Den 2020 pensjonsreformen i Frankrike er en regning sponset av Philippe regjeringen rettet mot fundamentalt overhale den franske pensjonssystemet . Denne reformen er delvis i valgprogrammet til republikkens president , Emmanuel Macron, som ble inspirert av franske økonomer til fordel for punktpensjonering . Den er basert på løftet om ikke å påvirke pensjonsalderen eller pensjonsbeløpet. Dette reformprosjektet foreslår tre hovedforandringer: institusjonen av et såkalt ”universelt” pensjonssystem som erstatter de 42 eksisterende systemene; den teoretiske direkte korrelasjonen av pensjonsbeløpet med innbetalte bidrag ( poengsystem) ; gjennomføring av tiltak med det uttalte målet om å forbedre pensjonene til de vanskeligst stillte dersom de har full karriere.
Sammenlignet med tidligere reformer ( 1993 , 2003 , 2010 , 2013 ) av "parametrisk" art, det vil si rettet mot å justere det eksisterende systemet, tar 2020-reformen sikte på å revidere et pensjonssystem som angivelig har blitt gradvis utilstrekkelig (systemreform) og er en del av en bevegelse som startet for rundt tjue år siden.
Nettstedet er engasjert med avtalen i september 2017av John Paul Delevoye som kommisjonær for pensjonsreformen ; i juli 2019 sender sistnevnte til statsministeren en rapport med anbefalinger for å inspirere lovforslaget som vil bli lagt fram for nasjonalforsamlingen i 2020. Hvis loven ble vedtatt, vil den gjelde fra 2025.
De kunngjørte målene for reformen er å forenkle et komplekst system, gjøre det mer rettferdig og å tilpasse det til strukturelle endringer (vekst, aktivt / pensjonert forhold, etc.), for å kunne opprettholde en balanse mellom oppføringer og utganger i fremtiden. Nær balanse i 2018 (underskudd på 2,9 milliarder euro), kunne regnskapet forverres opp til et takbeløp i 2030 på mellom 7,9 og 17,2 milliarder euro.
Reformen møtte sterk motstand fra de viktigste fagforeningene og profesjonelle organene som var mest berørt av dens anvendelse. Striden gjelder hovedsakelig utsettelse av pensjonsalderen til full sats (64 i stedet for 62), spørsmålstegn ved fordelene til tjenestemenn og medlemmer av spesialordninger, og etablering av et poengsystem som anses ulikt. Forhandlingene som er gjennomført med mange profesjonelle kategorier (politibetjenter, flypersonell osv. ) Fremhever tvetydighetene i det universelle begrepet som hevdes av reformen. I dette tilfellet, hvis det indikerer at det nye regimet gjelder for alle, betyr det ikke at alle er underlagt de samme reglene. I en uttalelse foretrekker statsrådet å snakke om et universelt punktbasert pensjonssystem som består av differensierte ordninger.
I Frankrike er pensjonssystemet i det vesentlige basert på prinsippet om utbetaling, med sosiale bidrag fra arbeidende som tjener til å betale pensjon til pensjonister. Pay-as-you-go pensjon implementerer derfor et prinsipp om solidaritet mellom generasjoner. Pensjonsbeløpet tar i hovedsak hensyn til tjenestetid, inntektsnivå og andre faktorer. Pay-as-you-go pensjonssystemet er i motsetning til finansiert pensjon , som er dominerende i andre land og som er basert på individuell innsats (i Frankrike har finansiert pensjon en veldig svak rolle). Men for å være balansert krever et slikt system at mengden av alle bidrag som betales av aktive arbeidere på en eller annen måte kontinuerlig justeres til utbetalt pensjon. Imidlertid har flere faktorer de siste tiårene opprørt disse balansene: økning i arbeidsledighet , nedgang i økonomisk vekst , forlenget levealder og lav befolkningsvekst .
I 2019 er det franske pay-as-you-go-pensjonssystemet preget av at det eksisterer 18 pensjonsfond , som ofte tilsvarer en fordeling på bransjer med noen ganger veldig forskjellige systemer (finansieringsmetoder og fordeler). Det er tre hovedkategorier av planer:
97% av forsikringstakerne er tilknyttet mer enn én grunnleggende eller supplerende pensjonsordning, noe som gir ledelseskompleksitet og manglende klarhet i systemet: er forsikret i 2 planer 36% av bidragsytere, 3 planer 28%, 4 planer 18%, 5 planer 11 %, 6 eller flere planer 4%.
Tabell over de ulike pensjonsforsikringsordningeneForsikret type | Bidragsytere (C) og pensjonister (R) |
Grunnleggende plan | Supplerende ordning | Tilleggs pensjon |
Kjennetegn |
---|---|---|---|---|---|
MEDARBEIDERE | |||||
Landbruksansatte | C: 0,68 millioner R: 2,5 millioner |
MSA | ARRCO + AGIRC | ||
Ansatte i industri, handel og tjenester |
C: 18,7 millioner R: 14,4 millioner |
CNAV | |||
Private lærere | RETREP | ||||
Ikke-fast ansatte statlige og offentlige tjenestemenn Lokale folkevalgte |
IRCANTEC | ||||
Sivil luftfart personell | CRPN | ||||
Statsarbeidere | C: 29000 R: 69000 |
FSPOEIE | |||
Ansatte i spesialordninger | C: 0,5 millioner R: 1 million |
CRP ( RATP ), CPRP ( SNCF ), Banque de France Mines, CNIEG ( EDF , GDF ...), CRPCF ( Comédie française ), CRPCEN (notarius ansatte), ENIM (seilere) CROPERA ( Opéra de Paris ), Autonomous Port av Strasbourg |
|||
TJENESTEMENNE | |||||
Statlige tjenestemenn, dommere og soldater | C: 2 millioner R: 2,16 millioner |
Statlig pensjonstjeneste | RAFP | ||
Territoriale og sykehusansatte |
C: 2,22 millioner R: 1,05 millioner |
CNRACL | |||
Parlamentets tjenestemenn | Pensjonsfond for nasjonalforsamlingens ansatte Pensjonsfond for senatets ansatte |
||||
IKKE-ANSATT | |||||
Bønder | C: 0,48 millioner R: 1,43 millioner |
MSA | |||
Håndverkere, handelsmenn og industrielle | C: 2,2 millioner R: 2 millioner |
Sosial sikkerhet for selvstendig næringsdrivende | |||
Liberale yrker | C: 0,67 millioner R: 0,35 millioner |
CNAVPL | CPRN (notar), CAVOM (minister offiserer), CARMF (leger), CARCDSF (tannleger og jordmødre), CAVP (farmasøyter) CARPIMKO (sykepleiere, fysioterapeuter ...), CARPV (veterinærer) CAVAMAC (forsikringsagenter), CAVEC (chartret regnskapsførere) CIPAV (arkitekter og ulike liberale yrker) |
||
CNBF (advokater) | |||||
Kunstnere, forfattere av originale verk | CNAV | IRCEC | |||
Fiskebosser om bord | C: 31 000 R: 69 000 |
ENIM | |||
Medlemmer av kulter | CAVIMAC | ARRCO | |||
Tobakkforretninger | Sosial sikkerhet for selvstendig næringsdrivende | RAVGDT | |||
Parlamentarikere og EØSU-rådgivere | National Assembly pensjonskasse Senatets pensjonskasse EESC pensjonskasse |
De utbetalte pensjonene er ikke bare basert på bidrag, alder og arbeidstid: de som betales under en solidaritetslogikk utgjør en fjerdedel av utgiftene.
Individuelle solidaritetsordninger representerer 47 milliarder årlig, eller 16% av de totale betalte beløpene, og gjelder 93% av alle pensjonister. Er en del av:
I tillegg gjøres overføringer mellom det generelle overskuddsregimet og ordningene med generelt underskudd på grunn av demografisk tilbakegang fra bidragsytere (7,9 milliarder euro i 2015): Jordbrukets sosiale gjensidighet , sosial sikkerhet for selvstendig næringsdrivende (handelsmenn, håndverkere, liberale yrker) , National Autonomous Social Security Fund in gruver ( gruveansatte ).
Endelig motvirket offentlig finansiering underskuddene i spesielle ordninger : i 2017 representerte de 62% av ressursene i SNCF- pensjonsordningen , 59% av ressursene til RATP og 28% av ressursene til IEGs. ( EDF , GDF ...). Disse subsidiene gjelder bare delvis solidaritet (demografisk ubalanse), balansen som tilsvarer spesifikke rettigheter som ikke er finansiert av bidrag (førtidspensjonering, pensjonsnivå osv.): Tilskuddet til demografisk ubalanse var i 2017 med eksempel på 0,1 milliarder euro til RATP (totalt tilskudd 0,7 milliarder euro), til SNCF 2,2 milliarder euro (totalt tilskudd 3,3 milliarder euro) og til EDF / GDF på 0,8 milliarder euro (1, 5 milliarder euro).
Spesielle dietter gjelder bare en liten del av befolkningen (mindre enn 4%).
Ressursene i pensjonssystemet i 2018 utgjorde 322,4 milliarder euro, eller 13,7% av BNP . De fleste av disse ressursene er medvirkende, dvs. levert av arbeidstakers- og arbeidsgiveravgift (80,3%). Denne andelen har imidlertid en tendens til å reduseres (-10% mellom 1987 og 2018) til fordel for eksterne ressurser og overføringer: skatter og avgifter tildelt , overføringer fra andre grener av trygd , direkte dekning i statens budsjett . Disse endringene er resultatet av flere fenomener: senking av arbeidsgiveravgift for å redusere arbeidskraftskostnadene for å fremme sysselsetting, finansiering av visse solidaritetstiltak (aldersgrense osv.) Av Old Age Solidarity Fund (opprettet i 1993), finansiering av CSG opprettet i 1994, sosial pakke (skatt på ansattes sparing ) fra 2009. Finansieringskilden varierer veldig gren for gren. Vi kan skille mellom tre kategorier av diett:
Ressurs | Beløp | Prosentdel | Detalj |
---|---|---|---|
Medarbeider- og arbeidsgiveravgift | € 259 milliarder | 80,3% | |
hvorav statlige bidrag som arbeidsgiver | 40 milliarder euro | 12,4% | |
inkludert arbeidstakers- og arbeidsgiverbidrag fra privat sektor og lønnsbidrag fra tjenestemenn |
219 milliarder euro | 67,9% | |
Berørte skatter og avgifter | 37,3 milliarder euro | 11,6% | CSG , MVA , C3S , Lønnskatt |
hvorav CSG | 12,9 milliarder euro | 4% | |
Balanseringstilskudd | € 10,3 milliarder | 3,2% | Finansiering av tapsgivende pensjonsordninger ( SNCF, etc.) |
Overføringer fra andre grener av trygd | 13,2 milliarder euro | 4,1% | CNAF , UNEDIC (rettigheter i perioder med arbeidsledighet) |
Motgangsfond | 2,6 milliarder euro | 0,8% | |
TOTAL | 322,4 milliarder euro | 100% |
Reformen som ble foreslått i 2019 er nært knyttet til oppstarten og den spesielt komplekse utviklingen av det franske pensjonssystemet.
Generelt i etterkant av andre verdenskrig , presenterte det franske pensjonistsystemet først et spesielt heterogent landskap. Den generelle pensjonsordningen (aldersforsikring), opprettet ved ordinanser fra oktober 1945, som opprettet sosial sikkerhet (med familie- , sykdoms- og pensjonsgrener), er et betalingssystem. Den utbetalte pensjonen er proporsjonal med bidragets varighet, men en minimumspensjon som ikke er avhengig av innskuddsbeløpet (behovsprøvd godtgjørelse). Aldersforsikring, i motsetning til sykdomsgrenen og spesielt familiegrenen, er veldig langt fra å være generell og leveres av en mosaikk av ordninger av forskjellige årsaker. De utbetalte pensjonene er svært lave, og de ansatte som drar nytte av eldre pensjonsordninger, nekter å gå inn i den generelle ordningen, og foretrekker de såkalte "spesielle" ordningene. Ledelsen for pensjonering av landbruksansatte er betrodd Mutualité sociale agricole . Selvstendig næringsdrivende (handelsmenn, håndverkere og liberale yrker) som ønsker å bidra minst mulig, lager spesielle ordninger. Til slutt er den viktigste virkningen av opprettelsen av aldersforsikring generaliseringen av pensjonssystemet og opprettelsen av pensjonsfond administrert av råd valgt av arbeiderne.
Ledere ønsker å lage sin egen spesielle pensjonsordning, men de får bare opprettelsen av en supplerende ordning til grunnordningen som de må fortsette å bidra til. Denne komplementære ordningen, Agirc , opprettet etter avtalen fra 14. mars 1947, innoverer på mer enn én måte: det er en interprofesjonell ordning (som dekker ansatte fra alle grener), den bruker et poengsystem for å etablere mengden av pensjonsrettigheter og forvaltning av disse er sikret på en felles måte. Siden opprettelsen, og selv om de aldri har bidratt, gir den pensjon til pensjonister som har pensjonssparing har forsvunnet under inflasjonsslagene, som er rundt 50% mellom 1945 og 1948. Denne planen blir pensjonsplanen enda mer det vil ha nytte av den raske lønnsveksten i de tretti strålende årene (1946-1975), hevelsen i antall ledere og den demografiske bølgen ( babyboom ) som gjør at han kan tjene sjenerøse pensjoner.
Suksessen til Agirc har ført til etableringen av en rekke komplementære ordninger på nivå med selskaper eller profesjonelle filialer for ikke-ledende ansatte, noe som skaper en farlig situasjon på mellomlang sikt (demografisk utvikling av yrker) og ulik. Etter et første forsøk på forening førte en avtale mellom partene i arbeidslivet til etableringen av Arrco i 1961 , som tar sikte på å koordinere, standardisere og administrere de utfyllende ordningene for ikke-ledere, som til slutt blir slått sammen 1. januar 1999 til en ordning unik. I mellomtiden er medlemskapet i en utfyllende ordning utvidet til alle ansatte i den generelle ordningen med en lov vedtatt i 1972. Enkelte filialordninger (banker, forsikringer, ansatte i sosialforsikringsorganisasjoner, noen landbruksarbeidere, Air France-bakkenest) unnslapp det, men de integrerte seg til slutt i Agirc / Arrco i 1994. IRCANTEC , en utfyllende ordning for ikke-fast ansatte i offentlig sektor, ble opprettet i 1971 ved sammenslåing av to eldre regimer. De uavhengige profesjonene lager sin egen tilleggsordning. Til slutt er det bare spesialplanene (SNCF, RATP, EDF, GDF, Banque de France, Marins osv.) Som er uten noen ekstra plan.
I etterkant av andre verdenskrig utgjorde pensjonister en spesielt utsatt klasse av befolkningen når det gjelder inntekt. Den gradvise innføringen av grunnpensjonen og tilleggspensjonen gjør det mulig å forbedre denne situasjonen. Disse utbetalingene suppleres med forskjellige tiltak som generelt gagner de vanskeligstatte befolkningene: minimumsalder (1956), økning i grunnpensjonen (1971), obligatorisk bidrag fra ledere til ARRCO med positive konsekvenser for ikke-ledere (1973), tilpasning av det grunnleggende regimet for håndverkere / handelsmenn til det gunstigere av det generelle regimet (1973). I tillegg har økonomisk vekst og den demografiske boom, som favoriserer en økning i pensjoner, kombinert med en økning i forventet levealder ved god helse , radikalt forvandlet levekårene til de fleste pensjonister etterpå. Des Trente Glorieuses (1946-1975).
Land | 1950 | 1975 | 2000 | 2015 | 2025 | 2050 | 2075 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Frankrike | 19.5 | 24.5 | 27.3 | 33.3 | 40.9 | 52.3 | 55.8 |
Tyskland | 16.2 | 26.5 | 26.5 | 34.8 | 41.4 | 59.2 | 63.1 |
Italia | 14.3 | 21.6 | 29.2 | 37.8 | 45.6 | 72.4 | 67 |
Sverige | 16.8 | 26.3 | 29.5 | 33.8 | 38.2 | 45.5 | 51,6 |
forente stater | 14.2 | 19.7 | 20.9 | 24.6 | 32.9 | 40.3 | 49.3 |
OECD-gjennomsnitt | 13.9 | 19.5 | 22.5 | 27.9 | 35.2 | 53.2 | 58.6 |
Selv da pensjonisters levekår nådde sitt høyeste nivå, begynte nedgangen i økonomisk vekst å svekke utbetalingssystemet fra 1973 (året for det første oljesjokket), systemet på grunnlag av funksjonen til Fransk pensjonssystem. Den kontrollerte økonomien som hadde vært effektiv i å gjenoppbygge landet, viser seg å være uegnet i en økonomi som nå er åpen for Europa og verden. 1980- og 1990-tallet var preget av lavere vekst og utseendet på arbeidsledighet, faktorer som veide bidragene. Ubalansen forverres av tiltak som favoriserer førtidspensjonering i håp, som ennå ikke har oppnådd, å fremme sysselsetting av unge, deretter ved beslutningen om å senke pensjonsalderen til 60 år ( Auroux-lovene fra 1982) i samme mål. Fra 2000-tallet økte andelen av antall pensjonister i forhold til antall yrkesaktive raskt med pensjonisttilværelsen til de første generasjonene av babyboomen , mens flere slappe generasjoner kom inn på arbeidsmarkedet. Endringer i aktivt / pensjonert forhold krever søk etter nye ressurser eller endringer i vilkårene for beregning av bidrag.
Det generelle pensjonssystemet som er på plass, passer dårlig i denne sammenheng fordi det ikke inneholder automatiske mekanismer som gjør det mulig å justere det til strukturelle økonomiske og demografiske endringer. Etterfølgende regjeringer vil ta delvise tiltak for å takle denne forverringen i forholdet mellom innskudd og pensjoner ved å påkalle flere spaker: øke pensjonsalderen, øke pensjonslengden. Bidrag, økning i bidrag, reduksjon i faktisk utbetalt pensjon eller dekke underskuddet av den generelle pensjonsordningen, enten ved å låne eller ved å tildele indirekte skatteressurser.
Rocard-rapporten (1991)I 1991 fikk statsministeren , Michel Rocard , en melding om pensjoner fordi pensjonsalderen til babyboomgenerasjonene (fra 2004) var truende og truet den økonomiske likevekten i aldersforsikringen. For første gang inkluderer rapporten en fremskrivning til 2040 av alle ordningene, og viser at bidragssatsen må øke med mer enn 50% innen denne datoen for å ta hensyn til demografiske endringer. For å holde regnskapet i balanse, og ikke være i stand til å berøre den nylig nedsatte pensjonsalderen, anbefaler han en forlengelse av varigheten av bidragene, en indeksering av pensjoner på priser, og ikke på lønn, og en beregningspensjon over de beste 25 årene av inntekt i stedet for 10.
Balladur-reformen (1993)I 1993, for første gang siden starten av andre verdenskrig , ble lønnsregningen redusert. Alle reformene av pensjonssystemet hadde så langt bidratt til å forbedre pensjonene. Statsministeren Édouard Balladur lanserte deretter den første reformen som snudde denne trenden. De tre tiltakene som er iverksatt berører imidlertid bare den generelle ordningen for ansatte i privat sektor og er nødvendige uten sosial uro:
Gjennomføringen av tiltakene i denne reformen er spredt mellom 1994 og 2010.
Den Juppé plan for 1995 prøvde å utvide tiltakene til offentlig sektor, men statsministeren ga opp etter flere uker med streik som rammet transport og embetsmenn.
Justering av bidrag og rettigheter (1993-1996)Flere tiltak er tatt av de felles forvalterne av tilleggsfondene til den generelle ordningen for å gjenopprette balansen mellom bidrag og pensjoner:
De åpenbare svakhetene ved pay-as-you-go-systemet gir argumenter tilbake til tilhengerne av det finansierte pensjonssystemet, men det er ikke populært fordi sammenbrudd av systemer basert på kapitaliserte besparelser etter andre verdenskrig har satt sitt preg fortsatt. sinn. På den annen side krever arbeidsgiverne en økning i pensjonsalderen og stiller spørsmål ved spesialordningene. Den europeiske union, som fra 1970-tallet analyserte konsekvensene av demografisk endring (ankomst av svake generasjoner på arbeidsmarkedet og pensjonering av babyboomgenerasjoner ), anbefaler en utvidelse av varigheten av bidragene og utviklingen av supplerende finansierte pensjonsordninger på bedriftsnivå , for å kompensere for fallet i grunnpensjonene.
Opprettelse av reservefond for pensjoner (1999)Venstresiden, ved makten fra 1997, foretar ingen reell reform på grunn av pusterommet gitt av en viss økonomisk vekst . 1999-loven om sosial sikkerhet finansierte likevel et investeringsfond, kalt Retirement Reserve Fund (FRR). Sistnevnte misjon er å samle inn overskudd fra mange år med sterk økonomisk vekst, å plassere dem i reserve og plassere dem på finansmarkedene, med forsterkede forsiktighetsregler sammenlignet med pensjonsfondene , for å fylle underskuddene. av krise.
Reforms Fillon (2003) og Sarkozy (2008)Reformene fra 2003 tilpasser delvis den offentlige sektoren til den private sektoren, mens 2008-reformen gjør det samme for spesielle regimer:
I 2008 ble spesialregimene i sin tur reformert:
For spesielle ordninger, som for offentlig sektor, forblir referanselønnen for beregning av pensjon de siste seks månedene av inntekt (i stedet for de beste 25 årene). I tillegg er det innført en lang karriereordning, til tross for uenighet om dette tiltaket i regjeringen. Denne ikke-finansierte enheten vil veie på underskuddet de neste årene.
2010-reformen2010-reformen har følgende konsekvenser:
Avtalen om 30. oktober 2015, definert av arbeidsmarkedets parter som administrerer AGIRC - ARRCO supplerende ordninger foroktober 2015, legger grunnlaget for et enhetlig regime av de to regimene fra 1 st januar 2019, med to avdrag på henholdsvis 6,2% opp til trygdetaket og 17% mellom 1 og 8 SS-tak. De viktigste tiltakene som er tatt andre steder er rettet mot en betydelig forbedring av balansen ved å øke avgiftssatsen og redusere pensjonen. Systemet for reduksjon / økning som er satt opp og gjelder for bidragsytere født fra 1957 og oppmuntrer dem til å forlenge aktiviteten utover hele hastigheten i det generelle systemet. Men tiltakene som iverksettes øker systemets kompleksitet og lesbarhet for fremtidige pensjonister.
2013-reformenHovedmålene for 2013-reformen er å utvide bidragsperioden til 172 kvartaler, dvs. 43 år for generasjoner født etter 1973 .
Følgende observasjoner kan gjøres på slutten av reformene de siste tiårene:
Det franske pensjonssystemet er generelt mye gunstigere overfor pensjonister enn andre pensjonssystemer i OECD-land. Imidlertid har påfølgende reformer en tendens til å bringe dens egenskaper nærmere gjennomsnittet for disse landene:
Som en innledning definerer Jean-Paul Delevoye konteksten som reformen finner sted i:
I en ganske lang periode har kommisjonæren med ansvar for pensjoner diskutert med fagforeningene, men artiklene publisert etter hans avgang refererer mer til konsultasjon, til intervjuer enn til reelle forhandlinger. Noen fordømmer denne fremgangsmåten, noe som vil resultere i en reduksjon i fagforeningenes rolle.
Det nåværende systemet preget av regler for konstitusjon av retten til pensjon, som varierer fra en pensjonsordning til en annen, erstattes av et system som bruker de samme reglene på alle bidragsytere og mottakere, enten de er ansatte. Fra privat sektor, sivil tjenere, selvstendig næringsdrivende, bønder osv. Spesialdieter er stengt.
Rettighetene beregnes ved hjelp av et poengsystem som allerede er i kraft for tilleggspensjoner fra AGIRC - ARRCO , ERAFP eller IRCANTEC . De åpne rettighetene skyldes direkte innbetalte bidrag. Bidrag på € 1 vil være verdt de samme rettighetene for alle. Når systemet starter, foreslås det at anskaffelsesverdien på ett poeng er lik € 10 av betalte bidrag. Tjenesteverdien, dvs. det årlige pensjonsbeløpet som serveres for et poeng, kan være basert på gjeldende forutsetninger på 0,55 €. Systemets likevektsavkastning vil bli satt til 5,5%: for 100 € bidratt vil en pensjon på 5,5 € bli betalt for pensjonsperioden. De eksisterende solidaritetselementene vil materialisere seg i det nye systemet ved tildeling av poeng, for eksempel for perioder med sykefravær, fødselspermisjon, invaliditet eller arbeidsledighet kompensert på grunnlag av inntekt eller i tilfelle arbeidsledighetspenger arbeidsledighet:
Poengsystemet er forskjellig fra livrentesystemet som brukes for eksempel for det nåværende basissystemet. Beløpet for utbetalt pensjon beregnes som følger: omvurdering og begrenset referanselønn × avviklingssats × pro rata koeffisient:
Den minste lovlige pensjonsalderen er fortsatt satt til 62 år, men full pensjon blir utsatt fra 62 til 64. Mellom disse to aldrene er avkastningen på pensjonspunktet lavere (-10% ved 62, -5% ved 64). Alderen til full rate beregnet for generasjonen født i 1963 tilsvarer systemets likevekt. Denne alderen vil derfor endre seg i fremtiden avhengig av forventet levealder. For folk som har hatt korte eller hakkete karrierer, reduseres alderen til full rate som kan gå opp til 67 år til 64 år. Avgangen på 60 år for en lang karriere opprettholdes.
I følge en "gylden regel" må systemet være i likevekt i en femårsperiode. For dette formål leveres et automatisk system, spesielt basert på forventet levealder. Jo mer sistnevnte øker, jo mer øker alderen på full satser. Arbeidspartnerne forventes å delta i å fastsette break-even alder, bidragssats og verdi av poeng. I følge en artikkel i Alternativer Économique kunne regjeringen til slutt redusere ”fagforeninger til en rådgivende rolle. » , Tiltaket som dermed er en del av en generell bevegelse av passering av hele den franske sosiale beskyttelsen fra et Bismarckian-system, paritet og basert på forsikring til et Beveridgien-system, tilstand.
Rapporten fra Jean-Paul Delevoye foreslår å opprette en nasjonal fondspensjon som har som rolle å administrere hele pensjonssystemet. Denne offentlige virksomheten vil opprettes så snart loven er vedtatt (planlagt i 2020) og vil i utgangspunktet ha den rollen som pilot for stedet som er ansvarlig for å føre til etablering av det universelle regimet. Starter1 st januar 2025, vil det nasjonale fondet erstatte de nasjonale fondene som forvalter pensjonering av forsikrede ( CNAV , AGIRC - ARRCO , IRCANTEC , CNAVPL ). Forvaltningsorganene (fond eller offentlige virksomheter), som dekker andre sosiale risikoer, vil bli beholdt, men vil operere innenfor rammen av en forvaltningsdelegasjon, i samsvar med vilkårene som er forhandlet med det nasjonale fondet. Et enhetlig nettverk av territoriale strukturer som er pilotert på nasjonalt nivå, og erstatter pensjonsforsikringsfondene i den generelle ordningen ( CARSAT ) og enhetene tilknyttet AGIRC-ARRCO (tilleggspensjonsinstitusjoner, samt rådgivning og mottak av informasjonssentre for ansatte eller CICAS) være implementert innen 2030.
Overgangen til det nye pensjonssystemet må skje gradvis. Det universelle systemet vil tidligst gjelde for personer født i 1963. Imidlertid er den økonomiske komponenten, med innstilling av en aldersgrense for å få full pensjon, planlagt å gjelde fra 2022. Rettigheter ervervet 1. januar 2025 vil være 100% garantert. De vil telles i henhold til reglene til de gamle regimene og konverteres til poeng til nærmeste euro.
I følge regjeringen er spesialdieter et stort problem. Imidlertid gjelder de bare en liten del av befolkningen (mindre enn 4%).
Reformen som ble anvendt uten justering setter spørsmålstegn ved fordelene som to kategorier bidragsytere har: medlemmer av spesialordninger (SNCF, RATP, Banque de France, EDF, etc.) og embetsmenn.
Saken om spesielle regimer stricto sensuSpesielle ordninger, i streng forstand, samler 11 pensjonskasser, hvorav de mest kjente er SNCF , RATP, EDF / GDF (strøm- og gassindustri) og Banque de France . De administrerer 1,1 millioner pensjonister og omtrent halvparten så mange bidragsytere. De spesifikke egenskapene til disse planene er: en tidligere pensjonsalder (alder observert i 2019: 55,7 år ved RATP, 56,9 år ved SNCF, 57,7 år ved EDF / GDF mot 63 år for ansatte i den generelle ordningen) og en mye mer sjenerøs metode av beregning av pensjoner (spesielt bruk som grunnlag for beregning av pensjon for de siste 6 månedene i stedet for de 25 beste årene), noe som gjenspeiles i et gjennomsnittlig pensjonsbeløp på 2160 € (mot 1260 € for ansatte i den generelle ordningen) , skal reduseres imidlertid gitt en høyere gjennomsnittlig kvalifisering. Disse høyere fordelene balanseres ikke av bidrag, noe som gir et betydelig underskudd for disse ordningene. Disse ordningene lider også av en betydelig demografisk ubalanse (SNCF: 0,55 aktiv for en pensjonist, mens det franske gjennomsnittet er 1,7 aktiv for en pensjonist), en ubalanse som i seg selv genererer et ekstra underskudd. Disse to underskuddene fylles av staten (betales derfor av skatt). For eksempel, når det gjelder SNCF-pensjonsordningen, var det årlige underskuddet 2,2 milliarder euro for demografisk ubalanse og 1,1 milliarder euro for ytelser som ikke kompenseres av bidrag.
Tjenestemannens planerTjenestemenn (5,5 millioner mennesker av de 25 millioner bidragsyterne) har også spesielle ordninger i den grad bidrag er svært langt fra å dekke utgifter, uten at det er noen demografisk ubalanse i denne grenen: utgiftene til pensjonsplanene utgjør 32,3% av utgiftene til alle de grunnleggende planene til franskmennene, mens de kun dekker 14,6% av de utbetalte pensjonene. Tre regimer er bekymret: sivile og militære statstjenestemenn, regimet for offentlige tjenestemenn og sykehusoffiserer og statsarbeidere. Overgangen til poengsystemet vekker spesielle problemer på grunn av den heterogene karakteren av godtgjørelsesmetoden for denne befolkningskategorien. Et flertall av tjenestemenn får lønnstillegg som har form av bonuser og som er unntatt fra beregningen av grunnpensjonsbidraget. Siden reformen i 2003 har tjenestemenn hatt et supplerende pensjonssystem finansiert av bidrag basert på disse bonusene. Disse er spesielt høye i visse bransjer (politibetjenter, høytstående tjenestemenn, diplomater). Men lærere (870 000 bidragsytere) og sykepleiere mottar ikke bonuser, noe som vil straffe dem innenfor rammen av reformen.
Statsministeren, Édouard Philippe, bekrefter 11. desember 2019 hovedprinsippene for reformen med noen ganger betydelige justeringer på datoene for søknaden og visse detaljer om støtten til tjenestemenn og spesialordninger. Den instruerer en ny styring, som består av arbeidsmarkedets parter, og som må utnevnes innen 1. januar 2021, for å definere vilkårene for at aldersforsikringskontiene skal returneres til likevekt innen fem år. Andre viktige punkter for intervensjonen statsministeren ``
Statsministeren nevner også kategoriske tiltak, en økning på 5% per barn for kvinner og 2% for familier med mer enn tre barn, fristed for læreres pensjon og en minimumspensjon på 1000 euro for en person som har fullført en full karriere til minstelønn
For republikkens president , Emmanuel Macron , er målet med reformen å forenkle, gjøre rettferdigere og mer forståelig det nåværende systemet (spredt mellom 42 pensjonsordninger organisert etter yrke og inkludert spesialordninger). Reformen er ikke ment å spare penger gjennom tiltak som å øke pensjonsalderen eller gi nye insentiver til å jobbe lenger.
The Prime Minister , Édouard Philippe , legger til disse målene returen til balanse i 2025 av regnskapet av pensjonssystemet, til stor ergrelse for designerne av reformen som ikke ønsker å diskreditere den ved å gi inntrykk til den franske som Målet er å spare penger til skade for dem. Spesielt siden pensjonsorienteringsrådet i følge Pensjonsorienteringsrådet ikke lenger er en ukontrollert dynamikk, både 10 år og 50 år, takket være tidligere reformer, samtidig som andelen av pensjonsutgiftene opprettholdes. Pensjon på 13,8% av BNP frem til 2030.
Édouard Philippe vedtok endelig innføringen av en sentral alder på 64 år . Dette tiltaket vil gjelde i sin helhet i 2027, med en gradvis gjennomføring fra 2022 (forslag) i stedet for 2025 lagt fram av Delevoye-rapporten. CFDT, den eneste større unionen som opprinnelig støttet reformen, er sterkt imot en beslutning som består i å utsette til 64 år , for alle bidragsytere, en startalder med full sats (“pivot age” eller “equilibrium age”) i stedet for dagens 62 år . Det skal huskes at for bidragsytere til den generelle ordningen, er den gradvise utsettelsen av pensjonsalderen allerede programmert i det nåværende systemet gjennom tiltak som gradvis forlenger varigheten av bidragene. Med unntak av spesielle ordninger og tjenestemenn, er den effektive gjennomsnittlige pensjonsalderen for bidragsytere til grunnordningen allerede 63 (men de drar ikke nødvendigvis med full sats).
Noen pensjonsordninger har bygget opp reserver. Dette er særlig tilfelle for ordningen for liberale yrker, som drar nytte av en meget gunstig andel bidragsytere / pensjonister. Bruk av disse reservene som en del av et universelt regime er gjenstand for kontrovers. Delevoye-rapporten planla å bruke disse reservene delvis for å fylle underskuddene i det universelle systemet, til stor misnøye for visse representanter for mottakerplanene. Édouard Philippe ble involvert11. desember 2019 at de overskytende reservene brukes til å støtte overgangen til det nye systemet for de aktuelle yrkene, med henvisning til saken om medisinske hjelpestoffer, advokater eller leger.
Den nåværende reformen bør slette underskuddet på grunn av den demografiske ubalansen i de spesielle regimene, siden dette vil drukne i det generelle regimet. Men reformen vil også føre til at vilkårene for beregning av pensjonen som tjenestemenn og personer som deltar i spesialordninger tidligere har hatt, ble standardisert. Integrering i et universelt system innebærer teoretisk tap av inntekt for de berørte menneskene. Ingen presis bane (økonomisk kompensasjon osv.) Er definert i detalj, og overgangen mellom de to systemene lover å være kompleks. Imidlertid ble en rekke tiltak kunngjort av Édouard Philippe den11. desember 2019 :
Overgangsfasen til det nye systemet er blitt lengre i forhold til anbefalingene i Delevoye-rapporten:
Inkludert i 2017 valgprogram til presidenten for den franske republikken Emmanuel Macron , er arbeidet i gang med utnevnelsen i september 2017 av Jean-Paul Delevoye som høykommissær for pensjonsreform . I januar 2018 ba president Macron om at alle tekstene til pensjonsreformen skulle være ferdig innen sommeren 2019.
På grunnlag av en rapport med tittelen Towards a universal pension system, main funn om dagens system, utfordringer med målsystemet , startet Delevoye 16. april 2018 en syklus av konsultasjon med fagforenings- og arbeidsgiverrepresentanter (fase 1 av prosjektet) A utkast til det nye systemet ble presentert for arbeidsmarkedets parter 10. oktober 2018. Høringsplanen om reformen av pensjonssystemet gir to møter, med hver fagorganisasjon, for hvert av de 6 temaene (blokkene) som ble definert i løpet av sommer og høst 2018;
En annen fase (fase 2) av konsultasjon med arbeidsmarkedspartnere og eksperter finner sted i løpet av første halvdel av 2019. Den endelige rapporten blir levert statsministeren 18. juli 2019.
Som en del av fase 3 forventes det at Delevoye-rapporten skal inspirere til et lovforslag som skal legges fram for nasjonalforsamlingen i januar 2020 og legges fram for parlamentet i mars 2020.
Delevoye-rapporten anbefaler at pensjonsregnskapet balanseres i 2025 når det nye systemet starter. For å bestemme konsekvensene av dette valget ba statsminister Édouard Philippe Retirement Council (COR) i begynnelsen av september 2019 om å måle utviklingen i regnskapet mellom i dag og 2030. I følge denne rapporten er regnskapet som er nær balanse i 2018 (underskudd på 2,9 milliarder euro) bør gradvis forverres til et takbeløp i 2030 på mellom 7,9 og 17,2 milliarder euro. COR-rapporten spesifiserer at alle styremedlemmene ikke anbefaler å gjennomføre denne operasjonen mens de indikerer mulige tiltak for å komme tilbake til likevekt, og de er heller ikke enige om hvilke tiltak som skal treffes i tilfelle der den ville bli utført. .
Reformen av pensjonssystemet innebærer en sterk mobilisering rundt flere temaer:
I desember måtte ledelsen møte en sterk utfordring for sitt pensjonsreformprosjekt, med en sterk fagmobilisering på gang 5. desember og de påfølgende dagene.
Et stort antall detaljer angående reformens ikrafttredelse, bruken av reservene til visse ordninger og den sentrale alderen er gitt (se avsnittet ovenfor).
Hvis regjeringen er fast i spørsmålet om å bygge et universelt regime, vil det likevel gjennom forhandlingene føre fra desember 2019 med forskjellige kategorier, politi, flypiloter og flybesetninger, fiskere, lastebilsjåfører, etc., flere unntak fra universalitet ser ut til å være i ferd med å dukke opp.
Disse forhandlingene synliggjør tvetydigheten i begrepet universal i navnet ”universal regime”. Faktisk betyr universelt at regimet gjelder for alle og ikke at reglene er de samme for alle. For Michel Borgetto, direktør for Revue de droit santé et social , er det mulig til tross for alt å "lure på om konstruksjonen av et system med så mange unntak fremdeles er fornuftig med hensyn til målene som skal rettferdiggjøre det ..." . I dette perspektivet er "målet om forenkling mistet av syne" .
5. januar foreslår CFDT å holde en fundraising-konferanse. Dette forslaget blir beskrevet som en god idé av statsministeren, men forårsaker sterk skepsis på siden av CGT og CFE-CGC. Christian Eckert , tidligere statssekretær for finans, bemerket kort tid i avisen Le Monde at "ingen av de foreslåtte tiltakene er kvantifisert, ingen balansetabell er gitt, ingen presis simulator eksisterer" . I begynnelsen av januar vet vi bare at det vil være et underskudd, ifølge COR-estimatet, på 8 til 17 milliarder innen 2025.
I et brev adressert til fagforeninger 11. januar 2020 kunngjorde statsministeren "å trekke seg fra lovforslaget det kortsiktige tiltaket som består i gradvis å konvergere fra 2022 mot en likevektsalder på 64 år i 2027" . En konferanse om balanse og finansiering av pensjoner må foreslå tiltak for å oppnå balanse i 2027 uten å senke pensjonene og uten å øke arbeidskostnadene. Hvis en løsning blir funnet før utgangen av april, vil denne avtalen bli transkribert i lov ved forskrift. Hvis ikke, vil regjeringen påta seg sitt ansvar. Laurent Berger i CFDT ønsker denne fremgangen velkommen, mens republikanerne ser på dette tiltaket som en oppgivelse av reformen.
Teksten presenteres for Ministerrådet 24. januar 2020.
Statsrådet er spesielt kritisk til teksten. Han avviser forpliktelsen om å gi lønnsøkning for lærere, klager over den svært korte tiden regjeringen har igjen for å studere lovforslaget, og understreker den juridiske risikoen knyttet til behovet for å publisere 29 ordinanser, inkludert noen vil få konsekvenser for selve strukturen av det nye systemet. Statsrådet bemerker også en stor avvik fra likhetsprinsippet i det komplementære regimet for flymenn og anbefaler at staten er veldig årvåken på dette punktet. Til slutt bemerker han at vi ikke beveger oss mot "en universell pensjonsordning" , men mot "et universelt poengsystem" som består av fem forskjellige ordninger, slik at slagordet "hver euro bidro åpner de samme rettighetene for alle [...] reflekterer ufullkomment kompleksiteten og mangfoldet i reglene for bidrag eller rettighet ” .
To tekster presenteres for parlamentet: et ordinært lovforslag og et organisk lovforslag.
Det ordinære lovforslaget om et universelt pensjonssystem (PJL SUR) presenteres ved førstebehandlingen til nasjonalforsamlingen , og blir undersøkt av en spesialkommisjon. Det er underlagt en akselerert prosedyre . Gruppen La France insoumise valgte en strategi for hindring, og lagde rundt 19 000 endringer, hvorav de fleste var kosmetiske eller hadde som mål å slette deler av teksten. De andre gruppene fremmet rundt 2500 endringsforslag. Ettersom spesialkomiteen ikke klarte å undersøke alle de planlagte endringene innen fristen, var teksten som ble presentert i plenum til forsamlingen 17. februar 2020 regjeringens opprinnelige versjon. Dette er første gang siden grunnlovsrevisjonen i 2008 at en komité ikke har avsluttet behandlingen av en tekst før den ankommer halvkulen.
Strategien for obstruksjon fortsetter under undersøkelsen i plenum, og resulterer i at mer enn 36 000 endringsforslag fra de eneste gruppene La France insoumise og Gauche Democrat et Républicaine fremlegges .
Frankrike opprørsk | Demokratiske og republikanske dro | Republikanerne | Socialist and Allies Group | UDI, Agir og uavhengige | Demokratisk bevegelse og allierte | Ikke-registrert |
---|---|---|---|---|---|---|
23 147 | 13,031 | 2296 | 724 | 603 | 122 | 69 |
Undersøkelsen av teksten går tregt, og den første artikkelen blir vedtatt først etter 70 timers debatt. Regjeringen og flertallet vurderer å benytte seg av tredje ledd i artikkel 49 i grunnloven (“49.3”) i møte med hindringer, mens opposisjonene hevder at, til tross for det høye antallet kosmetiske endringer, har debattene stoffet og er komplekse .
De 29. februar 2020, engasjerer statsministeren regjeringens ansvar for lovforslaget for nasjonalforsamlingen ved anvendelse av tredje ledd i artikkel 49 i grunnloven , som tillater vedtakelse av teksten uten avstemning og uten nærmere undersøkelse av endringene, unntatt i tilfelle av mistillitsvotum mot regjeringen. To mistillitsforslag stilles, det ene på republikanernes initiativ , det andre felles for de sosialistiske og kommunistiske venstrepartiene ( PS , PCF og LFI ). Varamedlemmene til National Rally stemmer om mistillitsforslaget til venstre, men ikke det til høyre. I samsvar med forventningene ble de to bevegelsene avvist med mer enn hundre forskjeller, noe som førte til vedtakelsen av teksten ved første lesning.
De 16. mars 2020, Erklærer Emmanuel Macron suspensjon av alle reformer, startende med pensjonsreformen, når han kunngjør inneslutningstiltakene etter COVID-19-pandemien . Imidlertid, den14. oktober 2020, Senatet åpner igjen gjenstanden for denne reformen, gjennom avstemning i et endringsforslag som foreslår å presse den lovlige pensjonsalderen tilbake til 63 år i 2025. Men også for å akselerere forlengelsen av varighetsbidragene til å nå 43 livrenter fra 1965-generasjonen .
De CFDT , CFTC og UNSA fagforeninger er utgangspunktet for, under visse betingelser, for etablering av det universelle systemet. De er derimot imot redningstiltak før reformen trådte i kraft. Den CGT , FO , SUD og CFE-CGC står i motsetning til prinsippet om å skape et universelt poengsystem. Etter at statsministeren 11. desember bekreftet at den sentrale alderen på 64 år hadde full rettigheter før pensjonering, bestemte de tre fagforeningene CFDT, CFTC og UNSA seg for å bli med i opposisjonsbevegelsen for å reformere.
Datert | Universelt punktsystem | Sentral alder 64 |
---|---|---|
CFDT | Ja med forhold | Nei |
CFTC | Ja med forhold | Nei |
UNSA | Ja med forhold | Nei |
CGT | Nei | Nei |
FO | Nei | Nei |
SØR | Nei | Nei |
CFE-CGC |
Nei | Nei |
CNT-f |
Nei | Nei |
Med unntak av La République en Marche og Modem , er politiske bevegelser motstander av den foreslåtte reformen, men avviker fra forslagene. Det Frankrike opprørske motsetning pensjonssystemet poengsystem og tilbyr en start pensjonsalder på 60 i hele karrieren, med et gulv av pensjoner på minstelønn , finansiert av en økning i lønn. Republikanerne fordømmer "et vagt prosjekt uten en retningslinje" og foreslår å heve myndighetsalderen til 64 år, fjerne spesielle ordninger, tilpasse offentlig og privat sektor ved å nekte å øke bidrag eller redusere pensjoner. The National Rally krever en folkeavstemning, og sier det er til fordel for en juridisk alder av 60, mens ikke utelukker "om nødvendig" for å organisere en folkeavstemning for å jobbe "en eller to nye år". Europe Écologie Les Verts er også ugunstig for reformen og ønsker en lovlig alder satt til 62 år, med tanke på anstrengelsene og studieårene. Den Sosialistpartiet presenterer ikke en counter-prosjekt, men forsvarer 2013 reformen kjent som "Touraine" , som sørger for en forlengelse av varigheten av bidraget, og ønsker å ta hensyn til arduousness.
I februar 2020, Henri Sterdyniak publiserer en kolonne i Le Monde der han analyserer at "selv den typiske saken, presentert i konsekvensstudien [av Emmanuel Macrons pensjonsreformprosjekt], indikerer at kjøpekraften til lærerpensjonen vil oppleve en kraftig nedgang" .
Flere avstemningsinstitutter utfører undersøkelser om befolkningens oppfatning av reformen.
Datert | Veldig gunstig | Ganske gunstig | Ubestemt Ingen mening |
Ganske imot | Veldig imot | Gunstig | Motsatte | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
4/7/19 | 6 | 21 | 25 | 23 | 24 | 27 | 47 | |
5/09/19 | 8 | 25 | 22 | 20 | 24 | 33 | 44 | |
3/10/19 | 8 | 24 | 24 | 20 | 23 | 32 | 43 | |
7/11/19 | 7 | 22 | 23 | 21 | 26 | 29 | 47 | |
12/11/19 | 1. 3 | 37 | 1 | 31 | 18 | 50 | 49 | |
18.12.19 | 11 | 32 | 0 | 31 | 26 | 43 | 57 | |
01/05/20 | 12 | 34 | 1 | 29 | 24 | 46 | 53 | |
15/01/20 | 9 | 34 | 1 | 31 | 25 | 43 | 56 |
Datert | Hold det som det er |
Endre det i dybden |
Å ta den ut | Uten mening |
---|---|---|---|---|
18.12.19 | 26 | 49 | 24 | 1 |
01/05/20 | 25 | 49 | 25 | 1 |
I følge studier utført av Elabe er frykten franskmenn forventet som et resultat av reformen en senere pensjon og lavere pensjoner. På 61% anser de også at konsultasjonsperioden ikke er nyttig fordi “alt er allerede bestemt”. Mulighetene som oppfattes som et resultat av reformen er mer heterogene. Et flertall anser at dagens system ikke er økonomisk bærekraftig og går inn for prinsippet om et universelt punktbasert pensjonssystem.
Etter talen til Édouard Philippe den 11. desember, Elabe måler en generelt god mottakelse av innholdet i reformen, med unntak av den sentrale alder på 64 år. Et flertall av franskmennene fortsetter også å frykte et fall i pensjonene i den fremtidige ordningen. Analysert svarene på undersøkelsen av forskjellige aldersgrupper, bemerker Huffington Post at bare de over 65 år stort sett støtter pensjonsreformen, noe som får nettstedet til å si at de som støtter reformen er de som ikke vil lide den.
En undersøkelse utført tidlig i januar 2020 viser en klar forskjell i oppfatningen mellom visse flaggskipstiltak for reformen, og avskaffelsen av spesielle regimer ble allment godkjent mens innføringen av en sentral alder ved 64 år avvises i samme proporsjoner. Konsesjonene som er gitt visse yrker under forhandlingene, anses å være berettiget selv om de forvrenger det opprinnelige prosjektet. Édouard Philippes beslutning om å midlertidig trekke tilbake den sentrale alder (frem til 2027) og å be om en avtale som respekterer dens forhold mellom fagforeningene og arbeidsgivere, anses av 60% å være en god beslutning. Franskmennene er delt på omfanget: 40% mener at det er en utilstrekkelig gest, 36% et tegn på åpenhet og 24% en tilbakegang.
En meningsmåling som ble offentliggjort 22. januar, måler 61% støtte for at reformen skal trekkes tilbake.
Datert | Bevaringen | Endre det litt |
Modifiserer det sterkt |
Avbryt det |
---|---|---|---|---|
29.11.19 | 1. 3 | 37 | 31 | 19 |
4/12/19 | 11 | 33 | 33 | 23 |
12.08.19 | 1. 3 | 36 | 29 | 22 |
12/11/19 | 19 | 36 | 27 | 18 |
16.12.19 | 12 | 37 | 26 | 25 |
19.12.19 | 1. 3 | 37 | 30 | 20 |
20/01/20 | 12 | 37 | 29 | 22 |
01/13/20 | 12 | 35 | 26 | 27 |
Etter talen til Édouard Philippe den 11. desemberHarris interaktive måler en generelt god mottakelse av innholdet i reformen, meninger blir mer blandede på datoen for inntreden av det nye regimet og forvaltningen av systemet av arbeidsmarkedets parter og negative for etableringen av en sentral alder. Et flertall (mellom 55 og 57%) anser også at det nye systemet ikke vil være rettferdig, at dets fremtid ikke er garantert og at det ikke er lett å forstå. En ny studie utført 6. januar 2020 viser at motstand mot reformen fokuserer på spørsmålet om den sentrale alderen, de andre tiltakene som ble testet, drar fordel av en gunstig dom.
Datert | Ja ganske | Ja heller | Nei heller ikke | Ikke i det hele tatt | Ja | Nei | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
11/20/19 | 20 | 27 | 31 | 22 | 47 | 53 | |
27.11.19 | 20 | 26 | 30 | 24 | 46 | 54 | |
19.12.19 | 19 | 22 | 28 | 31 | 41 | 59 | |
3/01/20 | 18 | 27 | 26 | 29 | 45 | 55 | |
01/10/20 | 17 | 26 | 27 | 30 | 43 | 57 |
Ulike undersøkelser utført av Ifop i november og desember 2019måle franskmennenes støtte til ideen om behovet for å reformere pensjonssystemet, et stort flertall som tror at regjeringen vil gjennomføre prosjektet sitt uten å gi etter for demonstrasjoner og streiker, selv om et lite flertall ikke ønsker det og at 'Omtrent to tredjedeler av de spurte stoler ikke på presidenten og regjeringen i denne saken. På spørsmål om innholdet i reformen, er respondentene for å garantere en minimumspensjon på € 1000 for full karriere (75%), avskaffelse av spesialordninger (65%) og unntak for politibetjenter., Gendarmes og soldater (60%) ). De er motstandere av at reformen trådte i kraft i 2025 for arbeidere under den generelle ordningen født etter 1975 (54%) og mot opprettelsen av en likevektsalder på 64 (63%).
En Ifop-studie, gjennomført 11. og 12. februar 2020, måler at 67% av franskmennene ønsker folkeavstemning om reformen, og at 56% vil stemme imot teksten foreslått av regjeringen.
Ifølge en Ipsos-undersøkelse som ble utført 6. og 7. januar 2020, tror 45% av franskmennene at pensjonsreformprosjektet vil føre til et mer rettferdig system enn i dag, men bare 9% tror at de personlig vil vinne. Begrepet likevektsalder forkastes med 65%, mens 74% mener at reformen ikke tar tilstrekkelig hensyn til spørsmålet om vanskeligheter.
Datert | Hold uten forandring |
Gi opp den sentrale alderen |
Avstå fra reformen |
Uten mening |
---|---|---|---|---|
19.12.19 | 23 | 42 | 35 | 0 |
3/01/20 | 24 | 46 | 29 | 1 |
I følge en undersøkelse utført av Odoxa 28. november 2019, ville slutten på de spesielle tjenestemannsregimene bli ønsket velkommen. En annen undersøkelse, utført etter kunngjøringene av Édouard Philippe le11. desember, måler en avvisning for noen (gjennomføring av reformen bare i generasjoner fra 1975 og lang overgang gitt til spesielle regimer), en blandet mottakelse for andre (likevektalder ved 64 og poengsystem), og støtte for visse aspekter av reformen for andre (minimumspensjon på € 1000 , overbidrag av høyere inntekter, avskaffelse av spesialordninger). Den samme undersøkelsen viser også frykten for franskmennene, alle kategorier kombinert, for å være tapere i det fremtidige systemet. En undersøkelse publisert den8. januar 2020 måler 61% støtte for ideen "om at vi må fjerne [den] sentrale alder på 64 for å tilfredsstille CFDT og komme oss ut av konflikten", mens 53% mener at spesifisitetene i det fremtidige universelle regimet er "en god ting fordi det er normalt å ta hensyn til spesifikasjonene til visse yrker ”, som er uforenlig med begrepet” universell ”i lovforslaget.
Datert | Ganske gunstig |
Ganske gunstig |
Vet ikke nok DK |
Ganske imot |
Ganske motsatt |
Gunstig | Motsatte | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
27.11.19 | 11 | 24 | 24 | 16 | 25 | 35 | 41 | |
12/5/19 | 1. 3 | 25 | 20 | 21 | 21 | 38 | 42 | |
12/12/19 | 15 | 24 | 18 | 20 | 23 | 39 | 43 | |
17.12.19 | 16 | 27 | 15 | 16 | 26 | 43 | 42 |
Kilde: Vedlegg til Delevoye-rapporten (side 135-140)