Merlin Law

Merlin Law Nøkkeldata
Andre navn) Legge 20. februar 1958, n. 75 "Abolizione della regolamentazione della prostituzione e lotta contro lo sfruttamento della prostituzione altrui"
Beskrivelse av dette bildet, også kommentert nedenfor Prostitusjon i dag i Torino Presentasjon
Tittel Lov av 20. februar 1958, nummer 75
Land Italia
Offisielle språk) Italiensk
Type vanlig lov av den italienske republikken
Adopsjon og ikrafttredelse
Skribent (er) Lina merlin
Lovgiver 2. lovgiver i Den italienske republikk
Myndighetene Zoli-regjeringen
Promulgasjon Giovanni Gronchi
Utgivelse Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana , nummer 55 4. mars 1958
Gjeldende versjon i kraft

Les online

tekst på italiensk

Den lov20. februar 1958, nummer 75 er en lov fra den italienske republikken , bedre kjent som Merlin-loven , oppkalt etter dens initiativtaker og første undertegner, senator Lina Merlin . Denne lov avskaffet regulering av prostitusjons , lukkede brothels og innført bare forhold for å fremskaffe ( "  sfruttamento  ", bokstavelig talt 'utbytting'), som anmoder ( "  induzione  ", bokstavelig talt 'induksjon') og tilrettelegging ( "  favoreggiamento  ") prostitusjon.

Selve prostitusjonen, frivillig og utført av frivillige og uutnyttede kvinner og menn, forblir lovlig, og betraktes som et individuelt valg garantert av grunnloven , fordi det er en del av de ukrenkelige individuelle friheter (artikkel 2 og 13).

Merlin-loven er fortsatt i kraft i dag.

Historisk

Tidligere situasjon

Italiensk lov som var i kraft frem til 1958 foreskrev at periodiske helsekontroller skulle utføres på prostituerte. I virkeligheten var kontrollene sporadiske og utsatt for press fra eierne av bordeller, ettersom de ikke ønsket å trekke tilbake lisensen for styring av prostitusjonsaktiviteten.

I Frankrike ble bordeller stengt i 1946 etter initiativ fra aktivisten og den tidligere prostituerte Marthe Richard . Sosialistisk parlamentariker Lina Merlin bruker mesteparten av sin politiske aktivitet til å følge dette eksemplet.

I 1948 var det over 700 aktive bordeller i Italia, med rundt 3000 registrerte kvinner. Lina Merlin startet det året på forespørsel fra en gruppe kvinner fra International Alliance of Women som besøkte det italienske parlamentet og etter forslag fra Umberto Terracini , som hadde gjort sin avhandling om prostitusjon. Lovforslaget vil ta 10 år å bli lov, etter en ekstrem lang parlamentarisk prosedyre.

I løpet av disse ti årene kan Lina Merlin særlig stole på prinsippene i konvensjonen for undertrykkelse av menneskelig trafikk og utnyttelse av andres prostitusjon vedtatt av FNs generalforsamling den2. desember 1949 i sin resolusjon 317 (IV) og trådte i kraft den 25. juni 1951, særlig når Italia blir medlem av FN den14. desember 1955.

Det italienske sosialistiske partiet har da til hensikt, i samsvar med FNs resolusjoner, å avskaffe statsdrevne bordeller. Allerede har innenriksminister Mario Scelba sluttet å gi politilisenser for åpning av bordeller siden 1948.

Debattene

Lina Merlins første parlamentariske lov er å innføre et lovforslag mot salg av seksuelle tjenester og "treningskatt" pålagt av staten. Under parlamentarisk debatt argumenterer hun for at artikkel 3 i Den italienske republikks grunnlov sikrer likestilling av alle borgere før loven (prostituerte ble registrert), at artikkel 32 nevner helse som et rett grunnleggende for individet, og at § 41 fastslår at en kommersiell aktivitet ikke kan drives hvis den krenker personens verdighet.

Noen dissidenter i PSI (sosialistisk parti), som legen Gaetano Pieraccini  (it) , er, selv om de er enige i ideen om eliminering av utnyttelse, å betrakte fenomenet prostitusjon som uløselig, og ønsker at prostitusjon forblir regulert, selv uten bordellsystem. Gaetano Pieraccini hevder at å skyve fenomenet under jorden kan være verre og føre til katastrofale konsekvenser for folkehelsen , eller til og med forverre utnyttelsen. Han sier også at "For å unngå prostitusjon, bør vi gjøres som de nedre dyrene, som korallen, som er aseksuell og ikke har noe nervesystem . " Fortsatt på PSI har Eugenio Dugoni  (it) veldig harde ord med Lina Merlin.

Benedetto Croce , fra det italienske liberale partiet (PLI), bekrefter at uansett bordellens ondskap er det mindre enn om de ble avskaffet: "Ved å eliminere bordeller ville vi ikke eliminere ondskapen de representerer, men vi ville ødelegge godt som vi inneholder, omslutter og demper denne onde ” . PLI anser videre at den foreslåtte loven utgjør et innbrudd fra staten i moralske og personlige arbeidsavgjørelser, som tilhengere av teksten benekter, som hevder at loven ikke ville forby å ta beslutningen om å være prostituert, men bare utnyttelse.

Stilt overfor de som anser prostituerte som kriminelle eller asosiale, på jakt etter lett gevinst, peker Lina Merlin fingeren mot bordellkunder, definert som "korrupt":

“La oss utvikle borgerens seksuelle bevissthet: åpne idrettsplasser for unge mennesker til å utøve sport; multipliser ungdomsherbergen og åpne veiene til fjell og hav, i stedet for å la de unge fylle forstadsgatene mens de venter på sin tur bak døren til lupanaren . Ikke la dem lære av den mer ekspert kameratens ondskap hvordan livet skapes, men la dem lære det av vitenskapelig undervisning, og hvor vakkert og hellig er overføringen av dette livet i spenningen av planter og dyr, inkludert mennesket, som fornye henne i kjærlighet! (…) Det frenetiske aspektet ved livet er et symptom på dekadens. Den proletariatet er en klasse som må gå videre, ikke å være beruset, verken å være svimmel, og heller ikke for å stimulere seg selv. Selvkontroll, selvdisiplin, er ikke underkastelse, selv ikke i kjærlighet! Mine herrer, dette er Lenins lære til de unge i landet hans, og vi bør også ønske ham velkommen, fordi han ikke motsier våre verdier! (...) Kunder er ofte korrupte menn, gifte menn og ikke bare enslige. Det er studenter, arbeidere, soldater som føres til lupanaren for første gang for å tilfredsstille en nysgjerrighet. De ville absolutt ikke forbli kyske uten regelverket, men heller ikke gi etter for lidenskapens første stimuli mens deres utvikling ennå ikke er fullført. Det ville skje senere, i en normal og sunn handling ”

En annen sosialistisk senator, Gustavo Ghidini  (it) , snakker om forfatningsloven til den foreslåtte loven, som ifølge ham er i strid med artikkel 32 nr. 1 i grunnloven, "Republikken har tilsyn med helse som en grunnleggende rett til individuell og som en kollektiv interesse ” , fordi loven ville spre ukontrollert kjønnssykdom . De to leirene hevder derfor artikkel 32, tolket i henhold til deres standpunkter.

