Type traktat | Avtale om våpenkontroll og begrensning (bilateral traktat) |
---|---|
Språk | Engelsk og russisk |
Skilt |
8. desember 1987 Washington DC |
---|---|
Effekt |
1 st juni 1988 ( Ratifikasjon ) |
Utløp | 2. august 2019 |
Deler | forente stater | Sovjetunionen |
---|
Den INF-avtalen ( INF fransk; INF engelsk for INF-avtalen ) er en traktaten rettet mot demontering av den amerikanske og den USSR en rakett som bærer kategori av kjernefysiske ladninger eller konvensjonelle.
Signert på 8. desember 1987i Washington, DC av USAs president Ronald Reagan og generalsekretær i sentralkomiteen for CPSU Mikhail Gorbatsjov , hvis den ble ratifisert av Senatet i USA 27. mai 1988 av Sovjetunionen og dagen etter. Den kommer i kraft 1 st juni samme år, på ubestemt tid.
FNI-traktaten gjelder eliminering av alle cruisemissiler og ballistiske missiler , med konvensjonell eller kjernefysisk ladning, amerikansk og sovjetisk, lansert fra bakken og med en rekkevidde på mellom 500 og 5500 km. Det er den første traktaten som helt har eliminert en kategori av bevæpning.
Siden 2007 har Vladimir Putin gjentatte ganger stilt spørsmålstegn ved at han tjener Russlands interesser overfor utviklingen av missiler fra Kina og USAs utplassering av missilforsvarssystemer . I oktober 2018 kunngjorde Donald Trump sin intensjon om å trekke USA ut av denne traktaten. Siden forhandlingene med Russland ikke førte til noen avtale, bekrefter Washington formelt1 st februar 2019at USA suspenderer sine forpliktelser i henhold til INF-traktaten og begynner prosessen med å trekke seg fra den seks måneders INF-traktaten. Moskva svarte dagen etter ved å kunngjøre på sin side å trekke seg fra denne traktaten. USAs tilbaketrekning er offisiell 2. august 2019.
Forkortelse | signatur år |
År ratifikasjon |
---|---|---|
SALT I | 1972 | 1972 |
SALT II | 1979 | |
INF | 1987 | 1988 |
START I | 1991 | 1994 |
Mellom 1972 og 1991 signerte de to store atommaktene, USA og Sovjetunionen, fire traktater som begrenser deres atomvåpen, hvorav tre gjaldt strategiske våpen som var i stand til å slå territoriet til den ene fra den andres territorium. INF-traktaten gjelder teatervåpen i mellomområdet , som er i stand til å nå europeiske NATO-land fra Warszawa-pakten og omvendt, eller Folkerepublikken Kina fra den asiatiske delen av Unionen.
På 1950- og 1960-tallet førte kjernefysikken til det europeiske operasjonsteatret til akkumulering av et betydelig antall atomvåpen av NATOs væpnede styrker og Warszawapakten, fra kanonskjell til mellomliggende ballistisk missil (IRBM). Innføringen av SS-20 siden 1977 i de sovjetiske styrkene får europeere til å frykte at den strategiske ligningen i Europa er opprørt. Dermed ble Euromissile-krisen født .
FNI-traktaten markerer utfallet av Euromissile-krisen utløst av utplasseringen, som startet i 1976, av de sovjetiske RSD-10 Pioneer- missilene (kjent under NATO-koden SS-20) og mottiltak tatt av Vesten. SS-20 erstatter R-12 Dvina (NATO-kode: SS-4) og R-14 Usovaya (NATO-kode: SS-5). NATOs lengre rekkevidde, bedre nøyaktighet, mobilitet og destruktivitet blir sett på av NATO som en betydelig sikkerhetstrussel mot Vest-Europa .
NATO vedtok en tostrenget strategi på slutten av 1979: på den ene siden, distribusjon i Europa fra 1983 opp til 464 BGM-109 Tomahawk- cruisemissiler lansert fra bakken og 108 Pershing II ballistiske missiler , og på den andre går for å fortsette forhandlinger med Sovjetunionen om reduksjon av amerikanske og sovjetiske arsenaler.
Offisielle samtaler om mellomdistanseraketter mellom amerikanerne og sovjettene startet i oktober 1981 og fortsatte i to år uten resultat. 22. november 1983 bekreftet USA og Vest-Tyskland de første utplasseringene av Pershing II . Dagen etter forlot Sovjetunionen forhandlingsbordet, som også ble komplisert av de britiske og franske nektet å inkludere deres respektive atomstyrker. Samtidig startet diskusjoner i juni 1982 for reduksjon av strategiske bevæpninger ( START- forhandlinger ).
I januar 1985 bestemte USAs utenriksminister George Schultz og sovjetiske utenriksminister Andrey Gromyko å gjenoppta FNI-forhandlingene. USA og Sovjetunionen utveksler forslag og motforslag om scenarier for frysing av nåværende distribusjoner, en midlertidig avtale og delvis eller total eliminering av mellomdistanseraketter. På toppmøtet i Reykjavík 11. oktober 1986 nådde Reagan og Gorbatsjov i prinsippet en avtale om å eliminere alle mellomdistanseraketter fra Europa, og å begrense antallet til 100 for hvert parti generelt. De28. februar 1987, Gorbatsjov godtar å ikke lenger knytte en FNI-avtale til spørsmål knyttet til Strategic Defense Initiative (IDS) og Missile Defense Missiles (ABM), og dermed baner vei for en avtale definitivt.
Traktaten ble undertegnet 8. desember 1987 av Reagan og Gorbatsjov. Den trer i kraft etter utveksling av ratifikasjonsinstrumentene i Moskva den1 st juni 1988. Traktatens formelle tittel er på engelsk : Traktaten mellom Amerikas forente stater og Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker om eliminering av deres mellomliggende og kortere rekkevidde og på russisk : Договор о ликвидации советских и американских рамерикан самериканских рамериканских меньшей дальности , eller "traktat mellom USA og Sovjetunionen om eliminering av deres missiler i mellom og kortere rekkevidde".
Traktaten består av følgende dokumenter:
De generelle bestemmelsene er inneholdt i artikkel I, II, VI, VII og XIV til XVII.
Artikkel 1 oppsummerer formålet med traktaten: "Hver part vil eliminere sine mellom- og kortere raketter, vil ikke senere ha slike systemer og vil oppfylle de andre forpliktelsene som er angitt i denne traktaten" . Ved artikkel XIV forplikter partene seg til å respektere denne traktaten og ikke inngå internasjonale forpliktelser eller forpliktelser som strider mot dens bestemmelser.
Artikkel II og VII definerer begrepene som brukes i traktaten.
Artikkel VI spesifiserer de gjeldende reglene for forbud mot produksjon eller testing av raketter som faller inn under denne traktatens virkeområde.
Artikkel XV bestemmer at traktaten inngås i en ubegrenset periode. Som i mange andre våpenbegrensningsavtaler, bestemmer artikkel XV også at hver part har rett til, med seks måneders varsel, å trekke seg. Trekke seg fra traktatregimet "hvis den vurderer at ekstraordinære hendelser, i forbindelse med formålet med denne traktaten, har kompromittert dens høyeste interesser ". Den må da varsle motparten om årsakene til avgjørelsen. Artikkel XI bestemmer imidlertid at inspeksjonsrettigheter på stedet bare skal utøves i 13 år.
Artikkel XVI gir mulighet for å foreslå endringer i traktaten og artikkel XVII om at den skal registreres i FN.
Hvilke typer våpen dekkes av traktaten er oppført i traktatens artikkel III. Listen over disse våpnene, som erklært av hvert parti, er inneholdt i memorandum of Understanding .
Artikkel III slår fast at de typer raketter som anses å falle inn under kategorien mellomraketter (MPI) er for USA Pershing II- ballistiske raketter og BGM-109G- cruisemissiler , og for Sovjetunionen RSD-10 , R-12 og R-14 missiler (referert av henholdsvis NATO som SS-20 , SS-4 og SS-5 missiler ). De typer raketter som anses å falle inn under kategorien kortere rekkevidde-missiler (MPCP) er for USA Pershing-1A- missiler , og for Sovjetunionen OTR-22 og OTR-23- missiler (referert av henholdsvis 'NATO' som SS-12 og SS-23- missiler ).
Den Memorandum of Understanding er en usedvanlig lang og detaljert dokument som gir informasjon om antall, tekniske egenskaper og plassering av våpensystemer som omfattes. Den identifiserer ikke bare missilene og deres bæreraketter, men også utstyret og hjelpearbeidene som er knyttet til dem, det vil si kjøretøyene og mobilt eller transportabelt utstyr, inerte treningsmissiler, deres etapper og deres containere, opplæring av bæreraketter som ikke er i stand til å lansere en missil som samt de faste strukturene som brukes til slike raketter og bæreraketter.
Det indikerer også de nøyaktige kartografiske grensene for distribusjonsområder og operasjonsbaser for raketter og deres bæreraketter.
De første dataene som hver part har gitt om raketter i deres besittelse, utplassert eller ikke, samt deres bæreraketter og tilhørende hjelpearbeid og utstyr er inneholdt i avtalen .
Artikkel IX definerer metodene for oppdatering av disse dataene og for rapportering av informasjon.
Prosedyrene for å eliminere missiler og utstyr som er berørt av traktaten, er definert i artikkel IV, V, VI, VIII og X i traktaten og i protokollen om avhendingsprosedyrer .
I henhold til bestemmelsene i artikkel IV skal eliminering av mellomdistanseraketter (IPM) være fullført senest tre år etter denne traktatens ikrafttredelse. Eliminasjonen må begynne umiddelbart og må respektere et mellomliggende tak etter 29 måneder. Tidsplanen for eliminering av kortere rekkevidde-missiler (MPCP) er definert i artikkel V. Denne må være ferdig senest atten måneder etter traktatens ikrafttredelse. Ved artikkel VI avstår de to partiene fra å produsere MPI eller MPCP.
Artikkel VIII definerer reglene for lokalisering av missiler og deres bæreraketter, samt regler for deres bevegelse. Artikkel X definerer avhendingsreglene beskrevet i protokollen om avhendingsprosedyrer .
Artikkel XI, XII og XII samt protokollen om inspeksjoner definerer prosedyrene for å verifisere samsvar med bestemmelsene i traktaten. Disse metodene er av to typer: inspeksjoner på stedet og "nasjonale tekniske midler" , det vil si hovedsakelig satellittobservasjoner. I tillegg oppretter partene en spesialverifiseringskommisjon.
Hver part har rett til å utføre inspeksjoner på stedet i samsvar med bestemmelsene i artikkel XI, protokollen angående inspeksjoner og protokollen om avhending. Denne artikkelen fastsetter perioden hvor hver part har rett til å utføre inspeksjoner, tretten år, og det maksimale årlige antallet slike inspeksjoner.
Midtrekke missil | Sovjetunionen | forente stater |
---|---|---|
Implementerte og ubemannede raketter | 826 | 689 |
Antall andre etasjer | 650 | 282 |
Raketter med kortere rekkevidde | Sovjetunionen | forente stater |
Implementerte og ubemannede raketter | 926 | 178 |
Antall andre etasjer | 726 | 183 |
Avtalen tar sikte på å eliminere cruisemissiler og missiler ballistiske lansert fra bakken, og med en rekkevidde på mellom 500 og 5500 km, er disse missilene i stand til å bære konvensjonelle eksplosiver eller atom . Det skilles mellom to kategorier av raketter: raketter med mellomrom (mellom 1000 og 5500 km ) og raketter med kortere rekkevidde (mellom 500 og 1000 km ).
I henhold til FNI-traktaten er missilene som anses å falle under den første kategorien for USA Pershing II ballistiske missiler og BGM-109G cruisemissiler , og for Sovjetunionen RSD-10 , R- missiler. 12 og R- 14 (referert til av henholdsvis NATO som SS-20 , SS-4 og SS-5 . Missilene som anses å falle inn under den andre kategorien er for USA Pershing-1A- missiler , og for Sovjetunionen OTR-22 og OTR-23- missiler , (referert av henholdsvis NATO som SS-12 og SS-23- missiler ).
Avtalen dekker også missiler som er testet, men ennå ikke utplassert før traktaten trådte i kraft, Pershing IB for USA og SSC-X-4 for Sovjetunionen.
Traktaten sørger ikke for ødeleggelse av kjernefysiske stridshoder som bæres av disse missilene. Den dekker ikke missiler installert på amerikanske og sovjetiske ubåter eller overflateskip. Den amerikanske marinen har for eksempel BGM-109 Tomahawk cruisemissil , hvorav nesten 300 ble sjøsatt under Golfkrigen . Traktaten dekker heller ikke luftbårne missiler og forbyder derfor ikke det amerikanske luftforsvaret å distribuere atomkompatible fly i Europa.
Traktaten tar ikke hensyn til de kjernefysiske egenskapene til Storbritannia og franske kjernekraft avskrekkende kraft .
