Siden 4. oktober 1958
( 62 år, 9 måneder og 20 dager )
Flagg |
![]() |
Valuta | Frihet, likhet, broderskap |
---|---|
Hymne | Marseillaise |
Status | Enhetlig halvpresidentiell konstitusjonell republikk |
---|---|
Grunnleggende tekst | 1958 grunnlov |
Hovedstad | Paris |
Språk) | fransk |
Religion |
Ingen offisiell ( 1905 Act ) Den katolske kirke , den protestantiske lutherske og reformerte og jødedommen er anerkjent i Alsace-Moselle . Katolisisme er anerkjent i Guyana . |
Penger |
Franske franc (1958-2001) Stillehavsfranc (siden 1958) Euro (siden 2002) |
Tidssone | UTC + 1 (UTC + 2 om sommeren) |
Internett-domene | .R |
Telefonkode | +33 |
Befolkning (1958) | 44.563.043 innbyggere . |
---|---|
• 1 st januar 2020 | 67.848.156 innbyggere . |
4. oktober 1958 | Presentasjon av den nye grunnloven |
---|---|
1 st januar 1960 | Ny sirkel i omløp |
1 st juli 1962 | Godkjennelse ved folkeavstemning om Algerias uavhengighet |
28. oktober 1962 | Godkjenning av folkevalg ved valg av president ved allmenn stemmerett |
17. august 1967 | Etablering av ansattes deltakelse i fruktene av utvidelse av virksomheten |
26. mai 1968 | Grenelle-avtaler etter hendelsene i mai 1968 . |
Oktober 1973 | Første oljesjokk : starten på økende arbeidsledighet |
17. januar 1975 | Slørlov om abort |
9. oktober 1981 | Avskaffelse av dødsstraff |
August til desember 1982 | Auroux lover om arbeidsrett |
1 st desember 1988 | Ikrafttredelse av minimumsinntekt for integrering (RMI) |
20. september 1992 | Folkeavstemning om Maastricht-traktaten : opprettelse av et europeisk indre marked |
24. september 2000 | Godkjennelse ved folkeavstemning om reduksjon av presidentens syvårsperiode til en femårsperiode |
1 st januar 2002 | Sette euroen i omløp , den felles europeiske valutaen |
23. juli 2008 | Forbud mot å sitte mer enn to påfølgende presidentperioder |
1959 - 1969 | Charles de Gaulle |
---|---|
1969 |
Alain Poher ( skuespill ) |
1969 - 1974 | Georges Pompidou |
1974 |
Alain Poher ( skuespill ) |
1974 - 1981 | Valéry Giscard d'Estaing |
1981 - 1995 | François Mitterrand |
1995 - 2007 | Jacques Chirac |
2007 - 2012 | Nicolas sarkozy |
2012 - 2017 | Francois Hollande |
Siden 2017 | Emmanuel Macron |
Øvre rom | Senatet |
---|---|
Nedre kammer | nasjonalforsamling |
Tidligere enheter:
Den femte republikk , eller V th republikk , er den republikanske politiske regimet i kraft i Frankrike siden4. oktober 1958. Det etterfulgte den fjerde republikk , som ble etablert i 1946 . Det markerer et brudd med den franske republikkens parlamentariske tradisjon i ønsket om å styrke den utøvende maktens rolle . Det styres av grunnloven av4. oktober 1958, godkjent med veldig stort flertall ved folkeavstemning om28. septembertidligere. Den ble satt opp av Charles de Gaulle , som ble valgt til sin første president .
Dette regimet er kvalifisert som halvpresident i kraft av myndighetene som er gitt republikkens president . Den sentrale rollen til sistnevnte er konsolidert av legitimiteten som følge av hans valg ved direkte allmenn stemmerett , etablert ved folkeavstemning i 1962 , samt ved å tilpasse varigheten av hans mandat til nasjonalforsamlingen siden 2002.
På plass i 62 år, 9 måneder og 20 dager er den femte republikken det mest stabile franske republikanske regimet etter den tredje republikken (1870-1940).
Den mai 1958 krise , utløst av Alger Putsch ledet av en brøkdel av hæren, førte til kom til makten for General Charles de Gaulle . Utnevnt styreleder på1 st juni 1958, fikk han fra parlamentet to dager senere fullmakten til å fortsette med utarbeidelsen av en ny grunnlov. Mens den fra 1946 var utarbeidet av en konstituerende forsamling valgt for dette formålet, ble grunnloven fra 1958 utarbeidet under myndighet fra regjeringen av et team ledet av Michel Debré ( Selvokter og fremtidig statsminister ). Prosjektet godkjennes deretter ved folkeavstemning (82,60% av "Ja") den28. september 1958, og blir grunnloven 4. oktober 1958 ofte kalt Constitution of the Fifth Republic .
Jurister har hevdet at etableringen av den femte republikk fant sted etter en ikke-konstitusjonell prosedyre og må betraktes som et statskupp : den fjerde republikk ga faktisk ikke muligheten til å endre grunnloven ved folkeavstemning. Generelt anses imidlertid utøvelsen av " folks suverene rett til selvbestemmelse ", uttrykt for anledningen ved folkeavstemning, å gå foran den konstitusjonelle teksten.
I kraft av konstitusjonsloven av 3. juni 1958 krevde parlamentet at utkastet til grunnlov respekterte fem prinsipper. "Bare alminnelig stemmerett er kilden til makt", som de facto utelukket ideen om et sosio-profesjonelt kammer bestående av delegater fra arbeidsgiverorganisasjoner, fagforeninger og foreninger, et prosjekt forsvaret av de Gaulle i sin tale i Bayeux i 1946. Teksten må også respektere prinsippet om maktseparasjon og regjeringens ansvar overfor parlamentet, et særtrekk ved parlamentarisk system . Den rettslige myndighetens uavhengighet må garanteres, og til slutt "må republikkens forhold til folket tilknyttet den organiseres".
Den femte republikk gir republikkens president større makt enn det forrige regimet. I sin tale før statsråd på 27 august 1958 , sier Michel Debre hans regjering vil "gjenopprette parlamentarisk system " og sa "selv fristet til å si at han ønsker å etablere fordi for mange grunner, har Republikken aldri lyktes i å etablere det” . Han indikerer at "Republikkens president må være hjørnesteinen i vårt parlamentariske system", det vil si en effektiv dommer som er i stand til å gripe inn for å sikre at de offentlige myndighetene fungerer som de skal når dette er truet. Ved hjelp av sine "egne fullmakter", det vil si dens skjønnsmessige fullmakter som ikke er underlagt ministeriell kontringssignatur (stor innovasjon i grunnloven av 4. oktober 1958 ), kan den rydde måtene for løsningen av en konflikt som kompromitterer funksjonen til det offentlige autoriteter. I denne forstand har "republikkens president, som den burde være, ingen annen makt enn å be om en annen makt". Denne forsterkede voldgiften er en del av prosjektet for å rasjonalisere parlamentarismen ledet av Michel Debré, og som er utformet for å tillate regjeringen å oppfylle sitt oppdrag selv i fravær av et stabilt og disiplinert parlamentarisk flertall. Faktisk, "fordi i Frankrike ikke kan statlig stabilitet først og fremst følge av valgloven, må den i det minste delvis følge av konstitusjonelle regler, og det er dette som gir prosjektet sin avgjørende forklaring og dens historiske begrunnelse.". Imidlertid vil flertallsfakta og den omfattende oppfatningen som de suksessive innehaverne av presidentembetet har av sine krefter, modifisere regjeringens balanse.
I tillegg introduserte teksten i 1958 en nyhet i metoden for å velge republikkens president, tidligere valgt av møtet i nasjonalforsamlingen og senatet . Minnet om det møysommelige valget i 1954, hvor det tok ikke mindre enn tretten stemmesedler for varamedlemmer og senatorer å bli enige om René Cotys kandidatur , har blitt husket.
Grunnloven pålegger derfor opprinnelig oppgaven med å velge presidenten for republikken til en høyskole på rundt 80 000 velgere (varamedlemmer, senatorer, generalråd, ordførere og delegater fra kommunestyrene). Dette systemet brukes bare en gang21. desember 1958, til valget av Charles de Gaulle .
En folkeavstemning ble organisert i 1962 av president de Gaulle for å modifisere metoden for å velge republikkens president. Han introduserte prinsippet om valget ved direkte generell stemmerett . Den første slike stemmeseddelen fant sted i 1965 og endte med gjenvalget av generalen.
Dette valget av presidenten av republikken ved direkte generell stemmerett, kombinert med utseendet til flertallsfakta, modifiserer dypt institusjonenes funksjon: forestillingene om "presidentialisering av makt" og " samliv " vises . Valgt av direkte allmenn stemmerett, det vil si av folket direkte, har republikkens president demokratisk legitimitet i konkurranse med nasjonalforsamlingens.
Valget av presidenten med allmenn stemmerett fører til personifisering av makt. Plikten til å velge mellom to kandidater i andre runde fremmer det. Flertallets avstemning ved lovgivende valg oppfordrer partiene til å bygge allianser før valgene for å være representert i nasjonalforsamlingen og bekrefter polariseringen av det politiske livet. Diskresjonær oppløsning styrker presidentens autoritet og parlamentariske disiplin. Akkumuleringen av disse reglene fremmer presidentialiseringen av regimet. Det finnes bare delvis i andre europeiske demokratier.
Men polarisering er det politiske liv ikke fullt dannet til slutten av formannskapet François Mitterrand , som innleder vekslingen på hodet av regimet. Dette fenomenet er i strid med den første viljen til general de Gaulle, som hadde til hensikt å få slutt på overvekt av partier, slik akademikeren Bastien François oppsummerer det : "La" partiregimet "etablere seg i fornektelse , slik er uforutsette skjebnen til våre institusjoner ” .
Den V th Republic er et parlamentarisk med en sterk president kraftsystemet: den utøvende arbeider med lovgivende forsamling som en del av et fleksibelt system for maktfordeling. I motsetning til presidentregimet (som i USA eller Mexico hvor de to maktene er strengt adskilte), i Frankrike har hver makt et middel for press på den andre:
Flertallet av franske grunnlovs vurderer V th republikk er et parlamentarisk monistic regime siden artikkel 20 fastsetter at regjeringen er ansvarlig overfor Stortinget (eller mer presist foran nasjonalforsamlingen som etter artikkel 49 og 50, er den eneste av de to kamrene for å kunne styrte regjeringen), mens republikkens president bare utøver en voldgiftsfunksjon ( artikkel 5 ) uten å kunne avskjedige statsministeren . I følge artikkel 8 kan statsoverhodet faktisk avslutte funksjonene til regjeringssjefen bare "etter presentasjon av sistnevnte om regjeringenes avgang" .
Likevel mente visse konstitusjonalister, etter Maurice Duverger , at den femte republikken visste en måte å fungere for atypisk på sammenlignet med andre samtidige parlamentariske regimer, særlig på grunn av innflytelsen, faktisk mer enn riktig, av statsoverhodet på den utøvende makten. Duverger utviklet deretter kategorien “semi-presidential regimes”, der tre kriterier ville bli kombinert: regjeringsansvar foran parlamentet, valg av statsleder ved direkte allmenn stemmerett og internering av statsoverhode. Egne makter ikke underlagt ministerkontrasignatur. Den femte republikken ville da nabo med Weimar-republikken , Finland , Portugal , Østerrike , Irland .
Under ledelse av Charles de Gaulle og på grunn av krisen situasjon hvor V th republikken ble etablert, presidenten av republikken seg opp som konsernsjef. Det var på uttrykkelig anmodning fra statsoverhodet at statsminister Michel Debré trakk seg i april 1962 . Han ble deretter erstattet av Georges Pompidou , som ikke var valgt, men tidligere samarbeidspartner av General de Gaulle . Denne trenden mot å styrke makten til republikkens president langt utover hans eneste funksjon for voldgift, ble bekreftet høsten 1962 med revisjonen av artikkel 6 i grunnloven som etablerte presidentvalget ved direkte allmenn stemmerett . Derfor, i tider med konsistensen av Presidential og parlamentariske flertall, det V th republikk tar form av en to-lags parlamentarisk system der statsministeren er også ansvarlig, faktisk, men ikke i lov, til staten sjef som kan oppmuntre ham å trekke seg (dette var for eksempel for Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard og Jean-Pierre Raffarin ). Formelt sett er det aldri presidentens avskjedigelse av statsministeren.
Imidlertid anser flertallet av franske konstitusjonelle eksperter at de såkalte “semi-president” -regimene bare utgjør en undervariant av familien til parlamentariske regimer, siden regjeringen er ansvarlig overfor parlamentet for dem. Ultra-mindretall innenfor doktrinen kalte konstitusjonist Marie-Anne Cohendet dem for eksempel for “dobbeltrepresentative parlamentariske regimer”.
Når flertallet i parlamentet og presidenten er antagonistisk ( samliv ), er ikke regjeringen lenger knyttet til presidenten, men bare til parlamentet som den henter sin legitimitet fra . Vi kommer tilbake til en monistisk lesing av grunnloven, selv om statsoverhodet vanligvis beholder retten til kontroll over det " reserverte området " (utenriks- og militærsaker) som deretter har en tendens til å bli et "delt område" (dvs. hvorfor to leder for utøvende leder møter sammen på internasjonale toppmøter). For resten, og i samsvar med artikkel 20 , bestemmer og fører regjeringen fritt nasjonens politikk. Fram til nå har det vært tre perioder med samliv : de to første i løpet av François Mitterrand , mellom 1986 og 1988, deretter mellom 1993 og 1995, og den tredje under presidentskapet for Jacques Chirac mellom 1997 og 2002. Perioderne er samliv relativt marginal i regimets historie (ni år totalt). Grunnloven fra 1958 etterlater nok tolkningsfrihet til at makten kan forbli så stabil der som i en periode med samsvar med president- og parlamentariske flertall, selv om samarbeid mellom statsoverhode og regjeringssjef ikke alltid foregår. Jevnt (som det fremgår av President Mitterrands avslag på å undertegne ordinanser den14. juli 1986).
Presidenten er valgt med direkte allmenn stemmerett siden den konstitusjonelle reformen i 1962 . Siden folkeavstemningen om presidentperioden på fem år som Jacques Chirac anmodet om i 2000, har republikkens president blitt valgt i fem år, mot syv år tidligere. Siden grunnlovens lov 23. juli 2008 kan han ikke utøve mer enn to påfølgende mandater.
I tilfelle av en ledig stilling i kraft , blir funksjonene til president av den franske republikken antatt av presidenten i Senatet , som skjedde i 1969 , etter oppsigelsen til Charles de Gaulle og i 1974 , med dødsfallet til Georges Pompidou. , begge ble deretter erstattet av Alain Poher .
KrefterValget av republikkens president ved direkte generell stemmerett gir ham betydelig politisk legitimitet. Men over konstitusjonen tildeler presidenten makter som bryter med den rent æresrollen som ble tildelt i III e- republikken og IV - republikken .
Faktisk, grunnloven av 4. oktober 1958 bestemmer at presidenten, på den ene siden, har fullmakter som er unntatt fra ministerkontrasignering, og på den andre siden fullmakter som er underlagt kontrasignering:
For krefter unntatt fra medsignering:
For fullmakter underlagt ministerunderskrift:
Andre makter til presidenten:
Grunnloven er kunngjort 4. oktober 1958 (etter å ha blitt godkjent av folkeavstemningen om 28. september 1958).
Den siste president IV th republikk , René Coty , president forblir under V th republikk4. oktober 1958 til 8. januar 1959, men etter konvensjon regnes han ikke som den første presidenten for dette nye regimet.
Hans etterfølger var den siste formann IV th republikk, General de Gaulle, som har personlighet og det faktum at han fikk full myndighet Assembly2. juni 1958 skjule, under denne fasen av opprettelsen av de nye institusjonene, presidentens funksjoner.
Det er opp til regjeringen å "bestemme og føre politikken til nasjonen", i henhold til vilkårene i artikkel 20 i grunnloven fra 1958.
Regjeringens posisjon i maktbalansenDen regjeringen er ansvarlig (og kan bli styrtet) til Stortinget. I tilfelle presidentflertall ved makten følger regjeringen vanligvis (uten å være formelt bundet til det) retningslinjene foreslått av republikkens president, men i omvendt tilfelle kjent som "samliv" (det vil si om en majoritetstilstedeværelse i forsamlingen av et parti hvis politiske valg er forskjellig fra presidentens president) den konstituerte regjeringen definerer landets generelle politikk uten å ta hensyn til presidentens retning. Presidenten er likevel garantist for respekt for grunnloven.
Liste over nåværende statlige avdelingerTidslinje for den femte franske republikkens utøvende makt
Den Stortinget består av nasjonalforsamlingen , som består av 577 medlemmer og Senatet , som består av 348 senatorer .
Varamedlemmer velges for fem år ved direkte generell stemmerett av en to-runde først forbi stillingen, med unntak av 1986 som var vert for et lovgivende valg ved proporsjonal representasjon i avdelingene.
Senatorer velges for seks år ved indirekte stemmerett av de ”store velgerne” (varamedlemmer, generalråd, regionale rådmenn og delegater fra kommunestyrene).
Senatet fornyes halvparten hvert tredje år. Før vedtakelsen av lov nr . 2003-697 av30. juli 2003, mandatet til senatorene var ni år, og fornyelsen ble utført av tredjedeler, hvert tredje år, til og med 2008.
ferdigheterParlamentets kompetanseområder er oppført i grunnlovens artikkel 34 . Initiativet til lovene returnerer samtidig til regjeringen ( lovforslaget ) og til parlamentet ( lovforslag ). Ved hjelp av loven fastsetter sistnevnte alle reglene som gjelder:
Parlamentet bestemmer også de grunnleggende prinsippene:
I tillegg stemmer parlamentet:
Ethvert objekt som unnslipper dette kompetanseområdet faller som standard til den utøvende makten .
Forholdet mellom de to lovgivende forsamlingeneGrunnloven gir regler for voldgift mellom nasjonalforsamlingen og senatet. I tilfelle uenighet mellom de to forsamlingene, kan statsministeren (i tilfelle en lov foreslått av regjeringen) eller presidentene for de to forsamlingene (i tilfelle en lov foreslått av parlamentet) be om sammensetting av et felles komiteen . I tilfelle mislykket av denne kommisjonen kan statsministeren be nasjonalforsamlingen om å herske endelig.
Economic, Social and Environmental Council (CESE) er en fransk konstitusjonell forsamling som består av sosiale representanter (arbeidsgivere, fagforeninger, foreninger).
EØSU har en rådgivende, valgfri eller obligatorisk funksjon innenfor rammen av lovgivningsprosessen. Denne forsamlingen tillater representasjon på nasjonalt nivå av profesjonelle organisasjoner og kommunikasjon mellom de ulike aktørene i økonomien. Hovedkvarteret ligger i Palais d'Iéna i Paris.
Forsvarer av rettigheterGrunnloven fra 1958 opprettet et konstitusjonelt råd som var ansvarlig for å verifisere samsvar med lover og konstitusjon, så vel som valgoperasjonene. Mulighetene for henvisning til dette organet vil bli flere og flere, utvidet fra 1974 til parlamentarikere og deretter fra 2008 til alle borgere (Priority Questions of Constitutionality).
Noen av de nylige viktige avgjørelsene fra konstitusjonsrådet inkluderer følgende:
Det må skilles mellom to situasjoner: