Grenelle av havet

Den Grenelle de la mer er en offentlig prosess med refleksjon og forhandlinger mellom den franske stat, folkevalgte, økonomiske og profesjonelle spillere opptatt med havet og det sivile samfunn i regi av det franske departementet som har ansvaret for en bærekraftig utvikling og havet, etter modell av den “  Grenelle de l'environnement  ” fra 2007.

De fire siste rundebordene ble holdt 10. og 15. juli 2009og beholdt flere hundre forslag, inkludert utvikling av et nettverk av marine beskyttede områder som dekker 20% av den franske eksklusive økonomiske sonen før 2020, opprettelse av en større sjøfartsskole eller utvikling av "  motorveier til havet  ".

En Blue Book of Grenelle de la Mer-forpliktelser samler forslagene som beholdes etter de siste rundebordene på 10 og15. juli 2009.

Etymologi

Ordet "  Grenelle  " refererer til Grenelle-avtalene i mai 1968 , og angir analogt en flerpartidebatt med representanter for regjeringen, bransjeforeninger og frivillige organisasjoner .

Historie

Tilknytningen til Grenelle de la mer er todelt. Først og fremst er tilnærmingen en del av ønsket om å gi Frankrike en maritim politikk som samsvarer med styrkene og dens historie, en virkelig tverrgående politikk som integrerer miljø, transport, forskning, byplanlegging og fiske. De store omrissene av dette prosjektet ble definert av POSEIDON-rapporten, "A maritime ambition for France", publisert av Strategic Analysis Center (CAS) på5. desember 2006.

Deretter inkluderte Grenelle de l'Environnement , lansert i 2007, to operasjonelle komiteer ( ComOps ) som var direkte eller indirekte opptatt av havet: "Integrert forvaltning av havet og kysten" og "Overseas". I løpet av arbeidet vurderte disse arbeidsgruppene selv at det å utvikle relevante forslag til beskyttelse av havet krever mer tid og en ad hoc- arbeidsgruppe . Diskusjonene som ble gjennomført var også sentrert om vern av miljøet , mens den maritime politikken krevde en mye mer tverrgående og særlig økonomisk tilnærming, med målet om bærekraftig utvikling .

Kunngjort på 27. februar 2009av Jean-Louis Borloo , minister for bærekraftig utvikling og havet, har Grenelle de la mer for første gang på sjøen samlet representanter for staten, lokale myndigheter , store aktører i den maritime økonomien og det sivile samfunn for å "definere en veikart i favør av havet og kysten og fremme maritim virksomhet med sikte på å bærekraftig utvikling" .

Den nasjonale delen av selve Grenelle de la mer endte på 15. juli 2009med utgivelsen av 137 Blue Book- forpliktelser .

Når det var nødvendig, overlot Jean-Louis Borloo ComOps (operasjonelle komiteer) til å utdype disse forpliktelsene. 18 comops ble satt opp, inkludert to parlamentariske oppdrag (IOPC Fund og skipet demontering): ComOp Beskatning ledet av Jean-Michel Charpin, ComOp Evaluation, konsekvensutredninger ledet av Jean-Yves Perrot, president Ifremer , ComOp Forskning ledet av Françoise Gaill, direktør for CNRS Ecology and Environment Institute ...

De 16. april 2010, 7 av de 18 operasjonelle komiteene (ComOps) leverte sine rapporter til ministeren med ansvar for økologi. De andre ble laget mellomseptember 2010 og desember 2011.

Overvåking og koordinering av arbeidet til de operasjonelle komiteene ble sikret av General Commission for Sustainable Development (CGDD), og mer spesielt av teamet til Catherine Larrieu, og ministerkabinettet til Jean-Louis Borloo, deretter Nathalie Kosciusko-Morizet som It ble etterfulgt av Éric Banel, maritim rådgiver og medrapportør for den første rapporten om Frankrikes havpolitikk i 2006, kjent som "Poseidon" -rapporten.

Innsatser

Regjeringens nettsted dedikert til Grenelle de la Mer anerkjenner, i tillegg til de sosiale, økonomiske og miljømessige spørsmålene om bærekraftig utvikling , fire spesifikke typer spørsmål:

Økonomiske og territoriale spørsmål Takket være sine utenlandske territorier har Frankrike en eksklusiv økonomisk sone (EEZ) på mer enn 11  millioner km 2 (den andre i verden når det gjelder overflateareal).
Overseas utgjør 97% av den franske EEZ (og Fransk Polynesia alene, 47,4%). Dette sikrer Frankrike en tilstedeværelse, men også et ansvar som deles med 30 land som grenser til dette utenlandske territoriet, i 3 store hav (Atlanterhavet, Stillehavet og Indisk).
Havet skjuler enorme, men ofte skjøre rikdommer , både bevist og potensielt. Spesielt er maten vår avhengig av proteiner av fiskeressursene som er skadet av overfiske . Den franske regjeringen anerkjenner disse ressursene som "vitale"  ; verdenshavet "(...) gir omtrent ¼ av verdens forsyning av animalske proteiner og gir viktige økologiske tjenester til levende samfunn på jorden, for eksempel regulering av klima , biokjemiske sykluser eller produksjon av oksygen (70% av oksygenet kommer fra planteplankton ) ”  ; Klimaspørsmål havet er det “viktigste planetariske termiske reservoaret og bufferen. 30% av energien som er lagret der, returneres deretter til atmosfæren ved fordampning i form av latent varme for å danne skyer. Det spiller derfor en viktig rolle i klimaet og nedbøren som landbruk og mange menneskelige aktiviteter er avhengige av. " Den inneholder også betydelige mengder metanhydrater , som kan kraftig akselerere den globale oppvarmingen hvis de frigjøres.
De iskapper , som synes å være smelter ved en akselererende hastighet, også spille "en fundamental rolle i geoclimatic situasjonen for den 'blå planeten'"  ; Spørsmål om biologisk mangfold Biologisk mangfold er grunnlaget for havenes selvbærende rikdom. Via sjøfugl, elvemunninger og visse såkalte anadrome arter (trekk fra land til hav) er ikke det biologiske mangfoldet delvis begrenset til havene, men det knytter seg gjennom komplekse tilbakemeldingsløkker, marine, brak og terrestriske rom. Dette biologiske mangfoldet ser ut til å avta i mange marine områder. Fra store hvaler til arter som en gang ble ansett som spesielt motstandsdyktige ( tunfisk , havskilpadder , europeisk ål, for eksempel), gjennom koraller , mangrover , sjøgrasbed av ålegress , og nesten alle fiskede arter, marine organismer og deres habitater viser tegn til tilbakegang konvensjoner ( Ospar , Helcom , London Convention osv.) eller at Natura 2000 på sjøen bare har kunnet bremse, til tross for et globalt mål om å blokkere tapet av mangfold før 2012 for verden ( FN ) og 2010 for Europa og Frankrike ; Spørsmål om styring Frankrike ønsker å bli med på dynamikken som ble startet i 2006 av EU-kommisjonens grønnbok om Unionens havpolitikk og vedta en ny nasjonal strategi for havet . Det har opprettet et marint beskyttet områdebyrå, men det er hele det maritime styresystemet som nå må omtenkes og omorganiseres, i relevant skala. På samme tid, i etterkant av Grenelle de l'Environnement (rundt tjue forpliktelser angående havet og / eller oversjøiske territorier (av totalt 273), utvidet ideen om et grønt og blå rammeverk til det marine og undervanns domene, for eksempel nevnt (på den nasjonale konferansen for France Nature Environnement , i Lille, iMars 2009, dedikert til det grønne nettverket og klimaendringene ). Til slutt ønsker Frankrike også å bidra til bedre styring av “  åpent hav  ” (marin plass utenfor områder av nasjonal jurisdiksjon).

Utfordringer

Skuespillerne til Grenelle de la Mer ønsket å foreslå et rammeverk og handlingsmiddel for å møte tre utfordringer som noen ganger er motstridende:

• Sikre stedet for det maritime Frankrike i verden og la det påta seg sitt ansvar med hensyn til levende ting og oppfylle internasjonale forpliktelser for å beskytte eller gjenopprette biologisk mangfold og klima .
  Frankrike, gjennom sine utenlandske territorier, er faktisk ansvarlig for det nest største korallrevet i verden ( Ny-Caledonia , etter Australia ) og habitater som skjuler ganske eksepsjonell biologisk mangfold og ofte allerede truet eller redusert. (Mange utdøde arter på bebodde øyer, kyst og laguner , og spredning av invasive arter ).
• Bedre havet og haven bedre (omtrent 361  millioner km 2 , en viktig kilde til vitale økologiske tjenester for levende samfunn på jorden, et viktig element i klimaregulering og karbonvann , stort sett uutforskede midler, en betydelig del av biologisk mangfold, etc.) .
• Bedre forstå og overvåke tilstanden ( trykk-tilstand-respons , som innebærer å ha passende og tilstrekkelig informerte indikatorer og bioindikatorer ). Sjøen har lenge vært ansett for å være ubegrenset og ofte i stor grad overutnyttet ( spesielt overfiske ), og brukt som en global søppelkasse ( avfall på sjøen , nedsenket ammunisjon , uoppdagede vrak , korall- , guano- eller mineralutnyttelse , boring til havs, slamming av kloakkslam , havn eller land ... uten konsekvensstudie eller kompenserende tiltak osv.)
  En av arbeidsgruppene til operasjonskomiteen "Waste", foreslått og administrert av Robin des Bois-foreningen jobber med temaet flytende makroavfall.
• Styrke sjø- og kystaktiviteter som er essensielle for økonomiene våre
  (Bare i Europa støtter havet fortsatt rundt 4 millioner mennesker og er dermed en kilde til velstand anslått til 1154 milliarder euro i 2009, dvs. 3 til 5% av det europeiske BNP , disse tallene ikke inkludert økologiske tjenester , uvurderlig levert av marine og kystnære økosystemer ).
  Nesten 90% av verdenshandelen foregår sjøveien, med 5 ganger mindre CO 2 -utslipp per tonn transportertenn på vei og 13 ganger mindre enn med fly , og forbruker 2 ganger mindre energi enn med jernbane og 10 ganger mindre enn på vei. Men kommersiell trafikk har vokst i en slik grad at det nå er ansvarlig for rundt 4% av klimagassutslippene. Denne Grenelle har som mål å bedre integrere miljø, sikkerhet og sosiale spørsmål i disse aktivitetene.

Regjeringen lanserte på sin side "parallelt med en bred konsultasjon av franskmennene (inkludert utenlandske)" via Internett. Han satte følgende mål i Ministerrådet:

• kunnskap om det marine miljøet og dets ressurser;
• bærekraftig utvikling og forvaltning av aktiviteter til sjøs og på kysten for å møte menneskets fremtidige behov: energi, mat, legemidler, handel;
• beskyttelse av havet, særlig ved å forhindre og bekjempe skade på det marine miljøet og gjenopprette forringede miljøer;
• miljøovergangen til aktiviteter til sjøs og ved kysten;
• utdannelse i "ting av havet".

De 4 nasjonale arbeidsgruppene

Debatten ble organisert rundt fire tverrfunksjonelle tematiske arbeidsgrupper som samlet medlemmer av 5 høyskoler.
Disse høyskolene er ment å representere aktørene for bærekraftig utvikling: Staten , lokalsamfunn , frivillige organisasjoner, arbeidsgivere og ansatte. før sommeren 2009 må de skrive et utkast til plan som inkluderer mål, forpliktelser og konkrete og målbare tiltak, så samstemmende som mulig. Disse tiltakene må deretter valideres av en "  interministeriell komité for havet  ".

Funksjonsprinsipper

Disse gruppene (som kan deles inn i workshops om nødvendig) ble kunngjort den 27. februar 2009. De startet arbeidet fra sentMars 2009 og leverte dem i form av 4 rapporter og 4 sammendrag i Juni 2009 :

• Gruppe 1: "Fremme den harmoniske utviklingen av kystlinjen ved å forbedre grensesnittet mellom land og hav
• Gruppe 2: "Fremme utviklingen av konkurransedyktige og miljømessig bærekraftige maritime aktiviteter
• Gruppe 3: "Fremme av maritime yrker og arbeide for attraktiviteten til maritime aktiviteter"
• Gruppe 4: "Etablere en ny styring på subnasjonalt, nasjonalt, europeisk og globalt nivå"

Rapportene fra de 4 nasjonale arbeidsgruppene og deres sammendrag

• “  Det delikate møtet mellom land og hav  ”;
• "  Mellom trusler og potensial, et skjørt hav og fremtidens løfte ";
• "  Del lidenskapen for havet ";
• “  Planet sea: oppfinne nye regler ”.

Resultater: forslagene til arbeidsgruppene

De 4 siste rundebordene ble holdt 10. og 15. juli 2009og beholdt flere hundre forslag. Den Blue Book of Grenelle de la Mer forpliktelser samler forslagene beholdt etter de siste runde bord avjuli 2009.

En offentlig konsultasjon og muligheten for å kommentere forslagene for publikum via fora, samt 18 regionale møter (holdt av prefektene og ordførerne), hvorav 7 i utlandet ble organisert.

Når det gjelder flytende eller strandet makroavfall

Arbeidsgruppen koordinert av NGO Robin des Bois laget7. mai 2009til regjeringen sin rapport med tittelen Anbefalinger for en koordinert plan for å redusere flytende eller strandet makroavfall i elver, havner, kysten og til sjøs . Denne rapporten inneholder 65 anbefalinger, inkludert spesielt å be Documentation, Research and Experimentation Center on Accidental Water Pollution (Cedre) og IFREMER om å føre tilsyn med de kvantitative og kvalitative vurderingene av makroavfall og å sikre langsiktig finansiering via departementet for miljøet . Frankrike er spesielt invitert til å styrke sitt regelverk og undertegne og ratifisere endring 93 i konvensjonen om sikkerheten til containere og bedre kontrollere søppelregisteret som kapteiner på handelsskip og linjeskip skal holde og å integrere avlytting og eliminering av avfall som er vasket bort i de naturlige risikoforebyggingsplanene dedikert til flom (med varslingssystemer og makroavfallssamling til sjøs og ved kysten) og bedre å rengjøre vannveiene for avfallet som transporteres til sjø via flom og strøm.

Når det gjelder styring

Gruppen nr .  1 foreslo å gjenopprette funksjonen til havministeren eller utenriksministeren (også ha myndighet over vannskillet når det gjelder innvirkning på havet). Gruppe 1 foreslo også at det ble opprettet et BAYLIMER- råd (råd for hydrografiske bassenger, kyst og hav) for å utvikle biogeografisk sammenhengende strategier ved vannskille - kyst- skalaer (inkludert utenlands). Det ville fungere via en “BAYLIMER hydrografisk basseng, kyst- og sjøkonferanse”, med en “BAYLIMER-kontrakt” signert hvert sjette år mellom de berørte aktørene 2014-2021. Et "nasjonalt BAYLIMER-fond" vil gjøre det mulig å håndtere problemene med nedsenkning, kystserosjon, forurensning, biologisk mangfold i hav og kyst, fiskeressurser osv. Via BAYLIMER-prosjektkontrakter. Den marine beskyttede områder etaten kunne integrere nye oppdrag og ferdigheter (men det var ingen enighet om et prosjekt for å lage marine og kystvann byråer). En “integrert kyst- og sjøforvaltning” (GIML) kan erstatte ICZM- prinsippet etter at det er vurdert. En annen idé er å bestemme økologisk sammenhengende havbassenger , siden det er terrestriske basseng.

Når det gjelder kunnskap

Arbeidsgruppen vurderer at det er nødvendig å popularisere, bedre forstå og overvåke økosystemer (sjø, kyst, vannskille; opprinnelig tilstand og trender), spesielt for å oppnå den "gode økologiske statusen" som kreves av strategirammedirektivet for det marine miljøet . En "National Alliance for Marine Sciences" kan forbedre forskning og utvikling og nettverksforskning, slå sammen og optimalisere ressursene. Det er nødvendig å forbedre sammenhengen og interoperabiliteten til eksisterende eller planlagte informasjons- og observasjonssystemer, og å popularisere informasjonen (for eksempel i et fransk Seas Dashboard og utvikle nye metoder og ferdigheter på landgrensesnittet -sea, med synergier mellom aktører, for eksempel ved å koordinere offentlige og private nautiske ressurser, luft- og kystressurser, havnetjenester og aktører på sjøen inkludert handelsflåten og nasjonale (spesielt utenlandske) forskere som kunne jobbe bedre med fiskere og andre sjøfolk, lansere ekspedisjoner som integrerer maritim økonomisk virksomhet, miljøovervåking og politiarbeid, krisehåndtering og utdanning ... Fremme og organisere hensyntagen til forskningsresultater og lage en protokoll for effektiv vurdering av vitenskapelige anbefalinger, inkludert de som er rettet mot økosystemers gode tilstand ...

Når det gjelder beskyttelse

Beskyttelse av miljøer og biologisk mangfold (med et spesifikt program i utenlandske territorier), via et "  marineblått rutenett  " som vil være den undersjøiske og marine utvidelsen av det franske grønne og blå rutenettet (særlig å knytte elvemunninger til hverandre). Dette innebærer å avgrense følsomme miljøer ( kystnære våtmarker , elvemunninger , mangrover , korallrev , laguner , laguner , lidoer , strandlinje, etc.). Start en "  France-Estuaries 2015  " -plan (haster i Guyana). Gruppen foreslår en marinepark i Mayotte , klassifiseringen i reservatet på slutten av 2010 av øya Europa og dens territoriale farvann ... og i 2011 av de spredte øyer , samt en forvaltningsplan for mangrove og en "nasjonal strategi for bærekraftig forvaltning" . og integrert offentlig maritimt domene " , en " Nasjonal handlingsplan på strandlinjen " (med Coastal Conservatory) og tildeling av en del av DPM ( public maritime domain ) til Coastal Conservatory . Vi må også akselerere oppnåelse av målet for tredje Wild innen 2020. Gruppen krever også en styrking av vern og restaurering av truede marine arter , samt etablering og bedre forvaltning av marine helligdommer (i Karibien i særdeleshet .).
Å gjenopprette god økologisk status innebærer tilstrekkelige midler for å gjenopprette forringede miljøer før 2012, og for å bedre forstå kildene til forurensning og trykk på havet. Gruppen foreslår at en plan for tiltak for å opprettholde og gjenopprette godet skal være operativ i 2014. økologisk status av marine farvann (skal oppnås i 2020); med et mål for 2012 om 40% reduksjon i nitrat- og fosfatstrømmer sendt til sjøen. Dette innebærer bedre forvaltning og behandling av avrenning og forbedret sanitet i vannskillene, særlig på øyene. Gruppen foreslår også å kjempe mot flytende makroavfall (til sjøs, men også i elver, havner osv.) Og å integrere virkningene av støyforurensning og lysforurensning i planleggingen av marine og kystnære aktiviteter, ved å oppmuntre til "  mørke himmelreserver"  "beskytter nattmiljøet ).
En nasjonal strategi (inkludert utenlands) er nødvendig for bedre å observere og håndtere den naturlige risikoen (klimaendringer, erosjon, nedsenking, tsunami: forsvar mot havet, fullføre tsunamivarselssystemet.
Gruppen ber om bedre forebygging og kamp mot kronisk og utilsiktet forurensning i alle vannskill, oppstrøms og i havner, bedre ta i bruk eksisterende tiltak, fremskynde risikoforebyggingsplaner (mange Seveso høye terskler ved kysten) og styrke sikkerheten til sjøs , overvåking og behandling av vrak, og oppdagelsesmidlene (antenne og satellitt), pålegge merking av hydrokarboner (med syntetisk DNA) med passende FoU. Verdien av økologiske tjenester og kostnadene ved vedlikehold, via en ny tilnærming til kompensasjon.

Når det gjelder layout

Gruppe 1 foreslår en mer kvalitativ utvikling og i tjeneste for beskyttelsesutviklingsbalansen , oppfattet i biogeografiske og territoriale skalaer som er passende for innsatsen (vannskille / marine vannforekomster); ved å bruke eksisterende forskrifter og BAYLIMER Territorium-prosjekter . Det var enighet om å gjøre bedre bruk av kyst lov (relansere betegnelsen bemerkelsesverdige kystområdene, og oppfatningen av kystmottakskapasiteten og har loven bedre anvendt av prefektene og lokalsamfunn). SCOT-er og / eller PLU-er bør inneholde en frontkystkomponent (2015-2020). Å utvikle bærekraftig transport, redusere effekten av marinaer og fremme marin og kystarv er andre forslag.

Miljøfrie organisasjoner

De fleste av dem var representert av France Nature Environnement (FNE) -forbundet, som med flere av sine medlemsforeninger som Surfrider Foundation Europe, var veldig involvert, og ønsket å bidra til at konkrete tiltak gjør det mulig å bekjempe kollapsen av fiskeriet. ressurser., og å integrere spørsmål om biologisk mangfold og konsekvenser (miljø og sikkerhet til sjøs ) av motorveier til sjøs .
De 6. mai 2009, På 3 rd møte i arbeidsgruppene, de viktigste sentrale fagforeningene CGT og CFDT sammen med FNE publisert en felles holdning ringer for:

• gjennomføring av langsiktige forvaltningsplaner basert på prinsippene om ikke å overstige kapasiteten for fornyelse av bestander og bevaring, til og med restaurering, av det marine miljøet;
• et partnerskap mellom fiskere og forskere for å styrke kunnskap og overvåking av situasjonen;
• bevaring av biologisk mangfold og økosystemer knyttet til fiskeri;
• oppmuntring av kortslutning og kampen mot drivhusgasser  ;
• styrke den hygieniske kvaliteten på fiskeriprodukter, spesielt for barn.
• bedre sporbarhet av produkter
• den tverr overholdelse av hjelpemiddel til sektoren.

Implementering: en maritim ambisjon for Frankrike

Grenelle de la Mer har ført til at Frankrike har vedtatt en virkelig integrert havpolitikk, alt fra fiske til sjøtransport, inkludert industripolitikk (utvikling av marine energier, skipsbygging), utforsking av dyp havbunn eller beskyttelse av kysten og det marine miljøet .

De 16. juli 2009, i Le Havre , kunngjorde republikkens president hovedretningslinjene for denne nye politikken. Det tok flere prioriterte tiltak etter konklusjonene fra Grenelle de la Mer:

• Fullføringen av havnereformen og lanseringen av et investeringsprogram (portgjenopprettingsplan).
• Et moratorium for de mest truede fiskeartene, slik som blåfisk tunfisk eller havbukhaier, og Frankrikes anmodning om å få denne arten oppført i vedlegg 1 til CITES , for å forby internasjonal handel.
• klassifiseringen innen 2020 i marine beskyttede områder på 20% av farvannet i det franske maritime rommet (andre maritime territorium i verden bak USA med 11  millioner km 2 hvorav bare 0,6% er for øyeblikket beskyttet).

Presidenten understreket også det "store potensialet til marine energier [...] som en kilde til nye, helt fornybare energier" , og nevnte som eksempler havvinden eller bruken av dønningen og strømmen . For å lette deres utvikling og forskning ønsker han at IFREMER setter opp en “teknologisk plattform” .

Innenfor de rammene som er definert slik, CIMER avdesember 2009vedtatt, på grunnlag av konklusjonene fra Grenelle de la mer, "Nasjonal strategi for havet og havene" , som setter et flerårig handlingsprogram for havet og kysten.

Under det siste møtet i den nasjonale overvåkingskomiteen til Grenelle de la mer, i februar 2011, Kunngjorde Nathalie Kosciusko-Morizet, minister ansvarlig for bærekraftig utvikling og havet, at 2011 ville være året for implementeringen av Grenelle de la mer. Hun definerte sine fire prioriterte områder: økonomisk utvikling, kunnskap, beskyttelse og styring.

I tillegg til gjennomføringen av reformen av de store havnene i april 2011var de viktigste tiltakene som ble gjennomført som følger:

Økonomisk utvikling

• utvikling av fornybar marinenergi: lansering av strategisk planlegging for havkraft , med kunngjøring av anbudsutlysning så snart som mulig.juli 2011i områder identifisert som gunstige, installasjon i 2012 av en teknologisk plattform for fornybar marin energi basert i Brest , Frankrike Énergies Marines.
• vedtakelse av en strategi for utvikling av marinsektoren (utstyrt med 100 millioner euro via investeringer for fremtiden) og etablering av et forsknings- og innovasjonsorienteringsråd for konstruksjon og marine aktiviteter (CORICAN) : CORICANs første oppdrag var å foreslå medium og lang - siktige FoU- prosjekter som en del av programmet knyttet til “  fremtidens skip  ” (et renere, sikrere og mer pålitelig skip). Mer effektivt i energi- og klimagassutslipp og smartere .
• lansering av den første Nantes / Gijon motorveien fra september 2010(for å fremme intermodal overføring fra land til sjø på linken Frankrike / Spania) [2] .
• Gjennom tre år med en oppfordring til prosjekter for “eksemplariske marinaer” (9.000 køyeplasser på lang sikt flytende og tørt, 1,7 millioner euro investert av staten).
• Vedtakelse av en strategi for havbunnen.

Den interministerielle komiteen for havet av juni 2011 i Guérande har altså vedtatt en nasjonal strategi for å utforske den dype havbunnen: å ta opp ideen om Jean-Louis BORLOO, ifølge hvilken "havet er en ny grense", innleverte Frankrike i 2012 til AIFM (International Authority deep sea bottom) en første tillatelse til å utforske den dype havbunnen i Atlanterhavet.

Kunnskap, opplæring og bevissthet

• etablering av en sjøkommisjon innen AllEnvi ( National Alliance for Environmental Research ), for bedre å koordinere forskningsinnsatsen til de forskjellige franske maritime forskningsinstituttene og -sentrene.
• opprettelse av den spesialiserte komiteen for hav-, maritim- og kystforskning (COMER), i National Council for Sea and Coastlines (CNML).
• etablering av et dashbord over staten "franske" hav og etablering av et nasjonalt observatorium for havet og kysten (opprettet fra det gamle observatoriet for kysten).
• skapelse kl 1 st januar 2011en nasjonal maritim videregående skole , en stor sjømannsskole , som ligger på stedene til de 4 tidligere nasjonale handelsskolene .
• ratifisering av den internasjonale maritime arbeidskonvensjonen (konsolidert konvensjon av 7. februar 2006).
• Lansering i 2009 av havets dager, organisert av departementet etter modellen for uken med bærekraftig utvikling.

Beskyttelse

• vedtakelse av en nasjonal strategi for etablering av marine beskyttede områder, med mål om å klassifisere 20% av farvannet under fransk jurisdiksjon som marine beskyttede områder før 2020 (10% før 2012): for dette, installasjon av 3 nye marine naturlige parker , i Det indiske hav ( Mayotte i 2010, Glorious Islands i 2012) og i Lion of Gulf i 2011, studie av 4 andre parker ( Normandie-Bretonbukten , Martinique, elvene elven Picardy og Arcachon-bassenget ), opprettelse av Calanques National Park, hvorav 80% av overflaten er til sjøs (2012).
• klassifisering av det internasjonale Bouches de Bonifacio-stredet som en spesielt sårbar maritim sone (ZMPV) av International Maritime Organization (IMO).
• eksperimentering med "samordnede drifts- og forvaltningsenheter" (UEGC), i samarbeid med fiskere, vedtakelse av et regelverk for beskyttelse av havpattedyr og en handlingsplan for havfiske (se nedenfor) ).
• vedtakelse av en nasjonal kystlinjeforvaltningsstrategi i februar 2012, etter innlevering av Alain Cousins ​​rapport.
• vedtakelse av en handlingsplan for utslipp fra havn og utvidelse av GEODE-gruppen (Study and Observation Group on Mudging and the Environment) til å omfatte ikke-statlige miljøvernorganisasjoner.
• ratifisering av den internasjonale konvensjonen om demontering av skip ( konvensjon for sikker og miljømessig forsvarlig gjenvinning av skip , kjent som Hong Kong-konvensjonen.
• etablering av handlingsplaner for det marine miljøet, som en del av implementeringen av EUs [rammedirektiv for havstrategi].

Styring og beskatning

• etablering av en "kystvakt" -funksjon, med ett operativt senter fra 2010 .
• utnevnelse av en fullserviceambassadør i International Maritime Organization (IMO).
• reform av den maritime administrasjonen med opprettelsen av 4 interregionale maritime direktorater og 3 utenlandske maritime direktorater .
• etablering av et nasjonalt råd for sjø og kystlinjer og et overordnet råd for sjøfolk (sammenslåing av overordnet råd for nasjonal etablering for ugyldige i marinen og overordnet råd for forebygging av yrkesrisiko og trivsel til sjøfolk .
• reform av National Establishment for Invalids of the Navy (ENIM) i 2010.
• grønnere fransk lov for fritidsfartøy (DAFN) i 2011, etter konklusjonene i ComOp "Sea use rights, finansiering, taxation" [3] .

Når det gjelder politikken for demontering av utrangerte skip, leverte Yvelines stedfortreder Pierre Cardo en rapport i 2010 som understreket interessen og gjennomførbarheten til en fransk demonteringsindustri for utrangerte skip, med forbehold om sterkt engasjement fra Forsvarsdepartementet (Franske marinen). I 2009 foreslo CGT at sektoren skulle være en offentlig interessegruppe med én styring . Havets generalsekretær, med hensyn til involvering av den franske marinen, og kystregionens prefekter ble tildelt i 2011 for å identifisere potensielle steder.

Til slutt, når det gjelder beskyttelse av maritim kulturarv, kunngjorde Nathalie Kosciusko-Morizet, 25. august 2011(under en tur til Lavezzi-øyene fyr på Korsika), overføring av de viktigste fyrene av kulturarvinteresse, som for tiden eies av staten (departementet for maritime saker ), til Coastal Conservatory , for å "bedre fremme denne arven eksepsjonell, spesielt ved å åpne den offentlig ” . Åtte første frontlykter er bekymret fra 2012.

Havdepartementet (General Commission for Sustainable Development) publisert i mars 2012 en uttømmende fremdriftsrapport om implementeringen av Grenelle de la mer. En brosjyre beregnet for allmennheten ble også distribuert i anledning 2011-utgaven av Paris nautiske show og Assises of the maritime economy i Dunkirk.

Den nye styringen av havet

For å støtte denne nye havpolitikken er styringen av havet og kysten blitt fullstendig omorganisert og modernisert.

På nasjonalt nivå sørger Grenelle 2-loven for at det opprettes et nasjonalt råd for sjø og kystlinjer ledet av statsministeren eller ministeren som er ansvarlig for sjøen, og vedtakelse av en nasjonal strategi for sjø og kyst.

Resolusjon n o  2011-637 av9. juni 2011 knyttet til tildelinger, sammensetning og funksjon av Nasjonalt råd for sjø og kystlinjer, oppretter dette nye rådet og pålegger det oppfølgingen av implementeringen av Grenelle de la mer. Bygget på prinsippene for styring av Grenelle (med fem høyskoler), overtar den, så snart den er installert, ansvaret for den tidligere nasjonale overvåkingskomiteen for Grenelle de la mer og det tidligere nasjonale kystrådet.

Resolusjon n o  2012-219 av16. februar 2012knyttet til den nasjonale strategien for sjøen og kysten og de fremre strategiske dokumentene definerer rammene der den fremtidige nasjonale strategien for havet og kysten skal utvikles, kalt for å fortsette "nasjonal strategi for havet og havene" vedtatt av komiteens interministerielle hav avdesember 2009. Retningslinjen for dette dokumentet vil være "integrert forvaltning av havet og kysten".

På desentralisert nivå har styresett blitt omorganisert i en skala som anses som mer relevant for gjennomføringen av havpolitikken:

• den promenaden i fastlands-Frankrike: 4 har blitt definert (East Channel / Nordsjøen, Nord-Atlanteren West Channel, Sør-Atlanteren, Middelhavet);
• det utenlandske maritime bassenget (Sør-Indiahavet, Guadeloupe / Saint-Martin / Saint-Barthélémy, Martinique, Guyana, Saint-Pierre-et-Miquelon).

De nye interregionale direktoratene for havet og direktoratene for havet ble opprettet i denne skalaen og er ansvarlige for å koordinere det nye systemet, under autoritet fra de kompetente prefektene.

Av maritim rådgivning fasade og maritim råd ultramarine sikre for hver fasade eller havbasseng, representasjon av interessenter etter modellen av Sea National Council og kystlinjer (de fem høyskolene i Grenelle: Stat, folkevalgte, fagpersoner, fagforeninger og foreninger). De vil særlig være ansvarlige for å utarbeide fremtidige strategiske dokumenter for strandpromenaden og bassenget, som vil være variasjonene av den nasjonale politikken for hvert kyst / basseng.

Oversjøiske aspekter

Med rundt 97% av det franske maritime domenet , må de utenlandske territoriene ha nytte av spesiell innsats.
En operativ fase for utlandet hadde allerede trådt i kraft med installasjonen 6. februar 2008 av den utenlandske operasjonelle komiteen (COMOP) av Grenelle de l'Environnement , men alle interessenter var enige om at havet ikke hadde blitt behandlet tilstrekkelig under denne grenellen.

Oversjøiske territorier har blitt tatt mye hensyn til i Grenelle de la mer-prosessen, og det er utenlands at den første marine parken etter Grenelle ble opprettet i 2010, Mayotte Marine Natural Park , etterfulgt av Glorieuses i 2012.

Et samarbeidsprosjekt med regjeringen i Fransk Polynesia ble kunngjort i 2009 for Sør-Stillehavsområdet og førte til at lokale myndigheter i 2010 vedtok en "Maritim politikk for Fransk Polynesia: mot en integrert maritim politikk" [4] med navn Ruahatu. .

The Indian Ocean Blue Book [5] , adoptert idesember 2011i anledning reisen til Reunion Island of Nathalie Kosciusko-Morizet , daværende minister for sjøen, er den første av disse desentraliserte maritime strategiene (kalt av Grenelle 2-loven "Strategiske bassengdokumenter" ) som den nye regjeringen sørger for fra havet .

De 18 ComOps og deres forslag

Hver gruppe måtte produsere en rapport som inneholdt sine forslag til konkrete tiltak for å redegjøre for 137 forpliktelser fra Grenelle de la mer.

Syv første rapporter ble laget i april 2010 av følgende ComOps:

• COMOP 7: Evaluering, konsekvensstudier  ;
• COMOP 8: Forskning og innovasjon  ;
• COMOP 9: trening, multi-aktivitet, sosial  ;
• COMOP 12: Fremtidens skip  ;
• COMOP 13: Marin forurensning  ;
• COMOP 17: Sjøtransport  ;
• COMOP 18: Glede .

Syv andre rapporter ble publisert i juni 2010.

• COMOP 2: Demontering av skip
• COMOP 4: Bevissthet, utdanning, kommunikasjon  ;
• COMOP 5: Rett til å bruke havet, finansiering og beskatning  ;
• COMOP 6: Utvikling, beskyttelse og forvaltning av kystområder
• COMOP 10: Fremtidens kommersielle havn  ;
• COMOP 11: Mudrede sedimenter  ;
• COMOP 14: Macro avfall fondet .

Rapporten om fremtiden for havfiskeri (ComOp 1) ble levert til berørte departementer ijuli 2010. Etter mange høringer av eksperter og lange måneders diskusjoner, foreslår rapporten å opprettholde havfiskeaktiviteten til tross for motstand fra visse frivillige organisasjoner ved å gi mer tilsyn og forbedre den vitenskapelige overvåkingen: på dette grunnlaget er departementet med ansvar for økologi og at ansvarlig for maritimt fiske implementerte fra 2011 en handlingsplan på 13 punkter, spesielt knyttet til frysing av det økologiske fotavtrykket til dette fisket på havbunnen.

Til slutt er rapporten fra det parlamentariske oppdraget Drift av IOPC-fondet og erstatning sendtseptember 2010og den siste om marine beskyttede områder (ComOp n o  16) idesember 2011.

Anmeldelser, reaksjoner

Grenelle de la mer har utløst en enestående mobilisering av sivilsamfunnet rundt maritime spørsmål. Hvis konklusjonene stort sett var samstemmige, var det minst ett tema for dissens (anerkjent av den generelle rapporten) under Grenelle de la mer, angående rapporten om havfiske:

• De 31. august 2009, Louis Le Pensec , tidligere havminister , trakk seg fra presidentskapet for oppdraget om havfiske som han hadde akseptert i midten av juli innenfor rammen av Grenelle de la mer, med begrunnelsen at "skjebnen til disse fiskeriet er forseglet ” , regjeringen har ifølge ham allerede tatt sin avgjørelse til fordel for å stoppe havfiske, en beslutning som den vil forsvare før FNs generalforsamling 17. og18. september. Philippe Boennec overtok og konklusjonene av hans oppdrag førte ikke til å forby dette fisket, men til å føre tilsyn med det.

• Jean-Stéphane Devisse fra WWF , i likhet med ministeren med ansvar for økologi, minnet om at den offisielle avgjørelsen ikke ble tatt da. WWF mener imidlertid at dette fisket faktisk må stoppes, mens France Nature Environnement (FNE) ifølge Christian Garnier ville være fornøyd med en mer fast ramme for disse fiskeriene, med å stoppe trålingen i sensitive områder.

• I 2009 Claire Nouvian , økolog med sikte på å popularisere vitenskap på dypet, varslere om ulovlig fiske og overfiske, ambassadør for International Union for the Conservation of Nature (IUCN), grunnlegger i 2004 av foreningen Bloom, forfatter av bøkene Abysses , verdenssuksess , oversatt til ti språk, og The Last Fish of the World , utgitt av Flammarion, ioktober 2009), er utnevnt til å lede et oppdrag for å øke bevisstheten blant fiskerier og sjøinteressenter om viktigheten av å beskytte arter truet av havfisket Futura-Sciences, Side dedikert til Claire Nouvian . Disse artene ville bare bli fisket av 285 båter i verden (inkludert tolv store fartøy mellom 16 og 46 meter i Frankrike), men de er godt utstyrte offshore-fartøy.

Bibliografi

Relaterte artikler

• marine verneområder
• interministeriell komité for havet
• Hav , hav , sund , elvemunning
• Fransk offentlig maritimt domene , Conservatoire du littoral
• Marine Protected Areas Agency
• Deltakende demokrati
• Miljøets Grenelle
• Rammedirektiv for marin strategi
• Oversjøisk Frankrike
• Fiskeriressurs
• Marin forurensning ,
• dødsone
• Avfall til sjøs
• Senket ammunisjon
• Grønt skudd , Marinblått skudd
• Restaureringsplan
• Gjeninnføring
• Bay kontrakt
• Integrert kystsoneforvaltning
• Marin vernet område
• Casquets pit
• Korallrev , Korall
• Klima forandringer
• Metanhydrat
• Forsuring av havet
• Kystlinje erosjon
• Havnivåstigning
• Iroise nasjonale naturreservat
• Naturlig marin park av elvene Picardy og Opalhavet
• Avfall til sjøs
• Karbonvask
• Global Ocean Data Analysis Project
• Verdenshavsatlas

Taler (pdf)

• Tale av Nathalie Kosciusko-Morizet ved Assises of Maritime Economy i Toulon, i november 2010[6] .
• Tale av Nathalie Kosciusko-Morizet ved Assizes of the maritime economy i Dunkirk, i november 2011[7] .

Eksterne linker

• [PDF] "Blue Book of Grenelle de la Mer-forpliktelser" (Frankrike, departement ansvarlig for økologi ... og havet, 10 og15. juli 2009, Rapport, fransk dokumentasjon, juli 2009, 71 sider, 1.080  kb ); dokument presentert av ministeren som "Kompasset til Grenelle de la mer og hele nasjonen de neste 10 årene"
• Ministersted for Grenelle de la mer
• Portal for offentlig høring (åpen 2009 / O6 / 09, for høring fra 10 til24. juni 2009)
• Sammendrag av online konsultasjoner
• Oppsummering av regionale konsultasjoner
• CORICAN offisielle nettside

Når det gjelder marine følger av verdenskrig, ved nedsenking av kjemisk eller konvensjonell ammunisjon til sjøs; (no) OSPAR Dump Ammunition Report - (kart på side 9 for EU og OSPAR-området) Tittel: Oversikt over tidligere dumping til sjøs av kjemiske våpen og ammunisjon i OSPAR Maritime Area / Versjon 2005 (eller i komprimert format)

• Lucien Laubier (koord.) Utnyttelse og overbeskatning av levende marine ressurser , Rapporter RST n o  17, 2003., Tec & Doc. (rapport sitert i uttalelsen fra Academy of Sciences avhørt som en del av Grenelle de la mer)

Merknader og referanser

1. [PDF] “Blue Book of Grenelle de la Mer forpliktelser” , på developpement-durable.gouv.fr stedet
2. [PDF] En maritim ambisjon for Frankrike , på eiendommen sgmer.gouv.fr
3. COMOP ledet av Nassimah Dindar (president for General Council of Reunion Island )
4. offisiell introduksjonsside til Sea Grenelle , på nettstedet developpement-durable.gouv.fr, åpnet 20. mars 2009
5. JL Borloo mottar de første rapportene fra operasjonelle komiteer , på nettstedet Grenelle de la Mer, publisert: 15. april 2010, konsultert 26. april 2010
6. Grønnbok om en maritim politikk , på europa.eu-nettstedet
7. I følge Grenelle de la mer-nettstedet , på siden legrenelle-mer.gouv.fr, konsultert 10. mai 2009
8. [PDF] Rapport fra arbeidsgruppen n o  1: “  Den delikate møte mellom land og hav  ” , og dens syntese , lagt ut på 9 juni 2009.
9. [PDF] Working Group Rapporter n o  to: "  Mellom trusler og potensialer, en skjør havet og løftet om fremtiden " , og dens syntese , postet 09.06.2009.
10. [PDF] Working Group Rapporter n o  3: "  Del lidenskapen til havet " , og dens syntese , postet 09.06.2009.
11. [PDF] Rapport fra arbeidsgruppen n o  4: “  Planet havet: opp nye forskrifter ” , og dens oppsummering , lagt ut på 9 juni 2009.
12. "Blue Book of Grenelle de la Mer-forpliktelser"
13. på nettstedet http://www.legrenelle-mer.gouv.fr
14. [PDF] " Anbefalinger for en samordnet plan for reduksjon av flytende eller flertrådet makro avfall i elver, havner, kyst og til sjøs " , Arbeids gruppe for avfall i akvatiske miljøer Gren de l'Environnement, 28 sider
15. 1972 internasjonale konvensjon om sikre containere
16. Vedlegg 5 til Marpol-konvensjonen
17. påstander 1 til 11, oppsummert i kapittel II Cap
18. påstander 1 til 11, oppsummert i kapittel Cap II.I til II.V
19. Cap II.1
20. jfr. proposisjonene 27 til 31
21. proposisjonene 32 til 34
22. Cap II.4
23. proposisjoner 41-44, Cap II.5
24. Forslag 1 til 11, oppsummert i kapittel Cap III.1 til III.5
25. Forslag 45-60
26. Forslag 61 til 78 oppsummert i kapittel Cap III.2
27. Forslag 83-95 oppsummert i kapittel Cap III.3
28. Forslag 83-95 oppsummert i kapittel Cap III.4
29. Forslag 96-97 oppsummert i kapittel Cap III.5
30. proposisjoner 98-102, Cap IV.1
31. [FNE pressemelding tirsdag 24. mars 2009 Havets fremtid ved forhandlingsbordet ]
32. [1] , på nettstedet infos-eau.blogspot.com
33. ikke funnet 11. desember 2013 på sgmer.gouv.fr-siden
34. [PDF] ikke funnet på 11 desember 2013 , på legrenelle-environnement.fr nettsiden
35. [PDF] resolusjon n o  2011-637 av 9. juni 2011 om funksjoner, sammensetning og drift av Nasjonalt råd for havet og kystlinjer, artikkel 7 , på Legifrance
36. Maritime Labor Convention, 2006 (ikrafttredelse: 20. august 2013) , på nettstedet ilo.org
37. [PDF] En nasjonal strategi for marine verneområder , på developpement-durable.gouv.fr nettsiden
38. Dekret nr .  2011-1269 av 11. oktober 2011 om etablering av marine park ved Lions golf , på nettstedet legifrance.gouv.fr
39. Dekret nr .  2012-507 av 18. april 2012 om oppretting av National Park Creeks , nettstedet legifrance.gouv.fr
40. [PDF] Nasjonal strategi for integrert forvaltning av kysten mot flytting av aktiviteter og varer , på developpement-durable.gouv.fr stedet
41. Demontering av skip på nettstedet developpement-durable.gouv.fr fra 4. januar 2010
42. Dekret nr .  2011-492 av 5. mai 2011 om handlingsplan for det marine miljøet , på nettstedet legifrance.gouv.fr
43. Kilde: Jean-Louis Naudet, generalsekretær for National Federation of State Workers (FNTE-CGT), for Grenelle de la mer
44. [PDF] Grenelle de la mer andre rapport , på nettstedet legrenelle-environnement.gouv.fr
45. [PDF] Når havet er fremtidens mann , på legrenelle-environnement.gouv.fr nettsiden
46. Bekjennelse av 27. september 2011 om sammensetning og funksjon av maritime frontråd, på nettstedet legifrance.gouv.fr
47. [PDF] Evaluering, konsekvensutredninger , (Jean-Yves Perrot, CEO Ifremer), rapport 2010 03 15.
48. [PDF] forskning og innovasjon , (Françoise Gaill, direktør for Ecology and Environment Institute, CNRS ).
49. [PDF] Training, multi-aktivitet, sosial , (Christophe Eoche-Duval], Maître des Requêtes i statsråd). 2010 04 12
50. [PDF] Ship of fremtiden , (Jean-Marie Poimboeuf, president i Groupe Industriel des Konstruksjoner et materiell NAVALS (GICAN))
51. [PDF] Marine forurensning , (Jean-Marc Schindler, General administrator av maritime saker), rapport 2010 03 11.
52. [PDF] Sjøtransport , styrt av Michel Quimbert, president i Superior Council for handelsflåten).
53. [PDF] Plaisance , (Gérard d'Aboville, president for National Council for båtliv og vannsport)
54. [PDF] Demontering av skip 1,1  Mo , gjengivelses 06/28/10.
55. [PDF] Awareness, utdanning, kommunikasjon , 439,9  kb , rendering 06/28/10
56. [PDF] Rett til å bruke hav, finansiering og beskatning , 695,7  kb , gjengitt 06/28/10
57. [PDF] Utvikling, vern og forvaltning av kystområder , 1,5  Mo , gjengitt 06/28/10.
58. [PDF] Merchant port for fremtiden , 299,5  kb , rendering 06/28/10
59. [PDF] Mudrede sedimenter , 193,5  kb , gjengitt 28.08.10.
60. [PDF] Macro avfall fond , 885.5  kb , rendering 06/28/10.
61. [PDF] "Fremtiden for havfiske" , 1 755  kb
62. [PDF] ComOp rapport n o  3 "IOPC Fund "
63. [PDF] Marine verneområder , på developpement-durable.gouv.fr stedet
64. Felleserklæring 23. juni 2008 av Nicolas Hulot, Julie Andrieu, Claire Nouvian, Claude Dumont, Marie-Hélène Aubert, Fabien Dulon; Tirsdag 24. juni 2008; "  Stopp piratfiske: Hacking spiller ikke!"  "
65. Befrielsesartikkel om Claire Nouvian
66. AFP , 2009/09/01
67. referanse, sitering eller lenke