Felles senter for sosial handling

Et kommunalt sosialtaksjonssenter (CCAS) er i Frankrike et offentlig etablissement administrert av et styre ledet av ordføreren i kommunen . Målet er å lede en generell forebygging og sosial utvikling i kommunen i nært samarbeid med offentlige og private institusjoner.

Når det ikke er noe kommunalt sosialt tiltakssenter, spesielt for kommuner med mindre enn 1500 innbyggere, er rådhuset i stand til å gi tilleggsinformasjon. Når flere kommuner kommer sammen i en offentlig virksomhet for interkommunalt samarbeid , kalles denne etableringen da et ”interkommunalt senter for sosial handling” (CIAS).

Historisk

Kommunale senter for sosial handling ble opprettet ved lovdekret nr .  53-1186 av29. november 1953Reform av assistanse lover, supplert med forordner n o  54-661 av11. juni 1954og n o  55-191 av2. februar 1955.

De skyldes sammenslåing av de tidligere velferdskontorene og hjelpekontorene , opprettet henholdsvis ved lovene fra 1796 og 1893 . Loven fra 1796 om organisering av veldedighetskontorer ble vedtatt etter beslaglegging av nasjonal eiendom i 1789.

Tidligere kalt sosialkontoret (BAS), Law n o  86-17,6. januar 1986 erstattet navnet på Felles senter for sosial handling for det gamle navnet.

Operasjon

Det er en kommunal offentlig virksomhet som hovedsakelig opererer på tre områder:

• den velferdsrett, som etter lov, er hans eneste obligatorisk oppgave;
• valgfri sosialhjelp og sosial handling, saker som den har stor intervensjonsfrihet for og som den gjennomfører sosialpolitikken bestemt av lokale folkevalgte;
• animasjon av sosiale aktiviteter.

Det eksisterende senteret for lokalt nivå og hvis kompetanse bare utøves på kommunens territorium , er det kommunale senter for sosial handling en juridisk person underlagt offentlig rett (nærmere bestemt en offentlig administrativ virksomhet (EPA) kommunal eller interkommunal ), og tvisten faller under administrativ jurisdiksjon . Selv om den er låst i en ganske smal spesialisering, har den ledelsesautonomi, selv om den er knyttet til en lokal myndighet .

For å oppfylle oppgaven som er tildelt det, har Felles senter for sosial handling et ledelsesorgan: styret og egne ressurser: et autonomt budsjett og ansatte under dens myndighet.

CCAS distribueres i Frankrike på: Ile-de France, Nord-Øst, Nord-Vest, Sør-Øst, Sør-Vest, Frankrike Overseas, det vil si totalt i seks soner.

Ledelse

Styret er sammensatt som følger:

• en president: borgermesteren i kommunen (eller presidenten i kommunesamfunnet hvis CIAS);
• fra 4 til 8 medlemmer valgt av kommunestyret (eller kommunestyret) innenfra;
• fra 4 til 8 medlemmer utnevnt av presidenten inkludert:
  • en representant for foreninger som arbeider innen integrering og bekjempelse av eksklusjon  ;
  • en representant for familieforeninger utnevnt etter forslag fra Department of Union of Family Associations (UDAF);
  • en representant for foreninger av pensjonister og eldre mennesker i avdelingen  ;
  • en representant for sammenslutninger av funksjonshemmede i avdelingen.

Styret forvalter CCAS som CIAS. Som sådan er det bemyndiget til å ta avgjørelser som holdes i et spesielt register. For å sikre hemmelighold av bestemte avgjørelser, består dette registeret av to bind: det ene, som er knyttet til overførbare handlinger (generelle avgjørelser), og et annet, som gjelder ikke-overførbare handlinger (enkeltvedtak). Styret stemmer derfor over alle budsjettdokumentene, bestemmer hvilke tiltak som skal iverksettes, gir sin mening om forespørslene om valgfri sosialhjelp og er ansvarlig for å sikre gjennomføringen av sine drøftelser, særlig ved stemmegivning og opprettelse av nødvendige arbeidsplasser.

Midler

Felles senter for sosial handling har et autonomt budsjett som særlig tar hensyn til personellet som er nødvendig for å fullføre sine handlinger.

Det kan skilles mellom tre finansieringskilder:

• egne ressurser: donasjoner og legater, samt produkter fra oppdrag eller samlinger;
• ressursene knyttet til tjenestene og handlingene opprettet og administrert av Felles senter for sosial handling: refusjon fra avdelingens sosialhjelpstjeneste for etterforskningskostnader for utarbeidelse av sosialhjelpsfiler, bidrag fra ulike organisasjoner til finansiering av visse handlinger og tjenester (avdeling, pensjonskasser osv.), samt deltakelse fra mottakere av tjenestene og fordelene som tilbys av Felles senter for sosial handling;
• eksterne ressurser som ikke er tildelt en bestemt handling: disse ressursene kommer fra det kommunale tilskuddet som utgjør det dominerende og obligatoriske bidraget til funksjonen til alle de kommunale sosialaksjonssentrene.

Til slutt, for å anvende avgjørelsene som tas av styret, har Felles senter for sosial handling ansatte som er underlagt de samme reglene som kommunale agenter: vedtekten for den territoriale sivile tjenesten .

Føderasjon

CCAS har blitt organisert siden 1926 i National Union of Communal Social Action Centers (UNCCAS).

Bibliografi

• Alain Darles, Det kommunale sentrum for sosial handling, Kontoret for sosialhjelp i desentralisering , Avhandling om offentlig rett, (under dir. M. Bourjol), Tours,Januar 1991
• Claude Chaumet-Riffaud , Det kommunale eller interkommunale sentrum for sosial handling , Montreuil, Éditions du Papyrus, koll.  "Territoriale funksjoner",2001, 206  s. ( ISBN  2-87603-123-X )

Merknader og referanser

1. Status og juridisk rammeverk for CCAS , publisert på nettstedet til rådhuset i Courville-sur-Eure (konsultert 7. desember 2018)
2. Det kommunale samfunnsaksjonen (CCAS) og rådhuset , publisert 16. april 2015 på nettstedet pour-les-personnes-agees.gouv.fr (konsultert 7. desember 2018)
3. CCAS: rollen og oppdraget til det kommunale senteret for sosial handling , publisert på Comited entreprise.info- nettstedet (konsultert 7. desember 2018)
4. [PDF] resolusjon n o  53-1186 av29. november publisert på 3. desember 1953, på nettstedet Légifrance (konsultert 7. desember 2018)
5. [PDF] resolusjon n o  54-661 av11. juni publisert på 19. juni 1954, på nettstedet Légifrance (konsultert 7. desember 2018)
6. [PDF] resolusjon n o  55-191 av2. februar publisert på 5. februar 1955, på nettstedet Légifrance (konsultert 7. desember 2018)
7. "Assistance and care" (versjon 21. september 2011 på internettarkivet ) , publisert på nettstedet til Assistance publique - Hôpitaux de Paris (konsultert 7. desember 2018)
8. Fra Origins of Charity til Contemporary Social Aid , publisert på nettstedet ccas-nice.fr (konsultert 7. desember 2018)
9. Presentasjon og historie om CCAS og CIAS , publisert 12. august 2015 på nettstedet til National Union of Communal Social Action Centers (åpnet 7. desember 2018)
10. Artikkel L. 123-6 i koden for sosial handling og familier
11. "  Felles sosialt handlingssenter (CCAS): alle ledelsesorganer som Felles sosialt handlingssenter (CCAS)  " , på annuaire.action-sociale.org (åpnet 20. desember 2018 )

Se også

Relaterte artikler

• Offentlig senter for sosial handling , tilsvarende organ i Belgia  ;
• Avdelingshus for funksjonshemmede .

Eksterne linker

• Liste over CCAS-organisasjoner etter region , publisert på nettstedet annuaire.action-sociale.org (konsultert på7. desember 2018)  ;
• UNCCAS, valgfri hjelp og lettelse utstedt av CCAS / CIAS ,september 2007 ;
• UNCCAS, implementeringen av hetebølgesystemet av CCAS / CIAS ,juni 2007.