European Coal and Steel Community

European Coal and Steel Community

EKSF-flagget .
Grunnleggerne av CECA.
situasjon
Opprettelse 18. april 1951
Oppløsning 23. juli 2002
Type Internasjonal organisasjon
Sete Brussel - Strasbourg - Luxembourg
Språk I 2002: Tysk - Engelsk - Dansk - Spansk - Finsk - Fransk - Gresk - Italiensk - Nederlandsk - Portugisisk - Svensk
Organisasjon
Medlemmer Frankrike , Vest-Tyskland , Italia , Belgia , Luxembourg og Nederland
President for den høye myndighet Jean Monnet
René Mayer
Paul Finet
Piero Malvestiti
Rinaldo Del Bo
Nøkkel folk Robert Schuman

Den europeiske kull- og stål fellesskap ( EKSF ) var en internasjonal organisasjon grunnlagt på Paris-traktaten (1951) , som trådte i kraft23. juli 1952 i en periode på 50 år.

Den eksisterer ikke lenger siden 23. juli 2002. Den samlet seks nasjoner, forenet Vest-Europa under den kalde krigen og la grunnlaget for europeisk demokrati og den nåværende utviklingen av EU . På europeisk nivå var det den første organisasjonen basert på resolutt overnasjonale prinsipper.

Den forslag til etableringen , annonsert av Robert Schuman (under sin tale på9. mai 1950- nå Europadagen ), den franske utenriksministeren , er et middel for å forhindre en ny krig mellom Frankrike og Tyskland . Han erklærer at hans mål er å gjøre krig "ikke bare utenkelig, men også materielt umulig". For dette ble det første overnasjonale samfunnet i Europa opprettet ved å undertegne traktaten om å etablere EKSF av Frankrike , FRG , Italia og Benelux-landene ( Belgia , Luxembourg og Nederland ). Det er etablert et indre marked for kull og stål mellom disse statene. EKSF ledes av den høye autoriteten , overvåket av organer som representerer nasjonale regjeringer, varamedlemmer og et uavhengig rettsvesen.

Målet er å "massivt støtte den europeiske kull- og stålindustrien for å gjøre det mulig for dem å modernisere, optimalisere produksjonen og redusere kostnadene, samtidig som de tar ansvar for å forbedre levekårene til sine ansatte og deres omklassifisering i tilfelle avskjedigelse" .

Dens prinsipp trekker tungt på ideene presentert av Arthur Salter , en st Baron Salter i boken Allied Shipping kontroll som setter opp samordning av interesser allierte etter første verdenskrig .

Historie

Den Rådets formann og franske utenriksministeren Robert Schuman bidratt til slutten av den franske gaullistiske politikk permanent okkupasjon og kontroll av deler av tysk territorium som Ruhr eller Saar . Til tross for ultra-nasjonalisme , gaullisme og den kommunistiske opposisjonen , vedtok den franske forsamlingen en rekke resolusjoner til fordel for sin nye politikk om å integrere Tyskland i et fellesskap. Den internasjonale ruhrmyndigheten endret seg deretter. Schumans ledende prinsipper var moral, basert på likestilling mellom stater (internasjonalt demokrati) uten politisk makt som tillot dominans.

Den Schuman-erklæringen av9. mai 1950(kjent i dag som Europadagen ) fant sted etter to kabinettmøter, ble forslaget den franske regjeringens politikk. Frankrike var den første regjeringen som gikk med på å dele og utdype suveraniteten til et overnasjonalt samfunn. Denne avgjørelsen var basert på en tekst, skrevet av en venn og kollega av Schuman, advokaten til den franske utenriksministeren , Paul Reuter, på forespørsel fra Jean Monnet og direktøren for Schumans kabinett, Bernard Clappier . Det var en plan for et europeisk fellesskap som forener kull- og stålproduksjonen til medlemmene i et felles marked .

Schuman foreslo at "den fransk-tyske produksjonen av kull og stål i sin helhet skal plasseres under en høy autoritet, i strukturen til en organisasjon som er åpen for deltakelse fra de andre landene i Europa". Denne ideen ble fremmet fra London av den belgiske ingeniøren Lodoïs Tavernier og senere anerkjent for sin relevans av general de Gaulle og Frédéric Joliot-Curie . En slik handling var rettet mot å hjelpe økonomisk vekst og skape en varig fred mellom Frankrike og Tyskland, som var historiske fiender . Kull og stål er grunnlaget for krigsindustrien, så det var mer enn en symbolsk handling å forene disse ressursene mellom to tidligere fiender. Noen så også prosjektet, som Monnet, som endret Reuters omtale av "overnasjonal" i prosjektet og satte inn "føderasjon" som et første skritt mot en europeisk føderasjon .