Antall berørte raketter er oppført i traktatens "Memorandum of Understanding Relating to the Establishment of the Database", hvis utdrag er vist i tabellen motsatt.
I traktatens artikkel IV er det fastsatt en periode på tre år fra ikrafttredelsesdatoen for fullstendig eliminering av mellomdistanseraketter såvel som bæreraketter og støttestrukturer og utstyr, dvs. 1 st juni 1991. I traktatens artikkel V er det fastsatt en periode på atten måneder fra datoen for ikrafttredelsen for fullstendig eliminering av kortdistanse-missiler så vel som deres bæreraketter og deres støttestrukturer og utstyr, dvs.1 st desember 1989.
USA og Russland har nådd disse fristene. Artikkel IX gir bestemmelser om å gi detaljert informasjon om missiler, utstyr og forpliktelser som dekkes av traktaten, samt regelmessig oppdatering av dem gjennom hele traktatens levetid. Artikkel X, XI og XII i traktaten definerer prosedyrene som må følges av hver part for å fortsette med eliminering av missiler og utstyr som dekkes av traktaten, samt prosedyrer for å kontrollere den andre parten om riktig overholdelse av traktat. traktat.
For å fremme målene og legge til rette for gjennomføringen av bestemmelsene i traktaten, oppretter artikkel XIII en "Spesiell bekreftelseskommisjon" som møtes hvis en av partene ber om det, særlig for å løse spørsmål om overholdelsesforpliktelser i henhold til traktaten.
Traktaten er inngått uten varighetsbegrensning. Imidlertid sier artikkel XIV at "hvert parti, i utøvelsen av sin nasjonale suverenitet, har rett til å trekke seg fra denne traktaten hvis de bestemmer at ekstraordinære hendelser knyttet til gjenstanden for denne traktaten har kompromittert dens høyeste interesser." . Beslutningen om å trekke seg må varsles med seks måneders varsel.
De første signatærstatene til traktaten er USA og Sovjetunionen. Da sistnevnte forsvant i slutten av 1991, ble traktaten utvidet til å omfatte dens etterfølgerstater: Hviterussland, Kasakhstan og Ukraina har siden sluttet seg til Russland og USA for gjennomføring av traktaten.
I tillegg har flere europeiske land ødelagt missilene som ble forbudt av FNI-traktaten siden slutten av den kalde krigen . Tyskland, Ungarn, Polen og Tsjekkia ødela sine mellomdistanseraketter på 1990-tallet, og Slovakia demonterte i 2000 alt som var igjen. 31. mai 2002 undertegnet den siste innehaveren av mellomdistanseraketter i Øst-Europa, Bulgaria, en avtale med USA om ødeleggelse av alle sine missiler under FNI-traktaten.
Siden andre halvdel av 2000-tallet har Russland reist muligheten for å trekke seg fra FNI-traktaten med den begrunnelse at det forhindrer landet i å eie våpnene som Kina anskaffer, og spesielt som svar på utplasseringen fra USA og USA. NATOs antimissilsystemer i Europa. En tilbaketrekning vil tillate russerne å distribuere missiler rettet mot fremtidige amerikanske antiraketsider. 10. februar 2007, under en tale på München sikkerhetskonferanse , kritiserer presidenten for Den russiske føderasjonen, Vladimir Putin , NATOs planer og en traktat som utelukkende binder USA og Russland uten å tvinge andre land, spesielt Kina, som er utvikle et kraftig arsenal av mellomdistanseraketter og konkluderer med at "det er klart at vi under disse forholdene er forpliktet til å sikre vår sikkerhet" . USA og Russland avgir likevel en uttalelse til FNs generalforsamling den25. oktober 2007, som bekrefter deres støtte til traktaten og oppfordrer alle andre stater til å slutte seg til dem for å gi avkall på missilene som er forbudt av traktaten.
På 2010-tallet fremmet Moskva spesifikke anklager mot Washington, spesielt angående målraketter, droner og flerbruksraketinstallasjonen installert av USA og NATO i Romania og Polen. Frankrikes synspunkt i denne forbindelse er at USA ikke bryter INF-traktaten under disse tre tekniske spørsmål gjentatte ganger reist av Russland.
I 2014, det amerikanske State Department hevdet at Russland ble ikke kan oppfylle sine forpliktelser med hensyn til besittelse, produksjon og prøveflyging av raketter forbudt av avtalen, uten å gi detaljer. I 2017 spesifiserer utenriksdepartementet og Pentagon at Russland produserer og distribuerer et landbasert cruisemissil (GLCM) med en rekkevidde på over 500 km. I likhet med tidligere utgaver siden 2014, erklærer den årlige rapporten produsert i 2018 av den amerikanske administrasjonen om overholdelse av nedrustningstraktatene at dette missilet ikke respekterer FNI-traktaten. Russland hevder at de oppfyller traktatforpliktelser og at all informasjon om egenskapene til 9M729 er gitt til USA.
Det fornærmende missilet er i den russiske nomenklaturen 9M729 , som USA kaller SSC-8 . Dette missilet kan være en evolusjon av cruisemissilet Iskander-K (SSC-7) og stamme fra Kalibr- familiens cruisemissiler lansert fra et skip eller en ubåt, som derfor ikke faller innenfor rammen av traktaten.
20. oktober 2018 kunngjorde USAs president Donald Trump at han hadde til hensikt å trekke USA ut av traktaten på en uspesifisert dato. Imidlertid er den amerikanske presidentens evne til å trekke seg fra en traktat som er ratifisert av Kongressen uten at den er godkjent, kontroversiell. Vladimir Poutine reagerer med å erklære at en amerikansk tilbaketrekning fra nedrustningstraktater som FNI-traktaten vil føre til "våpenkappløpet" og til en "ekstremt farlig" situasjon. EU- ledere ber USA og Russland om å fortsette dialogen for å bevare denne traktaten av stor betydning for sikkerheten i Europa.
Ifølge en analytiker fra tenketanken Council on Foreign Relations , er den raske økningen av Kinas militære evner de siste årene en stor bekymring for staber og forklarer i stor grad kunngjøringen fra D. Trump. Russland deler den samme bekymringen. De aller fleste missiler i det kinesiske arsenalet består av modeller forbudt av FNI-traktaten. En analytiker FPRI (in) relativiserer dette argumentet ved å understreke at amerikansk militærmakt hovedsakelig er basert på dets luft- og marineevner, som ikke er begrenset av INF-traktaten, og mindre på landkapasiteten.
USA kunngjør 1 st februar 2019deres utgang fra traktaten etter mislykkede forhandlinger med Russland. Uttalelsen fra Det hvite hus rettferdiggjør tilbaketrekningen med å argumentere for at "Russland for lenge har brutt INF-traktaten om kjernefysiske styrker, ved i hemmelighet å utvikle og distribuere et forbudt missilsystem som utgjør en direkte trussel mot atomkreftene. Våre allierte og våre tropper i utlandet ” .
Den neste dagen, 2. februar 2019, Kunngjør Russland i sin tur at det trekker seg fra traktaten. Vladimir Putin erklærer at "våre amerikanske partnere har kunngjort at de suspenderer sin deltakelse i avtalen, og vi suspenderer den i vår tur" og at "Russland ikke lenger vil ta initiativ til nedrustningsforhandlinger med USA" . De5. februar 2019Det russiske nyhetsbyrået Sputnik.news rapporterer en uttalelse fra Russlands forsvarsminister Sergei Shoigu om at "i 2019-2020 planlegger vi å utvikle en landversjon av Kalibr- missilet . "
USA nyter støtten fra sine NATO- allierte . Den nordatlantiske råd , møte på nivå med utenriksministrene i medlemslandene, publiserer1 st februar 2019en erklæring om Russlands manglende overholdelse av den mellomstore kjernefysiske styrken (INF) -traktaten der det heter at "Allierte deler USAs analyse om at Russland var i alvorlig brudd på sine forpliktelser. sine egne under INF-traktaten" og at de allierte "fullt ut støtter denne tilnærmingen" om tilbaketrekning som USA har bestemt. Frankrike bekrefter også offentlig at det etter "en nasjonal, autonom og uavhengig vurdering" kommer til konklusjonen at "Den russiske føderasjonen faktisk utvikler en spesifikk missil, 9M729-missilen - eller SSC-8 i nomenklaturen til NATO - i strid med av INF-traktaten ” .
Den amerikanske tilbaketrekningen er offisiell 2. august 2019. Slutten av FNI-traktaten bidrar til gjenoppliving av utviklingen av nye missiler som utnytter de nyeste teknologiene for å kunne trenge gjennom anti-missil-systemene som er implementert av USA, og som veide tungt på Russlands holdning til denne traktaten.
Generelle artikler:
Andre atomtraktater og relaterte artikler: