Lovgivende makt

Den lovgivende makten er i teorien om maktseparasjon av Montesquieu anvendt i dag i demokratiske regimer , en av de tre maktene som utgjør en stat med:

den utøvende makten ;
den rettsvesenet .

Det er generelt ansvarlig for å vedta lovene , administrere statsbudsjettet , og avhengig av land, kontrollere handlingen til den utøvende og rettsvesenet.

Roll

Den stemmer om lover på forslag fra regjeringen ( lovforslaget ) eller parlamentarikere ( lovforslaget ).

Han har kontrollmakt over den utøvende makten (bare over regjeringen i Frankrike fordi republikkens president ikke er ansvarlig overfor noen) ved hjelp av mistillitsforslag. En mistillitsforslag tillater regjeringen å bli styrtet. Det må fremlegges av en tidel av varamedlemmene, og deretter stemme med absolutt flertall i nasjonalforsamlingen.

Det stemmer på statsbudsjettet .

Han kan fungere som statsoverhode (av presidenten i senatet ) i tilfelle ledig stilling til makten frem til neste presidentvalg .

I Frankrike

Gammelt regime

Under Ancien Régime er det som i dag kalles lovgivende makt, eller lovgivende domene, i seg selv delt inn i tre:

avgjørelsen om å samtykke til avgiften eller for å øke den, definisjonen av beløpet, dens base, fordelingen, tilhører ikke kongen, men til statens general , møte i provinsstatene , som hver provins sender sine varamedlemmer valgt til i primære forsamlinger;
opprettelsen eller modifiseringen av sivil eller strafferettslig tilhører ikke kongen: den er helt populær, både vanlig og rettslig . De ulike skikker i Frankrike kalles oral lov, de ble samlet skriftlig fra XIV th århundre etter ordre fra kong av advokater som har omfattende undersøkelser av lokale populasjoner; nye vanlige bestemmelser kan legges til ved hjelp av en undersøkelse av turb (fra latin turba , mengden) som viser enstemmighet i en praksis; de grunnleggende lovene i riket er også et spørsmål om skikk. I visse sørlige provinser, kjent som skriftlig lov , tar romersk lov lokalt plass, eller supplerer den. I hver provins appelleres dommer avsagt på grunnlag av skikk til en høyere domstol som kalles parlament. Når et spørsmål som ikke ble behandlet eller dårlig behandlet av skikk, har vært gjenstand for konsistent rettspraksis, kan parlamentet, i anledning en sak forelagt det, beslutte å treffe en "kjennelse" der han oppsummerer rettspraksis i form av en serie med konsise og nummererte artikler som er et reelt kapittel i koden. Selv om kongen i utgangspunktet ikke har noen makt til å endre sivil- eller straffelov, har kongsrådet muligheten til å behandle enhver handling som er forelagt parlamentene, å få den ført opp og dømme den; han har derfor makt til å påvirke rettspraksis.
opprettelse og reform av kongelige institusjoner, domstoler, parlamenter, påtalemyndighet, hærene, styret, krigs- og handelsflåten, arsenaler, adelen, offiserer, notarier, handelsmenn og deres politi, handel, markeder, produserer, valuta , toll, skatteinnkrevingstjenester, språk, kongelige akademier, kongelige høyskoler, små (grunnskoler), vann og skog, havner, administrasjon, verk og arv fra presteskapet (universiteter, hotell-Dieu, høyskoler, hjelpemenigheter, undervisning, veldedighet , lært, ..), generelle sykehus, epidemier, organisering av kommuner, diplomati, det kongelige domenet, kongelige veier, kanaler, arkiver, sivil status, det vil si alle lovene som for tiden kalles administrative forskrifter offentlige , er innenfor kompetansen til kongen. For dette tar han ordinanser , utgivelser og brevpatenter .

Vi kan se at i Frankrike hadde kongen ikke lovgivende makt, verken innen skatt eller lovens (disse utøves direkte av folket), men bare innen offentlig forvaltning. Med revolusjonen skulle disse tre jurisdiksjonsområdene (skatt, lov, institusjoner) kombineres til ett for å skape lovgivningsmakt og tillegge den den tidligere finanspolitiske forsamlingen (Generalstatene) som deretter tok navnet National Assembly . Skillet som i dag gjøres mellom lovgivningsfeltet og reguleringsfeltet samsvarer ikke med feltene som loven er relatert til, men til det mellom viljen til varamedlemmene som er manifestert ved lover og utførelsen av denne viljen (av maktledelsen ) .

Siden 1789

Denne nye lovgivende makten er, i fransk grunnlov , tradisjonelt holdt av en eller flere parlamentariske kamre. Under den femte republikk ble lovgivende makt holdt av senatet og nasjonalforsamlingen, men også av det franske folket under gjennomføringen av den lovgivende folkeavstemningen som er fastsatt i artikkel 11 i 1958-grunnloven .

Også en del av lovgivningsmakten er Det økonomiske, sosiale og miljømessige rådet , hvis konstitusjonelle forsamling består av sosiale representanter (arbeidsgivere, fagforeninger, foreninger), men bare i rådgivende stilling.

En lov kan også stamme fra en europeisk lovgivningsprosedyre .

Den lovgivende makten er makten som stemmer og vedtar loven i vid forstand. Den har mistillitsstyrke og kontroll over den utøvende makt takket være mistillitsbevegelsen (merk at Senatet ikke kan styrte en regjering ved å stemme om et mistillitsforslag). Bare republikkens president , som likevel inngår i den utøvende makten , er ikke ansvarlig overfor nasjonalforsamlingen. Tvert imot utøver han et middel for å presse lovgivningsmakten ved å kunne oppløse nasjonalforsamlingen: mesteparten av tiden å regjere med et presidentflertall på sin side og derfor unngå samliv .

I et parlamentarisk system i britisk stil

Den lovgivende makten er i det minste sammensatt av et unicameral parlament , det vil si sammensatt av et enkelt valgt kammer. Opprinnelig og fremdeles i dag flere steder, er lovgivningsmakten snarere sammensatt av et tokamersystem , det vil si et underhus og et øvre hus . Den statsministeren og statsrådene , som danner utøvende gren , må være medlemmer av et av kamrene, vanligvis valgfag kammeret. Statsministeren er leder for det politiske flertallet i underhuset (lederen for flertallet av nasjonalforsamlingen i Frankrike er statsministeren). I et parlamentarisk system er statsministeren den virkelige sjefen for den utøvende.

På sveitsisk

I Sveits holdes det av den føderale forsamlingen (parlamentet) og består av to kamre: det nasjonale rådet som representerer folket og statsrådet som representerer kantonene. De to rådene har strengt tatt samme fullmakter.

I Quebec

I Quebec har lovgivningsmakten parlamentet , som består av nasjonalforsamlingen og løytnantguvernøren :

Nasjonalforsamlingen består av folkevalgte som kalles varamedlemmer. Noen av disse menneskene har også utøvende makt , så disse sistnevnte sies å utgjøre regjeringen i Quebec .
Løytnantguvernøren er en person som representerer dronningen i Quebec. Denne personen inntar en i hovedsak symbolsk posisjon.

Vi sier at parlamentet i Quebec er unicameral, det vil si at det består av bare ett kammer, nasjonalforsamlingen. Det skiller seg i dette fra Canadas parlament, som for sin del er to-kameral, siden det inkluderer både Underhuset og Senatet.