Nødtilstand

En unntakstilstand er et tiltak tatt av en regjering i tilfelle overhengende fare i et land. Noen grunnleggende friheter kan være begrenset, for eksempel bevegelsesfrihet eller pressefrihet .

Unntak

Eksepsjonelle, ekstreme, uforutsigbare omstendigheter kan føre til at en stat, i et gitt territorium, i en bestemt periode, begrenser lovene som anses demokratiske og anses som utilstrekkelige til å håndtere en pågående eller overhengende offentlig fare, i strid med normene. I dagens rettssikkerhet.

Alarmen kan forholde seg til en krise

Tilfellene med ekstern krig, intern borgerkrig, alvorlige interne forstyrrelser (demonstrasjon, voldelige sosiale hendelser, opprør med våpen, opprør, oppvigling, undergravning, terrorisme) kommer under en annen logikk, beleiringsstatus . Forstyrrelse ( kaos ) er et resultat av sosial binding, forvridning av det sosiale organet, samsvar , som fører til en tilstand av borgerkrig (ekte eller fiktiv): avkolonisering, partisk krigføring, geriljakrigføring, annet politisk prosjekt (tilstand av unntak / motstand) .

Bortsett fra å tenke i termer av verdens borgerkrig, planetarisk, universell, permanent og derfor en permanent unntakstilstand.

Forholdet til folkeretten

Artikkel 4 i FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter av FN i 1966 regulerer nivået av folkeretten en unntakstilstand. Spesielt gir det at:

"4.1 I tilfelle en eksepsjonell offentlig nødsituasjon truer nasjonens eksistens og blir kunngjort ved en offisiell handling, kan partene som er part i denne pakt ta, i den grad situasjonen krever det, tiltak som avviker fra forpliktelsene fastsatt i denne pakt, forutsatt at slike tiltak ikke er uforenlige med andre forpliktelser pålagt dem i henhold til folkeretten, og at de ikke resulterer i diskriminering utelukkende basert på rase, farge, kjønn eller språk, religion eller sosial opprinnelse. (...)

4.3 Stater som er parter i denne pakt som benytter seg av unntaksretten, skal gjennom De forente nasjoners generalsekretær straks underrette andre konvensjonsstater om bestemmelsene de har fraviket fra, samt årsakene som har gitt opphav til slik unntak. unntak. En ny kommunikasjon vil bli gjort via samme kanal, på datoen da de avsluttet disse unntakene. "

Den FNs menneskerettighetskomité kan undersøke elementene som utgjør den offentlige akutt påberopes og eventuelt be om utarbeidelse av spesialrapporter. I 1981 utarbeidet han en erklæring om tolkningen av denne artikkelen. Blant annet Egypt har blitt utpekt gjentatte ganger for sin kontinuerlige unntakstilstand siden minst 1981.

Kunngjøringen av unntakstilstand tillater ikke å fravike visse grunnleggende rettigheter og absolutte forbud, inkludert spesielt "  retten til liv  ", forbudet mot tortur og umenneskelig og nedverdigende behandling , slaveri , slaveri, tilbakevirkende rett og "  anerkjennelse av lovlig presumnality  ”“  tankefrihet , samvittighet og religion  ”.

Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen inneholder lignende unntaksbestemmelser, men har blitt brukt på en mye strengere måte, som det fremgår av den unntaket som Storbritannia ba om etter11. september 2001.

Ikke uttømmende liste etter land

Afrika

Burkina Faso

Algerie

Å gå

Egypt

Mali

Tunisia

Nigeria

Senegal

Liberia

Guinea  :

Tsjad

I november 2015, unntakstilstanden er etablert etter angrep fra Boko Haram.

Niger

I november 2015, i Diffa- regionen , etableres en unntakstilstand etter angrep fra Boko Haram.

Amerika

Asia

Tyrkia

Europa

Tyskland Spania

Unntakstilstanden ( estado de excepción ) er foreskrevet i artikkel 116 i 1978-grunnloven . Dens proklamasjon er gitt via et dekret truffet i Ministerrådet, etter fullmakt fra Deputertkongressen , i maksimalt 30 dager, som kan forlenges.

To andre krisestater kan utløses: varslingstilstanden ( estado de alarma ) i maksimalt 15 dager, en periode som bare kan forlenges med samtykke fra Kongressen; og beleiringstilstanden ( estado de sitio ), som kun kongressen kan forkynne.

Beredskapstilstanden er blitt proklamerte to ganger siden gjenopprettelsen av demokratiet:

Frankrike

Unntakstilstanden erklæres "i tilfelle overhengende fare som følge av alvorlige brudd på offentlig orden" eller "av begivenheter som, på grunn av sin natur og tyngdekraft, viser at den offentlige ulykken har karakter". Det tillater de administrative myndighetene (innenriksminister, prefekt) å treffe tiltak som begrenser friheter som å forby bevegelse eller overlevere skytevåpen av visse kategorier. De alvorligste tiltakene er husarrest, stenging av visse steder, forbud mot demonstrasjoner og administrative søk. Dermed oppgir den rettsmyndigheten til noen av dens rettigheter. I motsetning til beleiringsstaten involverer den ikke væpnede styrker

Skapt av loven i 3. april 1955for å håndtere hendelser knyttet til den algeriske krigen , ble unntakstilstanden brukt tre ganger i løpet av denne perioden. Den ble deretter brukt tre ganger utenlands i løpet av 1980-tallet, deretter i 2005, på grunn av opptøyer i forstedene, og til slutt mellom14. november 2015 og 1 st november 2017 på grunn av risikoen for angrep.

I 2017 ble loven som styrket den indre sikkerheten og bekjempelsen av terrorisme innført i vanlig lov, til31. desember 2020, administrativ husarrest, ransaking, etter mening fra frihets- og interneringsdommeren samt grensekontroll; disse tiltakene kan utelukkende treffes for å forebygge terrorisme, men utenfor en unntakstilstand.

Helsetilstandens tilstand erklæres "i tilfelle en helsekatastrofe som på grunn av sin art og alvorlighetsgrad truer befolkningens helse".

Skapt av loven i 23. mars 2020for å håndtere hendelser knyttet til covid-19-pandemien , er helsetilstanden i kraft på det nasjonale territoriet mellom24. mars 2020 og 10. juli 2020, og fra 17. oktober 2020.

Unntakstilstander i Frankrike siden 1955 Antikkens Roma sveitsisk

Den sveitsiske konføderasjonens føderale grunnlov gir ikke eksplisitt en «unntakstilstand». På den annen side tillater artikkel 165 (med tittelen "nødlovgivning") parlamentet å vedta en lov og sette den i kraft umiddelbart. Artikkel 185 ("ekstern sikkerhet og intern sikkerhet") tillater regjeringen å involvere hæren med visse grenser.

I tillegg, i tilfelle en epidemi , tillater den føderale loven om bekjempelse av smittsomme sykdommer hos mennesker regjeringen å erklære tilstanden til "spesiell situasjon" (artikkel 6) eller "ekstraordinær situasjon" (artikkel 7). Dette ble først gjort under koronaviruspandemien i 2020 .

Kantoner

I tillegg, i ekstraordinære situasjoner som truer befolkningen, kan enkelte kantoner erklære en "nødvendighet" som tillater dem å vedta eksepsjonelle tiltak.

Dette er spesielt forutsatt i kantonene Genève , Jura og Vaud . I 2020 ble disse bestemmelsene aktivert for å håndtere Covid-19-pandemien i Sveits .

Merknader og referanser

  1. Le Monde.fr med AFP, "  I kraft siden 1981, er unntakstilstanden i Egypt opphevet  " , på lemonde.fr ,31. mai 2012(åpnet 17. november 2015 ) .
  2. (it) Giampiero Buonomo, Declaratoria dello stato di emergenza e Consiglio supremo di difesa Nuovi studi politici, gennaio-giugno 2005, n. 1/2, s.  107 ff. .
  3. Le Monde.fr med AFP, "  Algerie: unntakstilstanden opphevet i Algerie  " , på lemonde.fr ,24. februar 2011(åpnet 17. november 2015 ) .
  4. Unntakstilstanden løftet i Egypt , Le Figaro , 31. mai 2012.
  5. "  Pavens medfølelse etter angrepet på Tanta i Egypt  ", La Croix ,9. april 2017( ISSN  0242-6056 , lest online , åpnet 10. april 2017 )
  6. Le Monde.fr med AFP og Reuters, "  Løfting av unntakstilstanden i Mali  " , på lemonde.fr ,6. juli 2013(åpnet 17. november 2015 ) .
  7. "  Tunisia i unntakstilstand, spørsmål om offentlige friheter  " , på Nouvelobs.com ,4. juli 2015(åpnet 17. november 2015 ) .
  8. "  Den nigerianske presidenten erklærer unntakstilstand i tre stater  " , på lemonde.fr ,14. mai 2013(åpnet 17. november 2015 ) .
  9. "  Nigeria: unntakstilstand utløper dagen etter et dødelig angrep  " , på 20minutes.fr (åpnet 17. november 2015 ) .
  10. Le Monde.fr med AFP, "  Ebola: WHO erklærer global mobilisering, unntakstilstand i Nigeria  " , på lemonde.fr ,8. august 2014(åpnet 17. november 2015 ) .
  11. "  Boko Haram: N'Djamena erklærer unntakstilstand i Lake Chad-regionen  " , på france24.com ,10. november 2015(åpnet 17. november 2015 ) .
  12. "  Front de Diffa: unntakstilstand og styrker i nærvær  " , på rfi.fr ,11. februar 2015(åpnet 17. november 2015 ) .
  13. Verdensperspektiv, “  Ødeleggende jordskjelv i Haiti,  ” i perspektiv.usherbrooke.ca (åpnet 17. november 2015 ) .
  14. "  Haiti erklærer unntakstilstand etter orkanen Sandy  " , på liberation.fr ,31. oktober 2012(åpnet 17. november 2015 ) .
  15. RFI , <New York Urgence
  16. Özcan Yilmaz, dannelsen av den kurdiske nasjonen i Tyrkia , Genève / Paris, Graduate institute publications / PUF ,2013, 255  s. ( ISBN  978-2-940503-17-9 ) , s.  140-142, 144-145, 156
  17. "Det  tyrkiske parlamentet godkjenner forlengelse av unntakstilstanden i tre måneder  " , på france24.com ,3. januar 2017(åpnet 4. januar 2017 )
  18. (Es) "  El Gobierno declara el estado de alarma y moviliza a los controladores  " , El País ,4. desember 2010( les online , konsultert 25. mars 2020 ).
  19. (es) "  Sánchez decreta el estado de alarma durante 15 días  " , El País ,13. mars 2020( les online , konsultert 25. mars 2020 ).
  20. Lov nr .  55-385 av 3. april 1955 om unntakstilstand.
  21. Artikkel 1-5 i lov nr .  2017-1510 av 30. oktober 2017 som styrker indre sikkerhet og kampen mot terrorisme og L226-1 og følger av koden for hjemlandssikkerhet
  22. Vare 1 til 8 av Law n o  2020-290 nøds 23. mars 2020 for å håndtere epidemien Covid-19
  23. Flavienne Wahli Di Matteo, “  Nødvendighet? Nødsituasjon? Krisejargongen dechifret  ”, 24 heures ,13. mars 2020( les online , konsultert 16. mars 2020 ).
  24. Artikkel 113 i grunnloven til republikken og Genève den 14. oktober 2012.
  25. Artikkel 60 i grunnloven til republikken og kantonen Jura av 20. mars 1977.
  26. artikkel 125 i grunnloven til kantonen Vaud 14. april 2003 (“ekstraordinær situasjon”) og artikkel 13 i Vaud-loven om beskyttelse av befolkningen 23. november 2004 (“nødvendighetstilstand”).

Relaterte artikler