Walter Hallstein | |
Walter Hallstein i 1957. | |
Funksjoner | |
---|---|
President for EU-kommisjonen | |
7. januar 1958 - 20. juni 1967 ( 9 år, 5 måneder og 13 dager ) |
|
Forgjenger | Jobbskaping |
Etterfølger | Jean Rey |
Biografi | |
Fødselsnavn | Walter Peter Hallstein |
Fødselsdato | 17. november 1901 |
Fødselssted | Mainz ( tysk imperium ) |
Dødsdato | 29. mars 1982 |
Dødssted | Stuttgart ( FRG ) |
Nasjonalitet | tysk |
Politisk parti | CDU |
Religion | Protestantisk |
Presidentene for EU-kommisjonen | |
Walter Hallstein , født den17. november 1901i Mainz og døde den29. mars 1982i Stuttgart , er lærer, offisiell , og etter 1950 diplomat og politiker kristendemokratisk tysk . Han var den første presidenten for Kommisjonen for det europeiske økonomiske fellesskapet og regnes også som en av Europas fedre .
Hallstein begynte sin akademiske karriere før andre verdenskrig med å bli Tysklands yngste jusprofessor i en alder av 29 år, og ble deretter utnevnt til dekan for universitetet i Rostock i en alder av 34 år (i 1936). Under krigen var han offiser for Wehrmacht i Frankrike. Tatt til fange av amerikanske tropper i 1944, brukte han resten av krigen i en krigsfangeleir i den USA . Etter krigen var han gjesteprofessor ved Georgetown University (Washington State i USA) før han returnerte til Tyskland hvor han gjenopptok sin akademiske karriere til han startet en diplomatisk karriere i 1950. Han ble da hovedoffiser for utenrikskontoret hvor han ga navnet sitt til Hallstein-doktrinen , den vesttyske politikken som hadde som mål å diplomatisk isolere DDR .
Forsvarer av et føderalt Europa , Hallstein spilte en nøkkelrolle i den europeiske integrasjonen og i rehabiliteringen av Vest-Tyskland etter krigen, og motarbeidet den føderale økonomiminister Ludwig Erhard på vei til å fremme europeisk integrasjon. Han var en av arkitektene til Det europeiske kull- og stålfellesskapet (EKSF) og den første presidenten for Kommisjonen for Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF), som senere skulle bli EU . Han hadde denne stillingen fra 1958 til 1967 og forble den eneste tyskeren som hadde hatt denne stillingen til utnevnelsen av Ursula von der Leyen i 2019.
Hallstein trakk seg etter en uenighet med den franske presidenten Charles de Gaulle , og vendte seg til tysk internpolitikk ved å bli medlem av Forbundsdagen . Samtidig ble han president for den europeiske bevegelsen . Han er forfatter av bøker, artikler og taler om europeisk integrasjon og European Communities .
Walter Hallstein ble født den 17. november 1901i Mainz . Etter å ha fullført barneskolen i Darmstadt gikk han inn i et gymsal i Mainz hvor han ble fra 1913 til sin Abitur i 1920.
Student- og før-universitetskarriere (1920–1927)Fra 1920 studerte Hallstein jus ved Universitetet i Bonn og gikk deretter inn i Louis-and-Maximilian University i München og deretter ved Humboldt University i Berlin . Han spesialiserte seg i internasjonal privatrett og skrev doktorgradsavhandlingen om de kommersielle aspektene av Versailles-traktaten . Han tok doktorgraden sin fra Frederick William University i Berlin i 1925 - 23 år gammel. Fra 1923 til 1926 var han kontorist ved Kammergericht, og i 1927, etter å ha bestått assessoreksamen , ble han kort tid dommer.
Akademisk karriere og førkrigstidDeretter ble han professor ved Kaiser Wilhelm Institute for utenlandsk og internasjonal privatrett i Berlin, hvor han spesialiserte seg i komparativ handelsrett og selskapsrett mens han jobbet for Martin Wolff , en akademiker som spesialiserte seg i kommersiell rett. Han ble der til 1930. I 1929 oppnådde han sin universitetseksamen fra Universitetet i Berlin, etter en avhandling i selskapsrett. I 1930, i en alder av 29 år, ble han utnevnt til professor i privat- og selskapsrett ved Universitetet i Rostock , og ble dermed den yngste jusprofessoren i Tyskland.
I 1935, i en alder av 34 år, gjorde han frivillig militærtjeneste i artilleriet, da han allerede var Prodekan (visedekan) ved universitetet.
Han ble i Rostock til 1941, og ble i 1936 en høytstående tjenestemann der som Dekan (dekan).
Hallstein var ikke medlem av det nasjonalsosialistiske partiet eller Sturmabteilung . På den annen side, som mange andre jurister, var han medlem av forskjellige profesjonelle organisasjoner overtatt av naziregimet, slik som National Nationalist Association of Teachers ( Nationalsozialistischer Lehrerbund ), Association of National Jurists. Socialists ( Nationalsozialistischer Rechtswahrerbund ), the Den tyske nasjonalsosialistiske foredragsholderforeningen ( Nationalsozialistischer Deutscher Dozentenbund ) og den nasjonalsosialistiske foreningen for beskyttelse av sivile i møte med luftangrep ( Nationalsozialistischer Luftschutzbund ). Dette medlemskapet er resultatet av overtakelsen av nazistregimet av profesjonelle og borgerlige foreninger under Gleichschaltung ("bringe i linje" eller "tilpasning"). Derfor betød bare medlemskap i en profesjonell forening at han var medlem av en forening kontrollert av naziregimet.
Men han er anerkjent for å ha holdt avstand fra nazistene, hvis ideologi han avviste. I 1941 motsatte seg nazistoffiserer hans utnevnelse til professor i jus ved universitetet i Frankfurt , men hans kandidatur ble støttet av andre professorer og akademikere, og han ble til slutt rektor for fakultetet i 1946.
I 1942 ble Hallstein, den gang en reserveoffiser , innkalt i artilleriet i Nord-Frankrike med rang som førsteløytnant ( Oberleutnant ). Deretter hadde han stillingen som administrativ offiser ( ordonnanzoffizier) . De26. juni 1944, under slaget ved Cherbourg , ble han fanget av amerikanerne og sendt til Camp Como, en krigsfange leir i Mississippi .
Som krigsfange i USA åpnet Hallstein en "camp college" hvor han organiserte lovkurs for fanger. The Sunflower prosjektet , et prosjekt for å re-utdanne tyske krigsfanger, tillot ham å delta på en “administrativ school” ved Fort Getty der prinsippene i USA grunnloven ble også undervist. Hallstein forble krigsfange avJuni 1944 i midten av 1945.
I November 1945, Kom Hallstein tilbake til Tyskland hvor han kjempet for gjenåpning av universitetet i Frankfurt . Da han nektet et tilbud fra Ludwig Erhard om å bli viseminister i det bayerske økonomidepartementet, ble han foreleser ved Universitetet i Frankfurt den1 st februar 1946og ble i april valgt til rektor. Han beholdt denne funksjonen til 1948. Han var president for rektorskonferansen i Sør-Tyskland, som han grunnla. Fra 1948 til 1949 tilbrakte han et år som førsteamanuensis ved Georgetown University i Washington .
Hallstein var med å grunnlegge UNESCOs nasjonale komité og var den første presidenten fra 1949 til 1950.
I etterkant av andre verdenskrig , en konflikt som forårsaket massiv ødeleggelse og førte til delingen av kontinentet av jernteppet , ble det bedt om å øke samarbeidet i Europa. Den franske utenriksministeren Robert Schuman la fram en plan, på forslag fra Jean Monnet , om å opprette et europeisk kull- og stålfellesskap (EKSF) som skulle forene kontrollen med den fransk-tyske kullproduksjonen. Og stål og diskusjoner startet. til dette formålet. Tyskland hadde ennå ikke gjenvunnet sin suverenitet etter nederlaget i andre verdenskrig , og var representert internasjonalt av den allierte høykommisjonen . Det var derfor ikke noe utenriksdepartement, og for en tid ble disse forvaltet av Federal Chancellery .
Konrad Adenauer , daværende kansler, ringte Hallstein i Bonn på forslag av Wilhelm Röpke og, iJuni 1950utnevnte han ham til leder av den tyske delegasjonen for forhandlingene om Schuman-planen i Paris, som ville føre til opprettelsen av EKSF. Jean Monnet , i spissen for den franske delegasjonen, og Hallstein forhandlet frem Schuman-planen , ved foten av EKSF, hvis grunnleggende traktat ble undertegnet i Paris i 1951.
I August 1950til alles overraskelse ble Hallstein sjef for utenrikskontoret i Federal Chancellery. På den tiden var lite kjent om Hallstein, bortsett fra at han ikke hadde vært medlem av nazistpartiet og hadde gode forhold til amerikanske tjenestemenn.
Statssekretær for utenrikssaker (1951-1958)Etter en endring i okkupasjonsstatus ble utenrikskontoret reetablert den.15. mars 1951. Imidlertid ble stillingen som utenriksminister okkupert av Adenauer selv. De2. april 1951Ble Hallstein hovedoffiser for det nye utenrikskontoret. Utenrikssaker ble ledet av Adenauer selv med en gruppe rådgivere, inkludert Hallstein, Blankenhorn og andre. På mange måter var Hallstein utenriksminister uten å egentlig ha tittelen. Imidlertid oppsto behovet for en utenriksminister atskilt fra kansleren raskt. Adenauer ville da ha vurdert Hallstein for dette innlegget, selv om han ikke var medlem av noe politisk parti.
Hallstein spilte en viktig rolle i å fremme vesttyske mål om å gjenvinne suverenitet og skape det europeiske forsvarsfellesskapet (EDC), som Vest-Tyskland ville være medlem av. Forhandlingene resulterte i signering av to internasjonale avtaler:
Paris-traktaten om etablering av EDC ble imidlertid ikke godkjent av det franske parlamentet . For å overvinne denne feilen ble en løsning som involverte den vestlige europeiske unionen (WEU) akseptert, og Vest-Tyskland ble medlem av NATO . Arbeidet med å løse dette problemet kulminerte i 1954 med to konferanser i London og Paris. Tyskland var representert av Adenauer, den tyske forbundskansleren, og de viktigste tjenestemennene i det tyske utenrikskontoret, Hallstein, Blankenhorn og Grewe. Hallstein var med på å utarbeide flere avhandlinger på Nine Powers Conference i London fra23. september på 3. oktober 1954. Disse ble avsluttet mellom 20. og23. oktober 1954i Paris. Paris-konferansene ble delt inn i et møte mellom delene av Conference of the Nine Powers of London (20. oktober), et møte med de syv medlemmene i WEU , et møte med firemaktene for å avslutte okkupasjonen av Tyskland (21–22. oktober), og et møte med de fjorten NATO-medlemmene for å godkjenne Tysklands tiltredelse.
Etter ratifiseringen av Parisavtalene, ble 5. mai 1955, den generelle traktaten ( Deutschlandvertrag ), som reetablerte (vest-) tysk suverenitet, trådte i kraft og Forbundsrepublikken Tyskland sluttet seg til NATO.
Når de viktigste utenrikspolitiske målene ble returnert til Tyskland, reorganiserte Hallstein den diplomatiske tjenesten og omorganiserte utenrikskontoret på grunnlag av Maltzan-rapporten, en rapport bestilt av Hallstein om 26. juni 1952og utgitt en måned senere av Vollrath von Maltzan , en tidligere diplomat som da var utstasjonert fra økonomidepartementet.
Det var kritikk relatert til mangel på informasjon og konsultasjon så vel som hemmeligholdsatmosfæren, sannsynligvis som følge av Adenauers mistillit til tidligere utenrikskontor-alumner, Wilhelmstraße- veteraner , og hans vilje til å overlate funksjonene til utenforstående som ikke hadde vært diplomater i løpet av Naziregimet. Det ville være spekulasjoner om frakobling mellom toppen av hierarkiet, bestående av Adenauer og en liten gruppe nære rådgivere, inkludert Hallstein og Blankenhorn på den ene siden, og lederne for divisjonene for utenrikskontoret og de diplomatiske oppdragene til et annet sted. Hallstein ble også kritisert av pressen etter at den franske nasjonalforsamlingen avviste det europeiske forsvarsfellesskapet, slik det tyske diplomatiske oppdraget i Paris forutsa.
De 6. juni 1955Adenauer, som til da hadde vært kansler og utenriksminister, utnevnte Heinrich von Brentano til dette siste innlegget, og det var en omorganisering av ansvaret. Hallstein beholdt imidlertid Adenauers tillit og fortsatte å delta på kabinetsmøter. Herbert Blankenhorn , som til da var sjef for utenrikskontorets politiske avdeling, ble Tysklands faste representant for NATO i Paris; Wilhelm Grewe tok sin plass i den politiske avdelingen og ble Hallsteins andre.
