En unntakstilstand er et tiltak tatt av en regjering i tilfelle overhengende fare i et land. Noen grunnleggende friheter kan være begrenset, for eksempel bevegelsesfrihet eller pressefrihet .
Eksepsjonelle, ekstreme, uforutsigbare omstendigheter kan føre til at en stat, i et gitt territorium, i en bestemt periode, begrenser lovene som anses demokratiske og anses som utilstrekkelige til å håndtere en pågående eller overhengende offentlig fare, i strid med normene. I dagens rettssikkerhet.
Alarmen kan forholde seg til en krise
Tilfellene med ekstern krig, intern borgerkrig, alvorlige interne forstyrrelser (demonstrasjon, voldelige sosiale hendelser, opprør med våpen, opprør, oppvigling, undergravning, terrorisme) kommer under en annen logikk, beleiringsstatus . Forstyrrelse ( kaos ) er et resultat av sosial binding, forvridning av det sosiale organet, samsvar , som fører til en tilstand av borgerkrig (ekte eller fiktiv): avkolonisering, partisk krigføring, geriljakrigføring, annet politisk prosjekt (tilstand av unntak / motstand) .
Bortsett fra å tenke i termer av verdens borgerkrig, planetarisk, universell, permanent og derfor en permanent unntakstilstand.
Artikkel 4 i FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter av FN i 1966 regulerer nivået av folkeretten en unntakstilstand. Spesielt gir det at:
"4.1 I tilfelle en eksepsjonell offentlig nødsituasjon truer nasjonens eksistens og blir kunngjort ved en offisiell handling, kan partene som er part i denne pakt ta, i den grad situasjonen krever det, tiltak som avviker fra forpliktelsene fastsatt i denne pakt, forutsatt at slike tiltak ikke er uforenlige med andre forpliktelser pålagt dem i henhold til folkeretten, og at de ikke resulterer i diskriminering utelukkende basert på rase, farge, kjønn eller språk, religion eller sosial opprinnelse. (...)
4.3 Stater som er parter i denne pakt som benytter seg av unntaksretten, skal gjennom De forente nasjoners generalsekretær straks underrette andre konvensjonsstater om bestemmelsene de har fraviket fra, samt årsakene som har gitt opphav til slik unntak. unntak. En ny kommunikasjon vil bli gjort via samme kanal, på datoen da de avsluttet disse unntakene. "
Den FNs menneskerettighetskomité kan undersøke elementene som utgjør den offentlige akutt påberopes og eventuelt be om utarbeidelse av spesialrapporter. I 1981 utarbeidet han en erklæring om tolkningen av denne artikkelen. Blant annet Egypt har blitt utpekt gjentatte ganger for sin kontinuerlige unntakstilstand siden minst 1981.
Kunngjøringen av unntakstilstand tillater ikke å fravike visse grunnleggende rettigheter og absolutte forbud, inkludert spesielt " retten til liv ", forbudet mot tortur og umenneskelig og nedverdigende behandling , slaveri , slaveri, tilbakevirkende rett og " anerkjennelse av lovlig presumnality ”“ tankefrihet , samvittighet og religion ”.
Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen inneholder lignende unntaksbestemmelser, men har blitt brukt på en mye strengere måte, som det fremgår av den unntaket som Storbritannia ba om etter11. september 2001.
Senegal
Guinea :
I november 2015, unntakstilstanden er etablert etter angrep fra Boko Haram.
I november 2015, i Diffa- regionen , etableres en unntakstilstand etter angrep fra Boko Haram.
Unntakstilstanden ( estado de excepción ) er foreskrevet i artikkel 116 i 1978-grunnloven . Dens proklamasjon er gitt via et dekret truffet i Ministerrådet, etter fullmakt fra Deputertkongressen , i maksimalt 30 dager, som kan forlenges.
To andre krisestater kan utløses: varslingstilstanden ( estado de alarma ) i maksimalt 15 dager, en periode som bare kan forlenges med samtykke fra Kongressen; og beleiringstilstanden ( estado de sitio ), som kun kongressen kan forkynne.
Beredskapstilstanden er blitt proklamerte to ganger siden gjenopprettelsen av demokratiet:
Unntakstilstanden erklæres "i tilfelle overhengende fare som følge av alvorlige brudd på offentlig orden" eller "av begivenheter som, på grunn av sin natur og tyngdekraft, viser at den offentlige ulykken har karakter". Det tillater de administrative myndighetene (innenriksminister, prefekt) å treffe tiltak som begrenser friheter som å forby bevegelse eller overlevere skytevåpen av visse kategorier. De alvorligste tiltakene er husarrest, stenging av visse steder, forbud mot demonstrasjoner og administrative søk. Dermed oppgir den rettsmyndigheten til noen av dens rettigheter. I motsetning til beleiringsstaten involverer den ikke væpnede styrker
Skapt av loven i 3. april 1955for å håndtere hendelser knyttet til den algeriske krigen , ble unntakstilstanden brukt tre ganger i løpet av denne perioden. Den ble deretter brukt tre ganger utenlands i løpet av 1980-tallet, deretter i 2005, på grunn av opptøyer i forstedene, og til slutt mellom14. november 2015 og 1 st november 2017 på grunn av risikoen for angrep.
I 2017 ble loven som styrket den indre sikkerheten og bekjempelsen av terrorisme innført i vanlig lov, til31. desember 2020, administrativ husarrest, ransaking, etter mening fra frihets- og interneringsdommeren samt grensekontroll; disse tiltakene kan utelukkende treffes for å forebygge terrorisme, men utenfor en unntakstilstand.
Helsetilstandens tilstand erklæres "i tilfelle en helsekatastrofe som på grunn av sin art og alvorlighetsgrad truer befolkningens helse".
Skapt av loven i 23. mars 2020for å håndtere hendelser knyttet til covid-19-pandemien , er helsetilstanden i kraft på det nasjonale territoriet mellom24. mars 2020 og 10. juli 2020, og fra 17. oktober 2020.
Unntakstilstander i Frankrike siden 1955 Antikkens Roma sveitsiskDen sveitsiske konføderasjonens føderale grunnlov gir ikke eksplisitt en «unntakstilstand». På den annen side tillater artikkel 165 (med tittelen "nødlovgivning") parlamentet å vedta en lov og sette den i kraft umiddelbart. Artikkel 185 ("ekstern sikkerhet og intern sikkerhet") tillater regjeringen å involvere hæren med visse grenser.
I tillegg, i tilfelle en epidemi , tillater den føderale loven om bekjempelse av smittsomme sykdommer hos mennesker regjeringen å erklære tilstanden til "spesiell situasjon" (artikkel 6) eller "ekstraordinær situasjon" (artikkel 7). Dette ble først gjort under koronaviruspandemien i 2020 .
KantonerI tillegg, i ekstraordinære situasjoner som truer befolkningen, kan enkelte kantoner erklære en "nødvendighet" som tillater dem å vedta eksepsjonelle tiltak.
Dette er spesielt forutsatt i kantonene Genève , Jura og Vaud . I 2020 ble disse bestemmelsene aktivert for å håndtere Covid-19-pandemien i Sveits .