Høyere uavhengig organ for valg

Høyere uavhengig organ for valg (Isie)
situasjon
Opprettelse	18. april 2011
Type	Valgorgan
Kontaktinformasjon	36 ° 50 ′ 52 ″ N, 10 ° 16 ′ 29 ″ Ø
Språk	Arabisk og fransk
Organisasjon
Medlemmer	9
President	Nabil Baffoun
Nettsted	www.isie.tn
Geolokalisering på kartet: Tunisia Høyere uavhengig organ for valg (Isie)
Innenriksdepartementet

Den uavhengige høyere myndighet for valg ( arabisk  : الهيئة العليا المستقلة للانتخابات ) eller Isie er et tunisisk organ som er ansvarlig for ledelsen av valg og folkeavstemninger, deres organisering og deres tilsyn i sine forskjellige faser. Opprinnelig ble det opprettet for å organisere valget av en konstituerende forsamling , holdt23. oktober 2011. Dette avgjøres etter revolusjonen som styrter Zine el-Abidine Ben Ali . Deretter bestemmer den konstituerende forsamlingen å forevige institusjonen og organiserer fornyelsen.

Kroppen erstatter innenriksdepartementet som tidligere hadde hatt tilsyn med valget . Hensikten er å registrere velgere, forberede stemmeseddelen og sikre at den går jevnt og kunngjøre resultatene.

Den består av et sentralt organ og 33 regionale myndigheter lokalisert i de forskjellige valgkretsene.

Første Isie

Medlemmer

Medlemmene av kroppen, valgt av den høye autoriteten for å oppnå målene for revolusjonen, politisk reform og demokratisk overgang , fordeler seg som følger:

• tre dommere valgt fra en liste over seks dommere, tre foreslått av Association of Tunisian magistrates og tre foreslått av Union of Tunisian magistrates , inkludert to dommere fra Revisjonsretten , to fra Administrative Tribunal og to fra tredje nivå i rettslige domstoler;
• tre advokater valgt fra en liste over seks advokater foreslått av den tunisiske nasjonale advokatforeningen  ;
• en notariusfogd valgt fra en liste over to namsmenn foreslått av det nasjonale kammeret for notarfogder;
• en rettsoffiser valgt fra en liste over to namsmenn foreslått av det nasjonale kammeret for rettsoffiserer;
• en autorisert regnskapsfører valgt fra en liste over to eksperter foreslått av National Order of Chartered Accountants;
• et medlem av presse- og kommunikasjonsspesialisten valgt fra en liste over to kandidater foreslått av National Union of Tunisian Journalists  ;
• to kandidater valgt fra listene foreslått av ikke-statlige organisasjoner som arbeider innen menneskerettigheter  ;
• et medlem som representerer tunisiere bosatt i utlandet valgt blant kandidaturene som er sendt inn av interesserte parter;
• et dataspesialistmedlem valgt blant søknadene som er sendt inn av interesserte parter;
• to universitetsprofessorer valgt blant søknadene som er sendt inn av interesserte parter.

Ennahdha- bevegelsen , et mindretall i den høye myndighet for oppnåelse av målene for revolusjon, politisk reform og demokratisk overgang (bare fem medlemmer), foreslår å utgjøre en konsensusliste over de forskjellige strømningene mens respekt for prinsippet om paritet holdes av hans motstandere. . Imidlertid avviser flertallet dannet av tilhengerne av den modernistiske demokratiske polen og bevegelsen av demokratiske patrioter dette forslaget og krever valg av en lukket liste der dets støttespillere er i flertall. 77 kandidater presenterer seg selv, men magistratenes organisasjoner presenterer ingen kandidater, noe som i henhold til lovdekretet tillater Høy myndighet å utnevne disse representantene.

Valg finner sted den 9. mai 2011 og gi følgende sammensetning:

• Kamel Jendoubi , president;
• Souad Triki Kalai, visepresident;
• Boubaker Bethabet, generalsekretær;
• Mohamed Sghaïer Achouri, ansvarlig for trening;
• Nabil Baffoun, ansvarlig for tunisiere som bor i utlandet;
• Mohamed Fadhel Mahfoudh, ansvarlig for tunisiere som bor i utlandet;
• Ridha Torkhani, ansvarlig for tunisiere som bor i utlandet;
• Anouar Ben Hassen, med ansvar for administrative og økonomiske anliggender og innkjøp;
• Omar Tounakti, med ansvar for administrative og økonomiske forhold;
• Sami Ben Slama, med ansvar for juridiske anliggender og PR;
• Mourad Ben Moula, med ansvar for juridiske forhold;
• Mohamed Ben Salem, ansvarlig for juridiske forhold;
• Abderrahmane Hedhili, ansvarlig for organisering av regionale organer og logistikk;
• Larbi Chouikha , ansvarlig for media og kommunikasjon;
• Monia El Abed, PR-offiser;
• Zaki Rahmouni, ansvarlig for IT og programmering.

Balanse

Isie sørger for en jevn kjøring av valgoperasjonen og viser generelt nøytralitet. Den endelige rapporten fra oppdraget om valgobservasjon av EU , etter valget av den grunnlovgivende forsamlingen 23. oktober 2011 , bemerker imidlertid noen mangler:

• regionale organer og domstoler i førsteinstans har ofte brukt forskjellige aksept- eller avslagskriterier for registrering av søknader, i motsetning til forvaltningsdomstolens ankekammer;
• de regionale myndighetene gikk videre til den uformelle kunngjøringen av resultatene av deres valgkrets, på en global måte og uten å nevne tallene fra valglokalet, kombinert med fraværet av visning av samlearkene, noe som påvirker prinsippene om gjennomsiktighet og sporbarhet for den enkelte avstemningen. stasjonsresultater, akkurat som de foreløpige resultatene kunngjort av Isie 27. oktober , var antall stemmer som ble kunngjort for de endelige resultatene forskjellig fra det som ble kunngjort for de foreløpige resultatene i mange tilfeller uten denne endringen, er ikke en konsekvens av noen tvist.
• mangelen på sanksjonsmakten som er anerkjent i Isia for de begåtte lovbruddene (tilfelle av det vilde valgkampanjen til det progressive demokratiske partiet og den frie patriotiske unionen );
• fire kommisjonærer deltok ikke i proklamasjonen av de endelige resultatene i strid med proklamasjonen av de foreløpige resultatene av 27. oktober ;
• Isie hadde det juridiske ansvaret for å lede en passende samfunnsopplæringskampanje , men velgerne ble ikke tilstrekkelig informert om formålet og betydningen av disse valgene, samt spørsmål og krefter for en konstituerende forsamling;
• den dårlige utformingen av stemmeseddelen var tydelig på valgdagen for observatører og aktører i prosessen, og alle innrømmet muligheten for at velgerne kunne ha valgt feil liste når de skulle stemme, en hypotese tatt desto mer alvorlig da 18 mandater fordelt på 17 valgkretser ble vunnet ved lister hvis avkrysningsrute på stemmeseddelen var plassert til høyre for den som indikerer serienummeret på listen som har fått flest seter: 16 av naboer til Ennahdha og to av naboer til People's Petition for Freedom, Justice and Development .

Økonomiske søksmål

Økonomistyringen til Isie har gitt opphav til mye kontrovers, med søksmål og motsaker. Noen snakker om underslag av offentlige midler, andre om forsøk på å utelukke medlemmer av Isia fra muligheten for en ny periode. Rapporten fra Revisionsretten, som visse medier har publisert hoveddelen av, avslører faktisk svikt i ledelsen og manglende internkontroll, noe som er desto mer overraskende at Isie har en representant blant sine rekker. rekkefølgen av regnskapsførere.

Underskudd

Rapporten fra Revisjonsretten indikerer at inntekten til Isie for perioden fra 10. mai 2011 på 31. mars 2012utgjorde 37.418 millioner dinarer (37 millioner fra statsbudsjettet og 418.000 fra naturalytelser) mens utgiftene utgjorde 42.206 millioner, og forårsaket et underskudd på 4,788 millioner.

Mangler bemerket

• Mangel på presis og foreløpig bestemmelse av behov og systematisk bruk av konkurranse om valg av leverandører;
• Betaling av leverandører på grunnlag av kopier og ikke av originaler på fakturaer;
• Mangel på leveringsdokumenter for produkter og tjenester og ingen indikasjon på betaling av leverandører på regnskapsdokumenter;
• Mangel på etablering av en månedlig oversikt for kontoutskrifter og regnskapsdokumenter;
• Kumulering av inkompatible oppgaver og ikke-skille mellom funksjoner som hovedsakelig gjelder kunngjøring av konsultasjoner, utstedelse av innkjøpsordrer og betaling av leverandører;
• Unnlatelse av å etablere utgiftsadministrasjonsansvar på sentralt servicenivå fordi de fleste betalingsdokumentene ikke inkluderer identiteten til den personen som er ansvarlig for bestillingen av betalingen, heller ikke den personen som har foretatt den, eller engang mottakeren, noe som gjør det umulig å fastslå om midlene ble brukt til de formålene de var ment for.

Andre Isie

Installasjon

De 12. desember 2012, vedtar den grunnlovgivende forsamlingen et lovforslag som foreviger legemet etter en måned med debatter som er uttalt av uenigheter om sammensetningen av kandidatens sorteringskommisjon, til slutt sammensatt på grunnlag av parlamentariske blokkers representativitet; 36 kandidater (18 menn og 18 kvinner) blir valgt ut og stemmes over forsamlingen.

Åtte av de ni medlemmene velges i stemmesedler den 19. og20. juli 2013 ; Et medlem trekker seg imidlertid i kjølvannet av valget sitt, og den administrative domstolen avbryter valgkomiteens arbeid og derfor valget ved en dom avsagt 20. september . Følgelig endret forsamlingen 29. oktober loven om å opprette organet og publiserte en ny kandidatliste 30. oktober, men den led den samme rettsskjebnen 11. november . Som et resultat endret forsamlingen igjen loven 28. desember , og fjernet kommisjonen for å sortere kandidater og tillot valg av medlemmer direkte i plenum.

De 8. januar 2014, velger den konstituerende forsamlingen endelig de ni medlemmene:

• Mourad Ben Mouelli (administrative dommere);
• Nabil Baffoun (namsmenn og namsmenn notarer);
• Lamia Zargouni (dommere);
• Riadh Bouhouchi (datasystemer og cybersikkerhetsingeniører);
• Kamel Toujani (advokater);
• Chafik Sarsar (universitetsprofessorer);
• Khamael Fenniche (kommunikasjonsspesialister);
• Faouzia Drissi (representanter for tunisiere i utlandet);
• Anouar Ben Hassen (spesialister på offentlige finanser).

Tre av dem er medlemmer av det avtroppende organet; Sarsar, en universitetslektor i konstitusjonell lov , ble umiddelbart valgt til president med 153 stemmer av 208 velgere, og alle medlemmene ble sverget inn 15. januar på presidentpalasset i Kartago . 17. januar bestemmer forsamlingen seg for å gi Isie navnet "valgorgan" i teksten til den nye grunnloven og velger Ben Moula som visepresident.

Kontroverser fra 2017-2018

I mai 2017 , og dette åtte måneder før kommunevalget , kunngjorde Chafik Sarsar og to av hans kolleger, Mourad Ben Mouelli og Lamia Zargouni, sin avgang og forklarte det blant annet ved en konflikt forårsaket i katalogen ved ankomsten av medlemmer valgt av Assembly of People's Representatives for hvem "loven ikke betyr noe" ifølge Sarsar . Anouar Ben Hassen tar deretter over interimsperioden.

Noen dager senere avslørte en rapport fra Revisjonsretten dysfunksjoner, så vel som et stort antall mangler som ble observert i kroppen, og pekte spesielt på menneskelig og økonomisk styring. Fadhila Gargouri, president for kammeret ved Revisjonsretten, bekrefter til og med at "gjennomføringen av budsjettet ikke var i samsvar med klare regler" .

På den 14 november , ble Mohamed Tlili Mansri valgt til ny president av Forsamlingen av folkets representanter, få 115 stemmer takket være støtte fra Nidaa Tounes , Ennahdha og Free Patriotic Union. De29. mai 2018, ble han sparket av en avstemning av medlemmene i kjølvannet av kommunevalget og i en sammenheng med interne rivaliseringer og beskyldninger om dårlig forvaltning, før han formelt gikk av 5. juli .