Hallstein var også involvert i diskusjoner med franskmennene om retur av Saar , en kullrik region, under tysk kontroll. De23. oktober 1955Folkeavstemningen fant sted som gjorde det mulig å lansere planer for reintegrering av Saar i FRG. Politisk integrasjon fant sted før1 st januar 1957 og økonomisk integrasjon måtte skje før 1 st januar 1960. ISeptember 1956, Kunngjorde Hallstein at Frankrike hadde avtalt å overføre kontrollen over Saar til Tyskland og 27. oktober 1956ble Saar-traktaten undertegnet.
Hallstein-doktrinenI 1955 hadde Tyskland i stor grad gjenopprettet sin suverenitet og integrert de vestlige forsvarsorganisasjonene: WEU og NATO; prosessen med europeisk integrasjon med etableringen av EKSF; og spørsmålet om Saar skulle avgjøres i folkeavstemningen omOktober 1955. Hallstein spilte en viktig rolle i hvert av disse spørsmålene. Fra da av var den nye innsatsen i tysk utenrikspolitikk tysk gjenforening og Vest-Tysklands utenrikspolitikk overfor sine østlige naboer, inkludert Øst-Tyskland. Engasjert i europeisk integrasjon delegerte Hallstein en del av dette arbeidet til Wilhelm Grewe. Til tross for dette ble den tyske utenrikspolitikken imidlertid assosiert med Hallstein.
I 1955 fulgte Hallstein og Grewe Adenauer på en delegasjon til Moskva, der etableringen av diplomatiske forhold mellom Bonn og Moskva ble akseptert. Det var på returflyvningen fra Moskva at politikken, som senere ble kjent som Hallstein-doktrinen , ble utviklet, selv om utenriksministeriet allerede hadde implementert noen elementer i denne politikken. Ideen som Hallstein-doktrinen bygger på, kom fra hans andre, Wilhelm Grewe. Læren vil bli et av hovedelementene i den vesttyske utenrikspolitikken fraSeptember 1955til den offisielle anerkjennelsen av den tyske demokratiske republikken iOktober 1969.
På grunnlag av grunnloven , den faktiske konstitusjonen av FRG på grunn av sin opprinnelige overgangskarakter, hevdet Vest-Tyskland det eksklusive mandatet til å representere hele Tyskland , inkludert tysk Tyskland. Er kommunistisk, som da fortsatt var under sovjetisk kontroll. Et av de første målene med FRGs utenrikspolitikk var å diplomatisk isolere Øst-Tyskland. I 1958 kalte journalister denne politikken for "Hallstein-Grewe-doktrinen", som senere ble forkortet til "Hallstein-doktrinen". Grewe skrev selv at han hadde utarbeidet retningslinjene for denne politikken, som han så på som et alternativ blant mange, men at avgjørelsene ble tatt av utenriksminister Brentano og kansler Adenauer. I alle fall ser det ut til at navnet "Hallstein-doktrine" er feil navn.
Ingen offisiell tekst i denne doktrinen ble offentliggjort, men selve politikken ble offentlig forklart i et radiointervju av hovedarkitekten Wilhelm Grewe. Adenauer forklarte også hovedlinjene i denne politikken i en uttalelse til det tyske parlamentet den22. september 1955. Politikken betydde også at den vesttyske regjeringen ville anse anerkjennelsen eller opprettholdelsen av diplomatiske forbindelser med DDR av en tredjestat som en uvennlig handling . Det eneste unntaket var Sovjetunionen, da det var en av de fire maktene som var ansvarlige for Tyskland. Svaret på denne typen uvennlige handlinger var avbrytelsen av diplomatiske forhold. Dette aspektet ble ikke oppført blant doktrinens automatiske svar, men forble et ultimaforhold .
Europeisk integrasjon og Roma-traktateneMedlemmer av den tyske regjeringen hadde forskjellige holdninger til europeisk integrasjon. Hallstein og hans team ved utenrikskontoret argumenterte for en føderal løsning med en form for "konstitusjonell integrasjon" basert på det europeiske kull- og stålsamfunnet med et innfaset omfang for å legge til nye sektorer, og med reell parlamentarisk representasjon av den europeiske befolkningen. Hallstein hevdet at institusjonell integrasjon var i interessen for en sterk tysk eksportindustri. Ludwig Erhard og Økonomidepartementet mente at det var nødvendig med en mer fleksibel funksjonell integrasjon og foreslo det mellomstatlige økonomiske samarbeidet. Erhard var motstander av overnasjonale strukturer og så på utenrikskontorets forslag om et føderalt Europa som ignorerer økonomiske realiteter. I denne striden støttet Adenauer til slutt Hallstein i å få slutt på den voldsomme og offentlige konflikten mellom Hallstein og Erhard.
I 1955 møttes utenriksministrene til det europeiske kull- og stålfellesskapet på Messina-konferansen , spesielt for å utnevne et nytt medlem av den høye autoriteten til EKSF og for å utnevne sin nye president og visepresident. President for perioden fram til10. februar 1957. Konferansen, som arrangeres fra 1 st til3. juni 1955i den italienske byen Messina ville føre til undertegnelsen av Roma-traktaten i 1957. Kort før konferansen hadde Adenauer gitt opp sin dobbelte stilling som utenriksminister, og siden Brentano ennå ikke hadde tiltrådt, ledet Hallstein tyskeren delegasjon. På agendaen var det også diskusjoner om et handlingsprogram for å starte den europeiske integrasjonen på nytt etter mislykket, spesielt.August 1954, Det europeiske politiske fellesskapet og det europeiske forsvarsfellesskapet .
De 6. september 1955kort tid før Adenauers tur til Moskva, deltok Hallstein, som erstattet Brentano, på Noordwijk-konferansen og samlet utenriksministrene for å vurdere fremdriften i Spaak-komiteen. De9. november 1955Hallstein oversendte sine funn til den vesttyske regjeringen, der økonomi- og landbruksministrene motarbeidet planene om å skape et felles marked i stedet for et frihandelsområde . Økonomiministeren fryktet at en tollunion ville bety etablering av proteksjonisme mens landbruksministeren fryktet at interessene til tyske bønder ville bli forrådt. Franz Josef Strauß protesterte også mot det han mente var diskriminering av tyske selskaper i tilgang til uran . Igjen avsluttet kansler Adenauer striden mellom ministrene ved å støtte Hallsteins visjon og utenrikskontoret.
