Grensen mellom Quebec og Newfoundland og Labrador | |
Grensen mellom Quebec og Newfoundland og Labrador. I rødt, Newfoundland og Labrador, i blått, Quebec. Området mellom 52 th parallelle og vannskillet linje er hevdet av begge provinser, og er gjenstand for en tvist. | |
Kjennetegn | |
---|---|
Avgrenser |
Quebec Newfoundland og Labrador |
Total lengde | - km |
Spesielle egenskaper | Linjen som blir bestridt, dens lengde og rute er ikke definert. |
Historisk | |
Opprettelse | 1809 |
Den grensen mellom Quebec og Newfoundland og Labrador , både land og sjø, skiller provinsene Quebec og Newfoundland og Labrador i Canada . Fra Cape Chidley i den nordlige enden av Labrador- kysten , følger landpartiet vannskillet mellom vannskillene til Hudson Bay og St. Lawrence River og Atlanterhavet for en stor del av lengden og slutter seg til kysten øst for Blanc- Sablon. Den maritime delen er gjenstand for kontrovers på grunn av den udefinerte statusen til vannet i St. Lawrence-bukten .
Den grensen mellom de to provinsene er gjenstand for flere konflikter som har ulike konsekvenser for bruken av de grenser territorier. Sist endret ved et dekret fra Judicial Committee of the Privy Council of London i 1927, er denne linjen ikke avgrenset og gjør det vanskelig å fordele naturressursene som ligger innenfor dets grenser.
Gitt den store usikkerheten rundt Quebec-Newfoundland og Labrador- grensen og visse andre Quebec-grenser , ble Quebec-territoriet kvalifisert som "usikkert" .
Labrador-avhengigheten ble opprettet i 1763 og gitt til Newfoundland ved kongelig proklamasjon. På dette tidspunktet ble Labrador-kysten gitt kolonien for å administrere fiskeriet der. I 1774 ga Quebec Act provinsen Quebec kontroll over alle territoriene, øyene og landene som ble tildelt Newfoundland ved proklamasjonen av 1763. Newfoundlands regjering ville uansett fortsette, etter denne beslutningen, å føre tilsyn med fiskeaktiviteter på kyster av Labrador. Som et resultat tar Newfoundland myndighet over et territorium som ikke lenger tilhører det, og denne situasjonen blir vanskelig. Etter noe press på London fra Newfoundland, ble Labrador-kysten gjenopprettet i 1809 i henhold til den samme definisjonen som i proklamasjonen fra 1763. I 1825 ble den sørlige grensen til Labrador-kysten definert av loven om det britiske Nord-Amerika over riksrettigheter under myndighet av kong George IV . Derfor grensen av Québec som er Saint John River flyttet østover til Blanc Sablon og nord til 52 th parallelt.
Da konføderasjonen ble opprettet i 1867 , ble Quebec en provins i Dominion of Canada . Det er resultatet av separasjonen av Canada (kolonien i Storbritannia) som hadde blitt opprettet ved Union of Act fra 1840. Provinsen Quebec gjenerobrer derfor grensene til Nedre Canada . Den deler derfor på den tiden en grense til Labrador som avhenger av kolonien Newfoundland. Imidlertid er ingen klar avgrensning mellom de to territoriene beskrevet.
I 1898 utvidet en felles lov fra Quebec og Canada den nordlige grensen til provinsen til Eastmain River . Quebec annekterte deretter en del av Labrador, inkludert Ashuanipi . Imidlertid forblir denne grensen uklar, "fordi den går langs en britisk avhengighet hvis grense aldri har blitt offisielt definert" .
De 9. november 1907, Quebec ber om at territoriet utvides i nord til å omfatte distriktet Ungava . Etter denne forespørselen vil provinsen Quebec i 1912 ta formen som er kjent for den i dag. Grensen er fortsatt ikke definert, men etterlater Newfoundland og Quebec i usikkerhet. Loven spesifiserer ikke nøyaktig posisjonen til grensen og er fornøyd med å si at grensen til Quebec følger "grensen til territoriet under den juridiske jurisdiksjonen til øya Newfoundland" .
Avgjørelsen fra Judicial Committee of the Privy Council of LondonI 1902 brøt det ut en konflikt mellom Quebec, en del av Dominion of Canada , og Newfoundland, en koloni i Storbritannia, om spørsmålet fra Newfoundland om stubberettigheter på Churchill River . I 1904 ba Quebec Minister for Lands, Mines & Fisheries, Simon-Napoléon Parent , den kanadiske regjeringen om å henvise til justiskomiteen til Privy Council i London for å avgjøre saken, gitt at det virket umulig for begge parter å få langs.
Forespørselen ble hørt i 1927. Canada, som representerte Quebecs interesser, forsøkte å demonstrere at Dominion of Newfoundland ved proklamasjon hadde mottatt en stripe land som strekker seg en kilometer fra kysten for å kontrollere kystfiskeriet, og at den indre delen av Labrador. er, ved samme proklamasjon, en del av det indiske territoriet. Newfoundland regjerer for sin del sitt forsvar rundt det faktum at omtale kysten og territoriene som er brukt i kommunikasjon med de forskjellige guvernørene, viser at vi snakker om mer enn en tynn stripe land. I følge Newfoundland viser juridisk presedens at ordet "kyst" refererer til et helt vannskille .
De 1 st mars 1927, møtt med disse argumentene, avgjorde rettsutvalget sin avgjørelse i saken og beskrev grensen mellom Quebec og Newfoundland som:
"[...] en linje som går nordover fra den østlige enden av bukten Anse Sablon inntil 52 th parallelt nordover, og derfra til vest [...] til Romaine River , deretter nordover langs øst eller venstre bredd av elven til kilden og deretter nord til vannskillet, og deretter vest og nord i følge vannets splittelse til Atlanterhavet til Cape Chidley . "
Geografen Henri Dorion vil i en studie på grensene til Quebec gjøre noen observasjoner av denne avgjørelsen. Først bemerket han at Cape Chidley ligger på Killiniq Island, som ikke er en del av Quebec, men en del av Nunavut . I tillegg om beslutningen om å sette grensen i 52 th parallelt i stedet for vannskillet linje, understreket han at dommerne i Privy Council "ville ha gjenkjent i Newfoundland mer territorium enn det som ble forespurt, hva i loven kalles et tilfelle av ultra petita . "
Ved Newfoundlands tiltredelse til statusen til en kanadisk provinsDa Newfoundland forente seg med Canadian Confederation i 1949, spesifiserte British North America Act of 1949
"Provinsen beholder territoriet som danner Newfoundland på tiltredelsestidspunktet, nemlig øya Newfoundland og naboøyene, kysten av Labrador, i henhold til avgrensningen gjort av rådets rettsutvalg. Privat hennes Majestet i sin rapport av 1 st mars 1927 godkjent av hennes Majestet i statsråd den 22. i samme måned, og de nærliggende øyene langs kysten "
Dermed spesifiserer loven at Newfoundlands tiltredelse til Canadian Confederation skjer innenfor rammene av retningslinjene som er fastsatt av beslutningen fra Privy Council.
Etter 1927-avgjørelsen fra London Privy Council ble landegrensen delvis satt på Continental Divide. Flere foredragsholdere bemerket at denne linjen ikke kan defineres tydelig. Faktisk er det områder av territoriet der vannet renner i vannet i James Bay eller St. Lawrence River på bestemte tidspunkter mens de strømmer i Atlanterhavsbassenget til andre tider. Dermed er disse rom og er ikke en del av den delen av territoriet som ble gitt til Newfoundland og Labrador ved avgjørelsen fra 1927. De to regjeringene må bli enige om statusen til disse territoriene når grensen avgrenses.
I tillegg er en del av territoriet omfattet mellom 52 nd parallelt og vannskillet linjen er hevdet av de to politiske enheter. Ifølge Dorion og Lacasse kan man lure på hvor viktig det er å gi dette territoriet til Newfoundland og Labrador da London Privy Council valgte å bruke vannskilleprinsippet for å rettferdiggjøre det faktum at kysten av Labrador hevdet av Newfoundland blir ansett som det territoriet som dekkes av beslutning.
Stillingen til Newfoundland og Labrador og CanadaNewfoundlands regjering vurderer hemmelighetsrådets beslutning om å ha lovkraft. Videre hevder han at Newfoundlands inntreden i Canada i 1949 bekreftet denne dommen ved fravær av ord fra regjeringen i Quebec. Han siterer også grunnloven fra 1982 som nok en gang etablering av grensen fra 1927. I 2007 sa Newfoundlands minister for mellomstatlige anliggender, John Ottenheimer (in) , om holdningen til Quebec på spørsmålet om den interprovinsielle avgrensningen:
“Vår provins har diskutert dette problemet med Quebec tidligere, men vi vet at grunnloven er på vår side, og at loven støtter provinsens versjon. I tillegg vet vi hvor grensen eksisterer. "
- John Ottenheimer
I de fleste grafiske representasjoner av landet velger Canada 1927-linjen som grensen mellom Quebec og Newfoundland og Labrador.
Quebecs stillingI 1927 avviste Quebec beslutningen fra Privy Council i London og beskyldte den britiske regjeringen for å være dommer og parti i denne saken uten å gjøre spesifikke krav om territorium i Labrador. Etter denne avvisningen gjentok de forskjellige regjeringene i Quebec avvisningen av det hemmelige råds mening. I 2001 skrev ministeren for mellomstatlige saker og ministeren for naturressurser om dette emnet:
"(...) ministrene husker at ingen Quebec-regjeringer formelt har anerkjent forløpet av grensen mellom Quebec og Newfoundland på Labrador-halvøya i henhold til uttalelsen fra rettskomiteen til Privy Council of London i 1927. For Quebec denne grensen ble derfor aldri endelig etablert. (...) Ministrene påpeker at regjeringen i Newfoundland og den føderale regjeringen nylig har bekreftet overfor regjeringen i Quebec at den forespurte endringen kun utgjør en rent symbolsk navneendring, og at den derfor ikke hadde noen territoriell eller grense betydning. (...) Når det gjelder spørsmålet om grensen mellom Quebec og Newfoundland på Labrador-halvøya, minnes ministrene at stillingen til regjeringen i Quebec forblir den samme som tidligere regjeringer. "
Siden 1997 har regjeringen i Quebec, gjennom sin nestleder for naturressurser, vedtatt en policy for å representere provinsen på de forskjellige kartene den produserer. Denne policyen har ingen verdi i betydningen av definisjonen av grensen, men kan være en indikator på Quebecs nåværende posisjon i konflikten. I følge et dokument fra spesialisten i saken, Henri Dorion , lyder direktivet som følger:
“A) Labradors territorium må vises; det må ikke identifiseres ved navn, og grensen må så langt det er mulig bestå av et symbol som er forskjellig fra andre interprovinsielle og internasjonale grenser til Quebec;
b) Fargen på Quebec må strekke seg til vannskillet, mens resten av Labrador har samme farge som Newfoundland; når nevnelsen i følgende avsnitt ikke kan angis (logo og lite kort), må fargen på Labrador ikke gi en for stor kontrast til Quebec;
(c) Med unntak av en logo, må ordene "1927 rute for det hemmelige råd (ikke endelig)" vises så langt som mulig langs grensen; grensen på 52 ° parallellen, som også må vises på kartet, må ha denne omtale;
d) Når det gjelder et temakart, må du ikke utvide illustrasjonen av temaet til Labradors territorium. "
På begynnelsen av XXI - tallet er det veldig vanskelig å vite hva Quebec-regjeringen hevder. Dorion trekker noen konklusjoner om saken. For det første betyr omtale av "ikke-endelig rute" langs vannskillet at grensen er avgrenset (bestemt) men ikke avgrenset (fysisk på bakken). Dernest, bekrefter han at de kartografiske representasjoner valgt av Quebec i direktivet innebærer kravet om den delen av territoriet ligger mellom 52 nd parallell (grensen definert av Privy Council) og vannskillet linje. Til slutt bekrefter han at Quebec faktisk, ved visse handlinger og ved visse passiviteter, implisitt anerkjente grenselinjen som ble bestemt i 1927.
Den maritime grensen mellom provinsene Quebec og Newfoundland og Labrador har aldri vært gjenstand for noen lov eller formell regulering mellom provinsene og den føderale regjeringen. I 1964 ble de maritime provinsene Canada og Quebec enige om å dele jurisdiksjon over distribusjon av hydrokarbonutforskningstillatelser . De setter grensen for deres jurisdiksjon i dette området ved likeveislinjen mellom de respektive breddene.
Definisjonen av den maritime grensen mellom Quebec og Newfoundland og Labrador er vanskelig å gi siden den avhenger av den territoriale statusen til St. Lawrencebukten . Det er faktisk en tvist om innholdet i dette territoriet. Den kunne bestå av internasjonale farvann der det ikke ville være noen grense mellom Atlanterhavets provinser . Det kan bestå av kanadiske indre farvann, og i dette tilfellet vil statusen, føderal eller provinsiell, for disse farvannene være usikker. Synspunktet som er tatt i bruk på disse forskjellige spørsmålene påvirker direkte statusen til de aktuelle områdene.
Når det gjelder internasjonale eller føderale farvann, er det ingen sjøgrense mellom Quebec og Newfoundland siden hver av disse enhetene grenser til disse farvannene. I tilfelle territoriet består av provinsielle indre farvann, vil grensen hevdet av tilhengerne av denne stillingen være ved likeveislinjen mellom provinsene.
Forbundsregeringens standpunktDen kanadiske regjeringen anser Gulf of St. Lawrence som et kanadisk føderalt territorium. Dette betyr at territoriet ikke er underlagt internasjonale maritime regler, og at bare den føderale regjeringen har jurisdiksjon. Imidlertid er Canadas holdning til spørsmålet ikke fast siden en klar uttalelse om dette emnet kunne "på den ene siden tiltrekke USAs prinsipps-torden og på den annen side gjenopplive påstandene - berettiget eller ikke på konstitusjonelt nivå - av østlandsprovinsene i kapittelet om utnyttelse av undergrunnen ” . Følgelig ville territoriene Quebec og Newfoundland stoppe ved deres respektive bredder, og det ville ikke være noen maritim grense mellom de to provinsene.
Newfoundland og Labradors posisjonI en tale holdt i 2003 kunngjorde Newfoundlands gruve- og energiminister Ed Byrne at Newfoundland og Labrador hadde til hensikt å oppnå en avtale med Quebec. Han sier at hans regjering ønsker å bruke en ikke-konfronterende tilnærming, i likhet med den som tillot regjeringen å komme til enighet med Nova Scotia på deres maritime grense.
I mars 2010 bekreftet statsminister Kathy Dunderdale at grensen måtte defineres, og at 1964-avtalen aldri hadde blitt ratifisert. Hun kom med disse merknadene etter avtalen om utnyttelse av ressursene til Old Harry-innskuddet som ble inngått mellom Quebec og den kanadiske føderale regjeringen.
Quebecs stillingQuebecs holdning er at dens maritime grense med de andre atlantiske kanadiske provinsene, inkludert Newfoundland og Labrador, i St. Lawrencebukta ligger ved likeveiledningslinjen. Faktisk har regjeringen gjentatte ganger uttalt at grensen var gjenstand for en avtale med New Brunswick , Nova Scotia , Prince Edward Island samt Newfoundland under en avtale som ble opprettet i 1964. I 1969 snakket naturressursminister Paul Allard om avtalen mellom provinsen hans og de atlantiske provinsene.
"Minister Allard snakket [...] på vegne av Quebec [...] spesifiserte at provinsen Quebec allerede har akseptert grensene slik de ble beskrevet av de fire atlantiske provinsene før Quebec ble med i gruppen. Quebec har akseptert disse grensene i god tro og har tatt handlinger og forpliktet seg til territoriet som er inkludert innenfor disse grensene. Quebec har alltid sett på at disse grensene er en del av territoriet, og det er ingen god grunn til å tvinge det til å handle ellers. Quebec godtok grensene på forespørsel fra de atlantiske provinsene, en forespørsel som ble ansett som alvorlig av Quebec, og ingen motsatte seg handlingene og aktivitetene som ble utført innenfor disse grensene. "
Vi kan derfor forstå at Quebec er avhengig av avtalen som er oppnådd med de atlantiske provinsene, for å anvende sin jurisdiksjon på territoriene som inngår i ekvidistanselinjen.
Den territorielle konflikten mellom de to provinsene startet på begynnelsen av XX th århundre ved tildeling av en skog ressursutnyttelse kontrakt i regionen Churchill . Siden da har flere problemer blitt forårsaket av vanskeligheter med å plassere grensen mellom Quebec og Newfoundland og Labrador. Dorion og Lacasse gir eksemplet med gruvedriften Iron Ore som i midten av forrige århundre hadde vanskeligheter med å etablere mengdene malm utvunnet på hver side av grensen for å betale royalty til de forskjellige regjeringene. Forfatterne husker også at aksept av slike beregningsmetoder fra Quebec bare kan representere anerkjennelse av plasseringen av avgrensningen mellom de to jurisdiksjonene. Fordelingen av naturlig rikdom rundt den teoretiske separasjonen er fortsatt et tornete problem som av og til ryster forholdet mellom de to regjeringene.
Usikkerheten ved sjøgrensen er også en kilde til konflikter mellom regjeringene i Quebec og Newfoundland. I mars 2011 kunngjorde Jean Charest-regjeringen at ministeren for naturressurser Nathalie Normandeau hadde nådd en avtale med sin kanadiske kollega om full betaling til Quebec av royalties på ressurser hentet fra Old Harry-innskuddet . Oljebrønnen ligger imidlertid nær den maritime grensen mellom de to provinsene. I følge regjeringen i Quebec ligger ressursen innenfor Quebec-territoriet i henhold til grenseruten som ble gjenstand for en avtale i 1964. Regjeringen i Newfoundland og Labrador bekrefter på sin side at grensen ikke er fullstendig etablert og 1964 avtalen har aldri blitt ratifisert. Spørsmålet om ressursdeling vil bli gjenstand for voldgift pålagt av den føderale provinsielle avtalen.
: dokument brukt som kilde til denne artikkelen.