Høy autoritet

Høy autoritet
Det tidligere hovedkvarteret til High Authority i Luxembourg.
situasjon
Opprettelse	18. april 1951 ( Traktat om etablering av EKSF )
Fusjon	1 st juli 1967 med EØF-kommisjonen og Euratom-kommisjonen
Type	Ledende organ
Kontaktinformasjon	49 ° 36 ′ 26 ″ N, 6 ° 07 ′ 43 ″ Ø
Organisasjon
Medlemmer	9 medlemmer
President	Jean Monnet (1952-1955) René Mayer (1955-1958) Paul Finet (1958-1959) Piero Malvestiti (1959-1963) Rinaldo Del Bo (1963-1967) Albert Coppé (1967)
Nøkkel folk	Jean Monnet , første president
Geolokalisering på kartet: Luxembourg Høy autoritet Geolokalisering på kartet: Europa Høy autoritet
Kommisjonen for De europeiske fellesskap

Den høye autoritet var det kollegiale og overnasjonale utøvende organet til EKSF , opprettet av Paris-traktaten i 1951 , etter Robert Schuman- erklæringen . Den fusjonerte i 1967 med EØF- og Euratom-komiteene for å danne en enkelt EU-kommisjon med base i Brussel - og ikke i Luxembourg som den høye myndighet.

Den høye autoriteten er en overnasjonal institusjon, dens avgjørelser innen kull og stål er bindende for medlemslandene. Dette er en av de sjeldne tilfellene da en europeisk institusjon har mottatt en makt som er overlegen fra medlemslandenes.

Historisk

Dannelse av den første høye autoritet

Etter ikrafttredelsen av EKSF - traktaten den 23. juli 1952, holdt den høye autoriteten sitt første møte den 10. august 1952. Dagen før trakk de utpekte medlemmene av den høye autoriteten seg hver fra sine tidligere funksjoner, i samsvar med bestemmelsene i traktaten om inkompatibilitet.

Jean Monnet blir utnevnt til første president for High Authority . Den første visepresidenten er Franz Etzel .

Følgende myndigheter

Jean Monnet trakk seg i november 1954 etter CEDs svikt .

Han ble erstattet i 1955 av René Mayer , som tidligere hadde nektet dommerembetet (for Frankrike) ved domstolen .

Fusjon med utøvende organer i de andre samfunnene

Under ministerrådet i desember 1963 bestemte de seks regjeringer seg for å slå sammen de viktigste institusjonene i De europeiske fellesskap , en reform som trådte i kraft den1 st juli 1967, når den utøvende fusjonstraktaten fra 1965 ble ratifisert.

Sammensetning

Den høye myndigheten besto av 9 medlemmer utnevnt for en periode på 6 år. Traktaten bestemte i artikkel 9 nr. 2 at antallet medlemmer kunne reduseres ved enstemmig stemme i rådet . Det var ingen begrensninger på antall vilkår.

Medlemmene av den høye myndigheten måtte være statsborgere i medlemsstatene, med maksimalt to medlemmer per stat.

Nominering

De første medlemmene av den høye autoriteten, åtte i antall, blir utnevnt av medlemsstatene etter konsensus. Det niende medlemmet utnevnes av de andre medlemmene i Fellesskapet hvis han mottar minst fem stemmer. De utnevnes for seks år.

På slutten av denne første periode finner en generell fornyelse sted i samsvar med bestemmelsene i traktatens artikkel 10 nr. 5 . Regjeringer utnevner åtte medlemmer etter konsensus. Men hvis ingen enighet er nådd, blir medlemmer velges av en fem / seks flertall av regjeringene. Den niende utnevnes ved medopsjon i henhold til avsnitt 1 i denne artikkelen.

Deretter fornyes medlemmene av den høye autoriteten også med tredjedeler hvert annet år med et flertall på 5 ⁄ 6 .

Som en del av denne prosessen har hver regjering en vetorett som den bare kan bruke: for to kandidater i tilfelle individuell fornyelse; for fire kandidater ved generell eller toårig fornyelse.

President og visepresident

Presidenten og visepresidenten for den høye myndigheten utnevnes for en fornybar periode på to år. Praksisen la imidlertid til en annen visepresident.

Uavhengighet

Garantien for medlemmers uavhengighet er fastsatt i traktatens artikkel 9 nr. 5 . Dette innebærer at de "ikke søker eller godtar instruksjoner fra noen regjering eller noe organ." Denne garantien er todelt, fordi også medlemsstatene må respektere institusjonens "overnasjonale karakter" og ikke må påvirke medlemmene.

Uforlikeligheter

Den punkt 7 i artikkel 9 i traktaten at "medlemmer av høy Tilsynet ikke kan utøve noen okkupasjon, enten lønnet eller ikke, eller erverve eller beholde, direkte eller indirekte, noen interesse i enhver virksomhet knyttet til kull og 'stål under utøvelse av sine funksjoner og i en periode på tre år fra avslutningen av nevnte funksjoner.

Medlemmer av den høye autoriteten

Nitten mennesker har lyktes i den høye autoriteten mellom opprettelsen i 1951 og forsvinningen i 1967.

Etternavn	Land	Inngang	Exit
Franz Blücher	Tyskland	1958	1959
Albert Coppé	Belgia	1952	1967
Leon Daum	Frankrike	1952	1959
Rinaldo del bo	Italia	1963	1967
Franz Etzel	Tyskland	1952	1957
Paul Finet	Belgia	1952	1965
Jean Fohrmann	Luxembourg	1965	1967
Enzo Giacchero	Italia	1952	1959
Fritz Hellwig	Tyskland	1959	1967
Karl Maria Hettlage	Tyskland	1962	1967
Pierre-Olivier Lapie	Frankrike	1959	1967
Hans Linthorst Homan	Nederland	1958	1963
Piero Malvestiti	Italia	1959	1963
René Mayer	Frankrike	1955	1958
Jean Monnet	Frankrike	1952	1955
Heinz potthoff	Tyskland	1952	1962
Roger reynaud	Frankrike	1958	1967
Dirk Spierenburg	Nederland	1952	1962
Albert Wehrer	Luxembourg	1952	1967

ferdigheter

Den høye myndigheten kan vedta avgjørelser (individuelle, generelle eller regulatoriske), anbefalinger eller meninger. Disse avgjørelsene må særlig begrunnes for å tillate domstolens utøvelse av kontroll.

Den høye autoriteten ble finansiert med avgifter som ble gjort på produksjon av kull og stål. Det kan også være aktivt i kapitalmarkedene.

Artikkel 58 i traktaten bestemmer at den kan implementere et kvotesystem og kreve overskuddsproduksjon. Traktatens artikkel 59 bestemmer at Høy myndighet kan vedta tiltak som tar sikte på å distribuere produksjonen i tilfelle en krise.

Administrativ organisasjon

Den høye autoriteten nyter administrativ autonomi innenfor rammen av traktatene. Det kan således ta "alle tiltak av intern art som er riktige for å sikre at tjenestene fungerer".

Tjenester og generell ledelse

De 1 st oktober 1952, Den høye myndigheten har etablert et sett med tjenester for å lette driften. Disse tjenestene er: Økonomisk divisjon, Produksjonsavdelingen, Investeringsdivisjonen, Markedsdivisjonen, Avdeling for arbeidsproblemer, Transporttjenesten, Statistisk tjeneste, Juridisk tjeneste, Økonomidivisjonen, Sekretariatet, Interntjenesten og tolker og oversettere Service.

Etter hvert ble det opprettet nye tjenester som følge av myndighetene som ble tildelt i traktaten: Avtalen og konsentrasjonsdivisjonen (1953), Personal- og administrasjonsavdelingen (1953), Divisjonen for eksterne forbindelser (Februar 1955), divisjonen industrielle problemer (Mai 1956), presse- og informasjonstjenesten (Oktober 1956) og Budsjett- og kontrolltjenesten (1958).

I 1958, på grunn av etableringen av Det europeiske økonomiske fellesskapet og Euratom , ble tre tjenester omdannet til tjenester som var felles for de tre samfunnene: den felles juridiske tjenesten, den felles statistikktjenesten og den felles presse- og kommunikasjonstjenesten.

Til slutt, i 1960, omorganiserte High Authority seg selv til syv generaldirektorater:

• generalsekretariatet, sammensatt av direktoratet for eksterne forbindelser og "hovedsektorer som rapporterer direkte til generalsekretæren" (sekretariatet som ble et "direktorat" i 1962 og talsmannen som ble en i 1964).
• generaldirektoratet for administrasjon og økonomi, sammensatt av personalavdelingen, avdelingen for innenrikssaker og budsjettavdelingen. Inspeksjonen er også knyttet til dette direktoratet.
• Økonomi-energidirektoratet, som består av avdelingen for økonomisk politikk (frem til 1964), avdelingen for avtaler og konsentrasjoner, avdelingen for forretningsøkonomi, avdelingen for studier og strukturer, avdelingen for andre energikilder og transportavdelingen.
• Kulldirektoratet, bestående av produksjonsavdelingen, avdelingen for forsyning og strukturelle problemer og avdelingen for kommersielle spørsmål.
• Ståldirektoratet, sammensatt av produksjonsavdelingen, markedsavdelingen og studier og bruk av stålavdelingen fra Juni 1967.
• Generaldirektoratet for arbeidsproblemer, sanitære forhold og omskolering, som består av forberedelses- og studieavdelingen, avdelingen for operasjonsoppgaver og avdelingen for arbeidsmiljø og helse fra 1 st juli 1963.
• og Kreditt- og investeringsavdelingen, som består av to “kreditt” og “investerings” avdelinger.

Rådgivende komité

Den artikkel 18 i traktaten skaper en rådgivende komité til High Authority.

Sete

Den høye autoriteten satt i Luxembourg . Byen Liège hadde sendt inn en søknad den29. juni 1954 men hun ble ikke beholdt.

Kilder

Referanser

1. Rapport fra den franske delegasjonen - oktober 1951 , s.  21
2. Første møte - 1952
3. Le Monde - 9. august 1952
4. Artikkel 9 i EKSF-traktaten
5. artikkel 9 nr. 2 i EKSF-traktaten
6. EKSF-traktatens artikkel 9 nr. 3
7. Artikkel 9 nr. 4 i EKSF-traktaten
8. EKSF-traktatens artikkel 10, nr. 1
9. Artikkel 10 nr. 5 i EKSF-traktaten
10. Artikkel 10 nr. 6 i EKSF-traktaten
11. Rapport fra den franske delegasjonen - oktober 1951 , s.  20
12. Artikkel 11 i EKSF-traktaten
13. artikkel 9 nr. 5 i EKSF-traktaten
14. artikkel 9 nr. 6 i EKSF-traktaten
15. EKSF-traktatens artikkel 9 nr. 7
16. Karbonell 2008
17. Rapport fra den franske delegasjonen - oktober 1951 , s.  22
18. Rapport fra den franske delegasjonen - oktober 1951 , s.  23
19. Andoura, Hancher og Van Der Woude 2010 , s.  8
20. Artikkel 16 nr. 1 i EKSF-traktaten
21. Administrativ organisasjon av EKSF
22. EKSF-traktaten artikkel 18 nr. 1
23. Kandidat til byen Liège - 1954

Bibliografi

• Traktaten om opprettelse av Det europeiske kull- og stålfellesskap ,18. april 1951( les online )
• Mauve Carbonell , Biografier av medlemmer av High Authority of EKSF, 1952-1967 , Aix-en-Provence, PUP,2008
• Raymond Poidevin og Dirk Spierenburg , History of the High Authority of the European Coal and Steel Community. En overnasjonal opplevelse , Brussel, Bruylant,1993
• "  Administrativ organisasjon av den høye autoriteten  " , om virtuelt senter for kunnskap om Europa ,13. august 2011(åpnet 16. desember 2015 )
• "  First session of the High Authority (Luxembourg, 10. august 1952)  " , om Virtual Knowledge Center on Europe (konsultert 16. desember 2015 )
• Arbeidsregler for den høye autoriteten , virtuelt kunnskapssenter om Europa,5. november 1954( les online )
• "  De ni medlemmene av den høye autoriteten i kullstålbassenget forlater alle sine nasjonale makter  ", Le Monde , virtuelt kunnskapssenter om Europa,9. august 1952( les online )
• Kandidat for byen Liège til sete for den høye autoriteten , virtuelt kunnskapssenter om Europa,29. juni 1954( les online )
• Rapport fra den franske delegasjonen om traktaten om opprettelse av det europeiske kull- og stålfellesskapet konvensjonen om overgangsordninger undertegnet i Paris 18. april 1951 , Utenriksdepartementet,Oktober 1951
• Sami Andoura , Leigh Hancher og Marc Van Der Woude ( pref.  Jacques Delors), "  Mot et europeisk energisamfunn: et politisk prosjekt  ", Notre Europe ,juli 2010
• Mauve Carbonell , "Biografier av medlemmene av EKSFs høye autoritet" , i Men at the origin of Europe , Presses Universitaires de Provence,4. desember 2008, 283  s. ( ISBN  978-2853997119 , leses online ) , s.  199-236

Komplement

Relaterte artikler

• EU-kommisjonen

Eksterne linker

• High Authority , på CVCE-nettstedet