Fundament | 1944 |
---|---|
Oppløsning | Planlagt til 2021 , erstattet av National Institute of Public Service (INSP) |
Type | Demonstrasjon skole |
Juridisk form | Offentlig administrativ virksomhet |
Grunnlegger | Charles de Gaulle |
Regissør | Patrick Gerard |
Medlem av | Grandes écoles konferanse , universitetskonsortium for digitale publikasjoner |
Nettsted | www.ena.fr |
Studenter | 80 (2021) |
---|---|
Professorer | 2 |
Eksterne høyttalere | 1500 |
Budsjett | 40800 000 euro (2017) |
By | Strasbourg |
---|---|
Land | Frankrike |
Den National School of Administration ( ENA ), opprettet i 1945, er en stor fransk søknad skolen ansvarlig for å sikre valg og opplæring av embetsmenn i den franske stat . Først lokalisert i Paris , flyttet hun til Strasbourg i 1991.
Hvert år ønsker Grande École velkommen til 80 til 100 studenter i grunnopplæringen i Strasbourg , som tilkommer en tredjedel av utenlandske studenter fra internasjonale sykluser og om lag seksti studenter på masterstudier og spesialiserte mestere . Korte etterutdanninger blir også gitt parallelt , i Paris og Strasbourg, for ledende franske og utenlandske tjenestemenn.
De 6500 tidligere studentene på skolen (i 2018) blir ofte referert til som " enarques ". Under V th republikk , nyutdannede ENA spille en sentral rolle i fransk politikk, med fire presidenter , ni statsministre og mange statsråder og utenriksministre ut av deres rang.
Å nyte enorm prestisje i høyere utdanning og i det franske samfunnet ved å legemliggjøre meritokrati i statens tjeneste, men også elitisme , har ENA blitt assosiert av sine motstandere med et sentralistisk teknokrati . Denne kritikken vil føre til stadig oftere tilpasninger av opplæringen fra 2002. The8. april 2021, presidenten for den franske republikken, Emmanuel Macron , kunngjør avskaffelsen av ENA, som skal erstattes av National Institute of Public Service (ISP) .
Før 1945 ga den franske staten ikke unik opplæring for de tjenestemenn som var ansvarlige for senioradministrasjonen. Mens systemet konkurranse - da regnes som den eneste garanti for en upartisk og rekruttering basert på kvalitet - var allerede utbredt siden slutten av XIX th århundre, hver kroppsdel eller departement organisert sin egen konkurranse, uten hensyn til homogenitet senior sivil tjeneste. Visse risikoer for korporatisme eller nepotisme var resultatet av dette.
Allerede i 1848 hadde ministeren for offentlig instruksjon Hippolyte Carnot ideen om å opprette en administrasjonsskole , som var ansvarlig for opplæring av offentlige administratorer. Et dekret om skapelse ble utarbeidet (dekret av8. mars 1848), men skolen, som ble installert i den gamle bygningen til college i Plessis , ble stengt i august 1849, noen måneder etter innvielsen, da Carnot forlot ministerposten.
Fra 1936 og etter at Folkefronten kom til makten og dens nasjonale utdanningsminister Jean Zay , ble ideen om å opprette en enkelt skole for utvelgelse og opplæring av seniortjenestemenn født på ny. Det vil møte en ugunstig stemme i Senatet .
Under andre verdenskrig dukker det opp to prosjekter med lignende utseende, men med motsatte mål. Den École des kadre d'Uriage , skapt av Vichy i 1940, har som mål å etablere et nytt aristokrati basert på en følelse av tjenesten til staten. På vei bort fra Vichy-ideologien ble den til slutt oppløst av Pierre Laval i desember 1942. Det andre prosjektet, som ble utført kort tid etter frigjøringen av Michel Debré og Emmanuel Monick , førte til etableringen av ENA, Institutes of Political. Studies and Center for Higher Administrative Studies . 8. april 2021 kunngjør Emmanuel Macron sin avskaffelse.
National School of Administration (ENA) ble opprettet ved ordinansen nr . 45-2283 av9. oktober 1945av Frankrikes provisoriske regjering , da ledet av General de Gaulle . Denne beslutningen, som skulle forstyrre selve strukturen i den franske offentlige forvaltningen, var blitt utarbeidet av den foreløpige oppdraget for reformen av administrasjonen , satt under regjeringshodet og ledet av Maurice Thorez , visepresident for rådet og sekretær. General for det franske kommunistpartiet . Etter at general de Gaulle trakk seg fra rådets presidentskap,20. januar 1946, er det Maurice Thorez som vil lykkes med å gjennomføre den administrative reformen og utviklingen av vedtekten for offentlig tjeneste, ved å være opptatt av å sikre først og fremst fødselen til den nasjonale administrasjonsskolen som ble opprettet før han kom inn i rådet. Michel Debré , mester i forespørsler ved statsrådet og kommisjonær for republikken i Angers , ledet dette oppdraget for å opprette skolen. Han tok midlertidig ansvaret for skolen.
“Vi opprettet Republic of Engineers ” vil gratulere seg selv med dette emnet Georges Pompidou .
Skolen ble først etablert innenfor murene til Hôtel de La Meilleraye, 56 rue des Saints-Pères , i Paris . Bygningen, ekspropriert i 1945 til fordel for National Foundation of Political Sciences , ble imidlertid ansett for liten av den historiske lederen av skolen, Henri Bourdeau de Fontenay , som umiddelbart søkte et annet sted. Etter råd fra Raoul Dautry , minister for gjenoppbygging og byplanlegging, han lykkes hevdet Stor Stabil av Palace of Versailles , deretter tildelt til departementet av Forsvaret. Et dekret av 14. februar 1946 tildeler nettstedet til departementet for offentlig tjeneste, som tillegger det ENA; tre påfølgende utviklingsprosjekter ble bedt om fra flere arkitekter, inkludert André Lurçat , Albert Morize og Louis Madeline . Men studiepoengene mangler, hæren er motvillig til å forlate lokalene, og Bourdeau de Fontenay må oppgi sitt Versailles-prosjekt i 1954. ENA forblir i sine lokaler i rue des Saints-Pères, som vil få en rekke på tretti - fire kampanjer av studenter (fra fransk kampantopprykk til Pierre Mendès Frankrike- kampanjen ).
Hôtel de Feydeau de Brou, som ligger på 13 rue de l'Université , ble okkupert av Marinens hydrografiske og oseanografiske tjeneste frem til 1971, da den ble desentralisert til Brest. Hotellet ble deretter restaurert og studentene til Michel de l'Hospital- forfremmelsen flyttet dit i 1978. I april 2007 ble dette herskapshuset omdøpt til "Bâtiment René Rémond " av den nye veggjeren ( Fondation nasjonale statsvitenskap ).
I 2002 , ENA absorbert International Institute of Public Administration (IIAP), en etablering som følge av National School of France d'Outre-Mer , og bruker sine tidligere lokaler på 2 avenue de l'Observatoire ( VI th distrikt ).
Under ledelse av Édith Cresson ble det besluttet i 1991 å flytte skolen til Strasbourg , 1, rue Sainte-Marguerite. Før innbydende ENA, den Commanderie Saint-Jean , bygget i XIV th århundre , var suksessivt et sted for handel og diplomati, deretter et sykehus, mellom 1740 og 1989, et fengsel.
I tretten år var skolens aktiviteter organisert på tre steder ( rue des Saints-Pères , rue de l'Université og rue Sainte-Marguerite). I 1995 var Simone Veil- kampanjen , 62. ENA-kampanje, den første som fullførte hele utdannelsen i Strasbourg.
Denne beslutningen om å flytte skolen fra Paris til Strasbourg fremkaller tvister i den. I 1991 okkuperte studenter (inkludert Valérie Pécresse ) lokalene i Paris for å protestere mot denne avgjørelsen.
Flyttingen til Strasbourg representerer en symbolsk tilnærming av skolen for europeiske institusjoner og tillater samarbeid med den andre store offentlige tjenesteskolen i Strasbourg, National Institute of Territorial Studies (INET) .
Stedet for avenue de l'Observatoire i Paris, har vært vert i de tidligere lokalene til National School of Overseas France , siden slutten av januar 2007, de parisiske aktivitetene til ENA (tjenesten for korte sykluser og retningen av internasjonale relasjoner) mens alle andre tjenester på skolen er konsentrert i Strasbourg. Bare kurs for videreutdanningsstudenter i utdanningssykluser på mindre enn en måned finner fortsatt sted i Paris.
I sin bok Les Héritiers , utgitt i 1964, beskrev Pierre Bourdieu og Jean-Claude Passeron hvordan visse store franske skoler, inkludert ENA, blir monopolisert av "arvingene til den dominerende kulturen". De kritiserte spesielt opptaksprøvene til disse grandes écoles. Deres selektivitet undergraver ifølge dem grunnlaget for å demokratisere tilgangen til høyere utdanning. Disse arvingene, som dyrker et bilde av dilettante aristokrater, vil bli båret av en sterk sammenheng mellom skolen og deres egen familiekultur.
Dette arbeidet ble gjenstand for sterk kritikk etter publiseringen, særlig av sosiologen Raymond Boudon , som kritiserte Pierre Bourdieu og Jean-Claude Passeron for deres "tro på sosial determinisme og i en statisk visjon om skolen", selv om Bourdieu og Passeron snakket godt om innflytelse og i intet tilfelle av determinisme .
Kritikken mot ENA tar del i mer generelle spørsmål om det franske samfunnet : utvelgelse og reproduksjon av eliter , byråkrati , sentralisering og forholdet mellom staten og innbyggerne.
Siden 1960-tallet har tidligere ENA-studenter noen ganger blitt kritisert for teknokratisk tenkning . Skolen er således gjenstand for kritikk fra noen av sine egne elever, som Jean-Pierre Chevènement , i sin bok L ' Énarchy eller Les Mandarins de la société bourgeoise (utgitt under pseudonymet til Jacques Mandrin i 1967 ).
En tidligere student, Olivier Saby, kritiserer i en bok "avgrunnens tomhet i undervisningen", konservatismen til lærere så vel som til studenter, og motvilje og besettelse med utgangsklassifisering av studenter som tidligere studenter.
Interne tvisterFor første gang, siden 1945 , da skolen ble opprettet, er 2004-klassen, kjent som " Léopold-Sédar-Senghor-klassen ", den eneste som ikke har vært gjenstand for en endelig rangering. 75 av studentene hans signerte en anke med krav om annullering av klassifiseringen for uregelmessighet i eksamenene. Statsrådet var enig med dem. En av studentene, kalt Emmanuel Macron, fremtidens statsråd og president for republikken, som tilhørte denne kampanjen, begrunnet denne handlingen til avisen Le Monde ved å erklære "Vi var en gratis kampanje". En bok utgitt i 2018 av journalisten Vincent Jauvert beskriver denne prosedyren i denne formen: “ Unikt i historien, kampanjen sender samlet en klage mot staten. Årsak: utgangstestene inneholdt uregelmessigheter. "
Høsten 2015 publiserte en tidligere student fra Willy-Brandt-klassen, Adeline Baldacchino , et vitnesbyrd og kritisk refleksjon som ble videresendt av media der hun foreslo en revolusjon i innholdet i opplæringen av enarques, med tanke på at mangel på kritisk kultur, høyt nivå disiplinære ferdigheter og felterfaring er skolens viktigste svakhet, og en av årsakene til diskrediteringen av teknokrater. Hun etablerer en kobling mellom elitenes intellektuelle forlis, politikernes offentlige maktesløshet og ekstremens fremvekst. I en spalte i 2016 i avisen Le Monde mener hun at fjerning av ENA er en falsk god idé, siden det heller vil være å få den til å finne sitt "primære kall": "å utvikle følelsene av høye plikter som funksjonen offentlig trener og virkemidlene for å fylle dem godt ”med ordene til Michel Debré, en av grunnleggerne av skolen.
ENA trener mellomledere og ikke beslutningstakereDenne kritikken kom på en semi-ironisk måte av Romain Bouteille i showene hans. ENA trener utvilsomt mellomledere som er i stand til å overføre og håndheve ordrer fra toppen av staten, og etablere klare rapporter for beslutningstakere høyere opp i hierarkiet, men trener hun til å lede når ingen er over tar avgjørelsene? Med andre ord, trener den strateger og ikke bare taktikere ? Kunstneren reagerer benektende under et intervju på 1970-tallet , Fremhevet i Charlie månedlig:
"RB: (...) en fyr klarer å få jobb ved å adlyde siden han var barn, og ... Og hans eneste motivasjon er belønningen for lydighet, hans kall er å" adlyde, og så ... Han bestått diplomet ganske enkelt, kunne lære katalogen der ... Og så tar han seg, etterpå, for en intellektuell, og så får han en stilling der han skal ha ansvaret. Og han kan ikke kommandere. Bestilling læres ved fødselen. Det er derfor aristokratene befalte så godt, til tross for at det ikke var en diett, at de lærte å kommandere siden de var 20 år, hva. Og det er en annen forestilling om ting.
RG : Finner du at vi adlyder mye i samfunnet vårt, der, at vi alle er dømt til å adlyde, å bli dominert?
RB: Men jo høyere vi går i hierarkiet, jo mer lydige er vi, det er det som er ekstraordinært. Så det er vissheten, uansett om det motsatte ser ut, det er sikkerheten at en stipendiat som har bestått vitnemål, ikke lenger får kommandoen, siden han har bevist at hans evne var før all lydighet. Han må ... hver gang han tar en eksamen, må han legge til side alt som er realistisk, det vil si alt som er forbudt å si. Alt som ikke er egnet. Men han har ikke vanskelig for å gjøre det siden han er forelsket i alle de riktige tingene å si. Så det er ... Tingene ovenfor liker det. Når han er på toppen, lurer vi på hvorfor det ikke kan fungere. Men det er ingen måte det vil fungere! "
OpplæringI følge Thierry Mandon , tidligere statsminister for statsministeren, med ansvar for statsreform og forenkling, er ENA “en absolutt aberrasjon. Det er ingen lærere, folk kommer for å holde foredrag: Det anses at fordi du har bestått konkurransen, vet du allerede alt og er i stand til å lede. Vi lærer deg bare å skrive dekret og rundskriv, det vil si å underkaste innbyggerne dine beslutninger ” .
Fjerning av ENASpørsmålet om avskaffelse av ENA ble reist på slutten av 1970-tallet av sosiologen Michel Crozier . Hun kommer deretter regelmessig tilbake til debatten om moderniseringen av det franske samfunnet. Under kampanjen før det franske presidentvalget i 2007 , bestemte kandidater likhet med François Bayrou erklærte seg for avskaffelse av ENA . En avstemning som ble gjennomført for anledningen av Louis Harris 2 , viser at "avskaffelsen av ENA" som et forslag fra François Bayrou var ønsket av 27% av de spurte mot 55% til fordel for vedlikehold og 18% av de spurte. mening.
I anledning starten av skoleåret 2016 , foreslår en av kandidatene til de høyreorienterte primærvalgene Bruno Le Maire , selv en tidligere enarque, å avskaffe institusjonen hvis han skulle bli valgt i 2017. Han påberoper seg to grunner : skolen utdanner ikke spesialister, men høytstående tjenestemenn som, etter en periode i ministerskap, fallskjerm i hodene til store nasjonale selskaper (Air France, SNCF, Crédit Lyonnais, etc.) uten noen erfaring med å lede en virksomhet; skolen fremmer ikke bare sosialt mangfold , men også effektivitet.
I april 2019, avsløres det at presidenten for republikken Emmanuel Macron planlegger å avskaffe ENA for å fremme utvalg "utelukkende basert på fortjeneste og ikke på sosial eller familiær opprinnelse". 25. april 2019, under en større pressekonferanse på Elysee-palasset, bekreftet Emmanuel Macron sitt ønske om å avskaffe ENA, og å revurdere rekruttering og opplæring av seniortjenestemenn.
Jean-Louis Debré fremkaller en populistisk beslutning, Le Monde fremkaller heller en stor transformasjon for å "koble til igjen med et meritokrati åpent for alle" .
Etter Emmanuel Macrons kunngjøring ble det utnevnt en senior tjenestemannsmisjon bestående av Frédéric Thiriez , advokat , Florence Méaux, seniorrådgiver for Revisjonsretten og delegert til toppledere i staten ved generalsekretariatet for regjeringen og Catherine Lagneau, sjef gruveingeniør og nestleder i École des Mines de Paris . Rapporten (kjent som " Thiriez-rapporten ") ble sendt til statsministeren 30. januar 2020, og foreslår at ENA erstattes av "School of Public Administration" (EAP).
I et intervju med Racine Solaire-kanalen tar Patrick Gérard , direktør for ENA siden 2017, oversikten over skolens nyheter.
De 8. april 2021, statsoverhodet, Emmanuel Macron, samler flere seniortjenestemenn for å kunngjøre en omfattende reform av seniortjenesten. Blant tiltakene som er kunngjort, er avskaffelsen av National School of Administration, et løfte fra den gule vesten- krisen , samt opprettelsen av et Public Service Institute som tar seg av alle studentadministratorer, som vil integrere en felles kjerne av 13 offentlige tjenester skoler.
Siden 1945 har ENA trent mer enn 6500 studenter og siden 1949 3650 utenlandske studenter fra 133 land (2018).
For å sikre rekruttering av studentene organiserer ENA hvert år tre konkurranser forbeholdt statsborgere i EU og en internasjonal konkurranse:
Tidligere , Ved dekret, kunne studenter ved Polyteknikk på slutten av skolegangen direkte komme inn på skolen uten å ta den konkurransedyktige eksamenen. Dette var for eksempel tilfelle Valéry Giscard d'Estaing i1948.
Selektivitetsgraden avhenger av konkurransen. For eksempel var 6,7% av kandidatene som var til stede i første runde av den eksterne konkurransen vellykket i 2015 og 6,0% i 2017, denne andelen er 15,2% for den interne konkurransen i 2015, dvs. et gjennomsnitt på 10% i 2015.
I 2009 var 40% av kvitteringene kvinner, 2% er barn til arbeidere . I følge sosiologen Monique Dagnaud er det i gjennomsnitt “40-45% av kvinnene ved ENA” . Andelen studenter med en forelder som er tidligere student er rundt 2 til 3%; det er null i kampanjen 2018-2019 .
KampanjestørrelseAntall ENA-studenter ble redusert på 1990- og 2000-tallet, før de ble økt for å dekke behovene.
Kampanjer | Ekstern konkurranse | Intern konkurranse | Tredje konkurranse | Spesiell ekstern konkurranse "leger" | Delsum | Utvekslingsstudenter | Total |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Léopold-Sédar-Senghor (2002-2004) | 80 | 43 | 1. 3 | 136 | 51 | 187 | |
Romain-Gary (2003-2005) | 61 | 46 | 11 | 118 | 47 | 165 | |
Simone-Veil (2004-2006) | 50 | 42 | 9 | 101 | 39 | 140 | |
Republikken (2005-2007) | 44 | 37 | 9 | 90 | 18 | 108 | |
Aristide-Briand (2006-2008) | 43 | 32 | 8 | 83 | 18 | 101 | |
Willy-Brandt (2007-2009) | 45 | 40 | 8 | 93 | 34 | 127 | |
Émile-Zola (2008-2010) | 40 | 32 | 8 | 80 | 40 | 120 | |
Robert-Badinter (2009-2011) | 40 | 33 | 8 | 81 | 25 | 106 | |
Jean-Jacques-Rousseau (2010-2011) | 40 | 31 | 8 | 79 | 31 | 110 | |
Marie-Curie (2011-2012) | 41 | 29 | 7 | 77 | 30 | 107 | |
Jean-Zay (2012-2013) | 80 | 29 | 109 | ||||
Jean-de-La-Fontaine (2013-2014) | 81 | 30 | 111 | ||||
Winston-Churchill (2014-2015) | 80 | 30 | 110 | ||||
George-Orwell (2015-2016) | 89 | 24 | 113 | ||||
Louise-Weiss (2016-2017) | 43 | 38 | 9 | 90 | 33 | 122 | |
Georges-Clemenceau (2017-2018) | 43 | 38 | 9 | 90 | 23 | 113 | |
Molière (2018-2019) | 40 | 32 | 8 | 80 | 22 | 102 | |
Hannah Arendt (2019-2020) | 40 | 32 | 8 | 80 | 32 | 112 | |
(2020-2021) | 40 | 32 | 8 | 2 | 82 | ||
(2021-2022) | 40 | 32 | 7 | 4 | 83 |
ENA gir studentene interdepartemental opplæring som varer 24 måneder. Den nye skolen, trådte i kraft 1 st januar 2018 har et år med internship, etterfulgt av et år med skolegang i Strasbourg gir et viktig sted i offentlig tjeneste verdier og etikk.
Skolegang er delt inn i tre temaer:
Når de slutter på skolen, integrerer ENA-studenter forskjellige organer i den statlige offentlige tjenesten , avhengig av klassifisering. De store forvaltningsorganene (statsrådet, generaltilsynet for økonomi og revisjonsretten) velges vanligvis av de 12 (eller 15 avhengig av år) først ( "støvelen" ). Generelle inspeksjonsorganer (General Inspectorate of Social Affairs and General Administration of Administration ) følger generelt , General Directorate of the Treasury (4 til 6 sivile administratorstillinger avhengig av år), samt Quai d'Orsay (4 til 6 generelle rammer utenriksrådgivere avhengig av år).
Mer enn halvparten av forfremmelsen integrerer det interministerielle organet for sivile administratorer og slutter seg til departementene: departementene for økonomi og finans, innenriksministeren (inkludert prefektursorganet , som underprefekter), sosiale departementer, den nasjonale utdanningen, hærene, Landbruk m.m. De andre studentene slutter seg til rådgivere for forvaltningsdomstoler og forvaltningsdomstoler og for rådgivere for regionale kontoer . Noen studenter blir med i byen Paris som administratorer av byen Paris.
Elever fra den interne konkurransen beholder indeksen . Sammenlignet med eksterne, begynner eller fortsetter de sin karriere som senior tjenestemann i gjennomsnitt som student fra den eksterne ENA-konkurransen med seks års ansiennitet. Mange praktikanter, som tilhører kategori A + korps før de går inn i ENA, har et trinn som tilsvarer de høyeste nivåene i de første rekkene av ENA som forlater korpset.
Studenter fra den tredje konkurransen starte sin karriere i senior sivil tjeneste som student fra den eksterne ENA konkurranse med gjenopptakelse av ansiennitet ( 5 th eller 6 th nivå avhengig av korpset).
Kostnad for skolegang per student og godtgjørelseSkolekostnadene for staten, som falt med 10% mellom 2005 og 2006, utgjorde i 2006 € 56 303 per elev i grunnopplæringen (i løpet av hele 27 måneder), dvs. ca € 25 000 per år, uten å ta hensyn til studentlønn. Ettersom skolegang er gratis for elevene, dekkes dette beløpet av skolen. Til sammenligning ble den gjennomsnittlige kostnaden for en student i fransk høyere utdanning anslått i 2005 til € 980 per student per år ( € 7 210 for en universitetsstudent og € 13 560 for en student i forberedende klasser).
Som i mange andre franske offentlige tjenesteskoler får ENA-studenter lønn under skolegangen, i gjennomsnitt € 1 684 per måned i 2016. Til gjengjeld forplikter elevene seg til å jobbe for staten i ti år, uten at de må tilbakebetale en del av de mottatte beløpene og skolekostnadene.
Avslutt oppdrag og rangering av kontroverserElevens utgangsklassifisering er laget på grunnlag av gjennomsnittet av alle karakterene som hver elev oppnådde i løpet av skolegangen. Studentenes karakterer er av to typer: karakterene oppnådd ved slutten av de tre profesjonelle praksisplassene (som representerer omtrent en tredjedel av det endelige karakteren) og karakterene som oppnås ved slutten av skoleprøvene. Hvert praksisnotat blir bestemt på grunnlag av evalueringen av praksisveilederen til hver student, av en inspeksjon kalt et "praksisbesøk" utført av et medlem av praksisdirektoratet på selve praksisstedet (bortsett fra praksis i et selskap ), rapporten produsert av studenten, samt et muntlig forsvar.
Alle elevene oppnår sin rangering på rangeringen ved slutten av skolegangen, fra første til siste.
Utgangsrangeringen er gjenstand for gjentatt kritikk. Han ble avhørt blant annet klager av studentene i Léopold Sédar-Senghor-forfremmelsen (2002-2004) , som skrev en rapport med tittelen The ENA, haster med en reform . Dette dokumentet, signert av 132 studenter av 134, kritiserte ENA for "å tilby utdanning med rabatt, som bare er alibien til en skjønnhetskonkurranse organisert av de forskjellige organene i staten".
Studentene stemte til og med med et mistillitsforslag mot skoleadministrasjonen, som ga dem en ordreoppfordring fra statsministeren på den tiden, Renaud Dutreil .
I en dom av 10. januar 2007 avgjorde statsrådet til fordel for studentene i Sédar-Senghor-kampanjen som bestred gjennomføringen av den avsluttende eksamenen (sistnevnte aksepterte ikke tilstedeværelsen av en lærer fra skolen til den endelige juryen. av den europeiske spørsmålstesten, og heller ikke valg av fag for de offentlige ledelsestestene). Den høye forvaltningsdomstolen annullerte exit-klassifiseringen av ENA-forfremmelsen i 2004, med tanke på at skolen ikke hadde organisert konkurransen under forhold som respekterte likestilling mellom elevene. Denne avgjørelsen vil imidlertid forbli uten innflytelse, ettersom elevene bare bestred klassifiseringen, og ikke dekretet om tildeling i de forskjellige forvaltningsorganene.
I januar 2008 stilte Nicolas Sarkozy spørsmålstegn ved prinsippet om utgangsklassifisering. Republikkens president anså det som unormalt at de best rangerte drar nytte av en formodning om overlegenhet gjennom hele karrieren og ofte blir tilbudt de viktigste stillingene, mens de lavest rangerte omvendt ikke alltid ser at deres profesjonelle fortjeneste blir anerkjent til sin sanne verdi. På dette stadiet ble imidlertid verken tidsplanen eller metodene for en eventuell fjerning av klassifiseringen spesifisert. Vanskeligheten ved denne slettingen skyldes delvis risikoen for nepotisme i tilfelle gratis rekruttering av unge enarques av de forskjellige statene i staten .
De 22. april 2008, til tross for dette, stemte studentene til kampanjen Willy Brandt på generalforsamlingen for å fjerne utgangsklassifiseringen for deres opprykk med sterkt flertall (76% av de kastede og 79% av deltakelsen), men styret på skolen bekreftet kort etter å ha opprettholdt rangeringen for skolekampanjer. Imidlertid ble avskaffelsen den 24. september kunngjort i 2011; klassifiseringen vil bli erstattet av en "egnethetsfil" og supplert med et rekrutteringsintervju. Studentene ville også være mer spesialiserte: skolen planlegger å lage, i tillegg til den felles kjernen, fem kurs (jus, økonomi, økonomi, internasjonal, sosial) i samarbeid med administrasjonene.
I januar 2012 satte statsrådsminister François Sauvadet opp "en tenketank om ENA-utgangsklassifiseringen som har til oppgave å søke alle mulige veier for konvergens i denne saken". Denne arbeidsgruppen møttes to ganger og klarte ikke å finne felles grunnlag for reform.
6. februar 2012 kunngjorde François Sauvadet at han ga opp å stille et endringsforslag til avstemningen til nasjonalforsamlingen som skulle tillate fjerning av klassifiseringen.
ENA organiserer også vitnemål for høyere utdanning, i samarbeid med andre store akademier eller universiteter. Hvert år utgjør rundt hundre studenter disse kursene:
Spesialisert master i territoriell risikoforebygging og -styring (MPGTR)Den spesialiserte mastergraden "Territorial Risk Prevention and Management", som finner sted i Strasbourg, er et diplomkurs organisert av ENA og akkreditert av Conférence des grandes écoles (juni 2012). Det følger videre fra den spesialiserte mastergraden "Risikostyring i territoriene" organisert til da i partnerskap med EISTI .
Vitnemålet drar nytte av ekspertisen til European Pole of Public Administration (PEAP). Det er også anerkjent som en profesjonell verdi ved registrering i National Directory of Professional Certifications (RNCP) registrert i JO 13. november 2009. Det trener risikostyrere med en bred risikokultur og som oppnår dette vitnemålet på slutten av en opplæringskurs. grundig tverrgående.
Målet med denne spesialiserte mastergraden er å trene risikostyrere som er i stand til å håndtere krisesituasjoner i offentlig og privat sektor, men også å jobbe med å forebygge ulike typer risikoer og evaluere eksisterende tiltak. Det er primært ment for folk som ønsker å spesialisere seg eller omorganisere seg profesjonelt. På grunn av organisasjonen er skolegang helt kompatibel med jakten på en profesjonell aktivitet. Det er derfor rettet mot studenter og fagpersoner som arbeider i et miljø med kommunikasjon og krisehåndtering, enten det er innen virksomhet, økonomi, sivil sikkerhet, folkehelse eller miljø (naturlig risikostyring). MPGTR-studenter blir tatt opp etter en selektiv prosedyre fokusert på dyktigheten i kandidatenes akademiske og profesjonelle karriere.
På slutten av skolegangen har ENA- risikostyrerstudenter seniorstillinger i følgende sektorer: sikkerhet og forsvar, rådgivning, utdanning, opplæring, studier og analyser, lokale myndigheter, transport, ledelse i private selskaper, juridiske og forsikringsfelt., Informasjon og kommunikasjon offentlige saker, sivil beskyttelse og tekniske ledere.
European Master of Governance and Administration (MEGA)Dette er et fransk - tysk program opprettet på tidspunktet for førtiårsdagen for Élysée-traktaten med støtte fra Jacques Chirac og Gerhard Schröder . Denne videreutdanningen er åpen for å betjene franske og tyske tjenestemenn, men også for tjenestemenn fra andre europeiske land og for ledere fra privat sektor.
MEGA ledes av ENA, University Paris-I Panthéon-Sorbonne og University of Potsdam . Den plasseres i Frankrike under ledelse av det franske departementet for offentlig tjeneste (DGAFP) og i Tyskland under det føderale innenriksdepartementet (BMI). Strasbourg Center for European Studies (CEES), Paris Institute of Political Studies (Sciences Po Paris), University of Strasbourg , Humboldt University of Berlin og European University Institute of Florence er også partnere .
Opplæringen fører til to vitnemål: mastergraden i lov, spesialisering i offentlig rett, spesialisering i europeisk styring og administrasjon fra Universitetet i Paris I , og "Master of European Governance and Administration" tildelt av University of Potsdam. Den første forfremmelsen, innviet i 2006 av den franske statsrådsministeren og den tyske føderale innenriksministeren, er kampanjen Pont de l'Europe-Europabrücke . Den andre kampanjen heter Jean-Claude Juncker . Den tredje kampanjen heter Javier Solana .
Vilkårene for opptak til MEGA er spesifikke:
Denne profesjonelle mastergraden i statsvitenskap som spesialiserer seg i offentlig ledelse er utstedt av University of Paris-Dauphine . Det er rettet mot studenter, tjenestemenn og ledere i privat sektor som står overfor ledelse, offentlig ledelse.
Ved å kombinere ENAs kompetanse og lære om offentlige sektorproblemer, har denne mesteren en virksomhetslederutdannelse levert av Paris-Dauphine.
Gjennom hele skolegangen har praktikanter nytte av konferanser og presentasjoner preget av mangfoldet av foredragsholdere: høytstående tjenestemenn, konsulenter, lærere og forskere fra universitetet.
Master i ledelse av organisasjoner og offentlig politikk (MOPP)Denne mastergraden i "Ledelse av organisasjoner og offentlig politikk" er et høyt nivå opplæringskurs om ledelse av offentlige organisasjoner (spesielt staten, lokale myndigheter, offentlige virksomheter og offentlige virksomheter som har et offentlig tjenestemisjon) og deres politikk. . Denne opplæringen er et resultat av partnerskapet mellom fem prestisjetunge institusjoner: Mines ParisTech , University of Paris-X Nanterre , lederforskningssenter for École Polytechnique , École supérieure de commerce de Paris ( ESCP Europe ), National School of Administration (ENA).
Master i offentlig forvaltningThe Master i Public Administration er tilgjengelig for studenter på langsiktige internasjonale sykluser, målet med denne herren er å tillate utenlandske studenter å forbedre sine kurs på ENA ved å utdype sine kunnskaper.
Etterutdanningene er ment for seniortjenestemenn og gjelder 2500 personer per år. De har diversifisert og tar sikte på å favorisere interministerialitet gjennom sammenligning av forskjellige erfaringer og samle kunnskap som er nyttig for modernisering av offentlig tjeneste.
En økt om etikk ble opprettet i 2009.
ENA tilbyr forberedelser for konkurransedyktige undersøkelser for europeiske institusjoner, og er oppført som et forberedende senter for Frankrike av European Personnel Selection Office . Kontinuerlig opplæring tilbys europeiske tjenestemenn med Cycle of Advanced European Studies (CHEE).
Skolen tilbyr opplæringstjenester innenfor rammen av internasjonale anbudsinnkallinger, men også på forespørsel fra stater, dvs. 3.400 personer per år.
ENA forutsetter også et forskningsoppdrag innen administrative vitenskaper ved å publisere Revue française d'Administration publique (RFAP), ved å utvikle en hel serie konferanser om de største utfordringene i offentlig tjeneste , ved å oppmuntre studentenes forskningsarbeid. problemer og ved å multiplisere sammenligninger av forskjellige utenlandske administrative systemer.
ENA er stiftende medlem av National Enterprise and Performance Foundation, opprettet i 1969 av statsminister Chaban-Delmas testamente . Formålet med denne stiftelsen er anerkjent som i allmennhetens interesse, og er å bidra til å frembringe på den ene siden fornyede visjoner om ytelsen og rollen til offentlige og private aktører, og på den annen side langsiktige problemer med ledere av mening. Åpent for valg for studenter fra grandes écoles (ENA, INET, X, HEC, ESSEC, ESCP, ENSAM, Saint-Cyr, etc.), det oppfordrer til skjæringspunktet mellom kultur av politikk og kultur av virksomheten, ved å organisere deling av ferdigheter og praksis mellom disse to verdenene, og gir midler for samordnet handling mellom dem. Hvert år siden 1969 har ENA sendt noen av studentene sine dit for å følge det atten måneders kurset.
For å svare på bekymring for diversifisering av rekruttering og åpenhet for forskning, åpnet ENA en vei for tilgang til legenes kurs i 2014, resultatene når det gjelder attraktivitet for forskere vil fortelle om denne nyhetsruten er tilstrekkelig insentiv. Å oppmuntre ENA-studenter til å ta doktorgrad er en annen løsning som vurderes for å åpne skolen for forskning.
Siden opprettelsen i 1945 har ENA trent mer enn 3657 utenlandske studenter fra 134 land (2017-tall), som en del av de to internasjonale syklusene. Hver kampanje har rundt førti utenlandske studenter som representerer rundt tretti nasjonaliteter for hundre franske studenter, som alle følger identisk opplæring.
I tillegg opprettholder skolen et aktivt administrativt samarbeid med mange utenlandske partnere. ENA har således utviklet binasjonale samarbeidsavtaler med Maghreb- landene , Kina , Polen , Thailand og Syria , for å tillate overføring av ingeniørutdanning innen offentlig ledelse og administrativ ledelse. ENA inntar også en overveiende plass innen internasjonale anbudsinnkjøp takket være en multilateral enhet opprettet i 2002, som har ansvar for å administrere finansieringen av internasjonale givere; det gir dermed kompetanse innen offentlig forvaltning og statsreform i mer enn tjuefem land ( Algerie , Aserbajdsjan , Brasil , Bulgaria , Kambodsja , Kamerun , Kina , Djibouti , Marokko , Panama , Republikken Den Dominikanske republikk , Romania , Russland , Tunisia , Ukraina , Vietnam , etc.). I tillegg til denne aktiviteten organiserer skolen opplæringskurs for utenlandske offentlige tjenestemenn innenfor rammen av anbud eller opplæringsforespørsler fra utenlandske stater ( Afrika sør for Sahara , Kina og europeiske land sentralt og østlig ).
ENA er engstelig for å konsolidere den franske administrasjonens plass i verden, og har ytterligere intensivert sin politikk for internasjonale utvekslinger siden integreringen av tjenestene til International Institute of Public Administration (IIAP) i den, i begynnelsen av 2002.
ENA har et bibliotek i Strasbourg tilgjengelig for studenter og tidligere studenter. Dette biblioteket er også et europeisk dokumentasjonssenter (som instituttet for politiske studier i Paris eller det frie universitetet i Brussel ), og mottar som sådan offisiell europeisk dokumentasjon.
ENA har også en dokumentarantenn i Paris som består av 5000 bøker og rundt hundre periodiske titler.
En rekke sportsaktiviteter tilbys av ENA sportsforening (AS-ENA) til studenter og tidligere studenter. Sportssjef er Jean-Claude Doillon.
ENA er en offentlig administrativ virksomhet under tilsyn av statsministeren , utøvd på hans vegne av Generaldirektoratet for administrasjon og offentlig tjeneste .
Formannskapet i styret for ENA faller rett til visepresidenten for statsrådet , dvs. Bruno Lasserre, siden mai 2018.
Regissør | Avtaledekret | |
---|---|---|
Henri Bourdeau de Fontenay | 1945 | |
Francois Gazier | 6. april 1963 | |
Pierre Racine | 18. august 1969 | |
Pierre Louis Blanc | 28. juli 1975 | |
Simon nora | 13. april 1982 | |
Roger fauroux | 24. januar 1986 | |
René Lenoir | 26. mai 1988 | |
Jean Coussirou | 24. januar 1992 | |
Raymond-Francois Le Bris | 30. januar 1995 | |
Marie-Françoise Bechtel | 14. september 2000 | |
Antoine Durrleman | 7. desember 2002 | |
Bernard Boucault | 2. august 2007 | |
Nathalie Loiseau | 4. oktober 2012 | |
Patrick Gerard | 9. august 2017 |
For å oppfylle sitt mål om å demokratisere tilgangen til seniortjenesten, bruker ENA nesten en fjerdedel av budsjettet til godtgjørelse for studentenes utdanning og til forberedelse av kandidater til den interne konkurransen, samt til finansiering. Delvis av elleve konkurranser forberedelsessentre i Paris og i provinsene.
Med 40,8 M € i utgifter til 38 M € i inntekter hadde ENA et underskudd på 2,8 M € i 2017. Hovedinntektene er tilskudd til offentlige serviceavgifter fra staten (31,1 M € € ) og opplæringssalg (3,4 € millioner ). Tre fjerdedeler av utgiftene er lønn ( € 30,9 millioner , inkludert € 9,2 millioner for studenter og € 16,0 millioner for fast ansatte og intervenienter). Skolen har imidlertid ingen gjeld. Underskuddet er konsekvensen av økningen i skolens oppdrag med stadige tilskudd ( International Institute of Public Administration i 2002, Centre for European Studies i Strasbourg, som trener for den europeiske offentlige tjenesten , i 2005), til tross for eliminering av 42 innlegg om fem år. Fra sommeren 2017 ble det utarbeidet en gjenopprettingsplan: vedtatt av styret i oktober 2018, den tar sikte på "særlig reduksjon av skolens driftskostnader, en modernisering av metodene for tilgang til skolen, en ny fokusering av å fortsette utdanning og internasjonal handling, så vel som på eiendomsdimensjonen ” .
Siden opprettelsen for sytti år siden har ENA trent 5600 ledende franske tjenestemenn og 2600 utlendinger .
De forskjellige kampanjene til ENA har et spesifikt navn som en hyllest til et tegn, en begivenhet eller et konsept. Bildet av hver av dem vises på skolens vegger.
I følge en studie utført av EHESS i samarbeid med studie- og forskningssenteret til ENA, har de aller fleste tidligere studenter de siste tretti årene blitt ledende embetsmenn, og rundt 22% jobber eller har jobbet i et selskap. Den roterende er fortsatt vanskelig å tallfeste, delvis på grunn av offentlig eller privat status for et selskap som kan endre seg over tid.
Den Association of tidligere studenter fra National School of Administration (AAEENA) er den eldste og viktigste sammenslutning av tidligere studenter ved ENA. Den distribuerer et månedlig blad, L'ENA hors les murs, samt katalogen over tidligere studenter (reseptfritt) og deltar i animasjonen av arrangementer relatert til livet til tidligere studenter ved å organisere konferanser, seminarer etc.
Det er også ansvarlig for å hjelpe alumner i jobbsøkingen, ved å publisere hver måned karriere tjenestebulletin, som inneholder en liste over stillinger som skal besettes i og utenfor administrasjonen, og ved å tilby tjenester. Personaliserte, for eksempel ferdighetsvurderinger.
AnnenI tillegg til den AAEENA, mange assosiasjoner gruppere sammen elevene i henhold til deres geografiske opprinnelse (for eksempel Quebec Association of tidligere studenter av ENA), i henhold til konkurranse oppnådd (for eksempel Association of studenter og tidligere elever fra 3 rd konkurranse av ENA), i henhold til det fulgte programmet (Association of German alumni of the foreign cycle of ENA), eller i henhold til andre kriterier (Act for the reform of the school).
Presidentene for den franske republikken : Valéry Giscard d'Estaing (1974 til 1981), Jacques Chirac (1995 til 2007), François Hollande (2012 til 2017) og Emmanuel Macron (siden 2017)
|
|
|
Ministre for Jean Castex-regjeringen : Florence Parly , Bruno Le Maire , Emmanuelle Wargon og Agnès Pannier-Runacher
Parlamentarikere ( varamedlemmer , senatorer eller europeiske varamedlemmer ):
Utenlandske politikere: Hichem Mechichi (nåværende leder for den tunisiske regjeringen ), Edem Kodjo (tidligere statsminister i Togo ), Nicéphore Soglo (tidligere president i Benin), Mohand Laenser (Marokkos statsminister, parlamentsmedlem og generalsekretær for Popular Bevegelse ), Mohamed Elyazghi (marokkansk statsråd og tidligere generalsekretær for Socialist Union of Popular Forces ), Abdoulaye Baldé (senegalesisk minister for væpnede styrker, borgermester i Ziguinchor og tidligere generalsekretær for presidentskapet).
Administrerende direktører i selskaper
|
|
|
|
Denne dokumentaren følger studenter fra Hannah Arendt promotion (2019-2020) i to år i løpet av sin opplæring og deres praksisplasser inntil den endelige exit klassifisering og deres oppdrag i deres 1 st posisjon.
Fiksjoner om ENA