskapelig komité og av representanter for miljøforsvarsforeninger, for å hjelpe økonomiske aktører med å gjenopprette eller kompensere for skader skapt av infrastruktur og utvikling.
Den Nicolas-Hulot Foundation besluttet i slutten av mars 2 010 å ikke lenger delta "i arbeidsgruppene ledet av regjeringen innenfor rammen av Grenelles de l'Environnement et de la Mer" etter kunngjøringen av regjeringen av oppgivelse av sitt karbonavgiftsprosjekt .
I november 2.01 tusen , den Climate Action Network anslått i en “counter-vurdering” at “Grenelle var anledningen for mange kunngjøringer men svært få implementeringer”.
Mange franske foreninger har kritisert regjeringsinitiativet fra Grenelle-miljøet sommeren 2007 , og ba om organisering av et "Contre-Grenelle de l'environnement". Det månedlige La Décroissance gjenspeiler dette og Jean-Luc Porquet bemerker for Le Canard enchaîné : “Hva om Grenelle de l'environnement var et rent og enkelt bedrag? "Han rapporterer at ifølge Stéphane Lhomme " er de ni frivillige organisasjonene som offisielt representerer økologi ved Grenelle blitt utpekt av regjeringen, og andre direkte ekskludert, som (...) Sortir du atomnettverk , Agir pour l'Environnement eller Klimaet. Handlingsnettverk ". De13. oktober 2010, Stéphen Kerckhove, generaldelegat for Agir pour l'Environnement, publiserte et verk med tittelen Grenelle de l'environnement: the history of failure with editions Yves Michel .
Noen lingvister kritiserer på sin side sterkt den etymologiske og syntaktiske usammenheng med uttrykket “Grenelle-miljøet” og av neologismene som er hentet fra den og blir fremmet uten leksikalsk klarsyn av departementet med ansvar for disse møtene: “intranelle” ( intranett av Grenelle) og “grenellkompatibel” (kompatibel med retningslinjene fra møtene om miljøet).
I Cassandres politiske bok viser essayisten Jean-Christophe Mathias hvordan "Grenelle de l'Environnement" ville være en lureri, i tråd med nasjonale og internasjonale tekster og konvensjoner om miljøet . I en nylig utgitt fri tale bekrefter denne uavhengige forskeren at den juridiske forestillingen implementert i teksten til " Grenelle 2 " tilsvarer en frivillig svekkelse av den republikanske rettsmakten, som involverer den økonomiske modellens allmakt til skade for den politiske . Basert på bruken av begrepene " plikt ", " makt ", " regjering " og " styresett ", viser han at selve uttrykket for loven er basert på casestudier, som er i strid med det republikanske kravet til en generell lov. , som forhindrer reell miljøvern.
En annen uavhengig forsker, Jean-Christophe Vignal, etter å ha stilt spørsmål ved henvisningen til miljøet i linjen til filosofen Arne Naess, kritiserte vår måte å se verden på som en funksjon som ser mot mennesket eller som en ressurs som er egnet til å levere det uendelige kjeler fra våre samfunn angriper selve uttrykket for Grenelle. I sin blogg minner han om at “de historiske Grenelle-avtalene forseglet slutten på den rikeste delen av opprøret i mai 68, den som ønsket livskvaliteten mer enn kvantiteten, den som nektet forbrukersamfunnet i å kunngjøre” du don ” ikke bli forelsket i en vekstrate '. Å referere til uttrykket "Grenelle" for å vise Frankrikes økologiske politikk og kunngjøre behovet for å endre modellen, kan bare under disse forhold referere til en gigantisk farse hvis mål bare kan være å fremme et avfallssamfunn og noe varig dominans ” .
Kritikere av den libertariske pressen har også vært radikale. Dermed legger CQFD til ved å fremkalle "Big Dummies of the environment": "(...) det er økonomisk logikk som dreper oss. I denne sammenhengen kan de nye stjernene i "Redd planeten" ikke gjøre noe bedre enn å lage et "grønt" diktatur der de rike vil betale for retten til å forurense og spise organisk, mens de fattige vil arve en underverden dekket av forbud, mangel og syntetisk mat ”.
ATTAC- foreningen la merke til i en pressemelding: "Det er ingen tvil om at Grenelle-miljøprosessen støtter det Sarkozy og MEDEF forventer: en avpolitisering av politisk økologi og en instrumentalisering miljømessig sosial".
Hovedemnene for dissensus (anerkjent av den generelle rapporten) og emner som ikke er validert eller satt på vent av regjeringen og / eller republikkens president er:
I motsetning til denne kritikken kritiserte Éric Le Boucher , sjefredaktør for avisen Le Monde med ansvar for økonomiske spørsmål, miljøtilknytningenes " malthusianisme ", og mente at tiltakene som miljøforeningene foreslo truet både vekst og miljø. i navnet på et avslag på vitenskapelig fremgang. Han skriver således: "Den objektive alliansen mellom en minister som er inhabil i saken, men som trenger medieeksponering, og de profesjonelle miljøaktivistene til tom-tom" [kunne ha resultert] i "en bølge av forslag som skulle vise at Frankrike er det grønne fyret fra forurenset menneskehet, veldig symbolsk, veldig moralsk, men hver mer uøkonomisk enn den andre ”...
I følge en studie fra finansøkonomer ville Grenelle-effekten på vekst være negativ fra 2020.
De 22. oktober 2010, tre år etter talen til republikkens president som ba om "økologisk ny avtale", publiserte et dusin foreninger (inkludert Greenpeace , WWF og LPO ) involvert i prosessen en "Grenelle-rapport" der de fordømmer "mangelen av konkrete applikasjoner og oppgivelse av "effektive tiltak".
Den ADEME har vært forbundet med to av de 6 arbeidsgrupper (om klimaendringer og energi, og grønn vekst) samt den Intergroup "Waste". Byrået var da prosjektleder for 4 operasjonelle komiteer som prosjektleder: om fornybar energi, renovering av eksisterende bygninger, jordbruk og miljøfunksjonalitet (selge en tjeneste eller bruk av 'en vare i stedet for denne varen selv).
Ved utgangen av 2008 overlot utkastet til "Grenelle-loven" ADEME nye oppdrag, som skulle bli en av " operatørene av miljøovergang ", særlig via:
Grenelle I- loven fra 2009, som henger etter ganske mange andre europeiske land, har på dette området spesielt definert tre fremtidige mål :
Ademe vil også arbeide (innkalling til prosjekter, evalueringer) med bio- eller agrobrensel, mer effektive kjøretøyer, " karbonfangst og lagring " (CCS) og reduksjon av lysforurensning , med et støttebudsjett for kommunikasjon. På den annen side vil feltet for forurensede områder og jord se budsjettet synke (11 millioner € i 2009 mot 15 millioner i 2008).