Politisk press

I Vest-Tyskland holdt Schuman kontakt med den nye generasjonen demokratiske politikere. Karl Arnold , ministerpresident i Nordrhein-Westfalen , provinsen som inkluderte Ruhr , var opprinnelig talsperson for tyske utenrikssaker. Han holdt mange taler om et overnasjonalt kull- og stålsamfunn samtidig med Robert Schuman da han begynte å foreslå det i 1947 og 1949 . Det tyske sosialdemokratiske partiet (SPD), til tross for støtte fra andre sosialister i Europa, bestemte seg for at de ville motsette seg Schuman-planen. Kurt Schumachers personlige mistillit til Frankrike, kapitalismen og Konrad Adenauer fikk ham til å si at integreringen i Europa av de seks ignorerte hovedmålet med SPD, som var tysk gjenforening og autoriserte ultra-nasjonalistiske og kommunistiske bevegelser. Han mente også at EKSF ville gjøre slutt på håpet om nasjonalisering av stålindustrien og blokkere Europa i "karteller, kirkelige og konservative". De yngre medlemmene av partiet, som Carlo Schmid , var imidlertid til fordel for fellesskapet.

I Frankrike hadde Schuman vunnet sterk intellektuell og politisk støtte fra alle deler av nasjonen og fra mange ikke-kommunistiske partier. Blant dem var André Philip og Édouard Bonnefous , formann for Foreign Relations Committee, og tidligere rådsformann Paul Reynaud . Planene til en kull- og stålmyndighet og andre overnasjonale samfunn ble formulert i spesialiserte underkomiteer fra Europarådet før de ble politikken til den franske regjeringen. Charles de Gaulle , som ikke lenger var ved makten på den tiden, hadde støttet en tilnærming mellom økonomiene og hadde snakket om et "europeisk konføderasjon" som ville utnytte ressursene til Ruhr i 1945 . Han motsatte seg imidlertid EKSF som han sa var en "foregivelse" fordi han anså det som en utilfredsstillende tilnærming til europeisk enhet, og fordi han anså den franske regjeringen da for svak til å dominere EKSF, noe han anså som mer passende. De Gaulle mente også at EKSF ikke hadde tilstrekkelig overnasjonal myndighet fordi forsamlingen ikke ble ratifisert ved en europeisk folkeavstemning. Følgelig stemte De Gaulle og hans tilknyttede selskaper mot ratifisering i nasjonalforsamlingen .

Til tross for disse angrepene og de ekstreme venstresidene, nøt EKSF støtte fra opinionen og ble etablert. Den vant et stort flertall av stemmer i de seks kamrene i de seks parlamentene, og ble godkjent blant foreninger og europeisk opinion. I 1950 trodde mange at nok en krig var uunngåelig. Interessene til stål og kull ble imidlertid hørt i motstanden. Europarådet, opprettet av et forslag fra Schumans første regjering i mai 1948 , bidro til å formulere den europeiske opinionen og ga positiv støtte til ideen om samfunnet.

Traktater

Den Paris-traktaten som etablerte EKSF ble signert 18. april 1951 av Frankrike, Vest-Tyskland, Italia, Belgia, Luxembourg og Nederland. EKSF var den første internasjonale organisasjonen som var basert på overnasjonale prinsipper, og gjennom etablering av et indre marked for kull og stål, støttet økonomi, økte arbeidsplasser og økte den gjennomsnittlige levestandarden fra samfunnet. Markedet ble også opprettet for gradvis å rasjonalisere distribusjonen av produksjonen samtidig som det sikres stabilitet og sysselsetting. Det vanlige kullmarkedet trådte i kraft den10. februar 1953Og det av stål på en st mai samme år. Etableringen av EKSF erstattet gradvis den internasjonale ruhrmyndigheten . 11. august 1952 var USA det første landet (bortsett fra medlemmene av EKSF) som anerkjente fellesskapet, og spesifiserte at de derfor ville forhandle med EKSF om kull og stål ved å etablere sin delegasjon i Brussel. Som svar valgte president Monnet Washington DC som stedet for EKSFs første eksterne tilstedeværelse. Tittelen på delegasjonens første bulletin leste "Mot en føderal regjering i Europa".

Seks år etter Paris-traktaten, 25. mars 1957, ble Roma-traktaten undertegnet av de seks medlemmene av EKSF, og opprettet dermed Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) og det europeiske atomenergifellesskapet (EAEC eller Euratom). Disse samfunnene var basert, med noen justeringer, på EKSF. Roma-traktaten skulle vare på ubestemt tid, i motsetning til Paris-traktaten som skulle utløpe etter 50 år. Disse to nye samfunnene jobbet med å opprette henholdsvis en tollunion og et atomkraftsamfunn .

Fusjon og utløp

Til tross for at de var forskjellige juridiske personer , delte EKSF, EØF og Euratom opprinnelig Den europeiske forsamlingen og EU- domstolen , selv om råd og kommisjoner og høy autoritet forble separate. For å unngå denne dupliseringen slo Brussel-traktaten sammen lederne av EKSF og Euratom med EØF. EEC ble senere en av de tre søyler ifølge den foreliggende europeiske union (EU).

Paris-traktaten ble ofte endret med utvikling og utvidelser av EF og EU. Da 2002 nærmet seg , utløpsdatoen for traktaten, begynte det debatter om hva som måtte gjøres. Det ble foreslått å la den utløpe uten å bli fornyet. Alle områdene som omfattes av traktaten om etablering av EKSF ble deretter overført til Roma-traktaten, og de økonomiske tapene ble avsluttet. EKSF-forskningsfondet ble håndtert ved hjelp av en protokoll fra Nice-traktaten . Endelig gikk traktaten ut23. juli 2002. Samme dag ble EKSF-flagget tatt for siste gang utenfor EU-kommisjonen i Brussel og erstattet av EU-flagget .

Kronologi

Underskrift  
Ikrafttredelse  
Traktatens navn 
1948
1948-
traktaten i Brussel
1951
1952
EKSF-traktaten
1954
1955
Paris-avtalen
1957
1958
Roma-traktaten
(TEC)
Euratom-traktaten
1965
1967
Brussel-traktaten
1975 uoffisiell institusjon
1976
1986
1987
Single European Act
1992
1993
Maastricht-traktaten
( TEU og TEC )
1997
1999
Amsterdam-traktaten
( TEU og TEC )
Nice-traktaten fra 2001
2003 ( TEU og TEC )

2007
2009
Lisboa-traktaten
( TEU og TEUF )
Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                       
De tre søylene i EU  
Europeiske samfunn  
Det europeiske
atomenergifellesskapet
(Euratom)
Det europeiske
kull- og stålfellesskapet
(EKSF)
Oppløst i 2002 EU (EU)
   
European Community European
(CEE)
Det europeiske fellesskap (EF)
    TREVI Retts- og innenrikssaker (JHA)  
  Politi og rettslig samarbeid i straffesaker (CPJMP)
  Europeisk politisk samarbeid  (EPC) Felles utenriks- og sikkerhetspolitikk (FUSP)
Western Union (OU) Den vestlige europeiske union (WEU)    
Oppløst i 2011  
                     

Institusjoner

EKSFs institusjoner var som følger:

Disse institusjonene fusjonerte i 1967 med det europeiske fellesskapet, som deretter styrte EKSF, bortsett fra komiteen som forble uavhengig frem til utløpet av Paris-traktaten i 2002.

Traktaten fastslo at institusjonenes plassering skulle avgjøres etter gjensidig avtale mellom medlemmene. Noen i Belgia ønsker at hovedkontoret til EKSF-institusjonene skal fikses i Liège . Imidlertid er denne ideen ikke enstemmig, både i Belgia og blant de andre fem medlemslandene i EKSF. Andre byer er foreslått, for eksempel Luxembourg, Strasbourg og Torino . Navnet på Saarbrücken blir også fremmet. Til tross for sin status som en europeisk by ble Saarbrücken ikke valgt på grunn av problemet med Saar-vedtektene.

For å komme ut av uføret av dagens forhandlinger, Luxembourg utenriksminister , Joseph Bech , foreslått, på natten av juli tjuefire til å 25, 1952 at høy myndigheten i EKSF foreløpig begynne sitt arbeid i Luxembourg. Som et midlertidig kompromiss ble institusjonene foreløpig installert i Luxembourg , selv om forsamlingen var basert i Strasbourg .

Høy autoritet

Den høye autoriteten (forgjengeren for EU-kommisjonen ) var et utøvende organ på ni medlemmer som styrte samfunnet. Tyskland, Frankrike og Italia nominerte to medlemmer hver, og Benelux-landene nominerte hvert medlem. Disse medlemmene utnevnte deretter et medlem til stillingen som president for den høye myndighet .

Selv om medlemmene ble utpekt etter avtale fra nasjonale regjeringer, måtte de love å ikke representere sin nasjonale interesse, men de tok en ed for å forsvare de felles interessene til samfunnet som helhet. Deres uavhengighet ble garantert av det faktum at medlemmene ikke kunne innta en annen stilling utenfor myndigheten, og heller ikke delta i noe spørsmål de ville være interessert i, og dette til tre år etter at mandatet var avsluttet. I tillegg måtte en tredjedel av medlemmene fornyes hvert annet år.

Tilsynsmyndighetens viktigste innovasjon var dens overnasjonale karakter. Dets kompetanseområder var enorme for å sikre målene satt i traktaten og at det felles markedet fungerte. Den høye autoriteten hadde tre typer juridiske virkemidler  : avgjørelser , anbefalinger og meninger .

Ved sammenslåing i 1967 hadde tilsynet fem presidenter fulgt av en midlertidig president de siste dagene.

President Hjemland Mandatets begynnelse Mandatets slutt Autoritet
Jean Monnet Frankrike 10. august 1952 3. juni 1955 Monnet Authority
René Mayer Frankrike 3. juni 1955 13. januar 1958 Mayer Authority
Paul Finet Belgia 13. januar 1958 15. september 1959 Finet Authority
Piero Malvestiti Italia 15. september 1959 22. oktober 1963 Malvestiti Authority
Rinaldo del bo Italia 22. oktober 1963 6. juli 1967 Del Bo autoritet
Albert Coppé Belgia midlertidige Coppé Authority

montering

Forsamlingen (som senere ble Europaparlamentet ) besto av 78 varamedlemmer og utøvde tilsynsmakt over den utøvende ledelsen som den høye myndigheten hadde. Varamedlemmene til forsamlingen var nasjonale varamedlemmer delegert hvert år av deres respektive parlament til forsamlingen, eller direkte valgt av allmenn stemmerett (artikkel 21). Selv om dette i praksis er det første tilfellet, var det ingen forpliktelse til å organisere valg før Roma-traktaten og ingen reelle valg før 1979 fordi denne traktaten opprinnelig krevde rådets enighet om valgsystemet . For å understreke at forsamlingen ikke var en tradisjonell internasjonal organisasjon bestående av medlemmer av nasjonale regjeringer, brukte Paris-traktaten begrepet "  representanter for folket  ". Forsamlingen ble ikke opprinnelig nevnt i Schuman-erklæringen fordi sistnevnte håpet at samfunnet ville bruke institusjonene (forsamlingen, domstolen) i Europarådet. Da dette ble umulig etter britiske innvendinger, ble det opprettet separate institusjoner. Forsamlingen var ment å være en demokratisk og kontrollerende motvekt til High Authority, en rådgiver, men den hadde også makt til å avskjedige Authority for inkompetanse, urettferdighet, korrupsjon eller svindel. Den første presidenten var Paul-Henri Spaak .

ministerråd

Ministerrådet var sammensatt av ministre fra nasjonale regjeringer. Den formannskapet ble holdt ved en tilstand i tre måneder, og tilstandene fulgt hverandre i alfabetisk rekkefølge. Et av hovedaspektene var harmoniseringen av arbeidet til den høye autoriteten og de nasjonale myndighetene, som fremdeles var ansvarlige for deres respektive økonomiske politikk. Rådet uttalte seg også om visse områder av Høy myndighets arbeid. Kull og stål var eksklusive domener for den høye myndigheten, og så vidt de var bekymret, kunne rådet (i motsetning til dets nåværende ekvivalent) kun handle ved myndighetens valg. Imidlertid krevde alle områder, unntatt kull og stål, rådsavtale.

domstol

Domstolen sørget for anvendelse og tolkning av EKSF-lovene som er foreskrevet i traktaten. Domstolen var sammensatt av syv dommere, valgt i samsvar med de nasjonale regjeringer og i seks år. Det var ingen krav om nasjonalitet, dommere måtte rett og slett være kvalifiserte og deres uavhengighet måtte være umiskjennelig. Domstolen ble assistert av to generaladvokater.

Rådgivende komité

Den rådgivende komiteen (i likhet med Den europeiske økonomiske og sosiale komiteen ) består av 30 til 50  medlemmer fordelt likt mellom produsenter, arbeidere, forbrukere og handelsmenn i kull- og stålsektoren. Det var ingen kvoter, og traktaten krevde representasjon fra europeiske foreninger for å organisere sine egne demokratiske prosedyrer. De måtte etablere regler slik at deres deltakelse var fullstendig representativ for et organisert og demokratisk sivilsamfunn. Medlemmene ble utnevnt for to år og var ikke bundet av noen periode i organisasjonene de ble utnevnt til. Komiteen hadde en plenumforsamling, et byrå og en president. Høy myndighet var forpliktet til å konsultere komiteen i visse tilfeller der det var hensiktsmessig, og å informere den. Rådgivende komité forble atskilt (til tross for sammenslåing av de andre institusjonene) frem til 2002, da traktaten gikk ut og dens fullmakter ble overført til Det økonomiske og sosiale råd (CESE). Til tross for sin uavhengighet samarbeidet komiteen med EØSU da de ble konsultert av samme grunner.

Operasjon

Prestasjoner og fiaskoer

Prestasjoner

Dens oppgave, beskrevet i artikkel 2 , var generell: "å bidra til utvidelse av økonomien, utvikling av sysselsetting og forbedring av gjennomsnittlig levestandard" for innbyggerne. Når det gjelder kull- og stålproduksjon, hadde Fellesskapet liten effekt på de sektorene som var underlagt globale trender. Handelen mellom medlemmene økte (tidoblet for kull), noe som sparte medlemslandenes penger ved å unngå import av ressurser fra USA. Den høye myndigheten ga også 280 lån til industrien for å modernisere den, forbedre produksjonen og redusere kostnadene som deretter ble ytterligere redusert ved avskaffelse av toll ved grensene.

Blant de viktigste prestasjonene til EKSF er de som har med velvære å gjøre. For eksempel kunne noen gruver ikke overleve uten myndighetshjelp. Noen mindreårige bodde i underordnede boliger. I 15 år finansierte EKSF 112 500 leiligheter for disse arbeiderne, og betalte tilsvarende USD 1 770  per leilighet, noe som ofte var nok til å starte en huseierdrift, noe som ikke ville være mulig uten dette tillegget. EKSF dekket også halvparten av omklassifiseringskostnadene til arbeidsledige etter nedleggelsen av stålverk . Ved å legge til dette støtten som ble gitt ved ombyggingen av de berørte regionene, har EKSF således betalt mer enn 835 millioner franc for å skape 100.000 arbeidsplasser, hvorav en tredjedel var beregnet på arbeidsledige som arbeider i kull og stål. Utover det oppfant den høye autoriteten et sosialt garantisystem for arbeidere som mister jobben, som flere av de seks deretter kopierte for å utvide det til alle sine ansatte.

Sjakk

På den annen side, på flere grunnleggende punkter som tas opp av Paris-traktaten , er EKSFs svikt åpenbart på to områder.

Merknader


Kilder

Referanser

  1. The European Communities - CVCE .
  2. Økonomiske alternativer - mai 1993 .
  3. Alliert fraktkontroll, et eksperiment i internasjonal administrasjon , John Arthur Salter, Clarendon Press, 1921 (ASIN: B001BS63LA).
  4. Christian Laporte; Lodoïs Tavernier, faren til Ceca? LaLibre.be 26. mars 2007, konsultert online 17. mars 2020.
  5. "  traktat om etablering av det europeiske kull- og stålfellesskapet, EKSF-traktaten  " [ arkiv av1 st februar 2009] , Europa (nettportal) (åpnet 6. juni 2009 ) .
  6. Orlow 2002 , s.  168-172.
  7. Chopra 1974 , s.  28-33.
  8. Treaties - CVCE .
  9. Kontoret for den amerikanske høykommisjonæren for tysklands kontor for offentlige anliggender, PR-avdelingen, APO 757, den amerikanske hæren, januar 1952 , "Planer for avslutning av internasjonal autoritet for Ruhr", s.  61-62 .
  10. Washington Delegation History "Archived copy" ( Internet Archive version of August 6, 2018 ) , delegasjonen til EU-kommisjonen til USA.
  11. Historie Term L-ES-S , Nathan s.  216 .
  12. traktaten utløp seremonien .
  13. EKSFs rådgivende komité .
  14. "  Spørsmålet om institusjonenes sete  " , Virtual Center for Knowledge on Europe (åpnet 13. desember 2012 ) .
  15. EKSF-traktatens artikkel 10 .
  16. "  Medlemmer av High Authority of the European Coal and Steel Community (ECSC)  " , Virtual Knowledge Center on Europe (åpnet 14. desember 2012 ) .
  17. "  The Council of the European Union  " , om Virtual Knowledge Center on Europe (åpnet 14. desember 2012 ) .
  18. Mathieu 1970 .

Bibliografi

Komplement

Grundige avlesninger

Relaterte artikler

Eksterne linker