Etter måneder med forhandlinger velger folkerepresentantforsamlingen Nabil Baffoun som president med 141 stemmer mot 30. januar 2019. Ved denne anledningen velges tre nye medlemmer som har ledige plasser siden utløpet av forrige valgperiode i januar 2018 : Sofiene Laabidi (spesialist i offentlig økonomi), Hasna Ben Slimen (administrativ dommer) og Belgacem Ayachi (IT-sikkerhetsspesialist).

Merknader og referanser

1. Nejiba Dabbech, “Tribune: la oss redde ISIE ... Redd Tunisia! », Kapitalis , 29. april 2014
2. Lovdekret av 18. april 2011 om etablering av et uavhengig høyere organ for valgene, Den offisielle tidningen for Republikken Tunisia , nr. 27, 19. april 2011, s. 484-486
3. (ar) "Komplett foreløpig liste over medlemmer av den uavhengige høyere myndighet for valgene", Essahafa , 11. mai 2011
4. Medlemmer av den uavhengige høyere myndighet for valg
5. "Isie oppfylte sin rolle perfekt", La Presse de Tunisie , 25. oktober 2011
6. [PDF] Endelig rapport om valget av den tunisiske nasjonal konstituerende forsamling av 23 oktober 2011 (EU valgobservasjon Mission)
7. (ar) Mohamed Akrimi, "Baraka of Ennahdha skinner på naboene", Alhiwar.net , 15. november 2011
8. De 18 mandatene er knyttet til de åtte uavhengige lederne av folkevalgte lister og alle partier som vant et enkelt sete, bortsett fra Democratic Patriots Movement, noe som antyder at valgresultatet var delvis skjevt.
9. (ar) "Revisjonsretten avslører økonomisk og administrativ misforvaltning av Isie", BinaaNews , 13. november 2012
10. "ANC vedtar lovforslaget om ISIE", Tunisia 14. desember 2012
11. "Konstituerende forsamling: valg av ISIE-medlemmer", Nawaat , 22. juli 2013
12. "Tunisia - den administrative domstolen avbryter valget av medlemmene av ISIE II", Digital Tunisia , 20. september 2013
13. "Den endrede organiske loven om ISIE", Directinfo , 30. oktober 2013
14. "Fullføring av utvelgelsen av 36 kandidater til ISIE II", Directinfo , 31. oktober 2013
15. "Tunisia - ISIE: Justice annullerer listen over kandidater valgt av den konstituerende forsamlingen", Al Huffington Post , 11. november 2013
16. "ANC godkjenner en ny endring av loven om ISIE", Tunis Afrique Presse , 28. desember 2013
17. "Valg av de ni medlemmene av ISIE-rådet", Tunis Afrique Presse , 9. januar 2014
18. "Chafik Sarsar, offisielt ny president for ISIE", Business News , 9. januar 2014
19. "Tunisia - Medlemmer av den nye ISIE avlegger ed i Kartago", Business News , 15. januar 2014
20. "Tunisia-Politics: Farvel ISIE, hallo EI! », Kapitalis , 17. januar 2014
21. "Kommunal 2017: de seks reguleringsvedtakene til ISIE", Webmanagercenter , 9. mai 2017
22. "Tunisia: hvorfor Chafik Sarsar kunngjorde sin avgang fra presidentvalget for valgorganet", Jeune Afrique , 11. mai 2017
23. "Hvem er Anouar Ben Hassen, den nye vice-president i ISIE?" », L'Économiste Maghrébin , 18. mai 2017
24. Nadia Dejoui, "Revisionsrettens rapport knytter ISIE ", L'Économiste Maghrébin , 11. mai 2017
25. "Mohamed Tlili Mansri, president for ISIE", Kapitalis , 14. november 2017
26. Syrine Attia, “Tunisia: Hvorfor ble ISIEs president sparket av rådets medlemmer? », Jeune Afrique , 5. juni 2018
27. Syrine Attia, "Tunisia: valgorganet synker inn i krisen", Jeune Afrique , 20. juli 2018
28. Wided Nasraoui, "Valg i Tunisia: Nabil Baffoun valgt til ny president i Isia", Jeune Afrique , 31. januar 2019

Eksterne linker

• Offisiell side