USAs president

President for United States of America
(en) President for United States of America
Illustrasjonsbilde av artikkelen President of the United States
Offisiell forsegling av USAs president
Illustrasjonsbilde av artikkelen President of the United States
Nåværende
sittende Joe Biden
siden20. januar 2021
( 5 måneder og 21 dager )
Visepresident  : Kamala Harris
Opprettelse USAs grunnlov (4. mars 1789)
Rektor United States Electoral College
Mandatets varighet 4 år, kan fornyes en gang (siden 1951)
Første holder George Washington
Offisiell bolig Det hvite hus ( Washington DC )
Godtgjørelse $ 400.000  brutto per år
Nettsted whitehouse.gov
Liste over USAs presidenter

Den USAs president of America (i engelsk  : USAs president of America , noen ganger forkortet av akronym POTUS eller PUS ) er leder av den utøvende gren , en makt gitt av Grunnloven i USA sammen med lovgivende og dømmende myndighet av den føderale regjeringen . I henhold til grunnloven er han også øverstkommanderende for de væpnede styrkene .

Den nåværende presidenten i USA har vært Joe Biden siden20. januar 2021.

Det er et komplekst system med kontroller og balanser som er rettet mot å sikre balansen mellom disse tre maktene. Dette er hvordan presidenten velger kandidater til regjeringsstillinger, enten de er medlemmer av kabinettet (utøvende), men utnevnelsen avhenger av Senatet (lovgivende). Det samme gjelder dommere ved Høyesterett . Motsatt har den (lovgivende) kongressen en opposisjonsrett (to tredjedels flertall av Representantenes hus og senatet) til veto fra presidenten. Det kan også iverksette anklagemyndighet ( anklagelse ) president. Høyesterett (domstol) kan erklære grunnlovsstridig en lov foreslått av presidenten eller representanthuset.

Presidenten velges hvert fjerde år samtidig med visepresidenten (vanligvis ved slutten av skuddår) ved indirekte allmenn stemmerett. Mandatet hans begynner 20. januar året etter og varer i fire år (før 1937 begynte presidentmandatet den4. mars). Han kan bare stå i andre periode.

Historie

Valg

Kvalifisering

Den amerikanske grunnloven krever at presidentkandidaten må:

En person kan ikke være kandidat hvis:

Valgmetoder

Presidenten til USA velges ved indirekte allmenn stemmerett  : velgerne stemmer ikke på presidenten, men på en stor velger. Det er valgkollegiet , som består av alle velgerne ( valgkollegiet ), som velger presidenten og visepresidenten som sammen danner en “billett”.

Det må huskes at USA er en føderasjon av stater: 13 stater forent i 1776, og grunnleggerne søkte å sikre en balanse mellom likestillingen mellom alle stater seg imellom og en vekt av stater som er proporsjonal med befolkningen. I kongressen ble dette kompromisset nådd ved å ha et representanthus ( representanthuset ), hvor hver stat har representanter i forhold til befolkningen og et senat , der hver stat har to senatorer, uavhengig av befolkning. For å opprettholde denne ånden av balanse mellom likestillingen mellom stater og likheten mellom innbyggerne, forestilte grunnleggerne dette systemet med indirekte avstemning.

Hver av statene har rett til to valg pluss et tall i forhold til befolkningen i staten. Territorier, som Washington, DC , har også krav på en rekke valgvelgere. De syv minst befolkede statene - Alaska , North Dakota , South Dakota , Delaware , Montana , Vermont og Wyoming  - har bare tillatelse til tre velgere (minimum) mens den mer folkerike, California , har rett til 55 valgmenn.

Praksisen kjent som vinneren tar alt betyr at stemmene til en stats velgere nødvendigvis må gå til kandidaten som mottok flest stemmer i den staten.

I 2000 vant den demokratiske kandidaten Al Gore flere stemmer enn sin republikanske motstander George W. Bush . Når det gjelder antall stemmer på den store høgskolen, manglet Bush 25 stemmer for å bli valgt og bare én stemme i Gore, mens alle ventet på resultatene i Florida. Gore hadde vunnet de store statene (California, New York) av komfortable flertall (Texas hadde dratt til Bush), men Florida, med sine 25 store velgere i balansen, ble vunnet av Bush med et knapt flertall (rundt 500 stemmer).) en atmosfære av stor forvirring (upålitelige valgmaskiner, opphør av manuell telling av stemmer etter ordre fra statsguvernøren, Bushs bror). Til slutt gikk de 25 stemmene til Bush som vant valget med flertallstemme i valgkollegiet.

I 2004 resulterte imidlertid Bushs gjenvalg i de mest populære stemmene i amerikansk valghistorie og bekreftet en ekstrem polarisering av landets valgkart i henhold til statens farger.

I 2008 ble Barack Obamas seier sett på som en historisk begivenhet: han var det første afroamerikanske blandeløpet som ble president i USA.

I 2012 ble Barack Obama gjenvalgt selv før han hadde oppnådd resultatene av valget i Florida. Han vant 11 svingstater , mot bare en for den republikanske kandidaten Mitt Romney .

I 2016 vant Donald Trump mot favoritten til stemmeseddelen Hillary Clinton , men likevel i flertall i folkeavstemningen.

Mulig valg av presidenten av kammeret

Hvis ingen kandidater til presidentskapet får absolutt flertall av stemmer (270 i 2008), møtes Representantenes hus umiddelbart i sesjon for å velge president mens Senatet velger visepresident .

I dette tilfellet kan representanter bare velge blant de tre kandidatene som fikk flest stemmer. Hver statsdelegasjon har en enkelt stemme, avgjort ved flertall (en perfekt delt delegasjon anses å avstå fra å stemme). I tillegg må delegasjoner på minst to tredjedeler av alle stater være til stede for at avstemningen skal finne sted. For å bli valgt må en kandidat motta absolutt flertall av statsstemmer (for tiden 26). Hvis det ikke oppnås flertall, fortsetter kammeret til andre avstemning og fortsetter til en kandidat blir valgt.

Det er mer sannsynlig at en slik situasjon vil oppstå når mer enn to kandidater mottar stemmer fra store velgere, men kan også oppstå hvis to kandidater hver får 269 stemmer. Hittil har representanthuset valgt presidenten ved to anledninger: i 1801 og i 1825 .

Etterfølgelse og midlertidig presidentskap

I henhold til den tjuefemte endringen av USAs grunnlov , i tilfelle uførhet, fjerning , avgang eller død, er visepresidenten i USA i den første posisjonen til å fungere som midlertidig president.kontor eller, der det er aktuelt, lykkes styrelederen og avslutte den nåværende mandatperioden. I tilfelle visepresidentens inhabilitet skjer arven i henhold til en forhåndsbestemt orden.

Krefter

Statsoverhode

Presidenten, statsoverhode, er symbolet på nasjonens enhet . Det sikrer statens kontinuitet og varighet . Praksisen med den lamme anda (den avtroppende presidenten forblir i embetet mens den nyvalgte presidenten organiserer hans komme til makten) går i denne retningen. Til slutt avlegger presidenten ed å "beskytte, beskytte og forsvare grunnloven".

I spissen for amerikansk diplomati

Som statsoverhode er presidenten sjef for amerikansk diplomati . Truman gikk utvilsomt for langt da han sa "at han driver utenrikspolitikk", men det er sant at grunnloven tillegger presidenten et visst antall makter, og tildelte ham rollen som "øverste diplomat" ( sjefsdiplomat ). Han er med andre ord nasjonens representant i utlandet.

Symbol for nasjonal enhet

Presidenten er symbolet på landets enhet og hans stemme, unik, av to grunner: både internt (presidentens rolle under store nasjonale tragedier er avgjørende) og eksternt. Dermed har president George W. Bushs siste besøk i Europa hver gang gitt opphav til mye spekulasjoner om tilstanden til de transatlantiske forholdene. Symbolet som er knyttet til presidentfiguren er spesielt sterkt; det er tilstrekkelig for det å se vekten til de tidligere presidentene i amerikansk diplomati, som det fremgår av de mange funksjonene okkupert av president Jimmy Carter (utenfor - derav hans Nobelpris  - som innvendig, da han ledet en kommisjon om presidentvalget i 2004- 2005), eller Bush-far / Clinton- tandem dannet etter jordskjelvet 26. desember 2004 i Sørøst-Asia.

Statlig anerkjennelse

Presidenten utnevner ambassadører og andre statlige tjenestemenn, og mottar diplomater som er akkreditert for ham. Presidentene mente at sistnevnte bestemmelse ga dem makten til å anerkjenne - eller ikke - utenlandske stater. Mens presidenten respekterer formernes parallellitet , har han derfor logisk makt til å få slutt på diplomatiske forhold til en stat, slik det har vært tilfelle med Cuba , Iran og India . Det kan også være begrenset til å tilbakekalle en ambassadør, for å markere en uenighet. Symbolikken til en slik gest er sterk, og likevel har senatet på dette området ingen annen makt enn å godkjenne valget av ambassadør.

Makt til å forhandle traktater

Presidenten har makt til å forhandle og konkludere - ratifiseres av senatorer - traktater . Det skal også bemerkes at presidenter har blitt vant til å inngå " utøvende avtaler" som har verdien av internasjonale avtaler i amerikansk innenriksrett uten å ha formen.

Som en del av de eneste utøvende avtale s , godkjent av Høyesterett siden 1930 i en sak om en brevveksling med Sovjetunionen , kan presidenten signere avtaler med utenlandske makter uten Senatet har innspill å si.

Sjef for væpnede styrker

I henhold til artikkel 2, avsnitt 2 i grunnloven , er presidenten øverstkommanderende for hærene og nasjonalgarden mens han er i tjeneste for USA. Han er derfor i spissen for hæren og "eier" initiativet og gjennomføringen av militære operasjoner.

Forsvar av territoriet

I fredstid kan presidenten, øverstkommanderende for de væpnede styrkene, bruke sin makt til å opprettholde orden, eller til og med gjenopprette den, på forespørsel fra en føderal stat. Fra da av var presidenten i stand når det var nødvendig - fordi det i prinsippet avhenger av statens guvernør - rekvisisjonere nasjonalgarden, slik Dwight D. Eisenhower gjorde i Arkansas i 1957 (for å motvirke skoleseparasjon i Little Rock ), Kennedy i Mississippi og Alabama i 1962 og 1963 av lignende grunner eller til og med George W. Bush i kampen mot terrorisme - forstått mye siden National Guard-styrker var i drift i Midtøsten i 2009. Øst og Balkan .

Troppengasjement

Til tross for at det eksisterte en konstitusjonell bestemmelse om at kongressen er ansvarlig for å erklære krig (artikkel I, avsnitt 8), og til tross for vedtakelsen i 1973 av War Powers Act ( War Powers Act ), hviler makten til å sende tropper i kamp de facto med presidenten. Selv om denne presidentpraksisen bestrides, forblir faktum at det er skilt mellom makten til å føre krig og makten til å erklære den.

Tilgivelsesrett

Presidenten, som de fleste statsoverhoder, har tilgivelsesrett for føderale forbrytelser, bortsett fra i tilfelle anklagelse . Dermed kan presidenten tilgi, pendle setninger - med eller uten betingelser - eller utrope amnesti . Det kan også gi en suspensjon i en bestemt eller ubestemt periode.

Statsleder

Fremveksten av velferdsstaten , og med den mangedoblingen av avdelinger, departementer og administrasjoner, har ytterligere økt presidentens makt, kalt til å lede et stadig økende antall områder og mennesker. Som et resultat har presidenten enorm autonom reguleringsmakt. Og i denne forstand har USAs høyesterett spilt en avgjørende rolle: den har virkelig utviklet en bred tolkning av presidentens makter ved å hevde at makten til å utføre lovene ikke er noe hvis presidenten ikke er utstyrt med nødvendige midler for å gjøre det.

I spissen for administrasjonen

Presidenten leder kabinettet og i større grad den amerikanske administrasjonen, og for å gjøre dette har han en bred ansettelsesmakt som i praksis kommer med en avskjedigelsesmakt.

Avtalemakt

Presidenten utnevner ambassadører , påtalemyndighetens føderale distrikt , konsulene , dommerne ved Høyesterett og alle andre amerikanske tjenestemenn hvis utnevnelse ikke er foreskrevet i grunnloven , hvis jobber vil bli skapt av loven. Han må da innhente bekreftelse fra senatet . På slutten av XIX -  tallet, for å avslutte byttesystemet , vedtok kongressen tjenestemannsloven i 1883, og begrenset skjønnet (uten senatorisk sanksjon) om utnevnelse av presidenten til de høyeste stillingene som styremedlemmer, som representerer XXI 10-  tallet omtrent 10% av innleggene i den føderale administrasjonen. Resten av utnevnelsene er underlagt bekreftelse fra senatet.

Kraft til tilbakekalling

Basert på prinsippet om parallelle prosedyrer, har den amerikanske føderale regjeringen matchet - som noen ganger andre administrerende direktører i andre land - makten til å utnevne en makt for tilbakekalling.

"Lovgiver"

I henhold til teorien om maktseparasjon (som foreslått av Locke og Montesquieu ) utøves lovgivningsfunksjonen av Kongressen og den utøvende funksjonen av presidenten. Grunnloven gir ikke presidenten noen lovgivningsmessig kompetanse. Imidlertid kan presidenten påvirke kongressens lovgivningsprogram spesielt takket være hans overtalelsesmakt ("  Formannskapets makt er makten til å overtale  ", presidentskapets makt, det er makten til å overtale). Dens innflytelse stammer fra dets essensielle status i regimet og kan utøves i anledning State of the Union tale, presidentens årlige tale til kongressen. I følge en praksis som kan observeres i mange samtidige demokratier, er det veldig ofte til den utøvende makten som faller mesteparten av initiativet til lover. Dette er tilfelle i USA, hvor presidenten de facto er opprinnelsen til flertallet av lovforslag behandlet av Kongressen.

Vetorett

Presidenten har også makt til å hindre en lov siden mai, i henhold til artikkel jeg st § 7 Grunnloven referere en lov legges for hans signatur. Grunnloven bestemmer at hvis presidenten ikke veto mot et lovforslag innen ti åpne dager etter overføring, blir lovforslaget lov ( handling ). På den annen side kan han returnere teksten til kamrene ved å be om en ny lesning. Dette vetoret kan omgjøres med to tredjedels flertall i hvert av kamrene.

Et annet mer spesifikt veto eksisterer: det er lommevetoet . Denne spesielle formen for veto eksisterer bare i USA. Hvis lovforslaget presenteres mindre enn 10 dager før kongressmøtet er avsluttet, kan presidenten bestemme seg for ikke å svare på lovforslaget, og loven vil bli kunngjort hvis presidenten signerer den, men hvis ikke, vil den ikke. ikke bli lov. Hvis Kongressen ønsker å gjenta denne loven, må den starte på nytt fra begynnelsen.

Regulerende håndhevelsesmakt

Presidenten utfører lovene. For å gjøre dette har den derfor myndighetshåndhevelsesmyndigheter.

Etter deres mandat

Etter sitt mandat beholder de tidligere presidentene privilegier og begrensninger. Siden 1958 og passasjen av amerikanske kongressen av den tidligere presidenter loven , har de fått en pensjon (i 2020 var det $ 219 200  per år), personalkostnader og kontorleie for sitt sekretariat og Secret Service gir dem levetid beskyttelse og gir dem en sjåfør. Siden mordet på John Fitzgerald Kennedy har de ikke lenger lov til å kjøre på offentlige veier , når de blir valgt og hele livet.

Tidligere presidenter fortsatt i live

Til den dag i dag er de overlevende tidligere presidentene i USA Jimmy Carter , Bill Clinton , George W. Bush , Barack Obama og Donald Trump i den rekkefølgen de valgte.

Arkiv

Problemstillingen med arkiver eller presidentens papirer er kompleks. Siden 1955 har presidentbibliotekene dannet arkivet med dokumenter, og siden 1978 er arkivene offentlige og derfor overførbare på lang sikt. Tidligere, så tidlig som George Washington , tilhørte presidentens papirer den tidligere statslederen, noe som kompliserte forskernes oppgave: spekulasjoner om kjøp av papirer eller om publisering av memoarer , begrensninger på vilkårlig kommunikasjon, spredning eller til og med forsettlig ødeleggelse. En studie avslørte at bare dokumentene til Harrisson , Tyler , Taylor , Pierce , Arthur , Coolidge for det meste er tapt.

Merknader og referanser

  1. "  Hvor mye koster USAs president tjene?"  » , På CNews ,31. mai 2017(åpnet 29. august 2020 )
  2. (i) William Safire , "  On Language; Potus And Flotus  ” , The New York Times ,12. oktober 1997( les online ). På latin betyr potus "en som har drukket, som er full".
  3. (i) United States Congress Senate , Journal of the Senate of the United States of America , US Government Printing Office,1 st januar 1810( les online ).
  4. Amerikansk grunnlov , La documentation française .
  5. Bush ukontrollerbar mester i verden av Philippe Coste, L'Express , 8. november 2004.
  6. Bacharan, Nicole. , Skal vi være redd for Amerika , terskel,2005( ISBN  2-02-079950-2 og 978-2-02-079950-8 , OCLC  300925016 , leses online ) , s.  209
  7. (in) Richard Neustadt  (in) , Presidential Power and the Modern Presidents: The Politics of Leadership , Wiley,1960( ISBN  0-02-922796-8 ).
  8. "  Pay & La: Lønn og Lønn - OPM.gov  " , US Office of Personnel Management (åpnes 22 august 2020 )
  9. "  Innkalt som jurymedlem, forårsaket vanlig borger Barack Obama en sensasjon i retten  " , på www.20minutes.fr (åpnet 8. november 2017 ) .
  10. Perrine Canavaggio "  Bevaring av presidentarkiv i USA  ," Gazette-arkivene , nr .  133,1986, s.  123-142 ( les online )
  11. A. Hirschon, “  Omfanget, tilgjengelighet og historie av president papers  ”, i offentlige publikasjoner: Key Papers

Vedlegg

Relaterte artikler

Bibliografi