Unntakstilstand

Den unntakstilstand midler, generelt, situasjoner der retten felles er suspendert, noe som kan referere til ulike juridiske saker, som for eksempel unntakstilstand , state of war , den tilstand av beleiringen og unntakstilstand .

Gitt risikoen som et slikt regime utgjør for menneskerettigheter og demokrati , den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter (artikkel 4), den europeiske menneskerettighetskonvensjonen (artikkel 15, "unntakstilstand waiver"), den amerikanske menneskerettighetskonvensjonen Rettigheter (artikkel 27, "Suspensjon av garantier") og den arabiske charter om menneskerettigheter(revidert 2004) bestemmer blant annet at konvensjonspartene som ønsker å fravike visse garanterte rettigheter, skal underrette andre om bestemmelsene de har fraviket, deres årsaker og varigheten eller sluttdatoen for unntaket. På den annen side forblir visse grunnleggende rettigheter (også kalt "immaterielle rettigheter") under alle omstendigheter ikke unntakelige. For eksempel tillater ikke den amerikanske konvensjonen suspensjon av rettighetene som er bestemt i artikkel 3 (rett til anerkjennelse av juridisk personlighet ), 4 ( rett til liv ), 5 (rett til personlig integritet ), 6 (forbud mot slaveri og slaveri) , 9 (Prinsipper for lovlighet og ikke- tilbakevirkende kraft i straffesaker), 12 (Samvittighets- og religionsfrihet), 17 (Beskyttelse av familien), 18 (Rett til navn), 19 (Barnets rett), 20 ( Rett til nasjonalitet), 23 (Politiske rettigheter). Det tillater heller ikke suspensjon av de prosessuelle garantiene som er avgjørende for beskyttelsen av disse rettighetene (forsvarets rettigheter, habeas corpus, amparo). Det reviderte arabiske charteret beskytter retten til en rettferdig rettssak, retten til å anke arrestasjon eller forvaring, retten til nasjonalitet. Artikkel 2 i De forente nasjoners konvensjon mot tortur og alle andre former for umenneskelig eller nedverdigende behandling bestemmer at ingen overordnede omstendigheter, enten det er intern ustabilitet eller til og med en krigstilstand, ikke kan påberopes som en rettferdiggjørelse for tortur. Konvensjonene fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen og det afrikanske charteret om menneskerettigheter og rettigheter gir ingen muligheter for unntak.

Unntakstilstand

Unntakstilstanden er en suspensjon av visse juridiske garantier, forutsatt i grunnloven og / eller loven i landet som bruker den, for å håndtere midlertidig og lokalt med en eksepsjonell omstendighet, for eksempel en begrensning av fri bevegelse i hendelsen til en naturkatastrofe.

De mange debattene rundt unntakstilstanden har vært i stand til å markere applikasjonen over tid (ubegrenset utvidelse eller fornyes hver tredje måned i mange år; ubestemt suspensjon av standarden: utvidelse til tross for slutten av naturkatastrofen , etc.) og i verdensrommet (suspensjon innenfor rammen av kolonialismen , der prinsippet om for eksempel kollektivt ansvar ofte ble brukt). Det kan eller ikke kan være i motsetning til rettsstaten  : hele spørsmålet vil da dreie seg om forholdet mellom rettsstaten og unntakstilstanden. I tillegg kan unntakstilstanden generaliseres (den gjelder alle) eller lokaliseres: Noen forfattere insisterer således på antiterrorlovgivning, eller mer generelt, beredskapsjurisdiksjoner , som et middel som "rettsstaten" skaper en målrettet unntakstilstand. Rettsstaten som omvendt, unntakstilstanden, er kontroversielle og debatterte begreper.

Samtidsdebatter, delvis påvirket av hendelsene etter 11. september 2001 , dreier seg blant annet om definisjonen av suveren som foreslås av juristen Carl Schmitt , som forsvarer en såkalt avgjørelsesoppfatning av rettsorden: suveren skulle være, ifølge ham, den som bestemmer om unntakstilstand eller under unntakstilstand. Denne tvetydigheten er basert på det tyske uttrykket “ Souverän ist, wer über den Ausnahmezustand entscheidet  ”. Uttrykket Über kan bety at suverenien bestemmer seg for å erklære unntaket, samt tiltakene som skal treffes i løpet av unntaket. Med denne formelen tar Schmitt avstand fra den romerske betydningen av diktaturet som han nærmet seg takket være begrepet kommissærdiktatur.

Forfattere til venstre for det politiske spekteret, som Walter Benjamin , Jacques Derrida , Giorgio Agamben har utviklet originale tanker fra denne teorien mens denne juristen åpent tilhører den konservative og anti-liberale høyresiden.

Dessuten blir dets grenser uskarpe når begrepet , brukt i politisk filosofi i forskjellige forstander, omfatter unntakspolitikker utvannet i lov, eller når definisjonen av nødsituasjon gjelder flerårige situasjoner som følge av den historiske utviklingen av sosiale strukturer, en definisjon i henhold til felles fornuft brukes imidlertid til å sette opp lovgivningsmessige tiltak som avviker fra alminnelig lov, for eksempel for å bekjempe "terrorisme".

Studier av FNs spesialrapporter

"Betingelsene og kriteriene som bestemmer lovligheten i unntakstilstanden og som tillater at dette regimet er forenlig med respekt for menneskerettighetene og en demokratisk regjeringsmåte" ble definert i studien presentert av Nicole Questiaux (Frankrike), FNs spesielle rapportør. på spørsmålet, uavhengig ekspert og medlem av Underkommisjonen for fremme og beskyttelse av FNs menneskerettigheter på sitt 35 th  sesjon i 1982. de ble supplert av den endelige studien utarbeidet av Leandro Despouy (Argentina), spesialrapportør på dette problemet, uavhengig sakkyndig medlem av Underkommisjonen i sin 10 th  årlige rapport til Sub-kommisjonen på sin 49 th  sesjon i Genève.

I følge en studie fra 1996 organisert av Association of International Human Rights Consultants:

“Unntakstilstanden er en realitet i nasjonenes politiske og juridiske liv. Nesten alle stater har relevant lovgivning i denne forbindelse, og internasjonale menneskerettighetskonvensjoner inneholder bestemmelser i denne forbindelse. "

Denne studien fortsetter:

"I mange land, for å håndtere eksepsjonelle situasjoner, bruker regjeringer en unntakstilstand og suspenderer anvendelsen av lover som beskytter friheter"

Eksempler på anvendelse av unntakstilstand

Under det gamle Roma, mellom 501 og 202 f.Kr. AD ble syttiseks diktatorer utnevnt.

I Rouyaume Kingdom blir Habeas suspensjonen av lover corpus 1688  (In) vedtatt av parlamentet under den strålende revolusjonen .

For eksempler på grunner og bestemmelser vedtatt av stater som har utvidet en unntakstilstand kunngjort tidligere Juni 2003( Algerie , Egypt , Israel , Den arabiske republikken Syria ) og av stater som har erklært unntakstilstand mellomJuni 2003 og Mai 2005( Irak , Jamaica , Nepal , Peru , Storbritannia ), se rapporten fra kontoret til FNs høykommissær for menneskerettigheter .

I fem år, fra 7. juni 1965 på 31. juli 1970(dagen for kunngjøringen av den andre grunnloven i landet ), opplevde Marokko også en unntakstilstand.

Noen ganger er tiltaket foreskrevet for korte perioder, for å kunne mobilisere statlige ressurser uten å hindre tiltakene som blir tatt raskt av eksisterende lovgivning og administrative regler. For eksempel imars 2015, Chile plasserer ørkenregionen Atacama under denne statusen på grunn av kraftig regn og indikerer at "hæren har tatt kontroll over regionen" . Iaugust 2015, mens vulkanen Cotopaxi truer med å bryte ut, kunngjør presidenten i Ecuador tiltaket som tillater "å bruke alle ressurser hvor de enn er, bortsett fra utdanning, for å svare på en mulig nødsituasjon og mobilisere de nødvendige ressursene" . Det er spesifisert at "under dette regimet kan regjeringen også distribuere militært personell for å komme redningsteamene til hjelp" .

Prinsipper for unntakstilstand

Studiene M me Nicole Questiaux og Mr. Leandro Despouy har identifisert "prinsipper" som "styrer unntakstilstander." Disse prinsippene tar sikte på å gjøre erklæringen om unntakstilstand fra enhver stat bare underlagt de juridiske forholdene som er fastsatt i dens grunnlov, dens lover og de internasjonale traktatene som den har ratifisert, og å begrense tiltakene for unntak fra rettigheter til det eneste virkelige omstendigheter. eksepsjonell. I følge juristen Carl Schmitt er den som bestemmer unntakstilstanden, det vil si som dømmer at de legitime vilkårene for dens kunngjøring er oppfylt, suveren  . Schmitt gjør til og med dette spørsmålet til kriteriet og definisjonen av suverenitet. Den siterte studien av Questiaux og Despouy vedtar et legalistisk perspektiv basert på "  lovens regel  ", mens unntakstilstanden tar sikte på å unnslippe loven, så lenge det er unntak. Prinsippene som er vedtatt er som følger:

(jf: E / CN.4 / Sub.2 / 1997/19)

Disse prinsippene, som ennå ikke er formelt vedtatt av FN, fungerer som en referanse for doktrine og for stater. De mange tilfellene av brudd på prinsippene om lovlighet, proporsjonalitet osv. Viser at dette langt fra er tilfelle.

De to studiene av de spesielle rapportørene , i 1982 og 1997, samt arbeidet og publikasjonene fra de to ekspertmøtene som CID innkalte til på anbefaling av Leandro Despouy, forsøkte å identifisere og spesifisere rettighetene som ikke er utsatt for unntak, også kjent som "immaterielle" rettigheter, under hvilke forhold det ville være mulig eller ikke å fravike dem, samt de viktigste "anomaliene" eller "avvikene" i anvendelsen av unntakstilstanden (unntakstilstand de facto ; urapportert unntakstilstand; permanent unntakstilstand; institusjonalisert unntakstilstand; brudd på den institusjonelle ordenen.

Dette er lovlige forsøk på å legalisere unntakstilstanden: det kan hevdes at hvis en rettighet er immateriell (beskyttelse mot tortur er en av disse i henhold til de afrikanske, amerikanske, arabiske og europeiske menneskerettighetskonvensjonene, Genève-konvensjonene, den internasjonale Konvensjonen om sivile og politiske rettigheter og konvensjonen mot tortur, spesielt) er det ikke lovlig mulig å fravike dem.

Studiene til de to FN-rapportørene, funnene fra menneskerettighetskomiteen knyttet til artikkel 4 i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter og dommene fra de amerikanske og europeiske menneskerettighetsdomstolene mellom andre, gjør det også mulig å skille "de facto unntakstilstander", ikke erklært, fra "stater med unntak fra de jure" erklært.

[ref. nødvendig]

I Frankrike

I Frankrike er unntakstilstander tillatt, under forutsetninger som gjør det mulig å verifisere at omstendighetene krever det, og midlertidig. De er underlagt rettslig kontroll ( konstitusjonelle råd , dommer og administrativ dommer).

Unntakstilstander i Frankrike siden 1955

Merknader og referanser

  1. unntakstilstand på universalis.fr
  2. EMK , “  European Convention on Human Rights - Official text , Convention and Protocols  ” , på www.echr.coe.int (åpnet 30. juni 2017 )
  3. Francisco J Montero , “  :: Multilaterale traktater> Institutt for internasjonal rett> OAS ::  ” , på www.oas.org (åpnet 30. juni 2017 )
  4. (en-US) “  Convention against Torture  ” , på www.ohchr.org (åpnet 30. juni 2017 )
  5. For en generell presentasjon, se "  Samuel Hayat og Lucie Tangy," Unntak (er) ", Tracé n ° 20 (2011)  "
  6. "  Samuel Hayat og Lucie Tangy," Unntak (er) ", spor nr. 20 (2011)  "
  7. Carl Schmitt, Political Theology, Paris, Gallimard, 1988 s.  15
  8. Carl Schmitt, La dictature, Paris, Seuil, 2000, s.  23 -57
  9. (FN-dokument E / CN.4 / Sub.2 / 1982/15)
  10. (FN-dokument E / CN.4 / Sub.2 / 1997/19, 23. juni 1997; for å få tilgang til dette dokumentet, se http://documents.un.org ; for referanse, se: High Commission United Nations Human Rights Law, http://www.ohchr.org/english ; samt: FN: http://www.un.org/ )
  11. Victor-Yves Ghebali (dir.), Droit immaterielle og Etats d'exception / Non-Derogable Rights and States of Emergency , samling Organisasjon internationale et relations internationales, sjefredaktør Daniel Prémont, Édition Christian Stenersen, koordinator Isabelle Oseredczuk, med assistanse av Liliana Valiña, Brussel, Établissement Émile Bruylant, 1996, 644p.
  12. Forord, immaterielle rettigheter og nødsituasjoner / ikke-avvikbare rettigheter og nødsituasjoner , op. cit. .
  13. Manin 2015 , 1.1. Den romerske republikk: diktaturet
  14. Manin 2015 , 1.2. Den angloamerikanske liberale tradisjonen: Suspensjon av Habeas Corpus og krigsrett
  15. Rapport fra kontoret til FNs høykommissær for menneskerettigheter , med tittelen Liste over stater som har kunngjort eller utvidet unntakstilstand , lagt fram i henhold til avgjørelse 1998/108 fra Menneskerettighetskommisjonen, punkt på dagsordenen til -Kommisjonen med tittelen "Rettsadministrasjon, rettsstat og demokrati", avsnitt "Spørsmål om menneskerettigheter og unntakstilstander" (i dokument fra FNs E / CN.4 / Sub.2 / 2005/6)
  16. [PDF] "  kongelig resolusjon n o  136-65 7 Safar 1385 (07.06.1965) proklamerte unntakstilstanden  ," Official Bulletin Kongeriket Marokko , n o  27459. juni 1965, s.  708 ( les online )
  17. [PDF] "  Dahir n o  1-70-178 av 27 joumada I 1390 (31.07.1970) slutter den tilstanden  ", Official Bulletin rikes Marokko , n o  3013-bis,1 st august 1970, s.  1112 ( les online )
  18. Chile: voldsomme regner og unntakstilstand, to dødsfall på rtbf.be, 25. mars 2015
  19. Cotopaxi-vulkanen har våknet, Ecuador erklærer unntakstilstand på france24.com, 16. august 2015
  20. jf .: E / CN.4 / Sub.2 / 1997/19, op.cit ovenfor
  21. Bruno Lasserre i samarbeid med Guillaume Halard, “ Innvielseskonferanse ”  Nødstilstander: for hva? "  " ,14. oktober 2020
  22. Artikkel L3131-12 i folkehelsekoden .
  23. Law n o  55-385 av3. april 1955 om unntakstilstanden
  24. Artikkel L2121-1 i forsvarskoden .
  25. Artikkel 16 i grunnloven 4. oktober 1958

Se også

Bibliografi

Relaterte artikler