Den barnevernet ble reformert av lovene i5. mars 2007 og 14. mars 2016.
Loven om "beskyttelse av barn i fare i Frankrike" som et lovlig middel, slik det ble etablert i loven om 5. mars 2007reformere barnevernet, faller innenfor rammen av internasjonale lover som allerede er definert tidligere, respekterer loven om desentralisering og dekonsentrering av offentlige tjenester som distribuerer handlinger mellom staten og avdelingsrådene. Den bestemmer hvor viktig rollen som president for avdelingsrådet er for å begrense rapporter til barnedommeren, ved å definere to kategorier av barn, mindreårige i fare for å falle under avdelingsrådet (avdeling) og mindreårige i fare rapportering til dommeren.
Beskyttelsen av utsatte barn i Frankrike har to komponenter:
Den første er betrodd avdelingsrådet (avdeling, avdelingens solidaritetsavdeling, godkjente foreninger, godkjente institusjoner, spesialiserte lærere). Det styres av koden for sosial handling.
Det andre er betrodd Justisdepartementet (staten) gjennom barnedommeren og statsadvokaten . Den sivile kode refererer.
Konteksten for beskyttelse av barn i fare i Frankrike er en del av en dobbel artikulasjon innskrevet i historien. Faktisk er barnets rettigheter og deres beskyttelse en del av både internasjonale rettigheter og rettighetene som er definert i Frankrike. Disse rettighetene og denne beskyttelsen, både internasjonalt og nasjonalt, har utviklet seg over tid for å definere hva beskyttelsen av barn i fare er i Frankrike.
Blant de grunnleggende tekstene er det den internasjonale konvensjonen om barnets rettigheter . Denne internasjonale teksten har en juridisk bindende verdi i hver stat som har ratifisert den, og dens borgere kan benytte seg av den direkte. Imidlertid har signatarlandene muligheten til å reservere seg på visse artikler.
Det Frankrike uttrykte reservasjoner med hensyn til artikkel 30 som omhandler barns rett språklige minoriteter og kulturelt ( I stater hvor minoriteter [...] språk [...] et barn [...] som hører til en av disse minoritetene kan ikke fratas retten til å ha sitt eget kulturelle liv, [...] å bruke sitt eget språk til felles med de andre medlemmene i gruppen deres ). Den vurderer spesielt at det ikke er noen minoriteter (verken kulturelle eller språklige) på dens territorium, og kansellerer denne artikkelen i sin helhet på republikkens territorium (inkludert med hensyn til de religiøse og etniske minoritetene som også er nevnt i artikkel 30 i konvensjonen. ), i kraft av artikkel 2 (som bare gjelder det franske språket) i grunnloven (som likevel anerkjenner eksistensen av etniske kulturelle minoriteter i de utenlandske landene med spesifikk juridisk status). Det økonomiske og sosiale FN har, i 2008, "anbefalt" Frankrike å trekke reservasjonen tilbake.
For å lære om historien om barns rettigheter fra et internasjonalt perspektiv, se artikkelen om barns rettigheter .
Ansvarlig departement for barnevern er Sosial- og helsedepartementet
Det er Sosial- og helsedepartementet som leder den generelle politikken for sosial handling i landet, inkludert barnevern.
Sosial- og helsedepartementet er det franske departementet med ansvar for sosiale spørsmål og offisiell solidaritet (familier, funksjonshemming, eldre).
Departementet har skiftet navn mange ganger siden 1983 . Det bar av og til navnet "Sosialdepartementet" ( for eksempel mellom 2002 og 2004 ).
I dag kan en avdeling, et kommunesamfunn eller en kommune også utføre en sosial handling, derfor også av barnevern, under forutsetning av at de respekterer grensen for sitt privilegium (for eksempel at de ikke tar bort noen rett som er fastlagt av staten og som de respekterer og den sosiale handlingskoden).
Han er også den som ledet den siste reformen om emnet, og som redigerte de siste 5 guidene som ble utgitt i 2008 om barnevern for å gi et "sammendrag" for barn. Fagpersoner i denne sektoren.
Avdelingsrådet er ansvarlig for beskyttelsen av barn lokalt. Når levekår risikerer å bringe helse, sikkerhet, moral eller utdannelse i fare ( 1959- dekret ) og med samtykke fra personer med foreldreansvar ( 1984- loven ), utøves en handling forebyggende sosial handling med familier (art. R 221-1 og koden for sosial handling og familier).
"Implementeringen av loven om 5. mars 2007reform av barnevernet innebærer store endringer, særlig fordi det i hver avdeling skaper en enhet for innsamling, behandling og vurdering av faresituasjoner eller fare for barn og unge, og fordi den bestemmer reglene for deling av informasjon mellom fagpersoner. "I" guiden til avdelingsbehandlingsenheten for behandling og evaluering ", 2008.
Loven om 5. mars 2007reformering av barnevern gir opprettelse av et avdelingsbarnevernsobservatorium i avdelingsrådene. Den 16 th artikkel av denne loven definerer sin misjon i artikkel L. 226-3-1 av de etiske sosial handling og familier.
Gamle tjenesterTre tjenester under myndighet av avdelingsrådets president - som har ansvaret for denne beskyttelsen siden desentraliseringslovene (Utsett lover 07/01 / og 22/07/1983) - bidrar til gjennomføringen:
Gjennomføringen av dens handlinger bidrar til å beskytte barn.
2 hovedhandlinger:
Det er en offentlig helsetjeneste som er åpen for alle, hvis mål er å beskytte og fremme helse. Denne tjenesten inkluderer leger, barneleger, gynekologer, barnehagesykepleiere, jordmødre, psykologer, ekteskapsrådgivere, som jobber i et tverrfaglig team.
Disse handlingene hjelper til med å hjelpe familier og barn før og under graviditet og deretter i barndom og barndom. I tillegg må tjenesten delta i tiltak for å forhindre mishandling og ta ansvar for mishandlede mindreårige under vilkårene fastsatt i sjette ledd i artikkel 40 og artikkel 66 og 72 i familie- og hjelpekoden.
Avdelingens sosiale tjenesteDet er en offentlig tjeneste med ansvar for allsidige og spesialiserte handlinger (lov fra 1975 ). Disse handlingene utføres av sosialtjenesteassistenter som hjelper mennesker, familier eller grupper som opplever sosiale vanskeligheter, med å gjenopprette deres autonomi og sikre integrering. Respekterer mennesker, de ser etter årsaker som kompromitterer deres psykologiske, økonomiske eller sosiale balanse, analyserer deres forespørsel, og gir råd, veileder og støtter dem.
Avdelingens sosiale tjeneste deltar i tiltak for å forhindre mishandling og ta ansvar for mishandlede mindreårige under de vilkår som er fastsatt i sjette ledd i artikkel 40 og artikkel 66 og 72 i familie- og sosialhjelpskoden.
MEP-er vedtatt torsdag 11. januarbarnevernreformprosjektet, som tar sikte på å forbedre forebygging og rapportering av situasjoner i fare for mindreårige, hvorav nesten 20 000 er utsatt for overgrep hvert år i Frankrike. Spesielt ble det besluttet å sanksjonere seks måneders fengsel og en bot på 3.750 euro for enhver person som har deltatt i en fødsel og ikke har erklært det innen lovlige tidsfrister på tre dager.
Hovedtiltak i lovforslaget om barnevernreformen
Forebygging"Psykososial Care" systematisk i 4 th måned av svangerskapet "til å identifisere problemer som kan skape fremtidige problemer i mor-barn bindingen."
Systematisk kontakt mellom foreldre og barneverntjenester (PMI) under oppholdet på fødeavdelingen.
Sjekk for alle barn i alderen 3-4 i barnehagen og alle barn i sjette klasse.
Hjelp lidende ungdommer ved å utvikle lyttesteder, dagsentre og meklingssteder mellom foreldre og barn.
Screening for fysiske, psykologiske, sensoriske og læringsforstyrrelser.
Tvungen legeundersøkelse i 6 th år (med screening for bestemte språk og læreforstyrrelser), ni th , 12 th og 15 th år.
RapporteringOppretting i hver avdeling av en "enhet for innsamling, behandling og evaluering av bekymringsfull informasjon" for mindreårige.
Etablering av et "avdelingsobservatorium" som etablerer statistikk overført til avdelingsforsamlingen, til representanter for staten og rettsmyndighetene.
Deling av informasjon mellom sosialt arbeid og barnevernfagfolk som har rett til taushetsplikt.
Avklaring av rollefordelingen: sosialhjelp til barn (ASE) griper hovedsakelig inn og rettferdighet "i tilfelle åpenbar fare" eller hvis foreldrene "ikke kan eller ikke vil akseptere den støtten som tilbys" av ASE.
En "mindreårig som er i stand til å skille" kan høres av dommeren i enhver prosedyre som gjelder ham og "når hans interesse krever det". Juridisk høring når den mindreårige ber om det.
StøttetBlant lovbestemmelsene for forsvar av barn ble Children's Advocate opprettet . I fransk lov er forsvareren av barn "ansvarlig for å forsvare og fremme barnets rettigheter ". Det garanterer dermed spesielt gjennomføringen av New York-konvensjonen om barnets rettigheter.
Det nasjonale barnevernrådet, satt under statsministeren og ledes av barneministeren, er satt opp i desember 2016 etter loven i 14. mars 2016 om barnevern.
Hans oppdrag:
Den har 82 medlemmer fordelt på forskjellige høyskoler: 24 representerer kompetente institusjoner, samfunn og administrasjoner, 23 for sivilsamfunnet og foreninger, 13 for profesjonelle foreninger, 5 medlemmer for opplæringsorganisasjoner og 17 kvalifiserte personligheter som arbeider i feltet.
Den har fem temakomiteer: adopsjon; forebygging og tidlig oppdagelse; tilpasning av inngrep til barnets behov; forbedring av kunnskap innen barnevern og forskningsutvikling; forbedre opplæring av barnevern.
Den publiserer en årlig aktivitetsrapport.
Barnemishandling eller -misbruk er fysisk, psykologisk (moralsk) eller seksuelt misbruk pålagt et barn .
Det er flere definisjoner relatert til utsatte barn. For eksempel :
"Implementeringen av loven om 5. mars 2007reform av barnevernet innebærer store endringer, særlig fordi det i hver avdeling skaper en enhet for innsamling, behandling og vurdering av faresituasjoner eller fare for barn og unge, og fordi den bestemmer reglene for deling av informasjon mellom fagpersoner. "I" guiden til avdelingsbehandlingsenheten for behandling og evaluering ", 2008.
Den offentlige behandlingen dreier seg om sosial og administrativ beskyttelse og juridisk støtte til barn i fare
I Frankrike må foreninger som arbeider for å beskytte barn være autorisert av avdelingsrådet og / eller justisdepartementet.
Noen av dem er unike virksomheter som barnehjem med sosial karakter (MECS), andre er større og er anerkjent som offentlige nytte.
De kan deretter saksøke for å forsvare barnas rettigheter når de er i fare (eksempel: La Fondation d'Auteuil).
De kan da bli assosiert av offentlige myndigheter med funksjonen av en nasjonal politikk eller et tiltak om emnet (eksempel: Le 119 eller Nasjonal telefonmottak for mishandlede barn).
Åpenbart kombinerer noen av dem alle former for offentlige autorisasjoner.
Personene som gjennomfører tiltakene er hovedsakelig foreningspedagoger og avdelingsledere.
2007-loven som reformerte 1945-forordningen, som fokuserte personellet på den rettslige beskyttelsen av unge mennesker på kriminelle barn
UFSE (Union Française pour le Sauvetage de l'Enfance) eier og forvalter 3 barnehagesentre i Frankrike. Disse tre sentrene er:
All informasjon er tilgjengelig på www.sauvetage-enfance.org
Les Nids Association, basert i Haute-Normandie, administrerer 13 etablissementer og 23 etablissementer over hele sitt territorium med et veldig bredt og komplementært handlingsfelt knyttet til barnevern: MECS, ITEP, forebyggende overvåking, hørselsrom, familieformidling, CEF .. .
All informasjon er tilgjengelig på www.lesnids.fr
Loven om 5. mars 2007reformering av barnevern gir opprettelse av et avdelingsbarnevernsobservatorium i avdelingsrådene. Den 16 th artikkel av denne loven definerer sin misjon i artikkel L. 226-3-1 av de etiske sosial handling og familier. Dens oppgave er:
“1 ° Å samle inn, undersøke og analysere data om barn som er utsatt for risiko i avdelingen, særlig med hensyn til anonym informasjon som overføres under vilkårene fastsatt i artikkel L. 226-3. Disse dataene blir deretter sendt av hver avdeling til National Observatory for Children in Risk;
“2 ° Å bli informert om enhver vurdering av tjenestene og etablissementene som er involvert i barnevernfeltet, og som blir gitt i anvendelse av artikkel L. 312-8;
"3 ° Å overvåke gjennomføringen av avdelingsplanen som er fastsatt i artikkel L. 312-5 som den gjelder etablissementene og tjenestene nevnt i artikkel L. 312-1 1 ° og 4 ° i I, og å formulere meninger;
"4 ° Å formulere forslag og meninger om gjennomføringen av barnevernspolitikken i avdelingen." Avdelingsbarnevernsobservatoriet inkluderer spesielt representanter for avdelingene i avdelingsrådet, rettsmyndigheten i avdelingen, andre statlige tjenester også som representanter for enhver tjeneste og etablering i denne avdelingen som deltar eller hjelper til med å beskytte barn og representanter for foreninger som bidrar til beskyttelse av barn. barndom og familie. “Instituttets barnevernsobservatorium utarbeider statistikk som blir gjort oppmerksom på avdelingsforsamlingen og overført til representanter for staten og rettsmyndigheten. "
Bortsett fra dette observatoriet, definert ved lov, er det åpenbart andre kilder til informasjon om dette emnet, for eksempel:
Estimatet av antall mindreårige og unge voksne fulgte i barnevernet kl 31. desember 2017 er 308.400.
I 2017 ble 104 239 nye mindreårige henvist til en barnedommer. 10 år tidligere, i 2007, var tallet 79 233.
I 2017 ble 100 barnofre for barnemord registrert av sikkerhetsstyrkene, og gjerningsmannen er muligens et familiemedlem eller noen utenfor familien.
I 2015 berørte voldtekter og seksuelle overgrep (inkludert seksuell trakassering) registrert av politi og gendarmeri 8 300 barn i alderen 0 til 9 år og 11 900 barn i alderen 10 til 17 år var ofre for seksuell vold., Eller 20 200 mindreårige.
En livlig debatt om effektiviteten og grunnleggende utformingen av barnesikringssystemer startet i september 2018, etter utgivelsen av boken "The Massacre of the Innocents, the Glemt of the Republic ". Denne boka, utgitt på Amazon , er skrevet av Michèle Créoff, visepresident for National Council for the Protection of Children og tidligere Director of Children i Val-de-Marne General Council , og av journalisten Françoise Laborde . Han kritiserer kraftig institusjonenes nåværende funksjon og kommer med 19 forslag. Forfatterne lanserer også en petisjon sendt av forskjellige personligheter som filosofen Sylviane Agacinski eller TV-verten Nagui der de ber regjeringen om å gjennomføre disse 19 forslagene.
Noen av kritikkene mot det nåværende systemet inkluderer:
Etter denne publikasjonen uttrykker National Organization of Specialised Educators (ONES) sin uenighet med det den oppfatter som mangel på upartiskhet fra visepresidenten for CNPE og kunngjør sin midlertidige tilbaketrekning fra CNPE. ONES forklarer at det hadde bestemt seg for å delta i arbeidet med CNPE "spesielt på grunn av det uttalte målet om å gå utover de skleroserende og reduktive ideologiene som er motarbeidet innen disiplinærfeltet barnevern" .