Avdeling | |
Administrasjon | |
---|---|
Land | Frankrike |
Type | kommunalt forvaltningsdistrikt |
Øvre divisjon | region |
Nedre divisjon |
felles distrikt |
Antall underavdelinger | 94 samfunn 101 valgkretser (2020) |
Samfunnsledelse Administrativ myndighet |
President av de cons. avd. Avdelingsprefekt |
Opprettelse | 1789: valgkrets 1871: samfunn |
plassering | |
Kart over avdelinger og administrative distrikter i staten. De utenlandske avdelingene og de parisiske tettstedene er representert i en annen skala. | |
I Frankrike er avdelingen begge:
Avdelingens administrative valgkrets administreres av en prefekt i spissen for forskjellige statlige tjenester. For sin del har avdelingsmyndigheten , for utøvelsen av fullmaktene til den, et overleggsorgan, avdelingsrådet og et utøvende organ, presidenten for avdelingsrådet, som forbereder og utfører rådets behandling. . Han blir assistert til dette formål av visepresidenter og et politisk kontor og avdelingstjenester for gjennomføring av beslutninger.
Det administrative distriktet og territoriet til avdelingens kollektivitet faller ikke nødvendigvis sammen:
Avdelingsområdet brukes også som valgkrets for valg av senatorer .
Opprettelsen av de franske avdelingene går tilbake til dekretet fra 22. desember 1789 tatt av den konstituerende forsamlingen av 1789 , med virkning fra4. mars 1790. Grensene deres er sterkt inspirert av eldre planer om å omfordele territoriet som ble utviklet under royalty av Marc-René d'Argenson i 1665 og inkludert i et edikt i 1787 , eller til og med av Condorcet i 1788 .
I avdelingene og de enkelte territoriale kollektivitetene gjelder lovene og forskriftene fra rett. På fastlands-Frankrike er det likevel en lokal lov fra Alsace-Moselle som gjelder i departementene Bas-Rhin , Haut-Rhin og Moselle .
Den substantiv maskulin avdelingen er attestert i tidlig XII th århundre : den eldste saken kjent (<departemenz>) vises i Psalter Oxford . Avledet fra verbet transitive depart , består avdelingen av starter , radikal til salg , og -ing , suffiks nominell andel. Det tok stedet for handlingsnavnet i betydningen deling av handling. Den gjaldt, med metonymi , på ting som ble delt, spesielt på land. I det XVII - tallet , betyr det betydningen av "en del av administrasjonen tilskrevet en minister, tildelinger mottatt ved deling" . I XVIII th århundre , tar det betydningen av "administrativ inndeling" , attestert i sysselsetting betraktninger på den tidligere og nåværende regjering Frankrike av Marquis d'Argenson .
Historien til de franske avdelingene siden opprettelsen av avdelingene i 1790 , skyldes hovedsakelig de påfølgende justeringene av Frankrikes territorium . Hvis mange avdelinger ble opprettet under revolusjonskrigene og imperiet og deretter under koloniseringen , førte imperiets fall i 1814 generelt til deres undertrykkelse. Det nåværende kartet over avdelingene er derfor nesten ikke annerledes enn i 1790, med det bemerkelsesverdige unntaket for de utenlandske departementene, Paris-regionen og grenseområdene til Tyskland og Italia. På den annen side er de tildelte avdelingsnumrene endret.
Det var allerede en lokal administrasjon under Ancien Régime, men det var den konstituerende forsamlingen som fortsatte å dele Frankrike i valgkretser og spesielt i avdelingskretser. Under den franske revolusjonen ble den7. september 1789, Foreslo derfor far Sieyès nasjonalforsamlingen å utvikle en plan for den administrative omorganiseringen av riket. Opprettelsen av 83 avdelinger ble bestemt26. februar 1790, og deres eksistens trer i kraft 4. mars 1790. I august 1793 skjedde det noen få endringer, særlig splittelsen av Rhône-et-Loire i Loire et Rhône.
I følge konsulatet var loven fra 28. Pluviôse år VIII (17. februar 1800) oppretter prefekter , generalråd og prefektråd . Den Restaurering holder avdelinger og deres administrasjon.
Antall avdelinger nådde 130 i 1810 etter de revolusjonerende og deretter napoleoniske erobringene da, etter Paris-traktaten av20. november 1815, er den redusert til 86 , spesielt med tapet av den "gjenværende" avdelingen i Mont-Blanc . Under andre Restoration , den statsråd benekter sivile personlighet til avdelingene ved to vurderingene av sin finansseksjonen datert20. november 1817 og 15. oktober 1817.
Den Julimonarkiet begynte en forsiktig institusjonell utvikling med loven i22. juni 1833. Generalrådsmedlemmene som til nå ble utnevnt av regjeringen, blir nå valgt med sensurvalg. De har muligheten til å gjennomføre offentlige handlinger og kan også opplyse prefekten og regjeringen om avdelingens behov og ressurser. Men deres beslutningskraft er tett kontrollert og den virkelige beslutningstaker er fortsatt prefekt.
De 9. desember 1848, det sivile territoriet til hver av de tre provinsene i Algerie er satt opp som en avdeling. I 1860 hadde Frankrike 89 avdelinger på det franske fastlandet og tre andre i Algerie.
Loven om 10. august 1871markerer et reelt institusjonelt vendepunkt siden det tillater generalrådet å få autonomi, takket være avgrensningen av dets makter og prefekten. Denne loven bekrefter prinsippet om valg av generalrådsmedlemmer ved alminnelig stemmerett, i seks år, med fornyelse med halvparten hvert tredje år, innfører publisitet på møter, anerkjenner generalrådets rett til å holde sesjoner på egen myndighet, til å utpeke sitt kontor og etablere sine interne forskrifter og opprette en avdelingskommisjon som hvert år blir valgt av rådet, og er en av midtpunktene i systemet, noe som sikrer kontinuiteten i handlingen. Imidlertid gir denne teksten ikke avdelingene en valgt leder, prefekten forblir i spissen, en situasjon som vil vare til 1982.
Tapet av Alsace-Lorraine fører til opprettelsen av en ny avdeling, Meurthe-et-Moselle (som består av deler av departementene Meurthe og Moselle som forble franske); denne avdelingen igjen etter Alsace-Lorraine tilbake til Frankrike i 1918. Den Territoire de Belfort (den delen av Haut-Rhin avdeling som forble fransk) holdt en spesiell status fra 1871 til1922, dato da det blir en avdeling .
Under IV th republikk , den loven Césaire 's19. mars 1946setter opp i avdelingene de fire koloniene Guadeloupe , Franske Guyana , Martinique og Réunion . The Constitution of4. oktober 1946oppretter kategorien utenlandske avdelinger (DOM) .
Av 1955 og 1959, de tre avdelingene i Alger, Oran og Constantine er delt inn, og ser opprettelsen av 12 andre avdelinger . I 1957 ble Sør-Øst avdelingsorganisert med opprettelsen av to avdelinger i Sahara . Alle disse avdelingene forsvinner med Algerias uavhengighet i 1962.
Den omorganisering av Paris-regionen i 1964 , med virkning i 1968, forvandlet de to avdelingene i Seine og Seine-et-Oise i sju avdelinger: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val -de -Marne og Val-d'Oise .
I 1975, omorganiseringen av Korsika deler avdelingen sin i to : Corse-du-Sud og Haute-Corse . I1976Den oversjøiske territoriet til Saint-Pierre-et-Miquelon ble den femte utenlands avdeling, en status den forlatt i 1985 blitt en oversjøisk kollektivitet .
Før 1982 var avdelingen allerede en territoriell kollektivitet, siden den hadde et overleggsorgan valgt av direkte allmenn stemmerett (generalrådet) og en president, kun i æresbevis. Det var faktisk prefekten, assistert av statsadministrasjonene, som sørget for utførelsen av generalrådets avgjørelser. Med loven 2. mars 1982 blir avdelingen et fullverdig samfunn. Fra nå av er det presidenten for generalrådet, valgt blant sine jevnaldrende, som leder forsamlingen, forbereder og utfører budsjetter og overveielser. Han blir også sjef for avdelingsadministrasjonen. Således fra 1982 er avdelingsområdet støtte for utøvelsen av staten, som et avdelingsadministrativt distrikt, men også av avdelingen, som et avdelingens territoriale kollektivitet.
Fra 1982 til 2015 overlapper disse to territoriene. I 2015 førte ikrafttredelsen av ulike lover til endringer i omkretsene mellom visse avdelingskretser og avdelingssamfunn.
2000-tallet: fjerning av avdelinger som ble ansett som forlattAvskaffelsen av ett eller flere nivåer av lokale myndigheter diskuteres i Frankrike og særlig muligheten for å avskaffe avdelingsnivået. I januar 2008 anbefalte Kommisjonen for frigjøring av fransk vekst , kjent som Attali- kommisjonen , "å eliminere avdelingsnivået på ti år" . Imidlertid komiteen for reform av lokale myndigheter , sier Balladur- komiteen , ikke beholdt dette forslaget og går ikke inn for forsvinningen av de 101 avdelingene , men bare for å "fremme frivillig omgruppering av avdelinger", som det også foreslår. regioner. Denne komiteen går derimot inn for avskaffelse av kantonene. Den påfølgende reformen av lokale myndigheter vedtok den første av disse forslagene.
Som et ekko til debatten om reformen av lokale myndigheter, etter at det hadde vært et spørsmål om å fjerne avdelingsnummeret fra registreringsskiltene til franske kjøretøyer , siden15. april 2009dette nummeret vises alltid på de nye platene, men innsettingen er nå fritt valgt av eieren, uten begrensning av bosted. I tillegg ledsages avdelingsnummeret automatisk av logoen til regionen det tilhører.
I følge National Observatory of Decentralized Social Action , ledet av Jean-Louis Sanchez , viser det territoriale reformprosjektet en legitim bekymring for utførelsen av offentlig handling og spesielt sosial og medisinsk-sosial handling. I 2014 kunngjorde statsminister Manuel Valls i april, den gang republikkens president François Hollande 3. juni , at de ønsket å avskaffe generalrådene for 2020.
Siden 1 st januar 2015, har departementets valgkrets Rhône en spesiell arkitektur. De statlige tjenestene forblir unike (prefekt i Lyon og underprefekt i Villefranche-sur-Saône), og departementets valgkrets har to territoriale samfunn: Rhône-avdelingen , med Rhône avdelingsråd , og metropolen. De Lyon , med eget råd , som utøver de samme rettighetene, men i deres respektive territorier. Dette er et unikt tilfelle i Frankrike.
Siden 1 st januar 2018, i medhold av bestemmelsene i artikkel 30 i loven om republikkens nye territoriale organisasjon (Notre-lov), blir Korsikas territoriale kollektivitet og de to avdelingene Haute-Corse og Corse-du-Sud slått sammen til et kollektiv av Korsika singel, mens tjenestene til staten opprettholdes i Bastia og Ajaccio i to separate administrative distrikter.
De 1 st januar 2019, departementet Paris og kommunen Paris, som tidligere var separate samfunn, ble slått sammen til et spesialstatussamfunn kalt Paris.
De 1 st januar 2021, Bas-Rhin og Haut-Rhin smelter sammen og blir det europeiske samfunnet i Alsace . De to administrative distriktene i staten opprettholdes.
En uke før avdelingen ble opprettet, er en forsamling ansvarlig for det endelige valget av navnene på avdelingene (navn og stavemåte). Denne tabellen oppsummerer valgene som ble gjort.
nåværende nummer | Navn valgt i 1790 | Navn beholdes ikke |
---|---|---|
01 | Ain | Bresse , etc. (‹Breſſe, & c.›) |
02 | Aisne ('Aiſne') | Vermandois -et- Soissonnais (‹Vermandois & Soiſſonnois›) |
03 | Kombinere | Bourbonnais (‹Bourbonnois›) |
05 | Høye fjell | Dauphiné -Oriental ('Dauphiné oriental') |
04 | Basses-Alpes (‹Baſſes-Alpes›) | Nord-de-Provence, Haute- Provence ('høy Provence') |
07 | Ardeche | Vivarais |
08 | Ardennene | Champagne -Septentrionale (‹septentrional [of] Champagne›), Argonne |
09 | Ariège (‹Arriège›) | Foix -et- Couserans (‹Foix & Couſerans›) |
10 | Soloppgang | Troyes |
11 | Aude | Carcassonne (‹Carcaſſonne›) |
12 | Aveyron (‹Aveiron›) | Rouergue |
1. 3 | Bouches-du-Rhône (‹Bouches du Rhône›) | Ouest-de- Provence (‹[de l '] oueſt de [la] Provence›) |
14 | Calvados | Caen , Orne-Inferior |
15 | Cantal | Haute-Auvergne (‹haute-Auvergne, haute Auvergne›) |
16 | Charente | Angoumois |
17 | Charente-Lower | Saintonge -et- Aunis (‹[de] Saintonge & [d '] Aunis›) |
18 | Dyrt | Haut- Berry (‹haut Berry›) |
19 | Corrèze | Bas-Limousin (‹bas-Limoſin›) |
20 | Korsika (‹Corſe›) | |
21 | Golden Coast | Dijon , Seine-et-Saône, Haute-Seine |
22 | Côtes-du-Nord (‹Côtes du Nord›) | Saint-Brieuc (‹Saint-Brieux›) |
23 | Creuse (‹Creuſe›) | Haute-Marche , Marche |
24 | Dordogne | Perigord |
25 | Doubs | Besançon (‹Beſançon›) |
26 | Drome | Bas- Dauphiné , Dauphiné-du-Midi (‹Dauphiné du midi›) |
27 | Eure | |
28 | Eure-et-Loir (‹Eure & Loire›) | Chartres |
29 | Finistère ('Finiſtère') | nedre del av Bretagne |
30 | Gard | Nimes |
31 | Haute-Garonne | Toulouse |
32 | Gers | Armagnac |
33 | Gironde | Bordelais ('Bordelois') |
34 | Herault | Montpellier |
35 | Ille-et-Vilaine (‹Lille & Vilaine›) | Reinsdyr |
36 | Indre | Bas- Berry |
37 | Indre-et-Loire (‹Indre & Loire›) | Touraine |
38 | Isere | Dauphiné -Nord (‹Dauphiné nord›) |
39 | Sverge | Nedstrøms |
40 | Landes | Chalosse -et- Marsan (‹[de la] Chaloſſe & [du] Marſan›), Landes-et-Chalosse (‹Landes & Chaloſſe›) |
41 | Loir-et-Cher (‹[du] Loir & [du] Cher›) | |
42 | Loire | Bore |
43 | Haute-Loire | Velay |
44 | Loire-Inferior ('Lower Loire') | Nantes |
45 | Loiret | Orléanais ('Orléanois') |
46 | Mye | Spørsmål |
47 | Lot-et-Garonne (‹Lot & Garonne›) | Agenais ('Agénois') |
48 | Lozere | Gévaudan , Hautes-Cévennes, Sources, Losère |
49 | Maine-et-Loire (‹Maine & Loire›) | Anjou , Mayne-et-Loire |
50 | Håndtak | Cotentin |
51 | Marl | Chaloner |
52 | Haute-Marne | Champagne -Meridionale ('sørlig Champagne') |
53 | Mayenne | Bas-Maine ('nedre Maine') |
54 | Meurthe | Lorraine , Nancy |
55 | Meuse (‹Meuſe›) | Barrois |
56 | Morbihan | Ventiler |
57 | Moselle (‹Mozelle›) | Metz , Mozelle |
58 | Nièvre | Nivernais ('Nivernois'), Nyèvre |
59 | Nord | Deux-Flandres , Hainaut -et- Cambrésis (‹[des] deux Flandres, [du] Hainault & [du] Cambresis›) |
60 | Oise (‹Oiſe›) | Beauvaisis (‹Beauvoiſis›) |
61 | Orne | Alencon |
75 | Seine | ingenting |
62 | Pas-de-Calais | Artois |
63 | Puy de Dome | Basse-Auvergne (‹basse-Auvergne, baſſe Auvergne›), Auvergne, Mont-Dore |
65 | Hautes-Pyrenees | Bigorre |
64 | Basses-Pyrénées (‹Baſſes-Pyrénées›) | Bearn |
66 | Østlige Pyreneene | Roussillon ('rouſſillon') |
68 | Haut-Rhin | Øvre Alsace , Colmar |
67 | Bas-Rhin | Nedre Alsace , Strasbourg |
69 | Rhône-et-Loire (‹Rhône & Loire›) | Lyonnais , Forez -et- Beaujolais (‹Lyonnois, Forez & Beaujolois›) |
70 | Haute-Saone | Oppstrøms |
71 | Saône-et-Loire (‹Saône & Loire›) | Mâconnais (‹Mâconnois›) |
72 | Sarthe | Upper Maine |
78 | Seine-et-Oise (‹[de la] Seine & [de l '] Oiſe›) | Versailles ('Verſailles') |
76 | Seine-Maritime (‹Seine maritime›) | Rouen |
77 | Seine-et-Marne (‹Seine & Marne›) | Melun -et- Meaux (‹Melun & Meaux›), Brie-et- Gâtinais (‹[de la] Brie & [du] Gatinois›) |
79 | Deux-Sèvres ('to Sèvres') | Poitou -Intermediate (‹Poitou mellommann›) |
80 | Sum | Amiens |
81 | Tarn | Albigensian |
83 | Var | Est-de- Provence (‹[de l '] e lat de [la] Provence›) |
85 | Vendée | Nedre Poitou |
86 | Wien | Haut-Poitou , Poitiers |
87 | Haute-Vienne | Haut-Limousin (‹haut-Limoſin›) |
88 | Vosges (‹Voſges›) | |
89 | Yonne | Auxerrois |
Avdelingene ble hovedsakelig oppkalt etter opprettelsen, ikke i henhold til historiske kriterier, for ikke å huske inndelingen i provinser i Ancien Régime , men spesielt i henhold til geografiske kriterier. Etter de forskjellige navneendringene gjennom århundrene er det mulig å etablere følgende tabell om opprinnelsen til navnet deres:
Opprinnelse | Nummer | Avdelinger |
---|---|---|
Vassdrag | 68 |
|
Fjell og fester | 12 | |
Han er | 6 | |
Kyster og vannmasser | 5 | |
Historiske provinser eller territorier | 4 | |
Byer | 5 | |
Planteområde | 2 | Landes , Yvelines |
Geografisk plassering | 2 | Finistère , Nord |
Landskap, poesi | 1 | Golden Coast |
Bare en avdeling bærer navnet på et vassdrag som ikke går gjennom det: Var . Årsaken er historisk: avdelingen inkluderte tidligere distriktet Grasse , som strekker seg til høyre bred av Var . Men med annekteringen av fylket Nice i 1860, var dette distriktet knyttet til fylket for å danne departementet Alpes-Maritimes ; den Var (elv) derfor ikke lenger flyter i Var (avdeling) .
Opprettet i 1860 er departementene Savoie og Haute-Savoie de eneste som fraviker den revolusjonerende regelen om ikke å gjenbruke navnene på provinsene i Ancien Régime ved å bruke geografien til stedene i det nye navnet, og Napoleon III har tiltrådt. på forespørsel i denne retningen fra en delegasjon fra disse fremtidige avdelingene.
NavneendringerDet har skjedd i løpet av historien at visse avdelinger endrer navn. Blant disse endringene kan vi sitere de fra den revolusjonerende perioden, der avdelingsgeografien gradvis ble etablert.
Et visst antall modifikasjoner grep inn i XX E århundre for å forsvinne uttrykkene som betraktet som nedsettende, slik som adjektivene "lav" eller "lavere" eller referansen til den nordlige orienteringen.
Som et resultat, blant alle avdelingene, er det bare to igjen, hvis navn, selv om det faller inn i en av kategoriene som tidligere er oppgitt, ikke er endret: Bas-Rhin , som har beholdt det 'lave' adjektivet i navnet (dette også tilfellet for Basse-Normandie blant regionene) og Nord- avdelingen , som bare har et navn som består av en referanse til den nordlige orienteringen.
Navneendringene er ikke fullført hittilIkke alle de foreslåtte endringene var vellykkede, generelt fordi forslagene henviste til den historiske presedensen til en Ancien Régime-provins .
Etter loven i 11 - 12. september 1791, setter den grunnlovgivende forsamlingen en stopper for alternativet, bortsett fra Cantal der det opprettholder alternativet mellom Saint-Flour og Aurillac . Ved lov av 19. Messidor år II (7. juli 1794), Den Mountain konvensjonen setter en stopper for det ved å sette kapitalen i Cantal på Aurillac.
Endringer av administrative sentreUnder katalogen , loven fra 21. Ventôse år IV (11. mars 1796) overfører administrasjonssentrene til fire avdelinger: Montbrison erstatter Feurs som Loires administrative sentrum ; Oloron erstatter Pau som hovedstaden i Basses-Pyrénées ( nå Pyrénées-Atlantiques) ; Brignoles erstatter Grasse som hovedstaden i Var ; og Saint-Lô erstatter Coutances som hovedstad i La Manche .
Under konsulatet , et dekret av 17. Ventôse år VIII (8. mars 1800) overfører hovedsteder i to avdelinger: Marseille erstatter Aix-en-Provence som hovedstad i Bouches-du-Rhône ; og Albi , Castres som hovedstaden i Tarn .
Siden år VIII er bare hovedsteder i fem avdelinger overført:
De områdene i garderes og Luquet , på den ene side, og Escaunets , Seron og Villenave-pres-Béarn , på den annen side, er to enklaver av den Hautes-Pyrénées i Pyrénées-Atlantiques .
Kommunene Valréas , Visan , Grillon og Richerenches er en enklave av Vaucluse i Drôme .
Kommunene Boursies , Doignies og Meuvres er en enklave i nord i Pas-de-Calais .
Byen Othe er en enklave av Meurthe-et-Moselle i Meuse .
Byen Ménessaire er en enklave av Côte-d'Or mellom Nièvre og Saône-et-Loire .
To deler av kommunen Chêne-Sec er en enklave av Jura i Saône-et-Loire.
Deler av kommunene Ivors og Vauciennes er enklaver av Oise i Aisne .
Den etiske avdelingen , tildelt av INSEE, er en del av dagliglivet i den franske. Denne koden finnes i postnummer eller personnummer . Det er også obligatorisk på kjøretøyets registreringsskilt : nummer som tilsvarer prefekturen til avdelingen der kortet ble utstedt (fra 1950 til 2009 ), deretter avdelingen du velger fra det nye registreringssystemet (15. april 2009).
I 1790 ble de franske avdelingene nummerert (fra 01 til 83) for posttjenester. La Poste inkluderte et stempel på hver bokstav med nummeret til avgangsavdelingen. Nummereringen utvikler seg i henhold til endringene på det administrative kartet.
I 1793 ble avdelingen Rhône-et-Loire delt inn i to avdelinger, Rhône og Loire .
Da imperiet falt i 1815, ble de 86 avdelingene omklassifisert i alfabetisk rekkefølge. En omnummerering ble utført i 1860 da de tre avdelingene Alpes-Maritimes, Savoie og Haute-Savoie ble opprettet.
I 1922 ble territoriet til Belfort konstituert som en avdeling og ble lagt til på slutten av listen med nummer 90.
Fra 1946 var det INSEE som ble ansvarlig for den offisielle kodifiseringen av avdelingene. Faktisk har INSEE , opprettet det året, siden administrert den offisielle geografiske koden som samler kodene og beskrivelsene til kommuner, kantoner, distrikter, avdelinger, regioner, land og utenlandske territorier. De utenlandske avdelingene og regionene mottok tallet 97 som et prefiks (971 til 974) etter at de hadde blitt avdelinger i 1946 ( tallene 91 til 96 ble da brukt av INSEE for de franske territoriene i Maghreb ).
Den omfordeling av Île-de-France i 1964 trådte i kraft i 1968. Det førte til opprettelsen av avdelingene i Paris (som tok nummer 75 tilskrives inntil da til Seine ), Yvelines (som ble nummer 78 i stedet for Seine-et -Oise ) samt Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de-Marne og Val-d'Oise , lagt til slutt på listen med tallene 91 til 95. Fire av disse fem avdelingene faktisk gjenvunnet tallene som hadde blitt brukt mellom 1943 og 1962 av de fire første franske departementene i Algerie : henholdsvis Algiers (91), Oran (92), Constantine (93) og Southern Territories (94). Den femte avdelingen, Val-d'Oise , gjenopprettet nummeret (95) som hadde blitt brukt som prefiks for kodene til det franske protektoratet i Marokko fra 1943 til dets uavhengighet i 1956. Prefikset 96, som hadde blitt tildelt Det franske protektoratet i Tunisia har i mellomtiden ikke blitt brukt siden 1956.
I 1976 ble Korsika (nummer 20) delt mellom Corse-du-Sud (2A) og Haute-Corse (2B). Den “nummer” er derfor fra en “alfanumerisk kode” . Postnummeret til kommunene til disse to avdelingene begynner imidlertid alltid med "20" . Sammensetningen av personnummer er endret for personer født etter1 st januar 1976, hvor "20" er blitt erstattet av "2A" eller "2B" .
Franske territorier som ikke er avdelinger, har også lignende tall: 975 for Saint-Pierre-et-Miquelon ( oversjøisk kollektivitet ), 977 og 978 for Saint-Barthélémy og Saint-Martin (to utenlandske kollektiviteter) - mer løsrevet fra Guadeloupe i 2007 ), 986, 987 og 988 for de tidligere utenlandske områdene Wallis og Futuna , Fransk Polynesia og Ny-Caledonia .
I 2015 var storbyområdet Lyon en regional myndighet med en spesiell status løsrevet fra Rhône-avdelingen . INSEE tildeler nummer 69M til metropolen og nummer 69D til avdelingen som en lokal myndighet administrert av avdelingsrådet.
Selv om utenfor Frankrike, bruker Monaco "980" for postnummerene sine. Men Andorra nektet på sin side å bruke koden som de franske postene hadde tildelt den (09999 - Andorra la Vella ).
Forskjell mellom geografisk kode og postnummerDet er flere kommuner hvis postnummer ikke er avdelingskoden. Så:
Årsaken er oftest et problem av tilgjengelighet: da byen eller landsbyen er omgitt av en dal, er det lettere å levere post ved dette, i stedet for av pass , selv om det betyr å gjøre det fra distributøren kontoret av en nabodepartementet, som deretter utgjør kommunens referanse når det gjelder postidentifikasjon.
I tillegg er postnummerprefikset forskjellig fra INSEE-koden for avdelingene og lignende samfunn som INSEE har tildelt en alfanumerisk kode: Corse-du-Sud (2A), Haute-Corse (2B), det europeiske samfunnet i Alsace (6AE), Rhône (69D), Lyon metropol (69M). I disse samfunnene, som skyldes splitt eller sammenslåing, beholder postnummerene det forrige numeriske prefikset (henholdsvis 20, 67, 68 og 69).
Antall avdelinger, opprinnelig 83, nådde 130 i 1810 (se Liste over franske avdelinger i 1811 ) med de territoriale anneksjonene til republikken og imperiet , i Tyskland , i Nederland , i Italia , i Spania , ble deretter redusert til 86 etter imperiet falt i 1815 ( Rhône-et-Loire delt inn i Rhône et Loire , opprettelse av departementene Vaucluse i 1793 , og Tarn-et-Garonne i 1808 ). Tilknytningen av Nice ( Alpes-Maritimes ) og Savoy ( hertugdømmet Savoy ) delt mellom departementene Savoy og Haute-Savoie i 1860 førte til totalt 89.
Etter nederlaget i 1871 ble Bas-Rhin , det meste av Haut-Rhin og Mosel , samt en del av Meurthe og Vosges avstått til Tyskland . De ikke-inngående delene av Meurthe og Moselle ble slått sammen til den nye avdelingen Meurthe-et-Moselle , noe som førte til totalt 86. Disse tre avdelingene ble avstått til Frankrike i 1919 , og brakte det totale antallet til 89 (delene tidligere avdelinger av Meurthe og Moselle ble slått sammen til den nye avdelingen i Moselle). Den delen av Haut-Rhin som forble fransk i 1871 , som ligger rundt Belfort , ble ikke gjeninnsatt i sin opprinnelige avdeling i 1919 og utgjorde ikke Territoire de Belfort-avdelingen før i 1922, noe som førte til totalt 90. Med dette var det nødvendig å regne med avdelingene i Algerie , fra tre avdelinger i 1848 , fire i 1902 , fem i 1955 , opp til 17 i 1958 , deretter 15 avdelinger fra 1959 til deres endelige avskaffelse i 1962 .
Den omorganisering av Paris-regionen i 1964 , med virkning i 1968, forvandlet de to avdelingene i Seine og Seine-et-Oise i sju avdelinger: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine- Saint-Denis , Val-de -Marne og Val-d'Oise . Den avdelingen på Korsika ble delt i 1976 i Corse-du-Sud og Haute-Corse . Med de fire utenlandske avdelingene som ble opprettet i 1946 , ble summen økt til 100. Saint-Pierre-et-Miquelon hadde status som en oversjøisk avdeling fra 1976 til 1985 før den ble en utenlandsk kollektivitet .
De 31. mars 2011Dato for første møte i generalrådet å følge kommunevalget , Mayotte , et samfunn i utlandet , ble 101 th franske avdelingen.
Utviklingen av tallet etter 2015I april 2018, Assembly of French Departments (ADF) viser 104 "avdelinger" og andre "samfunn med avdelingskompetanse" . ADF definerer disse som " lokale myndigheter som" - uten å være " avdelinger " i betydningen av artikkel 72 i Grunnloven4. oktober 1958 - “i dag utøve avdelingskompetanse ” i deres respektive territorium. ADF klassifiserer spesielt i hovedstadsområdet Lyon , den Saint-Pierre-et-Miquelon kommunen og Korsika samfunnet blant de “lokale myndigheter med avdelings kompetanse” .
Den offisielle geografiske koden til National Institute for Statistics and Economic Studies anerkjenner 101 avdelinger i Frankrike, inkludert 96 i de 13 regionene på fastlands-Frankrike og 5 utenlands . INSEE teller statens administrative distrikter under navnet avdeling.
Noen samfunn , tidligere en del av avdelingene i henhold til artikkel 72 i grunnloven , har utviklet seg til andre vedtekter:
Etter at statsadministrasjonen har beholdt prefekturer i alle disse områdene, regnes de fortsatt som avdelinger i den offisielle geografiske koden.
Avdelingen er en territoriell underavdeling som ligger mellom regionen og distriktet , med strukturer som representerer staten og er ansvarlig for å anvende regjeringens politikk . Generelt inneholder en region flere avdelinger, og en avdeling er delt inn i flere distrikter. I storbyområdet Frankrike er medianområdet til en avdeling 5880 km 2 . Til sammenligning seremonielle fylker i England er i gjennomsnitt 2,5 ganger mindre og median fylket i USA 3,5 ganger mindre.
BefolkningI følge INSEE var gjennomsnittlig befolkning i en avdeling i storby-Frankrike i 2009 524144 innbyggere, 21 ganger gjennomsnittlig befolkning, og omtrent fem ganger gjennomsnittlig befolkning i et fylke i USA (100.000 innbyggere). ), Men mindre enn to tredjedeler av et seremonielt fylke i England. Hver avdeling har et prefektur som representerer statens administrasjon, ofte identisk med hovedstaden som representerer den territoriale kollektiviteten. Denne hovedstaden er generelt den største byen i avdelingen, men det er mange unntak.
Et administrativt distrikt er et territorielt rammeverk der det er tjenester utenfor staten. Avdelingen har vært et fellesrettslig administrativt distrikt siden år VIII ( 1799 - 1800 ) og har vært det. Det ledes av en avdelingsprefekt , utnevnt av regjeringen, assistert av underprefekter for hver underprefektur.
Etter den generelle gjennomgangen av offentlig politikk (RGPP) som ble initiert i perioden 2007-2011, ble flere av de statlige tjenestene bedt om å omgruppere eller overføre sine aktiviteter til regionalt nivå. Siden1 st januar 2.01 tusen, er det i alle avdelingene enten to eller tre avdelinger for departementene , med unntak av Île-de-France hvor reformen utsettes. Dermed har Utstyrsdirektoratet, Landbruks- og skogbruk og miljøenheten i Prefekturet slått seg sammen i to trinn for å danne et nytt avdelingsdirektorat for territorier, utstyret - landbruksgruppering er effektivt på1 st januar 2009for halvparten av avdelingene. En del av DDASS (resten blir omgjort til en territoriell delegasjon av regionale helsebyråer ) og Direktoratet for veterinærtjenester, så vel som andre tjenester, er slått sammen til et nytt direktorat for befolkningsbeskyttelse innen 2010. I noen avdelinger med spesifikke behov har en Sosial samhørighetsavdeling er opprettet, i andre avdelinger er de tilsvarende tjenestene integrert i befolkningsbeskyttelsesavdelingen. Før denne reformen var mange desentraliserte statlige tjenester organisert innenfor rammen av avdelingen, for eksempel Departmental Directorate of Equipment (DDE) eller Departmental Directorate of Health and Social Affairs (DDASS) under myndighet av prefekten.
Den "avdelinger valgkrets" er en av de tre sedvanerett "territoriale valgkretser" innen hvilke desentraliserte tjenester av de sivile myndigheter i staten er organisert; og den territoriale inndelingen av felles loven "for implementering av politikk nasjonal og EU " .
Uttrykket “avdelingsdistrikt” kan betegne avdelingen som et administrativt distrikt, særlig i tilfeller der det ikke sammenfaller med en avdeling som territoriell kollektivitet. Dette er tilfelle i fylket valgkrets av Rhône , som under myndighet av en enkelt avdeling prefekt, grupper fra 1 st januar 2015 to samfunnene avdelingsnivå: den byen Lyon og Rhône-avdelingen .
Frankrike er delt inn i 101 avdelingers administrative valgkretser.
I FrankrikeInndelingen i distrikter, øvelsesområder for underprefektene, gjennomgår periodiske endringer. På1 st januar 2018, fordelingen etter avdeling av de 333 distriktene er som følger.
I FrankrikeAvdelingen er også en territoriell kollektivitet ledet av avdelingsrådet , valgt av direkte allmenn stemmerett i seks år. De fylkestingsvalg avholdes hvert sjette år og fornye alle instituttlederne forsamlingen. Før 2015 ble dette kalt ”generalrådet” og ble fornyet med halvparten hvert tredje år.
Frankrike hadde 100 avdelingsmyndigheter før 2011. Dette tallet opprettholdes i 2011 til tross for opprettelsen av departementet Mayotte det året, fordi det til tross for navnet sitt har en spesiell status som er forskjellig fra avdelingsmyndighetene. antallet ble redusert til 98 i 2015 med transformasjonen av statusen til Guyana og Martinique. Opprettelsen av Lyon-metropolen i 2015 hadde ingen innvirkning på antall avdelinger fordi parallelt med etableringen ble avdelingsrådet i Rhône opprettet i et område med mer begrenset kompetanse enn den tidligere avdelingsmyndigheten. Antallet ble redusert til 96 i 2018 med transformasjonen av avdelingssamfunnene Corse-du-Sud og Haute-Corse til et spesialstatussamfunn, Korsika , deretter til 95 i 2019 med transformasjonen av Paris status, som etablerer sammenslåing av kommunen og departementet Paris, i samsvar med loven om28. februar 2017.
De folkevalgte tjenestemennene, kalt “avdelingsråd” (“generalrådsmedlemmer” før mars 2015), er ansvarlige for å utarbeide og stemme over avdelingsrådets beslutninger som vil påvirke avdelingenes fremtid på mange områder.
De generelle rådene i Martinique og Guyana var fra 1825 til 2015 samfunnet som ledet Martinique, først som en koloni, deretter som en fransk avdeling fra 1946. I 1 st januar 2016, forsamlingen av Martinique og forsamlingen av Guyana erstatter generalrådene og de regionale rådene i Martinique og Guyana.
De 1 st januar 2021, Bas-Rhin og Haut-Rhin smelter sammen og danner det europeiske samfunnet i Alsace , som utøver myndighetene til en avdeling samt visse tilleggsmakter. Antall avdelingssamfunn reduseres dermed fra 95 til 93.
INSEE-kodingen av regionale myndigheter med avdelingskompetanse bruker nummeret til det administrative distriktet i den tilsvarende staten, etterfulgt av bokstaven D. Den europeiske myndigheten i Alsace er kodet 6AE.
I FrankrikeSiden den kantonale omfordelingen i 2014 i Frankrike, som trådte i kraft i 2015 etter loven i17. mai 2013, blir avdelingsrådene valgt parvis i en kanton, valgdistrikt underavdeling av avdelingen, mens tidligere en generalrådmann ble valgt av kantonen. Denne nye omfordelingen reduserer med nesten halvparten av antall kantoner som er redusert fra 4035 i 2054 kantoner. De1 st januar 2018, etter at kantonene Corse-du-Sud og Haute-Corse forsvant samtidig som Korsika-samfunnet ble opprettet, reduseres dette tallet til 2 028. Fordelingen av kantonene etter avdeling er som følger.
I FrankrikePrinsippet om fri administrasjon av lokale myndigheter , som er beskrevet i artikkel 72 i grunnloven , forutsetter at de administreres av folkevalgte råd utstyrt med effektive tildelinger og har beslutningskraft innen rammen av kompetanse som er betrodd dem. Det kan skilles mellom to typer kompetanser: valgfrie kompetanser som følge av den generelle kompetanseklausulen og attribusjonskompetanse som følge av desentraliseringslover og alle tilhørende overføringslover.
Valgfrie ferdigheter som følge av den generelle jurisdiksjonsklausulenLoven av 2. mars 1982 ga avdelingen en generell kompetanseklausul: "generalrådet regulerer avdelingens saker ved sine overveielser" . I henhold til denne paragrafen kan avdelingene gripe inn på alle områder av offentlig interesse på avdelingsnivå selv om denne intervensjonen ikke uttrykkelig er foreskrevet av en tekst, men ikke for å angripe kompetansen som er forbeholdt andre offentlige personer. Ferdighetene som utøves i denne sammenheng sies å være valgfrie.
Kompetanse for tilskrivning som følge av desentraliseringTildelingsmaktene inkluderer feltene sosial, helse, planlegging, utdanning, kultur og arv, økonomi
Kompetanseområder | Regioner | Avdelinger | Felles sektor |
---|---|---|---|
Økonomisk utvikling | Lederrolle - Direkte og indirekte hjelp | Indirekte hjelp | Indirekte hjelp |
Yrkesopplæring, læretid | Hovedrolle - Definisjon av regional politikk og implementering | ||
Sysselsetting og profesjonell integrasjon | Profesjonell integrasjon innenfor rammen av RSA | ||
Rekruttering - mulighet for subsidierte kontrakter som fremmer integrasjon | Rekruttering - mulighet for subsidierte kontrakter som fremmer integrasjon | Rekruttering - mulighet for subsidierte kontrakter som fremmer integrasjon | |
utdanning | Videregående skoler (bygninger, servering, TOS ) | Høyskoler (bygninger, catering, TOS ) | Skoler (bygninger, servering) |
Kultur, sosialt liv, ungdom, sport og fritid | Kultur (kulturarv, utdanning, opprettelse, biblioteker, museer, arkiver) | Kultur (utdanning, opprettelse, biblioteker, museer, arkiver) | Kultur (utdanning, opprettelse, biblioteker, museer, arkiver) |
Barndom (barnehager, fritidssentre) | |||
Sport (tilskudd) | Sport (utstyr og subsidier) | Sport (utstyr og subsidier) | |
Turisme | Turisme | Turisme | |
Sosial og medisinsk-sosial handling | Lederrolle - Organisasjon (PML ASE ) og tjenester ( RMI - RMA , APA ) | Valgfri sosial handling ( CCAS ) | |
Byplanlegging | Ledende rolle i arealplanlegging - PLU , SCOT , byggetillatelse , ZAC | ||
Territoriumutvikling | Regional plan for arealplanlegging og bærekraftig utvikling (forberedelse) | Regional ordning (råd, godkjenning) | Regional ordning (råd, godkjenning) |
CPER | |||
Miljø | Naturlige rom | Naturlige rom | Naturlige rom |
Regionale naturparker | |||
Avfall (avdelingsplan) | Avfall (innsamling, behandling) | ||
Vann (deltakelse i SDAGE) | Vann (deltakelse i SDAGE) | Vann (distribusjon, sanitæranlegg) | |
Energi (distribusjon) | |||
Flotte fasiliteter | Elvehavner | Maritime, kommersielle og fiskehavner | Marinaer |
Flyplasser | Flyplasser | Flyplasser | |
Motorveier | Regional ordning | Avdelingsveier | Kommunale veier |
Transport | Regional jernbanetransport - ledende innen intermodalitet i transport. Vei- og skoletransport utenfor byområder | By- og skoletransport | |
Kommunikasjon | Nettverksadministrasjon | Nettverksadministrasjon | Nettverksadministrasjon |
Bolig og habitat | Finansiering | Finansiering, park og bistand (FSL), boligplan og kontor | Finansiering, park og støtte. PLH |
sikkerhet | Lokalt politi | ||
Sirkulasjon | Trafikk og parkering | ||
Forebygging av kriminalitet | Forebygging av kriminalitet | ||
Brann og redning |
Et valgdistrikt er en deling av territoriet som tjener som ramme for valget av medlemmer av en forsamling.
Avdelingen er valgdistriktet for senatorer. De 348 senatorene blir valgt av indirekte allmenn stemmerett av rundt 162 000 store velgere. I hver avdeling velges senatorene av en valgkollegium med storselgere som består av folkevalgte representanter fra den valgkretsen: varamedlemmer og senatorer, regionale rådmenn, avdelingsrådsmedlemmer, kommunestyremedlemmer, valgt til deres stilling ved alminnelig stemmerett. De 348 senatorene er delt inn i 328 i avdelingene og 20 i de utenlandske eller utenlandske valgkretsene. Fordelingen etter administrativ avdeling er som følger.
I FrankrikeUnder katalogen fungerer avdelingen som valgkrets for valget av Council of Five Hundred . Under II e Republic er avdelingen det distriktet hvor de valgte medlemmene av den nasjonale lovgivende forsamlingen er . For valg av deputertkammer , den III e republikk tyr til stemmegivning distriktet , med unntak av valg av1885deretter, etter den første verdenskrig , for de av1919og av1924. Under V th republikk, avdelingen tjener valgkrets for valg16. mars 1986.
I dag er avdelingen ikke lenger en valgkrets som tillater valg av varamedlemmer som velges i lovgivende valgkretser , underavdelinger av avdelinger. 577 varamedlemmer er delt inn i 558 i avdelingene og 19 i utenlandske eller utenlandske valgkretser. Fordelingen etter avdeling er som følger.
I FrankrikeAdvarsel: Flere feil i antall lovgivende valgkretser per avdeling
Avdelingene var valgkretser for regionale rådmenn fra 1986 til 1999, og ble i 2003 underavdelinger av regionale valgkretser.
Fra 1986 til 1999 ble de regionale rådmennene faktisk valgt på et proporsjonalt grunnlag, innenfor rammen av avdelingskretser, men overfor vanskelighetene forårsaket av denne stemmemetoden, endret Jospin-regjeringen stemmemetoden med loven i19. januar 1999som oppretter de regionale listene. Valgkretsene for valg av regionale rådmenn, tidligere avdelinger, er nå regionale. De regionale listene har den effekten at de nærmest tillater valg av presidenten for regionrådet av velgerne selv. De vet faktisk at kandidaten, som er plassert i spissen for den seirende listen, vil bli valgt av flertallet i regionrådet, slik tilfellet er for ordførerne i byer med mer enn 3500 innbyggere. Derfor kan 1999-reformen betraktes som fremgang. Imidlertid mister regionale rådgivere med slike lister sitt territoriale tilknytning. For å avhjelpe denne ulempen, har loven om11. april 2003 opprettet regionale lister som består av avdelingsseksjoner, hver liste inneholder like mange seksjoner som det er avdelinger i regionen.