Den sosiale aksept er gjenstand for et mangfold av arbeid og refleksjoner ved universiteter og i rådgivende miljøer. Å være relativt ung, har konseptet ennå ikke blitt konsolidert, selv om mange definisjoner har blitt foreslått i over 30 år. Generelt betegner den en samtykke fra befolkningen til et prosjekt eller til en beslutning som følger av den kollektive dommen om at dette prosjektet eller denne avgjørelsen er bedre enn de kjente alternativene, inkludert status quo.Sosial aksept kan ligge utenfor det statlige og lovgivningsmessige rammeverket. For eksempel må et selskap oppnå den sosiale aksept av sine prosjekter gjennom aksept av sine aktiviteter av flertallet av samfunnet eller lokalsamfunn. Sosial aksept er sterkt korrelert med sosiologien til sosiale bevegelser og med bedriftens sosiale ansvar .
Siden 1970-tallet har et økende antall akademiske artikler som nevner begrepet "sosial akseptabilitet" dukket opp, med en sterk økning spesielt fra begynnelsen av 2000-tallet. Sosial akseptabilitet dukker opp i en sammenheng eller prosjekter, private eller offentlige, er plaget av økende protester fra en del av befolkningen. Konseptet ble raskt farget med et ønske om å kontrollere protesten. For å unngå enhver drift, trekker Pierre Batellier skillet mellom sosial aksept som er lik en offentlig relasjonsstrategi og sosial akseptabilitet som tilsvarer mer etablering av en dialog mellom befolkningen og beslutningstakere. Forestillingen er derfor - i sine tidlige stadier - knyttet til kontroversbegrepet som kan dukke opp i tilfeller der det er sosial uakseptabilitet . Enten sosio-teknisk, miljømessig eller mangesidig, er vitenskapelige kontroverser preget av spenning mellom eksperter i det vitenskapelige samfunnet. Selv om det oppstår kontrovers i det vitenskapelige området, er det gjennom "hybridfora" at diskusjon om sosial aksept kan finne sted. Disse forumene blir betraktet som "hybrid" i den grad de fungerer som et møtepunkt mellom lekfolk og utøvere som føler seg forpliktet til problemet.
I 1986 fremkalte Ulrich Beck i The Risk Society konfrontasjonen mellom borger og vitenskapelig logikk: «Selv i deres statistiske, ultramatiske eller teknologiske formater inneholder diskusjonene om risiko påstander av typen: dette er hvordan vi vil leve - det vil si til si påstander som bare kan besvares ved systematisk å overskride grensene for naturvitenskap og teknisk kunnskap. Begrunnelsen må derfor snus: det faktum at befolkningen nekter å akseptere den vitenskapelige definisjonen av risiko, er ikke et tegn på "irrasjonalitet", men tvert imot vitner om at de kulturelle premissene for denne aksept er inneholdt i de tekniske påstandene. risikoen er feil. Ekspertene, risikoteknikerne, tar feil når det gjelder den empiriske gyldigheten av deres implisitte premisser, de tar feil når det gjelder befolkningen som akseptabel og hva den anser som uakseptabelt. ”
Begrepet sosial aksept er også sterkt knyttet til anerkjennelse av borgerkunnskap. Flere prosjektideer fremhevet styringsmetodene som ble brukt til risikostyring. Enten du er borger eller ekspert, kan risikoen oppfattes på forskjellige måter, avhengig av aktørenes posisjon. Pierre-Benoit Joly beskriver ulike risikostyringsmodeller (knyttet til GMO) der graden av innbyggere involverer seg, og det samme gjør anerkjennelsen av lekmannskunnskap. Ved å bevege seg bort fra den elitistiske modellen der rent objektiv ekspertise ikke kan forurenses av lekmannens dommer, er det enighet om å betrakte vitenskapen som utviklende, men også som å være preget av dommer. Så unnfanget er vitenskap en forestilling under konstruksjon: det som regnes som vitenskapelig i dag var ikke nødvendigvis det for noen få år siden. Vitenskapens nøytralitet blir derfor satt til side, som gjør at interne konflikter kan skinne gjennom og gir rom for kontrovers betraktet som utgangspunktet for en mulig dialog mellom eksperter, men som til slutt vil utvide seg til innbyggerne.