I Juli 1956, kom Storbritannia med forslag til Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling for å undersøke mulighetene for et frihandelsområde for industrivarer. Franskmennene, hovedsakelig interesserte i Euratom, forsøkte å dele debatten i to emner og foreslo en kompromissavtale der kun de generelle prinsippene for det indre markedet ville bli akseptert, og etterlot detaljene for fremtiden, men Tyskland krevde at forhandlingene om Euratom er avhengige av det indre marked. På Venezia-konferansen aksepterte den franske utenriksministeren Christian Pineau mellomstatlige forhandlinger med tre mål: et økonomisk samfunn ville bli etablert i flere trinn; tolltariffer ville bli redusert med 30%; og nasjonale regjeringer bør ikke være for begrenset når det gjelder økonomisk politikk. Hallstein advarer mot å godta franske vilkår, som han sa ville bety at franskmennene ville presse for en rask avgjørelse til fordel for Euratom og utsette felles markedsforhandlinger. Hallstein ble støttet av de nederlandske og luxembourgske utenriksministrene, i motsetning til Frankrike, og krevde en fast frist og en agenda for etablering av det felles markedet. Den franske nasjonalforsamlingen godkjente starten på mellomstatlige forhandlinger iJuli 1956, etter at statsminister Guy Mollet hadde gitt garantier for at Euratom ikke ville pålegge det franske atomprogrammet begrensninger.
En annen årsak til uenighet var inkluderingen av det utenlandske Frankrike i felles markedsprosjekter. Erhard motsatte seg dette sterkt, delvis fordi han fryktet at Frankrike ville søke å involvere andre medlemsland i sitt koloniale ansvar. Utenriksdepartementet delte denne frykten til en viss grad, men Hallstein og Carstens var forberedt på å godta de franske vilkårene, og håpet at dette ville få støtte fra den franske nasjonalforsamlingen. Hallstein godtok også argumentet fra sin franske kollega, Maurice Faure , om at dette ville være gunstig for Tyskland. Hallstein bidro til å sikre en avtale der import og eksport fra utenlandske territorier ville bli betraktet som hjemmelagde produkter, og at private investeringer og filialer av selskaper fra andre medlemsland ville få lov til det. Han åpnet derfor det utenlandske markedet for tysk eksport. Hallstein svarte på dette på to konferanser med utenriksministrene, den første 26. og27. januar 1957 og den andre på 4. februar.
De 25. mars 1957, Vest-Tyskland, Belgia, Frankrike, Italia, Luxembourg og Nederland undertegnet Roma-traktatene om etablering av EØF og Euratom . Utenriksminister Brentano hadde delegert forhandlinger til Hallstein, så signering av traktatene var en stor prestasjon for Hallstein. Det var også Hallstein som presenterte disse traktatene for Forbundsdagen den21. mars 1957, før signaturen deres på 25. mars 1957.
Valg av kommisjonens presidentDet var kommet forslag om at Hallstein skulle bli president for domstolen, men han ble deretter fremmet som en tysk kandidat for EU-kommisjonens presidentskap, selv om den belgiske økonomiministeren Jean Rey og ministeren for nederlandsk landbruk Sicco Mansholt ble ansett som den mest sannsynlige kandidater til dette innlegget. Utenriksministerkonferansen til20. desember 1957 klarte ikke å ta en beslutning da traktatene trådte i kraft den 1 st januar 1958, funksjonen hadde ennå ikke blitt tildelt. På konferansen til utenriksministrene på 6 og7. januar 1958Ble Hallstein til slutt valgt som den første presidenten for Kommisjonen for Det europeiske økonomiske fellesskapet . Valget av Hallstein som leder for en større europeisk internasjonal organisasjon, et tiår etter slutten av andre verdenskrig, var en stor suksess i rehabiliteringen av Tyskland.
Han var da den første presidenten for EU-kommisjonen fra 1958 til 1967 . I 1965 presenterte han Hallstein-planen der han gikk inn for organisering av et føderalt Europa. Dette prosjektet framkalte et umiddelbart veto fra Charles de Gaulle i anledning avstemningen om den felles landbrukspolitikken (CAP) for å motarbeide modifisering av reglene som har en tendens til å erstatte enstemmighet ved kvalifisert flertall: første trinn som er nødvendig for gjennomføringen av Hallstein plan. Dette vetoret mot Frankrike vil føre til politikken for den tomme stolen og erstatte den av belgiske Jean Rey som vil utøve kommisjonens presidentskap fra 1967 til 1970 . Den Luxembourg kompromiss er resultatet av denne krisen i europeisk konstruksjon.
Opprettelse av KommisjonenI 1957, nesten et tiår etter slutten av andre verdenskrig, ble tyske Walter Hallstein enstemmig valgt som den første presidenten for Kommisjonen for Det europeiske økonomiske fellesskapet (som siden har blitt EU-kommisjonen ) i Brussel. Han ble valgt den7. januar 1958 og hadde denne stillingen til 1967.
Den første Hallstein-kommisjonen holdt sitt første møte den16. januar 1958. Den besto av 9 medlemmer (to for Tyskland, Frankrike og Italia og ett for Belgia, Luxembourg og Nederland). I tillegg til å sette opp den institusjonelle praksisen og organisere dens funksjon, var dens funksjoner å implementere tollunionen , de fire friheter , konkurranseregler , handel , transport og landbrukspolitikk .
Selv om Hallsteins visjon for et føderalt Europa var klar, lot traktaten om EØF mange spørsmål stå åpne. Således var meningene forskjellige om effektiviteten til et felles marked uten at det eksisterte en økonomisk politikk eller om utvidelsen av Fellesskapet - særlig med tanke på Storbritannia - og om det endelige målet skulle være en politisk union i den forstand. av " De forente stater i Europa ".
På grunn av de forskjellige interessene og tradisjonene i medlemsstatene, var det fortsatt vanskelig å finne enighet. Uenighetene som hadde gått før opprettelsen av fellesskapene, fortsatte etter etableringen, og dette gjenspeiles i kommisjonen. For eksempel var den felles landbrukspolitikken (CAP), av proteksjonistisk karakter , ansvaret for Sicco Mansholt , kommisjonæren for landbruk , mens utenrikshandelspolitikken, ledet av kommisjonæren for eksterne forbindelser Jean Rey , var av tendensen liberal.
Storbritannia hadde motsatt seg dannelsen av fellesskapene fra starten, og foretrakk et mindre innrammet frihandelsområde , og foreslo deretter et slikt område inkludert fellesskapet og de andre europeiske statene. Den tyske regjeringen og næringene - spesielt økonomiminister Ludwig Erhard , ønsket at Storbritannia skulle være en del av det integrerte Europa. Omvendt motsatte Hallstein seg ideen om et utvidet frihandelsområde i denne perioden for å tillate en betydelig grad av integrasjon mellom en liten gruppe land. Diskusjoner om muligheten for å etablere et bredere frihandelsområde for å unngå at en tollbarriere mellom medlemmene i EØF og medlemmene av European Free Trade Association (EFTA) vedvarer, men midt i forberedelsene for forhandlinger trakk den franske regjeringen seg etter de Gaulles instruksjoner. Denne ensidige handlingen fra franskmennene iNovember 1958irriterte andre medlemmer av EF og avsluttet forhandlingene. Tyske politikere, inkludert Erhard, følte at Hallstein og hans kommisjon ikke hadde gjort nok for å støtte frihandelsområdet.
De seks statene i EØF bestemte seg for å opprette en tollunion , det vil si avskaffelse av tolltariffer mellom dem innen en periode på 12 år, og parallelt etablering av en tolltariff som er vanlig mellom dem og tredjestater. Syv av de ekskluderte europeiske statene (Østerrike, Danmark, Norge, Portugal, Storbritannia, Sverige og Sveits) svarte med opprettelsen av EFTA, som også satte en stopper for tolltariffer mellom medlemmene uten noen konsekvenser. Like mye for å pålegge etablering av en felles tolltariff. Konvensjonen om etablering av EFTA ble signertjanuar 1960. De3. mars 1960Hallstein kunngjorde planer om å påskynde gjennomføringen av det felles markedet, som kommentatorer så på som et forsøk på å sabotere etableringen av et frihandelsområde mellom EFTA og EF. Dette vekket motstand ikke bare fra EFTA-statene, men også fra den tyske økonomiminister Erhard. Kommentatorer snakket dermed om Hallsteins "religiøse iver".
I 1961 forlot den britiske statsministeren Harold Macmillan endelig ideen om et stort frihandelsområde, og Storbritannia søkte om medlemskap i EF. Edward Heath , den gang Lord of the Private Seal of the Macmillan government , ledet forhandlingene om Storbritannias første forsøk på å bli med i EØF. Hallstein, som president for EØF-kommisjonen, var forsiktig og mente at den britiske forespørselen var for tidlig. Blant britiske politikere var det bare Heath som kunne forholde seg til Hallstein. Financial Times avisen til2. august 1961skrev at Hallstein var en av de minst begeistrede for britisk medlemskap. Opprinnelig trodde britiske regjeringskretser at Hallstein delte den franske regjeringen og de Gaulle, overfor Storbritannia og de andre fem medlemslandene i EØF, og favoriserte den proteksjonistiske posisjonen til EU. Den britiske pressen, spesielt Daily Express , var kritisk til Hallstein og hva han sto for.
Det var i 1961 at de Gaulle foreslo Fouchet-planen , en plan for en mellomstatlig "union av stater", som et alternativ til De europeiske fellesskapene . Han fikk liten støtte fra andre europeiske stater, og forhandlingene ble forlatt17. april 1962.
Mens Hallstein hadde en føderal visjon om Europa, og så kommisjonen som et kvasi-føderalt organ, var de Gaulles visjon en konføderasjon . Fra starten trodde ikke Hallstein at de Gaulles tilnærming til suverent nasjonalstatssamarbeid ville være i stand til å skape et mektig Europa som kunne spille en unik rolle på den internasjonale scenen. De Gaulle så for seg en deling av suverenitet i visse områder, som eksternt forsvar, harmonisering av industriproduksjon, utenrikssaker, valuta, utnyttelse av ressurser i oversjøiske territorier og vitenskapelig utvikling og kultur, men samtidig utviklet den streiken. styrke at den oppfattes som en europeisk forsvarsevne uavhengig av USA. Uavhengighet fra USA var et av de Gaulle hovedmål. Han var imot dyp integrering av Europa siden det skjedde under paraplyen av transatlantisk integrasjon.
I 1962 foreslo Hallstein-kommisjonen en agenda og et program for etablering av en monetær og økonomisk union . Hallstein foreslo dem for Rådet for De europeiske fellesskap og Europaparlamentet iOktober 1962.
De Gaulles andre forsøk på å etablere en politisk union i Europa, uavhengig av USA, var den fransk-tyske bilaterale traktaten om politisk samarbeid . Traktaten mellom Tyskland og Frankrike, undertegnet22. januar 1963, ble kritisert av andre medlemsland som uforenlig med traktatene om opprettelse av NATO og EØF. Hallstein og resten av kommisjonen kritiserte også traktaten og ble sinte på de Gaulle. Da traktaten ble ratifisert av Vest-Tyskland, la Forbundsdagen ensidig til en innledning der den husket sin forpliktelse til transatlantiske bånd, utvidelsen av de eksisterende europeiske fellesskapene og Storbritannias tiltredelse. Siden Storbritannia hadde uttrykt sin motstand mot et autonomt og uavhengig europeisk forsvar av Amerika, så de Gaulle traktaten som en fiasko.
Ytterligere forsøk fra de Gaulle på å styrke det militære samarbeidet med Tyskland ved å ekskludere Amerika ble avvist av Erhard (daværende forbundskansler) og hans utenriksminister Gerhard Schröder . I 1963 la veto mot de britiske anmodningen om medlemskap, og forårsaket motstand blant andre medlemmer av EF.
Konfrontasjon med de GaulleDe Gaulle tok en veldig sterk posisjon til temaet for den felles landbrukspolitikken og 21. oktober 1964, kunngjorde den franske informasjonsminister Alain Peyrefitte at Frankrike ville forlate EØF hvis det europeiske landbruksmarkedet ikke ble implementert i15. desember 1964. De1 st desember 1964, Erhard, daværende leder for den tyske regjeringen, kunngjorde at Tyskland ville godta franske krav om et felles hvetemarked og 15. desember, etablerer Ministerrådet en felles kornpris gyldig fra 1 st juli 1967og ba kommisjonen legge fram forslag om finansiering av den felles landbrukspolitikken før1 st juli 1965.
Forskjellene mellom Frankrike og kommisjonen - særlig mellom de Gaulle og Hallstein - ble bekreftet da Frankrike hadde rådsformannskap fra januar tilJuni 1965.
Den Ministerråd bedt kommisjonen om å sende inn sine forslag før1 st april 1965 om finansiering av den felles landbrukspolitikken (CAP) fra Juli 1965. Dette forslaget skulle inkludere finansieringen gjennom direkte avgifter i stedet for gjennom nasjonale bidrag. Dette vil derfor medføre overføring av inntekt til Fellesskapet. Ministre som representerer andre land, spesielt Nederland, antydet at deres nasjonale parlament ikke ville godkjenne overføring av inntekt til Fellesskapet før rettighetene til Europaparlamentet ble styrket.
De 20. januar 1965, vedtok Europaparlamentet en resolusjon som ba regjeringene om å ta de første skrittene mot et demokratisk og føderalt Europa. Hallstein støttet dette. Hallstein mottok indikasjoner på at andre land delte hans synspunkt og bestemte seg for å risikere en konfrontasjon med de Gaulle, og tolket rådets anbefalinger i vid forstand, med støtte fra nederlandsk landbrukskommissær Sicco Mansholt. Flertallet av medlemmene i kommisjonen støttet Hallstein.
De 24. mars 1965, Presenterte Hallstein kommisjonens forslag for finansiering av CAP for Europaparlamentet. Det ble foreslått at tollsatsene som ble samlet inn ved grensene til EØF, skulle gå tilbake til Fellesskapets budsjett og at CAP skulle gjennomføres som planlagt fra1 st juli 1967- men tollunionen for industriprodukter bør også implementeres på samme måte, to og et halvt år før datoen fastsatt i Roma-traktaten. Forslagene ville ha gjort det mulig for Fellesskapet å utvikle sine egne økonomiske ressurser uavhengig av medlemsstatene og ville ha gitt mer budsjettmakt til Europaparlamentet . Fra1 st januar 1966, måtte stemmene i rådet foretas med simpelt flertall, og fjernet dermed muligheten for å anbringe et enkelt veto for et land. Den franske regjeringen erklærte at den ikke kunne godta dette.
Siden lovgivningen ikke bare ville øke kommisjonens, men også parlamentets, hadde Hallstein støtte fra parlamentet, som lenge hadde ønsket flere makter. Før forslaget ble presentert for Rådet ble det offentlig, og Hallstein presenterte dem for Europaparlamentet den24. mars, en uke før vi presenterer dem for styret. Da Hallstein fremmet sine forslag, var rådet allerede bekymret. Frankrike avviste ideen om å øke makten til Europaparlamentet og gi sine egne inntekter til Fellesskapet, og insisterte imidlertid på at det som var blitt akseptert på rådsnivå angående finansiering av CAP, skulle gjennomføres.30. juni 1965. Han beskyldte Hallstein for å oppføre seg som om han var statsoverhode . Frankrike ønsket å beskytte CAP fordi det i et flertallssystem ville bli stilt spørsmål ved de andre medlemmene.
Etter drøftinger mellom Tyskland og Frankrike ble det inngått et kompromiss som forsinket implementeringen av jordbruksdekk til 1970, men på et rådsmøte den 28. juni, Insisterte den nederlandske utenriksministeren Joseph Luns og hans italienske kollega, Amintore Fanfani , på at alle kommisjonens forslag ble diskutert som en pakke. Tyske diplomater støttet dette forslaget, og Forbundsdagen vedtok en resolusjon som erklærte at kommisjonens forslag ikke gikk langt nok. Tyskland ønsket ikke å gå med planene for gårdsfinansiering uten å få forsikringer om at Frankrike ikke kom til å true den generelle reduksjonen i Kennedy Round- tariffer .
De faste representanternes komité produserte en rapport som anbefalte et kompromiss der landbruksavgifter og tollsatser ville bli brukt for å gjøre det mulig for Fellesskapet å nå sine mål uten å sentralisere prosessen. Hallstein nektet imidlertid avtalen, og foreslo å stanse prosessen til saken ble løst. Under press fra Couve de Murville , som deretter hadde formannskapet for Rådet for Frankrike, aksepterte Hallstein endelig30. juni 1965, for å markere dette kompromisset. Samme dag kunngjorde Couve de Murville, etter å ha rådført seg med de Gaulle, at det ikke var nådd noen avtale i løpet av fristen, og at forhandlingene mislyktes. Det franske presidentskapet endte videre30. juni 1965.
Tom stolkriseNoen dager senere, etter de Gaulles instruksjoner, sluttet Frankrike å delta i møtene i Ministerrådet og komiteen for faste representanter da nye beslutninger sto på dagsorden. Frankrikes deltakelse i flere arbeidsgrupper opphørte også, og Frankrikes faste representant for Unionen, Jean-Marc Boegner, ble tilbakekalt sammen med 18 seniortjenestemenn og diplomater.
For å løse denne situasjonen utarbeidet Hallstein, etterfulgt av Robert Marjolin , visepresident for kommisjonen (fransk), en ny plan som fortsetter den foreløpige ordningen med landbruksfinansier til1 st januar 1970. Forslaget ble presentert for rådet den22. juni 1965.
De Gaulle forble i konfrontasjonen med Hallstein og det han kalte Brussel 'teknokrati'. ISeptember 1965, erklærte han offentlig motstand mot flertallstemming og kommisjonens politiske rolle. Siden en endring av traktaten krevde enstemmighet, var det en blindvei fordi ingenting i traktaten tok hensyn til muligheten for å boikotte samfunnets funksjon. I det minste i Hallsteins øyne var dette et brudd på traktatens forpliktelser, og han var ikke forberedt på et slikt scenario.
De 20. oktober 1965, Couve de Murville, i nasjonalforsamlingen , presset på for en revisjon av traktatene. Dette ble avvist av de andre fem medlemsstatene. På et møte i rådet den 25. og26. oktober, vedtok de en resolusjon som erklærte at en løsning "må bli funnet innenfor de eksisterende bestemmelsene i traktatene". Som et kompromiss opprettholdt de imidlertid muligheten for et ekstraordinært møte i Rådet for å diskutere "den generelle situasjonen for fellesskapene" - uten imidlertid å invitere kommisjonen.
Etter det franske presidentvalget i 5. november og 19. desember 1965, aksepterte de Gaulle tilbudet. Under disse forhandlingene av 17 og18. januar 1966, forlot den franske utenriksministeren Couve de Murville det viktigste av franske krav.
I Januar 1966, ble de seks utenriksministrene enige om å foreslå kommisjonen at de permanente representantene for ministrene skulle konsulteres før et større forslag. Likeledes bør slike forslag ikke publiseres før de ble diskutert i Ministerrådet. De andre fem statene noterte seg - men aksepterte det ikke offisielt - den franske delegasjonens oppfatning om at diskusjoner, av saker av nasjonal interesse, skulle vare til enstemmig enighet.
Dette tok navnet på Luxembourg-kompromisset . Den nasjonale interesse som kunne påberopes var imidlertid ikke spesifisert, og det var heller ikke måten å løse tvister på. Derfor ble flertallsbeslutninger unngått, og det ble de facto veto (siden det var nødvendig med enstemmighet), helt til det ble avskaffet av Den europeiske enhetsakten . Det ble også gitt innrømmelser til fransk sensitivitet, for eksempel måtte ikke diplomater lenger fremlegge sin legitimasjon bare for Hallstein, men sammen for presidentene for Kommisjonen og Rådet.