Det samme gjelder artikkel 41, påberopt av begge leirene: “Privat økonomisk initiativ er gratis. Det kan ikke utvikle seg i strid med sosial nytte eller på en slik måte at det skader sikkerhet, frihet eller menneskelig verdighet ” . Ifølge Lina Merlin strider prostitusjon, til og med frivillig, mot kvinners verdighet. Motsatt hevder forsvarerne av modellen på plass og lovligheten av prostitusjon at det er en privat økonomisk aktivitet og derfor skal være fri, underlagt den frie avgjørelsen fra arbeideren, som når den skjer i lovlighet og sikkerhet, påvirker ikke kvinnens verdighet eller frihet. Kvinnen ville derfor bli skadet hvis yrket prostituert ble ført tilbake til ulovlighet eller utenfor all kontroll, noe som ville gjøre henne utsatt for kriminalitet.

Ideen om å straffe klienter og isolerte prostituerte som forutsatt i Merlin-forslaget beholdes ikke, særlig fordi grunnloven ikke gir noen bindende regel mot den enkle forbrukeren av en ulovlig aktivitet eller mot den utnyttede arbeideren og derfor offeret (punkt gitt for i artikkel 54). Når det gjelder den uavhengige profesjonelle, faller dette innenfor omfanget av personlige valg og ukrenkelige individuelle friheter (artikkel 2 og 13).

Senatoren ønsker at lovene som tidligere hadde regulert prostitusjon, ble avskaffet, uten at noen kontroll ble erstattet som gjorde det mulig å utøve det på et offentlig sted. Teksten foreskriver konstitusjon av en "kvinnelig politistyrke", som vil håndtere forebygging og undertrykkelse av angrep på god moral , sanksjonert av lovforslaget under navnet "  libertinisme  ", og for å bekjempe ungdomsforbrytelser .

Konfrontasjonen mellom tilhengere og motstandere av loven foregår også i hyllene til bokhandler. Dermed ga Lina Merlin og journalisten Carla Voltolina , hustru til sosialistisk stedfortreder og fremtidig president for republikken Sandro Pertini , ut i 1955 en bok med tittelen Lettere dalle case chiuse (Brev fra bordeller), der den gjennom naiv prosa og ofte agrammatisk fra bokstavene. adressert til Lina Merlin av de uheldige ofrene, kommer virkeligheten til italienske bordeller fram i all sin tristhet. Motsatt kjemper journalisten Indro Montanelli sta mot Merlin-loven. I 1956 ga han ut en kontroversiell brosjyre med tittelen Addio, Wanda! (Farvel, Wanda!), Hvor vi kan lese blant annet:

”I Italia bringer en hakke mot bordellene hele bygningen som hviler på tre grunnleggende grunnlag: den katolske troen, hjemlandet og familien. Årsaken er at det var i det som kalles bordeller at disse tre institusjonene fant den tryggeste garantien. "

Avstemningen

Ettersom loven tar ti år å vinne terreng, må den være representert ved starten av hver lovgiver, og debatter starter igjen både i sesjon og i komiteen. Når tiden er inne for å stemme på loven, ber Lina Merlin Pietro Nenni , i spissen for PSI, be om at medlemmene i partiet skal stemme på loven, "ellers vil jeg gi navn på kameratene som holder bordeller" ... som han ville ha svart "Herregud, men hvordan skal jeg advare dem alle?" " .

Til slutt erklærer sosialister , kommunister , republikanere , kristdemokrater og noen sosialdemokrater seg for loven. De liberale , radikale , nyfascistene , monarkistene , så vel som de fleste dissidenter fra de gunstige partiene motarbeider det . Loven er vedtatt med 177 stemmer for og 67 mot.

Resultatene

De 20. september 195812:01, som den første virkningen av loven, er mer enn 560 lupanarer stengt i hele Italia. Et visst antall blir omgjort til sponsororganisasjoner for mottakelse og reintegrering av ex-prostituerte.

En planlagt og realisert effekt var å sette prostituerte på gatene i byene.

Eierne av bordeller kom sammen i en kategorisk organisasjon kalt APCA ( Associazione Proprietari Case Autorizzate , sammenslutning av eiere av autoriserte hus).

Samfunnsdebatten etter avstemningen

Fra 1980-tallet , i den italienske politiske debatten, ser vi mange forespørsler om opphevelse, helt eller delvis, av Merlin-loven. Dens motstandere hevder at det ikke lar fenomenet prostitusjon i Italia styres ordentlig , noe som faktisk er en nåværende og konstant virkelighet. Den kommersielle utnyttelsen av andres kropper fortsetter, ikke i hjem, men i gatene og under jorden. Spesielt på 1990-tallet utviklet prostitusjon seg i forhold til ulovlig innvandring , bare for å eksplodere de siste årene. Faktisk er flertallet av gateprostituerte utlendinger. Handel med kvinner, noen ganger mindreårige, og inntektene fra arbeidet deres, kom under kontroll av de italienske mafiaene og deres opprinnelsesland.

Loven blir gjentatte ganger utsatt for konstitusjonelle kontroller ( controllo di legittimità costituzionale ), både i substans og i form. Første gang finner sted i 1963, og siste gang i 2018. Politikere fra flere sider presenterer også forslag til modifikasjon, til og med oppheving av folkeavstemninger.

Den internasjonale debatten utvikler seg også. Frivillig prostitusjon betraktes ikke lenger som en skammelig aktivitet, og visse foreninger for forsvar for menneskerettigheter er for avkriminalisering og lytter til kroppene som representerer sexarbeidere. De forente nasjoner har selv utstedt noen få erklæringer: i unntak fra 1949-konvensjonen som anbefaler forbud mot organisert prostitusjon, kan det være nødvendig å sikre sikkerheten til frivillige sexarbeidere. IDesember 2012Felles FN-program for aids ga ut et dokument om forebygging og "behandling av HIV-infeksjon og andre seksuelt overførbare infeksjoner blant sexarbeidere", som anbefaler avkriminalisering: frivillig prostitusjon av voksne personer kunne tolereres og legaliseres, hvis det ikke et spørsmål om slavehandel (avskaffelsen av dette er konvensjonens mål), men som et profesjonelt valg.

Merknader og referanser

Merknader

  1. Dette tallet er ikke mer enn 2500 fagpersoner i 1958 da Merlin-loven trådte i kraft.
  2. Denne resolusjonen ble bare gjort håndheves i Italia i 1966, med loven 23. september 1966, nummer 1173.
  3. I tiårene som fulgte vedtok dommer det samme synspunktet, og definerte uutnyttet prostitusjon som normalt arbeid.
  4. Artikkel 12 i Merlin-loven.

Referanser

  1. (it) "  La Legge Merlin  " , på RAI Storia , intervju med Lina Merlin av Enzo Biagi .
  2. (it) Politiske uttalelser om Merlin-loven .
  3. (it) Armando Torno , “  Da Cavour alla Merlin. Den prostituerte i strada? Regole, non moralismi  ” , Corriere della sera ,18. mai 2007( les online )
  4. (it) Giovanni Bello , "  Prostituzione e Costituzione  " , på Estense
  5. (it) Andre fakta om Merlin-loven
  6. (It) Tiziana Bagnato , "  Lina Merlin e la regolamentazione della prostituzione in Italia  " , InStoria , nr .  20,januar 2007( les online )
  7. (it) Marco Innocenti , “  20. september 1958: addio Wanda!  » , Il Sole 24 Ore ,19. september 2009( les online )
  8. (It) "  Politica e prime ricerche sulla protezione dei diritti delle persone che svolgono lavoro sessuale  " , på Amnesty International ,26. mai 2016(åpnet 17. juni 2017 ) , seksjon La politica .
  9. (in) "  Forebygging og behandling av HIV og andre seksuelt overførbare infeksjoner for sexarbeidere i land med lav inntekt og mellominntekt   "
  10. "  Nye retningslinjer for bedre HIV-forebygging blant sexarbeidere  " , om UNAIDS ,12. desember 2012(åpnet 4. januar 2014 )

Se også

Bibliografi

Relaterte artikler

Eksterne linker