I følge Callon, er Lascousme og Barthe, borgere som kommer sammen i "bekymrede grupper" de første som kan beskrive problemer for forskere. De kan også bidra til forskningskollektivet direkte (marsvin for kliniske tester) eller til og med indirekte (rapportering, prosjektovervåking). Forfatterne mener at det er viktig å ta hensyn til modalitetene i den virkelige verden, eller rettere den pragmatiske virkelige verden, spesifikk for den aktuelle gruppen. Dette behovet for transponering fører til et glimt av tettere samarbeid mellom innbyggernes kunnskap og begrenset forskning. Hybridfora, som nå oftere kalles mellomstore demokratiske organer , broer deretter gapet mellom arrangører og innsendte prosjekter, legekompetanse og modelleringskompetanse, samt lekfolk med lokalisert kunnskap, nyttig for å tillate en tilstrekkelig oversettelse av laboratorieeksperimenter til den virkelige verden.
I den grad begrepet sosial akseptabilitet er nært knyttet til virksomheten til virksomheter og deres innvirkning på omkringliggende eller større samfunn, har konseptet blitt sterkt korrelert og teoretisert fra de viktigste teoriene på mode innen samfunnsansvar og miljø.
Den nyinstitusjonelle teorien er formulert rundt legitimitetsspørsmålet, som anses som en organisatorisk ressurs like viktig som materielle og tekniske ressurser. I følge Pfeffer og Salnancik søker organisasjoner å dempe kravene, usikkerheten og risikoen som følge av miljøet, først og fremst ved å vedta en fleksibel organisasjonsdesign som mangedobler beslutningsenheter. Differensiering og diversifiseringstaktikk tillater organisasjoner på den ene siden å sikre forsyninger og på den andre siden svare på de ofte motstridende kravene til heterogene aktører i forretningsmiljøet (kunder, aksjonærer, myndigheter, etc. pressgrupper osv. ). På siden av Meyer og Rowan er den moderne organisasjonen basert på myten om rasjonalitet, arvet fra den juridisk-rasjonelle modellen til Max Weber . Med en hovedsakelig seremoniell funksjon tolkes reglene som krav til det institusjonelle miljøet som stilles med brudd for å tillate effektivitet og flyt i den daglige driften. I artikkelen The Iron Cage Revisited hevder Dimaggio og Powell at organisasjonen tilegner seg legitimitet gjennom isomorfisme (mimetisk, normativ og tvangsmessig). Generelt anser den nyinstitusjonelle teorien at ytelsen til en organisasjon ikke bare avhenger av kvaliteten på dens virksomhet, men også av en kontinuerlig tilpasning i møte med et miljø som gjør at den kan eksistere.
Uttrykket, brukt på gruvesektoren, ble født i 1997 under et verdensbankeseminar om utvinningsindustri og samfunnsrelasjoner i Quito; det tilskrives Jim Cooney, administrerende direktør i Placer Dome. Konseptet sosial akseptabilitet ved siden av vilkårene for sosial aksept av sosial lisens til å drive og gratis, forutgående og informert samtykke , som noen ganger brukes om hverandre, og skaper teoretiske snarveier som bidrar til usikkerheten rundt denne forestillingen. Mens sosial akseptabilitet refererer til en prosess med sosial konstruksjon som involverer interessenter, tilsvarer sosial aksept mer en statisk tilstand: "politikerne ser i det et ønskelig resultat, industrialistene en barriere som skal krysses, samfunnene et påbud. Av ekstern opprinnelse". Denne forestillingen om aksept vil således komme nærmere ideen om den sosiale lisensen til å operere, som har en tendens til å eliminere kontekstuelle elementer og samarbeidsdialog og i stedet fokusere på resultatet av å få denne lisensen. Selv om det har et visst heuristisk potensial, reiser forestillingen om gratis, forutgående og informert samtykke også forskjellige juridiske og operasjonelle spørsmål; Dessuten er det, i likhet med de to foregående begrepene, knyttet til en presis fase i løpet av et prosjekt i stedet for med en dynamisk prosess.
Callon og kolleger forteller gjennom arbeidet Agir dans un monde inconnu (2001) borgernes bidrag til vitenskapelig forskning. Dette bidraget kan virke trivielt med tanke på den lave kompetansen til vanlige mennesker, og er avgjørende for å forstå de direkte effektene av et prosjekt, en beslutning om en gruppe mennesker. Forfatterne hevder faktisk at det ofte er "lekfolkene", selv om de generelt har liten teknisk eller vitenskapelig kunnskap, som er eksperter i sitt miljø, i samfunnsdynamikk, og at de i denne forstand også kan bli involvert i prosessen med Vitenskapelig forskning. Som Callon og kollegaer uttrykte det: ”Det er ingen mer hardnakket, mer oppmerksom, mer forsiktig, strengere enn en gruppe ikke-spesialister som vil vite hvorfor de tåler uutholdelige ulykker. ". Kort sagt, innbyggerne har innflytelse på lovende prosjekter og beslutninger fordi de har kunnskap om miljøet og spesielt vil være for å gi sitt synspunkt, noe som er mer objektivt enn det er mulig å tro på forhånd. Innbyggere har situert kunnskap som er definert som: "en ekspertise basert på erfaringen motstanderne var i stand til å kritisere de institusjonelle meninger ved spesielt å understreke de lokale spesifisitetene" som gjør det mulig for ham å vurdere "tilstrekkelighet mellom målene til ekspertene og kunnskapen eller metodene de bruker ”.
