Arealbruk plan ( POS ) er en gammel by plandokumentet fastsatt ved fransk lov, regimet som ble opprettet av Land Orientering Law ble av 1967. Dens forsvinning organisert av lov om urban solidaritet og fornyelse av13. desember 2000og ALUR-loven om24. mars 2014, til fordel for de nye lokale byplanleggingsplanene (PLU).
Imidlertid forblir de gamle POSene og beholder all sin juridiske gyldighet så lenge de ikke er blitt omgjort til en PLU. Dette var for eksempel tilfellet i Paris ved behandling av Paris-rådet i12. juni 2006 trådte i kraft den 1 st September 2 006. Imidlertid organiserer ALUR-loven slutten på POS, hvorav den siste slukkes26. mars 2017hvis det ikke er gjennomført en PLU- eller PLUI-adopsjonsprosedyre. I dette tilfellet vil disse SOP-ene opphøre å være gjeldende senest31. desember 2020.
POS lykkes med de gamle forbedrings- og utvidelsesutviklingsplanene og deretter de detaljerte byplanplanene . Oppkjøringen av dette regimet, opprettet av Land Orientation Law of 1967, var ganske treg, siden kl1 st oktober 1983Bare 10865 SOP-er hadde blitt foreskrevet og 5.370 SOP-er ble godkjent og derfor gjort håndhevbare. Hovedmålet med dette lovforslaget var å møte boligbehovet til Trente Glorieuses. Denne perioden var faktisk synonymt med økonomisk og demografisk vekst som førte til byutvidelse. Målet med POS var derfor å kontrollere denne nye urbaniseringen når det gjelder komforten til den nye boligen, helse og sikkerhet .
POS, så vel som Master Plans (SD) og Area Development Plans (PAZ), ansett som foreldet, forsvinner til fordel for Territorial Coherence Schemes (SCOT) og Local Urban Planning Plans (PLU) ved lov SRU av13. desember 2000. PLU erstatter dermed gradvis POS.
POS var lokale dokumenter, vanligvis utarbeidet på kommunenivå, etablert på mellomlang sikt (10 til 15 år), men uten at loven angir en utløpsdato, som "setter de generelle reglene og" arealbruk, som kan spesielt inkluderer forbud mot å bygge ' .
POS gjelder alle eiendommer, private eller offentlige, og bestemte spesielt rettighetene til å bygge og utviklingsforholdene knyttet til hver eiendom.
Dette juridiske dokumentet, av generelt omfang, var bindende for alle, enkeltpersoner og administrasjoner og utgjorde referansen for instruksjon om byggetillatelser og andre autorisasjoner for byplanlegging. Planleggingskoden ble gitt fra reformen innført ved lov nr . 76-1285 av31. desember 1976at "Reglene og servituttene som er definert i en arealbruksplan, kan ikke være unntatt noen unntak bortsett fra mindre tilpasninger som er nødvendige av grunnens natur, tomtenes konfigurasjon eller karakteren til nabobygningene" . Denne bestemmelsen gjelder fremdeles, men nye muligheter for unntak har siden blitt opprettet av lovgiveren.
For å tillate denne bestemmelsen av mulighetene for å bygge på et gitt sted, delte POS territoriet det gjaldt i to typer soner: urbane soner , umiddelbart konstruerbare og naturlige soner .
Takket være denne reguleringsplanen kunne hver eier avgjøre om landet hans var konstruerbart, innenfor hvilke grenser og underlagt hvilke begrensninger for bygningens størrelse og beliggenhet, utseende ...
Manglende overholdelse av disse reglene fra en eier, en leietaker, en byggherre ... er forbudt og straffet, selv om det ikke er underlagt forpliktelsen til å få byggetillatelse på grunn av prosjektets lave betydning.
Siden 1983-loven utsteder kommuner med et POS, eller, nå, en PLU, selv byggetillatelser og andre byplanleggingstillatelser, etter en instruksjon gjort av kommunale eller interkommunale tjenester, enten av statlige planleggingstjenester eller andre offentlige tjenester) .
I tillegg kan kommuner med POS (eller PLU ) opprette en innløsningsrett , i utgangspunktet landintervensjonssonen (ZIF) og nå Urban Preemption Right (DPU).
Mens SOP-er opprinnelig ble utviklet og godkjent av statlige tjenester, ble desentraliseringsloven til 7. januar 1983 overført dette ansvaret til tjenestene og folkevalgte i kommunene, som selvfølgelig må samle inn synspunktene fra statlige tjenester, offentlige organer og interesserte samfunn, før de godkjenner dem.
POS hadde siden blitt utviklet på initiativ av kommunene eller interkommunale myndigheter, men loven forpliktet dem ikke til å ha et slikt dokument: Myndigheten kunne velge å skaffe seg et kommunekort eller bestemme seg for å forbli underlagt den eneste forskriften. byplanlegging .
POS må ha fire deler:
Presentasjonsrapporten er en viktig del av alle byplanleggingsdokumenter, som POS. Uten uavhengig juridisk verdi gjør det det mulig å forklare begrunnelsen for de forskjellige reglene som ligger i forskriften og grafikkdokumentet, og fastslår deres samsvar med de generelle interessemålene som ble utarbeidet av utkastene til dokumentet.
Den er delt inn i to deler: den første angir diagnosen av det aktuelle territoriet, og den andre begrunner tiltakene planen planlegger med hensyn til målene innenfor rammene definert i lov og muligens de "høyere" dokumentene som POS må være kompatible: master plan , PLH , sjø utbyggingsplan, etc.
Mangelen eller fraværet av presentasjonsrapporten kan føre til at forvaltningsdomstolen kansellerer byplanleggingsdokumentet.
Dette er et dokument presentert i form av et kart som deler kommunens territorium i flere soner:
Den beskriver de gjeldende forskriftsbestemmelsene for hver sone som er definert i det grafiske dokumentet. Den inneholder 15 artikler:
Noen av disse elementene eksisterer kanskje ikke i visse områder.
Vedleggene inkluderer spesielt en påminnelse om de offentlige servituttilpasningene som gjelder på POS-området og knyttet til:
The Law on Urban Solidarity and Renewal (SRU Law) of the13. desember 2000lager et nytt byplanleggingsdokument som er mer ambisiøst enn POS, den lokale byplanplanen . Imidlertid bestemmer det at de gamle SOP-ene holdes i kraft og kan bli påvirket av relativt små endringer, "modifikasjonene", som ikke må "påvirke planens generelle økonomi". Hvis dette ikke var tilfelle, var det nødvendig å gjennomføre en revisjonsprosedyre, som hadde den effekten at POS ble omgjort til en PLU, med respekt for alle de nye lovbestemmelsene.
Den ALUR Law of24. mars 2014 organiserer den programmerte forsvinningen av POS-er, som, hvis de ikke har blitt transformert til PLU-er, har falt bort senest kl. 26. mars 2017. POS vil likevel fortsette å bli brukt til senest31. desember 2019 hvis en PLU- eller PLUI-adopsjonsprosedyre startet før 31. desember 2015 pågår fortsatt.
På 31. desember 2018, 1102 kommuner har fremdeles en motsatt POS som en del av en prosedyre for å utarbeide en PLUI.
Når POS dermed blir ugyldig, og så lenge et nytt byplanleggingsdokument ikke er gjort håndhevbart, gjelder det nasjonale byplanleggingsforskriften (RNU).