Agoa Sanctuary

Den AGOA Sanctuary - oppkalt etter en indiansk guddom - er et marint beskyttet område i De franske Antiller dedikert til bevaring av marine pattedyr. Det er en av tre helligdommer utpekt av Kommisjonen, de andre er den Sørishavet Hvalfangst Sanctuary og Det indiske hav Hvalfangst Sanctuary .

Denne helligdommen ble etablert den 5. oktober 2010ved Den internasjonale hvalfangstkommisjonen til Montego Bay . Siden25. oktober 2012Agoa-helligdommen er anerkjent som spesielt beskyttet område av karibisk betydning under den internasjonale konvensjonen regionale sjøen Cartagena av 1983 . Den dekker et område på 138.000  km 2 som tilsvarer EEZ for de franske Antillene ( Martinique , Guadeloupe , Saint-Martin og Saint-Barthélemy ).

Historisk

De 5. oktober 2010Montego Bay ( Jamaica ) på 14 th  FNs partsmøtet til Cartagena Konvensjonen om beskyttelse og utvikling av det marine miljø i Bredere karibiske området, og 6 th  Partsmøtet til SPAW på Aires og til Spesielt fredede arter , erklærte den franske regjeringen gjennom Ferdy Louisy, visepresident for Marine Protected Areas Agency, etableringen av "Agoa" -reservatet.

Ved å formalisere etableringen av dette helligdommen, bekreftet Frankrike dermed sitt forslag til den internasjonale hvalfangstkonferansen (IWC) i 2006 om å opprette et fristed for sjøpattedyr på De franske Antillene. Agoa-helligdommen, med referanse til "Maï d'Agoa", moren til ånden i vannet i Amerindian mytologi, strekker seg ut i territorialvann og over hele de franske Antillenees EEZ. Den dekker et område på 138.000  km 2 rundt øyene Guadeloupe , Martinique , Saint-Martin og Saint-Barthélemy .

Kunngjøringen om opprettelsen av Agoa-helligdommen avslutter flere års innsats fra NGOene som lanserte prosjektet (foreningen Evasion Tropicale og ECCEA), tjenestene til staten Martinique og Guadeloupe. Som etterforsket saken og alle aktørene som deltok i opprettelsen av helligdommen innenfor rammen av en regional styringsgruppe som garanterte bred konsultasjon.

Med opprettelsen av helligdommen demonstrerer Frankrike og de fire franske Antillene dermed sitt engasjement ved å:

• sterkt engasjement fra lokale politiske myndigheter, sosio-fagpersoner og staten i styringen av Agoa-helligdommen. Styringskomiteen består av lokale aktører fra Guadeloupe, Martinique, Saint-Martin og Saint-Barthélemy (politisk, assosiativ, økonomisk, vitenskapelig, administrativ), og kan anbefale tiltak for beskyttelse og bevaring av arter og deres habitater i hele fransk-EEZ Antillene;
• etablering av menneskelige, tekniske og økonomiske ressurser beregnet på riktig funksjon av styringen av helligdommen, forbedring av vitenskapelig kunnskap og organisering av bevisstgjørende handlinger blant brukere av havet og allmennheten.
• tilveiebringelse av midlene som er nødvendige for overvåking av helligdommen innenfor rammen av "Statlig aksjon til sjøs".

Videre, gitt samfunnet av spørsmål om bevaring og forvaltning av marine pattedyr i Karibien og bevegelsen av disse artene mellom vannet i forskjellige land, ønsket Frankrike gjennom Centre d 'regional action (RAC) til SPAW - RAC- SPAW-protokoll - satt opp i Guadeloupe på vegne av FNs miljøprogram (UNEP), vekker interessen til andre stater i regionen. I samsvar med retningslinjene i handlingsplanen for bevaring av sjøpattedyr (PAMM) i Karibia-regionen, vedtatt på partskonferansen til SPAW-protokollen (Spesielt beskyttede områder og dyreliv) til Cartagena-konvensjonen ijuli 2008, Agoa-helligdommen er helt i tråd med implementeringen av samarbeidende tilnærminger.

For dette formål har noen land allerede vist sin forpliktelse til denne tilnærmingen (Den Dominikanske republikk, Nederland for De nederlandske Antillene, De forente stater), som allerede gjenspeiles i etableringen av en tvilling mellom Agoa og Stellwagen Bank helligdom (ICCoMPA2 konferanse på Martinique i november 2011).

Denne samarbeidsmessige tilnærmingen gjenspeiles også i etableringen i 2012 av en vitenskapelig protokoll for observasjon og identifikasjon av marine pattedyr i EEZene til de franske Antillene, De nederlandske Antillene og Anguilla, i de mindre Antillene. Denne protokollen vil særlig fungere som en referansestudie for etablering av et fristed i De nederlandske Antillene på kort sikt.

I dag jakt er ikke lenger praktiseres i franske farvann, men andre trusler har dukket opp som kunne, akkurat som jakt etter industrilandene til XX th  århundre, har alvorlige konsekvenser for bevaring av marine pattedyr, deres helse, atferd og matvaner.

Agoa-helligdommen vil således gjøre det mulig å styrke beskyttelsen av symbolske, men truede arter, for å sikre bærekraftig forvaltning av deres habitater, for å sikre at deres eksistens blir tatt hensyn til i utviklingen av menneskelige aktiviteter.

I 2008 gjennomførte Marine Protected Areas Agency en flykampanje på omfanget av helligdommen. Dette, i tillegg til det faktum at det bekreftet tilstedeværelsen av en viktig biologisk mangfold (sjøpattedyr, fugler, marine reptiler), tegner en enestående oversikt over bestanden av sjøpattedyr (knølhval, delfiner, spermhval, havhval). bec, mesoplodons), fiskefartøy og utstyr, seiling og makroavfall. Denne kampanjen etablerte dermed begge:

• et referansenivå for å forstå utviklingen av helsetilstanden til de undersøkte økosystemene og de observerte og sannsynlige interaksjonene mellom menneskelige aktiviteter og sjøpattedyr;
• et grunnlag for refleksjon for gjennomføring av beskyttelses- og bevaringstiltak for de aktuelle artene og deres habitater.

For å fullføre denne viktige beholdningen har Agoa vitenskapelige kampanjer blitt organisert siden mars 2012for å utdype dataene og bedre forstå, i henhold til årstidene, tilstedeværelsen av marine pattedyr i franske farvann på Antillene. Disse kampanjene er utviklet i et partnerskap og en kollektiv tilnærming, og samler lokale aktører som jobber for bevaring av sjøpattedyr på de franske Antillene, men også på naboøyene for å transkribere Agoas ønske om regionalt samarbeid.

Internasjonal kontekst

Frankrikes posisjon i Den internasjonale hvalfangstkommisjonen (CBI)

Den internasjonale konvensjonen for regulering av hvalfangst er undertegnet 2. desember 1946av femten nasjoner. Hensikten er å muliggjøre forsvarlig bevaring av hvalbestander og ordnet utvikling av hvalfangstindustrien. Den internasjonale hvalfangstkommisjonen (IWC) ble opprettet av Washington-konvensjonen i 1946 for å håndtere kommersiell hvalfangst, og vedtok i 1982 et moratorium som forbød kommersiell hvalfangst i 1986.

CBI samler 89 partier, hvorav noen er for å gjenoppta jakt og andre, inkludert Frankrike, som er en del av de såkalte "beskyttende" statene. Frankrikes inngripen i 1994 førte til anerkjennelsen av Antarktis som et hvalfangstreservat.

På 1970-tallet fortsatte bare Japan og Sovjetunionen å jakte i Antarktis. CBI bruker deretter et forvaltningssystem som er arvet fra andre fiskerier som kalles en ny forvaltningsmetode (NMP, New Management Procedure ) som vil muliggjøre en gradvis beskyttelse av truede arter som finnhvalen i 1975. I 1982 forbød et jaktforbud -kalt kommersiell hval vil bli adoptert av et flertall på tre fjerdedeler av medlemmene i IWC. The Japan , den Norge , den USSR og Peru vil det være innvendinger, men Japan vil trekke sin innsigelse i 1985 og jeg aksepterer et moratorium i 1987.

Fra samme år startet Japan et kontroversielt vitenskapelig forskningsprogram for hvaler i Antarktis som sørget for fangst av 300 vågehvaler per år. Han gjennomførte et nytt program, i Nord-Stillehavet denne gangen, fra 1994.

I 1993 gjenopptok Norge, som hadde avsluttet sin hvalfangstaktivitet, kommersiell hvalfangst av vågehval utenfor kysten i kraft av sin innsigelse mot moratoriet. I dag er det bare noen få land som fremdeles driver med jakt til tross for moratoriet som ble innstiftet i 1985/1986:

• Japan under spesielle tillatelser for vitenskapelig forskning beskrevet i artikkel 8 i hvalfangstkonvensjonen;
• Norge og Island utelukkende utenfor kysten;
• de Inuit bestander av Grønland og Alaska , de av Sibir og Saint Vincent og Grenadinene fortsette å praktisere opprinnelig livsopphold jakt.

På årsmøtet i Den internasjonale hvalfangstkommisjonen i 18. juni 2006og med støtte fra de små øystatene i Karibia eller Stillehavet, oppnådde Japan og de andre hvalfangstlandene (Norge, Island, Danmark) stemmene til erklæringen fra Saint Kitts og Nevis med 33 stemmer for, 32 mot og en avhold. Denne uttalelsen hevder at moratoriet for kommersiell hvalfangst ikke lenger er nødvendig, men det førte ikke til at moratoriet ble opphevet. Den Australia og New Zealand , voldsomme forsvarere av moratorium, de andre land sider som Frankrike, USA har og Storbritannia dømt heftig stemmene de anser oppnådd i bytte mot økonomisk støtte.

Med tanke på de økonomiske innsatsene, vanskeligheten med å øke bevisstheten om øystatene i utvikling, er Frankrike forpliktet til å opprette et fristed i vannet på de franske Antillene og bekrefter dermed sin posisjon til fordel for bevaring av marine pattedyr.

Utover de politiske og økonomiske aspektene er det viktig å iverksette beskyttelsestiltak rettet direkte mot bevaring av marine pattedyr og deres habitater, spesielt i Karibia og de små Antiller-regionen, hvor jakt fremdeles praktiseres (hvaler i støt i Saint-Vincent, Grenadinene, små hvaler i andre land).

Internasjonale konvensjoner

Etableringen av et fristed for marine pattedyr i territorialvannet og EEZ på de franske Antillene er ikke bare politisk. Basert på de internasjonale konvensjonene som Frankrike er undertegnet av, har Agoa-helligdommen og dets styring all legitimitet til å foreslå konkrete forvaltningshandlinger når det gjelder å beskytte biologisk mangfold og regulere aktiviteter som påvirker sjøpattedyr.

Den Bernkonvensjonen

Bernkonvensjonen om bevaring av europeiske dyreliv og naturlige habitater, vedtatt i 1979 og trådte i kraft i 1982. Den beskytter marine pattedyr, som er klassifisert i vedlegg 2 (arter av fauna som krever beskyttelse spesielt). Det forbyr ikke-selektivt fangstutstyr, inkludert visse fiskenett, og fortaler for opprettelse av beskyttede områder. Bern-konvensjonen gjelder de utenlandske departementene, men er av liten interesse for utenlandske territorier, siden den er tydelig designet for europeisk flora og fauna.

Nasjonal kontekst

Prosjektet for å skape et fristed for sjøpattedyr ble tatt opp som en del av Grenelles de l'Environnement et de la Mer:

• forpliktelse nr .  177 fra Grenelle miljøforum: "Å oppnå den foreslåtte marine helligdommen i Karibia"  ;
• forpliktelse 14.f. av Grenelle de la mer: "Styrke ... politikken for helligdommer for sjøpattedyr, ved å bidra til opprettelsen av nye helligdommer" .

Når det gjelder eksisterende nasjonale forskrifter til fordel for sjøpattedyr, er dekretet om 20. oktober 1970 som forbyr fangst og ødeleggelse av delfiner og dekretet om 27. juli 1995 endret fastsettelse av listen over marine pattedyr beskyttet på nasjonalt territorium ble opphevet den 1 st juli 2011. De erstattes av dekretet om1 st juli 2011å fastsette listen over marine pattedyr beskyttet på det nasjonale territoriet og vilkårene for deres beskyttelse. Dette dekretet gir nye elementer i forhold til dekretene fra 1970 og 1995. Hvis det virkelig bekrefter forbudene mot ødeleggelse, lemlestelse, fangst ... for arter av hvaler og sirener ... på det nasjonale territoriet, og i farvannet, marine under suverenitet og jurisdiksjon, og til enhver tid forbyr det nå forsettlig forstyrrelse inkludert forfølgelse og trakassering av dyr i det naturlige miljøet (artikkel 2-I) og ødeleggelse, endring eller nedbrytning av avlsteder og dyreplasser .... (artikkel 2-II). Gitt det generelle omfanget av denne teksten, ser det imidlertid ut til å være nødvendig, med hensyn til artikkel 2-II, å identifisere og bestemme yngleplassene og hvileområdene i helligdommens vann.

Regional kontekst

SPAW-protokollen ( Spesielt beskyttede områder og dyreliv ), en protokoll knyttet til marint og kystnært biologisk mangfold i Karibia, samler for tiden 16 land i regionen. Koordinasjonen, så vel som den av Cartagena de las Indias-konvensjonen som den er en av variantene av, er sikret av den karibiske enheten i UNEP (Kingston, Jamaica), assistert for dette av et regionalt aktivitetssenter, CAR-SPAW , basert i Guadeloupe og støttet av den franske regjeringen til31. desember 2018 (dato da oppdragene blir overtatt av departementet for miljø, planlegging og bolig i Guadeloupe).

SPAW-protokollen tar sikte på å beskytte rom og arter, inkludert alle arter av marine pattedyr som er tilstede i regionen. En handlingsplan for bevaring av sjøpattedyr (PAMM) ble vedtatt innenfor denne rammen iseptember 2008. Denne femårsplanen inkluderer ti viktige mål, inkludert beskyttelse av nøkkelsteder og områder for sjøpattedyr, samt de økologiske forbindelsene mellom disse områdene.

Mål med handlingsplanen for bevaring av sjøpattedyr:

• bedre håndtere samhandling med fiskeri;
• vurdere og forhindre nedbrytning av habitat;
• diagnostisere og bekjempe virkningen av forurensende stoffer og forurensninger på sjøpattedyr;
• styrke forskning og kunnskap og samle data og resultater;
• fremme ved å føre tilsyn med turistobservasjon av marine pattedyr i deres naturlige miljø;
• styrke responskapasiteten til strandinger av sjøpattedyr og bruken av dataene som samles inn under disse,
• utvikle standarder for å fange og deretter holde dyr i fangenskap;
• vurdere virkningene av akustiske forstyrrelser og begrense dem;
• vurdere omfanget av kollisjoner med skip og redusere deres hyppighet og alvorlighetsgrad;
• forbedre forståelsen av virkningen av klimaendringer på marine pattedyr.

Opprettelsen av Agoa-helligdommen ser derfor ut til å være et sterkt bidrag fra den franske regjeringen til SPAW-protokollen og handlingsplanen for sjøpattedyr. Vi finner dermed et flertall av vanlige problemer mellom PAMM og Agoa-helligdommen.

Innsatser

Politiske problemer

Etableringen av et fristed, på de franske Antillene, i farvann under nasjonal jurisdiksjon, spesielt dedikert til havpattedyr, bekrefter Frankrikes posisjon til fordel for beskyttelse av marine pattedyr og deres habitater. I tillegg ønsker Frankrike gjennom denne forpliktelsen å oppmuntre andre karibiske stater til å opprette helligdommer, vinning og migrasjonskorridorer i størrelsesorden den større Karibiske regionen. Denne strategien representerer en mulighet for utvikling av regionalt samarbeid med statene i Karibien, som anbefalt etter Generalstatene i de oversjøiske territoriene (CIOM of6. november 2009) og i den blå boka "nasjonal strategi for havet og havene" (CIMER av 8. desember 2009).

Bevaringsspørsmål

Historien til sjøpattedyr, og mer spesifikt til hvaler, forblir markant siden det XVII -  tallet ved gradvis forsvinning av store arter på grunn av kommersiell utnyttelse av kjøtt og andre produkter. I flere tiår har hvaler vært gjenstand for beskyttelsestiltak som tar sikte på å stoppe den betydelige nedgangen i bestander over hele verden.

Populasjoner av noen arter bygges om (pukkelhval), men flere er fremdeles på IUCNs rødliste, og CITES-listen over truede arter. Det anslås at populasjonene av store hvaler i dag for det meste er mindre enn 10% av sin opprinnelige tilstand (før industriell jakt).

I dag står disse artene overfor en økning i trusler av antropogen opprinnelse, hvorav noen er dårlig vurdert. Eksistensen av endemiske arter, ofte begrenset til kystområder selv under økende menneskeskapt trykk, krever mer spesifikke tilnærminger, så vel som reelt regionalt samarbeid. Etableringen av helligdommen representerer en mulighet for utvikling og ledelse av menneskelige aktiviteter, som vil ta hensyn til tilstedeværelsen av disse dyrene, skjørheten i deres habitater og den mulige mangelen på matressursene.

Vitenskapelige og kunnskapsspørsmål

Generelt er det en reell mangel på kunnskap om hvalbestandene som bor i Antillenes vann, i fôringsområdene, reproduksjon ... De historiske dataene om befolkningen i Antillene er gitt av en forening av Guadeloupe, Evasion Tropicale og av de regionale observasjons- og fotoidentifikasjonsnettverkene ECCN og Caribwhale. Opprettelsen av helligdommen er en mulighet til å sette opp og støtte, takket være hjelp fra Marine Protected Areas Agency, disse lokale initiativene og / eller regionalt samarbeid for etablering av store vitenskapelige kampanjer, som vil bidra til å foredle vår kunnskap om det marine miljøet, naturtyper og tilknyttede arter.

Spørsmål om økonomisk og sosial utvikling

Uten å miste synet av det faktum at helligdommens hovedmål er å bidra til bevaring av marine pattedyr og deres habitater, er det også opp til lederen å støtte eller være initiativtaker til lokal utvikling basert på:

• utvikling av bærekraftig økoturisme i hvalfangst og en kilde til direkte og indirekte inntekt for den lokale økonomien;
• støtte for frivillig omskolering av fiskere mot økoturisme i hvalfangst,
• utvikling av økoturistiske kvalitetsprodukter som styrker turistattraksjonen til De franske Antillene,

Utdannings- og sosiokulturelle spørsmål

Sjøpattedyr, som symbolske arter, er et ideelt pedagogisk medium for utdanning og bevisstgjøring om beskyttelse av det marine miljøet. Agoa-helligdommen bidrar således, innenfor rammen av kommunikasjonskampanjer, til å gjøre den vestindiske befolkningen og lokale aktører oppmerksomme på at de er arvinger til en eksepsjonell naturarv, tilgjengelig for alle, men som, hvis vi ikke 'la oss ikke være forsiktige , kan forsvinne i morgen.

Den handlingsplan for bevaring av sjøpattedyr (MMAP) i Bredere karibiske området , UNEP,November 2008, vedtatt i 2008, fungerer som et strategisk rammeverk for å adressere regionale tiltak og prioritering av spørsmål og arter i den bredere karibiske regionen, samt en modell for utvikling av nasjonale handlingsplaner for havpattedyr.

Fra September 2003, et Sanctuary-prosjekt for marine pattedyr i EEZ på de franske Antillene er gjenstand for formelle diskusjoner. Initiativtatt av den ikke-statlige organisasjonen (NGO) ECCEA (Eastern Caribbean Coalition for Environmental Awareness) og av AET (Association Évasion Tropicale) og senere støttet av SEPANMAR i Martinique og Breach i Guadeloupe, ble prosjektet offisielt kunngjort av Frankrike ( M me Madeleine de Grandmaison, valgt fra Martinique) i 2006 som en del av årsmøtet til den internasjonale hvalfangstkommisjonen (IWC) i St. Kitts og Nevis.

I 2007 ble styringen levert av Regional Directorate of the Environment (DIREN) i Martinique med co-styring av DIREN av Guadeloupe, under kontroll av en styringskomite ledet vekselvis av prefektene Martinique og Guadeloupe, representanter for ' Stat. Den fikk navnet Agoa sanctuary fra 2009.

The Marine Protected Areas Agency (AAMP), opprettet ved lov av 14. april 2006, har som mål å støtte offentlig politikk i opprettelse og forvaltning av marine beskyttede områder. Disse MPAene har juridisk karakter, geografisk omfang og forskjellige formål.

Siden 2010 har Aamp, i samarbeid med historiske aktører, finansiert driften og etableringen av helligdommen, som også er avhengig av tjenestene (internasjonale relasjoner, geomatikk, kommunikasjon, juridisk osv.) For å oppnå sine mål.

Med den offisielle erklæringen om 5. oktober 2010og fødsel av Agoa, er målet nå å gi stoff til helligdommen, med en forvaltningsplan og forvaltningshandlinger som raskt kan brukes. Den første fasen av den institusjonelle struktureringen av Agoa-helligdommen er nå avsluttet med styringskomiteen som for øyeblikket er på plass, som utvikler og bestemmer ledelseshandlingene som beholdes i helligdommens styringsplan.

Merknader og referanser

Vedlegg

Relaterte artikler

• Hvalfangstreservat i Det indiske hav
• Sørhavets hvalfangstreservat
• Pelagos Sanctuary

Eksterne linker

• Geografiressurs  :
  • Verdensdatabase om beskyttede områder
• Offisiell side
• Agoa - Et fristed for marine pattedyr på de franske Antillene