Stakeholder teori ble popularisert i 1984 av R. Edward Freeman i Strategisk ledelse: En interessent tilnærming . Freeman definerer interessenter som "enhver gruppe eller person som kan påvirke eller påvirkes av oppnåelsen av organisasjonens mål" . I denne forstand erkjenner Freeman at organisasjonen har utvidet ansvaret som overskrider aksjonærprioritet ( aksjonærprioritet ), og stiller dermed spørsmål ved ideen som Milton Friedman populariserte om at det eneste sosiale ansvaret for virksomheten er å maksimere profitten.
Blant de viktigste påfølgende utviklingene innen interessentteori, forsøkte Donaldson og Preston å demonstrere at de tre teoretiske søylene er beskrivende, instrumentelle og normative. På den ene siden søker interessentteorien å tilstrekkelig beskrive selskapets situasjon i et miljø preget av tilstedeværelsen av en rekke aktører med krav som utfordrer organisatoriske aktiviteter. På den annen side har interessentteorien en instrumentell dimensjon som gjelder forretningsstrategi . Til syvende og sist har denne teorien en normativ dimensjon og fungerer som et grunnlag for bedriftsansvar for interessenters legitime bekymringer.
For deres del mener Mitchel, Agle og Wood at interessenter kan kategoriseres på grunnlag av tre kriterier: haster, makt og legitimitet. En interessent kan ha disse attributtene vekselvis, kumulativt, potensielt eller for tiden. For eksempel kan en terrorist ha makten til å skade en organisasjon uten å ha legitimitet. Motsatt kan fremtidige generasjoner bli sett på som interessenter med legitimitet og haster å påvirke organisatorisk beslutningstaking, uten å ha den effektive makten til å oppnå det. Mitchel, Agle og Wood anser at aksjonærene utgjør den kategorien som har de tre ovennevnte attributtene. Disse kategoriene er imidlertid ikke statiske, gitt dynamikken til interessentene. Dermed kan "sovende" interessenter sette i gang handlinger som gjør deres krav presserende, legitime eller mektige, avhengig av tilfelle. Blokkadene som ble initiert i kjølvannet av Coastal GasLink- rørledningskrisen, har for eksempel en tendens til å demonstrere at interessenter fra urfolk og miljøbevegelser i Canada kan utøve en innflytelsesmakt som hittil var latent.
Forestillingene om sosial aksept og sosial akseptabilitet er to forskjellige forestillinger som Pierre Batellier forklarer i sin artikkel fra 2012 ved hjelp av eksemplet fra Quebec og av en beslutningsmodell basert på sosial aksept som spesielt ble anbefalt. Av regjeringen til Liberal Party of Jean Charest den samme som var ved makten under Quebec-studentstreiken i 2012 . Batellier foreslår i sin artikkel tre endringer i tilnærmingen, som er basert på kriterier for å måle offentlig deltakelse, en sin qua non for sosial aksept.
Først og fremst må avgjørelsen inkludere det sivile samfunnet mye lenger oppstrøms i stedet for å ekskludere det fra diskusjonstabellen og invitere dem til å møte en fait accompli i en logikk om sosial aksept. Denne logikken er basert på en form for forakt for beslutningstakere som ofte vurderer innbyggerne som uvitende eller dårlig informert. I en logikk om sosial aksept, anerkjenner beslutningstakeren lekmannens lokale kunnskap og inviterer ham til å analysere oppstrøms i en utveksling med aktørene og alle andre berørte interessenter.
I logikken med sosial aksept blir ikke relevansen av å gjennomføre prosjektet fremmet. Vi lurer ikke lenger på "hvorfor" prosjektet skal gjennomføres. Beslutningstakere lurer mer på "hvordan" prosjektet gjennomføres og hvordan man kan få det akseptert av allmennheten. Logikken med sosial akseptabilitet er basert på en kollektiv vurdering som relevansen av prosjektet er levedyktig fra et sosialt synspunkt. Denne konsensus oppnås gjennom konstruktiv dialog mellom de forskjellige aktørene.
Samfunnsansvar uttrykker å ta hensyn til bedrifter på frivillig basis av sosiale og etiske spørsmål i deres aktiviteter. Det er korrelert med sosial aksept, fordi det kan anerkjennes som et resultat av samfunnsansvar innsats fra bedrifter.
Det er flere definisjoner av sosial akseptabilitet, og mangfoldet deres vitner om at konseptet fremdeles dukker opp. Raufflet og Baba har nylig identifisert hoveddefinisjonene som er oppført i den vitenskapelige og tekniske litteraturen.
Til tross for disse tallrike forsøkene på definisjon, er motivene, betydningen og de konkrete anvendelsene av begrepet sosial akseptabilitet uklare og fortsatt ikke gjenstand for konsensus. For det første kan konseptet brukes på et bredt spekter av prosjekter eller objekter, enten det er infrastruktur eller arealplanlegging i by eller land, produkter eller tjenester, teknologier, tunge industrielle prosesser, sosial atferd, utdanningsstrategier, politikk eller regulatoriske tiltak. Så unnfanget kan dynamikken i akseptabilitet variere sterkt fra en type prosjekt til en annen. Så er det klart at aktører som opprinnelig var ivrige etter å få prosjektet sitt akseptert, har tilegnet seg konseptet og ofte redusert det til en prosess som var rettet mot å utrydde konflikter, som ikke mislyktes med å heve mistanken. Til konseptet fra de berørte befolkningene av disse tilnærmingene, og, bredere, bidro til fremveksten av en funksjonalistisk visjon om sosial aksept.
Den kollektive vurderingen av aksept av eller ikke et prosjekt, en policy eller et selskap er et meget komplekst spørsmål, siden det appellerer ikke bare til behovene og interessene som er involvert, men også til verdiene og visjonene. skuespillere tilknyttet det. I en sammenheng der "[det er ingen absolutt avgjørelsesregel for å oppnå en uoppnåelig beslutning fra rettferdighetens synspunkt", er begrepet sosial akseptabilitet tydeligvis en sosial konstruksjon. Den rettferdiggjørende retorikken som ble arrangert på den offentlige arenaen av promotoren. og de ulike interessentene i et prosjekt som er konstruert av oppfatningen av det. Disse oppfatningene vil også bli testet under ulike sosiale interaksjoner, hvor påvirkningsprosessene som oppstår fra disse utgjør et viktig aspekt av akseptabilitet. Selv om det ikke er alt, er kommunikasjon derfor kjernen i akseptabilitet.
I Quebec er sosial akseptabilitet gjenstand for et økende antall studier, både av offentlige myndigheter og akademia. Den Chair of Social Responsibility og bærekraftig utvikling ved Université du Québec à Montréal , i regi av Corinne Gendron , gjør den til en av hennes viktigste fagene i studiet. I tillegg er de viktigste Quebec-forskerne innen sosial akseptabilitet Marie-Ève Maillé og Pierre Batellier , forfattere av boken Acceptabilité sociale: sans oui, c'est non , Séve Séguin , Stéphanie Yates , Alice Friser , Emmanuel Raufflet og Sofiane Baba .
Henvisninger til forestillingen om sosial akseptabilitet multipliserte seg på begynnelsen av 2000-tallet, da visse kontroversielle infrastrukturprosjekter ble diskutert og generelt motsatt på den ene siden tilhengerne av sterk økonomisk vekst og på den annen side visse sosiale aktører bekymret for denne utviklingen, særlig på sosialt og miljømessig nivå. Planen om å flytte Casino de Montréal fra Île Notre-Dame til Pointe-Saint-Charles-distriktet, foreslått i fellesskap av Loto-Québec og Cirque du Soleil i 2005, presenteres ofte som en perfekt illustrasjon av myndighetenes manglende evne til å ta. disse nye samfunnsforventningene. Dårlig forberedt og presentert uten forutgående konsultasjoner med lokalsamfunnet, blir prosjektet svært dårlig mottatt av lokale aktører, som vil bli lagt til stemmen til flere andre aktører av alle striper, alle ugunstige for prosjektet. Overfor denne utfordringen vil prosjektet aldri se dagens lys.
I kjølvannet av denne saken og noen få andre som fulgte - inkludert det svært kontroversielle og også avbrutte utviklingsprosjektet for fotgjengerlandsbyer i Mont Orford Park - ble regjeringsmyndighetene gradvis klar over at han godkjente sosiale aktører for store prosjekter - eller deres sosial akseptabilitet - var en viktig forutsetning for at de kunne realiseres, akkurat som de økonomiske garantiene eller miljøsertifiseringene som kreves for at et gitt prosjekt skulle fortsette. Nylige regjeringsinitiativer vitner også om en viss institusjonalisering av konseptet, for eksempel lanseringen av regjeringen i Quebec av Worksite on Social Acceptability og publiseringen av en "green paper" om denne saken i 2016, samt publikasjonen, også i 2016, av regjeringens referanseramme for offentlig deltakelse. På kommunalt nivå kan vi også nevne den sosiale akseptasjonsprosessen utviklet av Montreal.
Presset av innbyggere, som nå forventer å bli konsultert om problemene som angår dem og låne en logikk som den for offentlige organisasjoner, har selskaper gradvis fulgt etter og lagt fram ulike tilnærminger som sier "deltakende". Det ser derfor ut som at selskaper, akkurat som regjeringer, har erkjent behovet for å inngå relasjoner med sine interessenter for å bygge den sosiale aksept av deres prosjekter og deres raison d'être. Dette fremgår av publiseringen av mange praktiske guider som er rettet mot å støtte organisasjoner i denne prosessen.
Den Office of Public Høringer på miljøet (BAPE) er et byrå av regjeringen i Quebec. Opprettet i 1978 med vedtakelsen av miljøloven, er hovedfunksjonen til BAPE " å undersøke ethvert spørsmål knyttet til miljøkvaliteten som ministeren har forelagt det, og å rapportere til sistnevnte om dets funn samt analysen han laget av dem ”. Rollen til BAPE kan deles inn i fire mål. " BAPE informerer og konsulterer befolkningen og undersøker for å gi myndighetene råd om å utføre oppdraget ". I klassifiseringen av offentlige konsultasjonssystemer i Quebec anser professorene Laurence Bherer, Mario Gauthier og Louis Simard BAPE som et åpent deltakende system, i den forstand at alle kan ta del i debattene ledet av BAPE, og antagonist, i den forstand at det fremmer uttrykk for alle synspunkter og meninger. Denne organisasjonen eksisterer under artikkel 6.1 og følgende i Environmental Quality Act (RSQ c. Q-2). Flertallet av BAPE etterforskningsmandater er gitt i henhold til første ledd i avsnitt 31.3.5 femte ledd i miljøkvalitetsloven [RLRQ, c. Q-2]. BAPE kan også gis etterforskningsgarantier med en offentlig høring i henhold til avsnitt 6.3 i miljøkvalitetsloven [RLRQ, c. Q-2] så vel som under § 39 i Natural Heritage Conservation Act [CQLR, c. C-61.01].
I klassifiseringen av offentlige konsultasjonssystemer i Quebec anser professorene Laurence Bherer, Mario Gauthier og Louis Simard BAPE som et åpent deltakende system, i den forstand at alle kan delta i debatten ledet av BAPE, og antagonist, i den forstand at det fremmer uttrykk for alle synspunkter og meninger.
Polyklorerte bifenyl (PCB)
23. august 1988 opplevde Quebec en av de verste økologiske katastrofene i sin historie, med brannen i et lager for polyklorerte bifenyler eller PCB, som ligger i Saint-Basile-des-Grands . 20 000 tonn PCB brant og 3000 innbyggere måtte evakueres. Dette brannstikkangrepet reiste en stor kontrovers over den sosiale aksept av de endelige deponeringsstedene for disse farlige materialene. En tid som skulle sendes til Alberta som til slutt trakk tilbudet i møte med motstand fra innbyggerne, en første konvoi som inneholdt 15 tonn PCB fra Saint-Basile-des-Grands ble sendt til Liverpool 2. august 1989. Imidlertid en sterk offentlig opposisjon, ledet hovedsakelig av stevedores fra havnen i Liverpool som nektet å laste ut konvoien, førte til at konvoien kom tilbake til Quebec. PCB-ene vil etter hvert bli brakt tilbake og lagret i nærheten av byen Baie-Comeau , til tross for sterk motstand fra lokalbefolkningen.
SkifergassKontroversen rundt utviklingen av skifergass i Quebec begynte rundt 2008, da Quebec-regjeringen ble beskyldt for å distribuere kontrakter for å utnytte innskudd før nødvendige studier ble gjennomført. Faktisk ga prosjektet mange bekymringer, spesielt med hensyn til potensielle lekkasjer i vann og luft. I oktober 2010 nektet Quebec-regjeringen offisielt å holde et moratorium for saken. Etter dette avslaget ble det startet en petisjon fra Nei til olje og gass i Quebec , støttet av parlamentariker Amir Khadir fra Quebec solidaire . Dette samlet 128 000 underskrifter og ble lagt fram 8. februar 2011 på nasjonalforsamlingen . Borgermobilisering fortsatte deretter med opprettelsen av flere regionale komiteer.
På regjeringssiden utføres kommunikasjon om skifergass av Quebec Oil and Gas Association (APGQ). Den mottar mye støtte, inkludert Federation of Quebec Chambers of Commerce og Charest Government . Denne foreningen brukte først strategien med å gi folk veldig teknisk informasjon, og gjorde den deretter til et binært spørsmål for eller mot "utvikling" [Referanse nødvendig]. Deretter sammenlignet foreningen miljøeffektene med verre situasjoner, som den som gjelder oljesanden . Vi fremmet hovedsakelig den kollektive økonomiske interessen ved å prøve å få motstanderne til å føle seg skyldige.
Aktivistene gir imidlertid ikke opp og mangedobler handlingene som består i å informere befolkningen om utviklingen i bransjen. Til tross for bruken av BAPE- mekanismer , syntes motstandere av prosjektet det var vanskelig å komme i kontakt med industri og myndigheter. Spesielt kritiseres regjeringen for ikke å ha vurdert skifergassprosjektet sammenlignet med andre muligheter for energiutvikling. Prosjektet blir også kritisert for de store mengdene vann som brukes gjennom utvinningsprosessen, samt plagen for livskvaliteten til mennesker som bor i nærheten av borehullene.
6. juni 2018 forbød Quebec-regjeringen offisiell utnyttelse av skifergass ved å kunngjøre svært strenge tiltak for andre typer oljeboring av bandet. Ministeren for energi og naturressurser , Pierre Moreau, har gjentatt i flere fora at det første kriteriet for oljeutnyttelse vil være sosial aksept.
Suroît kraftstasjon
Den Suroit prosjekt er et prosjekt for bygging av et kombinert syklus naturgass termiske kraftverk foreslått av Hydro-Québec, og Provincial regjeringen i Bernard Landry i 2001. Anlegget på 836 megawatt skulle reises i Beauharnois i Montérégie, omtrent seksti kilometer sørvest for Montreal . Mot den økende miljøbevisstheten på 1990-tallet, var begrunnelsen for prosjektet basert på forutsetningen om at den foreslåtte termiske kraftstasjonen ville erstatte Tracy kraftstasjon , som da brente diesel, og ville gi en mer fordelaktig drivstoffbalanse enn status quo . Imidlertid er anlegget også dedikert til å eksportere strøm til Ontario og USA. Flere kritikere blir hørt i møte med denne påstanden, inkludert rapporten fra Office of Public Hearings on the Environment som sier at "prosjektet ville øke klimagassutslippene i Quebec vesentlig og at disse utslippene kan kompromittere miljøet. Quebecs tilnærming og redusere sitt handlingsrom i møte med Kyoto-protokollen ”. Faktisk avsløres det at dette anleggets bidrag til utslipp av klimagasser i Quebec, i størrelsesorden 2,25 millioner tonn eller 2,8% av de totale Quebec-utslippene, ville ha vært betydelig [4] . Regjeringen la merke til at motstanden mot prosjektet var betydelig, og suspenderte prosjektet 11. oktober 2002. I 2003, under valget av en liberal regjering av Jean Charest , ble prosjektet gjenfødt, denne gangen med det formål å gjøre opp for Hydro- Québec er utilstrekkelig for å møte behovene til Quebecers. Opposisjonsgruppene rekonstruerer seg selv for å kjempe mot dette prosjektet for andre gang og hevder at det strider helt mot målene og forpliktelsene til reduksjon av drivhusgasser fra regjeringer. Blant motstanderne er Nicolas Reeves, sønn av økologen Hubert Reeves , koalisjonen vers-vert Kyoto, som bare ble født med det mål å motsette seg dette prosjektet, Union québécoise pour la Conservation de la nature (UQCN), National Group of Regional Environmental Councils (RNCREQ), Quebec Association for the Fight against Atmospheric Pollution (AQLPA) og Dr. Harold Dion, fra Quebec College of Family Physicians. Tidligere minister Bernard Landry , som hadde gitt opp prosjektet, uttalte seg også mot realiseringen, det samme gjorde den tidligere miljøministeren og parlamentariker for Gouin, André Boisclair og miljøministeren på den tiden., Thomas Mulcair . I februar 2004 organiserte koalisjonen en demonstrasjon der mer enn 4000 mennesker protesterte mot kraftprosjektet foran Hydro-Québec- kontorene . Selv om det var mer diskret, ble det i mars 2004 dannet en koalisjon til fordel for prosjektet: Koalisjonen for energisikkerhet i Suroît - dannet av Association des constructeurs de routes et grandes travaux (ACRGTQ), Association des ingénieurs-conseils du Suroît. Quebec (AICQ) og Association of the elektroindustrien i Quebec (AIEQ) - er posisjonert til fordel for Suroît-prosjektet. I juni 2004 avga Régie de l'énergie sin uttalelse om energisikkerhet i Quebec og om Suroît-prosjektet: “Régie mener at Suroît-prosjektet ikke er viktig for sikkerheten til strømforsyningen; det er imidlertid ønskelig i den nåværende situasjonen med usikkerhet og fremfor alt avhengighet av import ”. Kampen mot byggeprosjektet for et termisk kraftverk med kombinert syklus med naturgass i Beauharnois i Suroît-regionen endte 16. november 2004, etter beslutningen fra Quebec-regjeringen om å forlate prosjektet.
Saguenay Energy Project (LNG Quebec)I april 2019 hevdet statsministeren i Quebec, François Legault, at det ikke var sosial aksept i Quebec rundt et mulig prosjekt for å bygge en ny rørledning som ville tillate olje å passere gjennom oljesand gjennom Quebec. Imidlertid kunngjorde den at det var åpent for LNG Quebec-prosjektet, som ville målrette byggingen av en gassrørledning og en flytende terminal nær Saguenay, med planlagte investeringer på 7,2 milliarder dollar. Arrangøren, GNL Quebec, på sin side fastholder at prosjektet ville gjøre det mulig å redusere 28 millioner tonn klimagasser over hele verden, i den grad flytende gass ville bli brukt som erstatning for kull i Europa og Asia. I 2019 ble prosjektet fordømt mange ganger, spesielt av 150 forskere og 40 økonomer.
Dette prosjektet Énergie Saguenay, først initiert av GNL Québec, er faktisk byggingen av et industrikompleks for flyting av naturgass med mål om å eksportere opptil 11 millioner tonn naturgass per år. Et flytende anlegg for naturgass inneholder isolerte tanker som lagrer produsert LNG, som deretter lar denne flytende naturgassen overføres til tankskip designet for å holde LNG kald. Når disse trinnene er tatt, transporteres LNG til internasjonale markeder, derav viktigheten for anlegget å være plassert i Saguenay havn. Dette industrielle komplekset ville være i havnen i Saguenay, og forsyningskildene ville komme fra Vest-Canada. Dette prosjektet, basert på en privat investering på 9 milliarder dollar, vil omfatte kondenserings- og lagringsutstyr samt maritim infrastruktur. Dette nettstedet skal være i drift i 2025 hvis alt går bra. Dette prosjektet ville åpenbart ha økonomiske økninger på opptil flere hundre tusen dollar og ville være en god kilde til sysselsetting. Det forventes at med byggingen av prosjektet, ville 6000 arbeidsplasser genereres direkte og indirekte, og det er også forventet at opprettelsen av 250 til 300 faste arbeidsplasser vil bli distribuert mellom operasjonene og Saguenay hovedkontor.
Dette prosjektet gjennomgikk en offentlig konsultasjonsprosess ledet av det offentlige høringskontoret for å kunne gi en anbefaling om dets akseptabilitet. BAPE-rapporten ble arkivert i mars 2021.
En petisjon på 100.000 undertegnere ble samlet inn av Nature Quebec for å vise motstand fra det sivile samfunn mot prosjektet, som ville bli utført til skade for beluga-habitatet.
Port-Daniel sementanleggetMcInnis sementfabrikk i Port-Daniel i Gaspé-regionen er gjenstand for kontrovers etter at det er unntatt fra en BAPE- vurderingsprosess, samt godkjenning av systemet for tak og handel med rettigheter til programmer fra Quebec (SPEDE) .
Et sementanleggsprosjekt har vært i planene til forskjellige påfølgende regjeringer siden tidlig på 1980-tallet, da en lovende kalksteinforekomst ble oppdaget. Det var imidlertid først i 2013 at løftet om prosjektet materialiserte seg. Investeringer på mer enn en milliard dollar er blitt avansert, inkludert 250 millioner dollar i offentlige penger, lovet av PQ-regjeringen til Pauline Marois og Caisse de dépôt et placement du Québec . Prosjektet, ledet av Ciment McInnis - en eiendom til investeringsselskapet Beaudier ledet av forretningsmannen Laurent Beaudoin - ser ut til å ha støtte fra befolkningen, spesielt takket være løftene om jobbskaping (2300 arbeidsplasser skapt for bygging, og 200 faste jobber ). På det tidspunktet var det forventet at sementfabrikken skulle produsere mellom 2,2 og 2,5 millioner tonn sement årlig.
Prosjektet ble imidlertid aldri sendt til en kommisjon fra Environmental Public Hearing Office (BAPE). PQ-regjeringen til Pauline Marois forklarte at prosjektet ikke oppfylte de vanlige kriteriene for en BAPE, og dette mens prosjektet skulle frigjøre over 2,2 til 3 millioner tonn klimagasser per år i atmosfæren, noe som gjør sementanlegget til et av de største industrielle drivhusgasser i Quebec. Prosjektet var ikke forpliktet til å bli sendt til BAPE gitt sitt depositum i 1995 , dvs. før plikten til å gå gjennom BAPE for denne typen prosjekter. På den annen side demonstrerte selskapet miljømessig velvilje. I følge Équiterre i 2015, til tross for at sementfabrikken ville bli den største bidragsyteren til drivhusgasser over hele provinsen, var de miljøvernreduserende tiltakene som ble tatt av selskapet, respektable og klimagassutslippene lavere enn for andre sammenlignbare anlegg i USA . NGO-en kritiserer likevel selskapets beslutning om ikke å underkaste seg BAPE, som ifølge dem har skadet den sosiale aksept av prosjektet. Protesten kom også fra konkurrerende selskaper i Quebec som fryktet tap av arbeidsplasser på deres side, og til og med fra noen amerikanske senatorer som ønsket å sende inn en klage til Verdens handelsorganisasjon .
19. februar 2015 la den liberale regjeringen til Philippe Couillard fram et lovforslag som definitivt trakk prosjektet fra BAPE og inviterte miljøorganisasjoner til å trekke seg fra søksmålet som ble innledet med sementfabriken Lafarge. Til tross for tvister ble McInnis sementfabrikk innviet 25. september 2017 i nærvær av statsminister Philippe Couillard og økonomiminister Dominique Anglade . Demonstranter var også til stede nær veien 132 foran sementfabrikken. I 2018 var sementfabrikken McInnis den største industrielle utslipp av drivhusgasser i Quebec.
Utviklingen av vindindustrienVindenergi i Quebec har et stort potensial. De første vindtestene i regionen dateres tilbake til 1975. Det var en fornyet interesse for vindenergi etter signeringen av Kyoto-protokollen i 1995. På jakt etter alternative fornybare energier innviet Quebec i 1998 sitt første vindpark i Cap-Chat og i 1999 i Matane. Opprinnelig virket vindkraftsektoren lovende; disse to parkene hadde en kapasitet på 100 MW. I 2005 ble Quebecs energipotensiale evaluert til 3600 MW.
Etter hvert har spørsmålet om sosial akseptabilitet blitt et viktig aspekt for å la sektoren utvikle seg. Den økende misnøyen med prosjektene endte med å sette spørsmålstegn ved utviklingsmodellen for vindenergisektoren, spesielt med spørsmål som kostnad, estetikk, størrelse, økologisk innvirkning eller integrering i strømnettet i Quebec.
Støtten til Quebec vindprosjekter har endret seg over tid. Under utviklingen av Nordais-prosjektet (samle vindparkene Cap-Chat og Matane) som var i stand til å levere 10 000 boliger, var striden primært lokal og kom fra beboere og grunneiere som var direkte berørt. De var hovedsakelig bekymret for modifiseringen av bakkenes estetikk og støy forårsaket av rotasjonen av finnene. Vindprosjekter hadde opprinnelig et godt rykte i regionen, og motstanderne ble raskt marginalisert og så deres kritikk avvist av utviklere. Innbyggernes manglende evne til å utvide debatten og bygge et argument som samler hele befolkningen, har forhindret dem i å hente inn støtte fra befolkningen. På den tiden ble denne bevegelsen sett på som en manifestasjon av "Not in My BackYard" syndromet ( NIMBY ).
Omvendt har noen protester tatt i bruk en mer inkluderende diskurs og lykkes med å mobilisere Quebec-befolkningen. Denne skalaendringen har åpnet for samfunnsdebatten. For eksempel har individuelle estetiske bekymringer blitt mer kollektive refleksjoner over landskapsarbeid i rom (blant annet knyttet til turistattraksjon). Denne kollektive debatten gjorde det mulig å identifisere nye kriterier for sosial aksept for utvikling av vindprosjekter: innvirkning på fugler og flaggermus, endring i sonering av jordbruksareal, innvirkning på helse, sikkerhet og kvalitet. Innbyggernes liv osv.
For eksempel ble Saint-Valentin vindparkprosjekt i sin opprinnelige form forlatt av regjeringen på grunn av dets sosiale uakseptabilitet. Blant de nevnte grunnene fordømmer Office of Public Hearings on the Environment (BAPE) en mangel i den innledende konsultasjonen; initiativtakerne ville bare ha "informert" innbyggerne i stedet for å konsultere dem på en gjennomsiktig og konstruktiv måte.
Flere forfattere understreker viktigheten av borgerdeltakelse i vindkraftprosjekter i form av offentlig deltakelse for å gjøre det lettere å overvinne kontroverser. Det anbefales også at prosjektansvarlige holder informasjonsmøter for offentlige konsultasjoner med de forskjellige interessentene. Innbyggere kan henvende seg til BAPE for å be om opprettelse av offentlige høringer.