Da den "tomme stolkrisen" var over, hadde den vartet i omtrent syv måneder (fra 30. juni 1965 på 29. januar 1966). Da den franske utenriksministeren Couve de Murville kom tilbake til forhandlingsbordet etter Hallsteins planlagte terminperiode iJanuar 1966, insisterte han på at Hallstein forlater og at en annen person tar hans plass ved kommisjonens leder, som i fremtiden vil bli delt av de tre samfunnene.
Siden det ikke var noen avtale om å erstatte Hallstein da hans periode endte 8. januar 1966, forble han i embetet for å håndtere aktuelle saker (på grunnlag av EØF-traktatens artikkel 159). Dette antydet også at sammenslåingen av de tre samfunnene, som skulle ha funnet sted den1 st januar 1966, ble avvist.
I lys av hans konfrontasjon med de Gaulle, var det et forslag om at Hallstein ble nominert for en utvidet periode på seks måneder. Tysklands kansler Kurt Georg Kiesinger gikk med på dette kompromisset, men Hallstein anså det som et brudd på traktaten og5. mai 1967, ba han om ikke å bli returnert.
På denne måten nektet nasjonale regjeringer å akseptere transformasjonen av kommisjonen til en europeisk utøvende.
Årsaker til konfrontasjonen med de GaulleDe Gaulle anerkjente Hallsteins tjenester til den europeiske ideen, men tilskrev den mer tysk patriotisme som tjener Tysklands interesser, slik at den får tilbake respekt og status i Europa. De Gaulle satte ikke pris på statusen at Hallstein, for ham en enkel teknokrat, ble gitt av utenlandske stater. Hallstein var på sin side forsiktig med at han, når han representerte kommisjonen, ble gitt status som statsoverhode. De Gaulle klaget over at kommisjonen etter hans syn tilbrakte den politiske rollen som var forbeholdt regjeringer, og at Hallstein tilbrakte seg den rollen som var forbeholdt regjeringsledere eller statsledere. Han angrep Hallstein personlig og sa at han prøvde å forvandle EØF til en superstat, med Brussel som hovedstad mens han forsøkte å forsvare hennes franske demokrati mot en " Areopagus teknokratisk, statsløs og uansvarlig." I sine memoarer beskrev de Gaulle Hallstein som:
“Han tilslutter seg oppgaven til superstaten og benytter all sin dyktige aktivitet for å oppnå at samfunnet får karakter og ansikt. Fra Brussel, hvor han er bosatt, har han opptrådt som hovedstad. Han er investert i aspekter av suverenitet, og leder kolleger som han distribuerer tildelingene til, og har flere tusen tjenestemenn som blir utnevnt, tildelt, forfremmet, avlønnet, i kraft av hans avgjørelser, og mottatt legitimasjon fra utenlandske ambassadører, og hevdet stor heder under hans offisielle besøk, ivrige, dessuten for å fremme forsamlingen av seks som han tror at tingenes kraft vil gjøre det han forestiller seg. "
- De Gaulle 1971 , s. 195
I følge Der Spiegel gjaldt de Gaulles klager:
Kommisjonens politiske rolle, sa Hallstein i et intervju med Der Spiegel :
"I prinsippet har vi ingen politiske makter ... fordi det ikke er noe av denne art i Roma-traktaten. Men vi har et politisk ansvar fordi vi er en politisk virksomhet - ikke en økonomisk. Fellesmarkedet har som mål å politisk forene Europa. "
Spørsmålet som ble reist av den tomme stolkrisen, var spørsmålet om finansieringen av den felles landbrukspolitikken, som var av kritisk interesse for Frankrike: Fra 1962 til 1964 mottok Frankrike faktisk 46 millioner amerikanske dollar i landbruksfond, dvs. 85% av inntektene i denne sektoren.
Konflikten mellom Hallstein og de Gaulle demonstrerte en konflikt mellom to visjoner om Europa. Disse forskjellene inkluderer spesielt:
På de fleste av disse spørsmålene så de Gaulle Hallstein som en motstander. Hallsteins respons på de Gaulle angrep var også aggressiv, og sammenlignet de Gaulle handlinger med Hitler.
Hallstein forlot kommisjonen i slutten av 1967, 68 år gammel.
De 20. januar 1968Hallstein ble valgt til president for den europeiske bevegelsen , en privat organisasjon som ble etablert i 1948 som en paraplyorganisasjon for forskjellige europeiske organisasjoner til fordel for europeisk integrasjon, der han fortsatte å fremme sin visjon om de forente stater i Europa . Hallstein hadde verv til 1974, da han ikke stilte til gjenvalg. Han ble fulgt av Jean Rey , som tidligere hadde etterfulgt ham som kommisjonens president.
I det føderale valget i 1969 tilbød Helmut Kohl , ministerpresidenten og sjefen for CDU i Land Rheinland-Pfalz Hallstein muligheten til å stille direkte som kandidat i valgdistriktet Neuwied i regionen Westerwald og også toppe liste i Rheinland-Pfalz . På den tiden var CDU ledet av Kurt Georg Kiesinger det styrende partiet. På "Euroforum 68" -kongressen til CDU i Saarbrücken iJanuar 1968Hallstein ble ønsket velkommen som neste utenriksminister hvis partiet vant det føderale valget i 1969. Han foreslo å motsette seg de Gaulle og hindre hans forsøk på å devaluere og svekke De europeiske fellesskapene. Partiet tapte imidlertid valget, og Hallstein ble medlem av Forbundsdagen, men uten noen regjering i embetet.
Som Der Spiegel rapporterte , ble Hallstein senere kontaktet av Kohl som en potensiell kandidat til å erstatte Heinrich Lübke for det føderale presidentskapet, men dette forsøket lyktes ikke. Fra 1969 til 1972 var han medlem av Forbundsdagen for Den kristne demokratiske union (CDU), der han satt i komiteen for utenrikssaker og hvor han var en av partiets talspersoner for europeiske saker, sammen med Erik Blumenfeld og Carl -Ludwig Wagner . Innenfor partiet støttet han Junge Union , CDUs ungdomsorganisasjon. Hallstein hadde liten personlig kontakt med sin valgkrets, og arbeidet ble hovedsakelig utført av hans assistent Christian Franck. Ved neste valg i 1972 ble han ikke gjenvalgt. I sine taler i Forbundsdagen fortsatte han å uttrykke sin visjon om europeisk enhet. Han talte for direkte valg til Europaparlamentet i Tyskland.
Etter å ha forlatt Forbundsdagen i 1972 og presidentskapet for den europeiske bevegelsen i 1974, trakk Hallstein seg fra det aktive politiske livet, men fortsatte å skrive og forelese. Han flyttet fra landstedet sitt i Westerwald til Stuttgart, og fortsatte arbeidet som forfatter.
Hallstein ble syk tidlig i 1980 og døde i Stuttgart den 29. mars 1982i en alder av 80 år. Han ble gravlagt, etter en statsseremoni den2. april 1982 på Waldfriedhof kirkegård i Stuttgart.
Hallstein forble singel hele livet.
Hallsteins sentrale ideer om Europa var hans visjon om et føderalt Europa. Han kalte europeisk integrasjon en ”revolusjonerende virksomhet” som ville tatt tid. I følge hans analyse av situasjonen, ble europeisk integrasjon begunstiget av sovjetblokkens eksterne trusler og de interne truslene om en konflikt mellom statene i Sentral- og Vest-Europa, samt de økonomiske og politiske skjørhetene til de europeiske demokratiene. Hallstein og teamet hans ved utenrikskontoret ønsket et føderalt konstitusjonelt rammeverk - en overnasjonal oppfatning som ble kritisert av tankegangen nær Ludwig Erhard , økonomiministeren, som foreslo mellomstatlig økonomisk samarbeid basert på frihandel.
Hallstein snakket tidlig for det europeiske forsvarsfellesskapet , som aldri så dagens lys, og integreringen av Vest-Tyskland i Vesten, som han så som den nødvendige løsningen på de andre problemene, inkludert tysk gjenforening.
I en tale fra 1953 holdt i London, skilte Hallstein tre dimensjoner til europeisk integrasjon:
Han følte at det var en slags utveksling mellom de forskjellige dimensjonene, for eksempel: jo høyere antall medlemmer, desto mindre ville integrering være mulig i en gitt periode . Modellen inkluderte sameksistens av forskjellige europeiske organisasjoner av forskjellige størrelser og med ulik grad av integrasjon. Slike hensyn var relevante for Storbritannia, som støttet mellomstatlige organisasjoner som Europarådet og hadde mindre interesse for overnasjonale organisasjoner som Det europeiske kull- og stålfellesskap og det foreslåtte fellesskapet .
Selv om Hallsteins første mål var økonomisk integrasjon, sa han at dette ikke var et mål i seg selv, men et middel for å oppnå politisk union som "ville dele de passende funksjonene til medlemslandene." Den Schuman Plan var en måte å la Europa for å bli en likeverdig partner med USA, ikke avhengig av det - og en måte å la Tyskland for å delta i en "organisert fellesskap av frie folk". Han så for seg et prosjekt, en gradvis utvikling som involverte en rekke prosjekter, som kom sammen for å produsere en sammenhengende helhet. Først snakket han om det "dynamiske aspektet av de sammensatte planene" ( dynamischer Aspekt der Teilpläne ), men deretter snakket han om "materiell logikk" ( tysk : Sachlogik , "en anonym kraft [som] bare fungerer gjennom menneskelig vilje ... en intern logikk, som er sterkere enn politikernes lunefulle diktat. ”Dette antydet etablering av en situasjon der ønsket mål ville bli oppnådd fordi folket, møtt med et fremtidig problem og som et resultat av det, naturlig ville velge ønsket stemme ikke automatisk, men fordi den iboende logikken i situasjonen vil favorisere det aktuelle valget. For eksempel vil etablering av en felles tolltariff naturlig innebære behovet for en handelspolitikk som er felles, fri bevegelighet for mennesker, tjenester og kapital mot en felles infrastruktur, inkludert en felles finanspolitikk, en felles budsjettpolitikk og en felles valuta.
Schuman-planen var det første trinnet, anvendt innen økonomien; Det neste trinnet var å være forsvar, noe som ville kreve integrering i områder relatert til arbeidsforhold, sosialpolitikk, energipolitikk og utenrikssaker.
Hallstein støttet et Europa basert på prinsippet om rettsstaten (det vil si at loven er i en sterk posisjon). Konseptet med en europeisk union var et samfunn basert på demokrati og rettssikkerhet - ikke en føderasjon (fordi det da ikke var en stat, og føderalistisk tanke ennå ikke var knyttet til en form for organisasjonsstruktur (og derfor uavhengig av begrepet stat), heller ikke et konføderasjon.
Som advokat og ekspert i internasjonal rett hadde Hallstein omfattende juridisk kunnskap. Hans modell av føderalt Europa lånte elementer fra den tyske, amerikanske og sveitsiske føderale strukturen. Hallstein skrev senere at opplevelsen av nazi-Tyskland hadde ført til at han ikke bare mistrote ideen om absolutt og umistelig nasjonal suverenitet, men også den britiske visjonen om en europeisk maktbalanse. Som et resultat av hans erfaring som krigsfange i USA utviklet Hallstein en viss interesse for grunnloven i USA og amerikansk historie mellom uavhengighet i 1776 og ratifiseringen av grunnloven i 1788, da USA var en konføderasjon av fastslår. Problemene som USA møtte var, etter hans syn, delvis på grunn av at statene forsvarte sin suverenitet. Han avviste konseptet om den enhetlige nasjonalstaten som franskmenn foretrakk, til fordel for en føderal løsning, og konkluderte med at Europa skulle følge en stemme som den samme som amerikanerne mot en føderal løsning. Han håpet imidlertid å opprettholde Europas mangfold og motarbeidet at Europa skulle bli en " smeltedigel ".
Folk som kjente Hallstein, bemerket hans intellekt, utmerkede beherskelse av språket og påliteligheten. Men han ble også sett på som kald, utilnærmelig, altfor intellektuell, respektert snarere enn elsket. Edward Heath ville ha sagt om ham: "Han er bare en hjerne". Han ble også beskrevet som en sterk følelse av plikt: Franz Josef Strauß kaller ham en av de siste preusserne .
Walter Hallstein mottok atten æresdoktorer i løpet av sin levetid: ni fra europeiske universiteter og ni fra amerikanske universiteter.
Han får mange pynt og premier
I 1997 ble Walter Hallstein Institute for European Constitutional Law ved Humboldt University i Berlin kåret til hans ære.
Totalt antall Hallstein-publikasjoner overstiger 365.
Hallsteins hovedverk er Der unvollendeter Bundesstaat ("The Unfinished Federation"), som først ble utgitt i 1969:
Denne boka kan betraktes som Hallsteins politiske testamente.
Den andre tyske utgaven av dette verket var ganske enkelt Die Europäische Gemeinschaft ("Det europeiske fellesskap"):
I 1970 ble den franske versjonen utgitt med en tittel nesten lik den første tyske versjonen ("L'Europe unachevée"):
I 1972 ble en versjon publisert på engelsk med tittelen Europe in the Making :
Han skrev også en rekke bøker og akademiske artikler, og holdt mange taler. Noen av disse talene ble publisert i en bok: